【宁夏招商】宁夏自治区取消工商业电价目录构建市场化机制优化投资环境-宁夏产业园区

【宁夏招商】宁夏自治区取消工商业电价目录构建市场化机制优化投资环境

所属地区：宁夏发布日期：2025年07月29日

宁夏回族自治区取消工商业目录销售电价，标志着电价市场化改革迈出关键步伐，旨在完善市场决定电价机制，保障电力安全稳定供应。这一变革符合国家深化燃煤发电上网电价市场化改革部署，将对招商引资产生积极推动，吸引更多企业落户宁夏参与电力市场，促进区域经济高质量发展。同时，暂未直接购电的用户由电网企业代理购电，确保政策平稳落地。
一、改革政策背景与实施框架
宁夏发展改革委响应国家统一部署，取消工商业目录销售电价，是电力体制改革"管住中间、放开两头"总体原则的具体实践。根据政策要求，自治区发展改革委在2021年发文，推动工商业用户全部有序进入电力市场。改革旨在建立灵活、透明的电价形成机制，取代原有固定目录模式。这源于国家对电力市场自由化导向的强化，通过市场化交易优化资源配置，减少行政干预。发电侧和销售侧环节被全面放开，形成以市场供需为核心的价格体系。代理购电作为过渡安排，确保所有用户无缝接入市场机制。
二、核心内容与运行机制变革
从发电侧看，燃煤发电电量全部进入电力市场，通过"基准价+上下浮动"交易形成上网电价。浮动范围扩大至较高水平，旨在反映真实成本变化，高耗能企业参与市场交易时电价不受特定限制。这改变了原有目录电价下的僵化定价，激励发电企业提升效率。销售侧方面，所有工商业用户被纳入市场交易框架，原有目录电价仅保留居民和农业类别。未直接购电的用户由电网企业代理购电，价格通过市场化竞价确定，避免价格扭曲。此举确保了电力交易的公平竞争，为不同规模企业提供平等参与机会，促进市场活力释放。
三、短期效益与供应链优化
短期内，改革显著理顺"煤电"价格关系，缓解煤电成本传导瓶颈，强化电力系统稳定性。市场化机制降低供应链中断风险，尤其在高峰期保障工业生产连续性。这有利于吸引外部投资，招商引资环境得到优化，企业可通过市场谈判锁定更精准电价，降低运营不确定性。代理购电机制设计缓冲期，维护用户权益，避免电价剧烈波动。宁夏电力市场由此建立动态平衡，支持工业复苏和新兴产业布局。
四、长远发展与市场建设
从长远看，改革加速宁夏电力市场体系完善，推动中长期交易规范化、现货市场深化及辅助服务市场拓展。这为构建新型电力系统铺路，服务能源绿色低碳转型，引导清洁能源开发。制度创新释放红利，促进电力行业效率提升，引导产业结构优化，助推可持续发展。同时，改革充当电力体制改革的催化剂，推动发用电计划调整和售电侧自由化协同发展。招商引资效应持续显现，市场化定价吸引高附加值产业进驻，巩固宁夏在西部经济带中的竞争地位。总体上，此举体现公共政策的前瞻性，为全国电力市场化提供"宁夏样本"。

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