【宁夏招商】宁夏以排污权改革助推绿色发展新格局-宁夏产业园区

【宁夏招商】宁夏以排污权改革助推绿色发展新格局

深化改革

所属地区：宁夏发布日期：2025年07月29日

宁夏回族自治区通过建立排污权价格形成机制，深化生态环保领域市场化改革，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供制度支撑。这项改革不仅规范了排污权有偿使用和交易价格行为，更通过市场化手段引导企业减排增效，成为招商引资绿色门槛的重要政策工具，推动产业结构向低碳环保方向转型。
一、制度设计构建市场化环境治理体系
宁夏发展改革委联合财政厅、生态环境厅出台《排污权有偿使用和交易价格管理办法（试行）》，系统规范了价格管理形式、定价程序及征收范围。制度明确将氮氧化物、二氧化硫等四项主要污染物纳入定价范围，其中氨氮有偿使用费标准最高，达5400元/吨，体现对水污染因子的严格管控。交易价格实行市场调节价，但设置不低于有偿使用费的底价限制，既防止恶性竞价又保障环境资源价值。
二、政策协同形成绿色发展合力
该政策与宁夏正在推进的"四权"改革形成配套体系，与用水权、土地权、山林权改革协同发力。自治区生态环境厅同步建立排污权交易平台，实现从确权到交易的全流程数字化管理。银川市、石嘴山市等重点城市率先开展钢铁、化工等行业排污权确权，吴忠市将排污指标纳入新建项目审批前置条件，中卫市探索跨区域交易机制，政策实施呈现出区域差异化推进特征。
三、经济杠杆激发减排内生动力
通过价格信号引导，宁夏重点排放企业主动升级治污设施的情况显著增加。宁东能源化工基地多家煤化工企业通过实施清洁生产改造，累计腾出排污指标200余吨并在交易市场获利。固原市农产品加工企业通过工艺改进实现化学需氧量减排30%，节省的有偿使用费反哺环保投入。价格机制与环保信用评价联动后，守信企业可获得交易手续费减免等激励。
四、动态优化保障政策实施效能
自治区建立季度评估机制，跟踪监测政策对不同行业的影响。对光伏制造等新兴绿色产业适当提高初始排污权分配比例，对火电等高耗能行业实行阶梯式有偿使用费。石嘴山市试点将挥发性有机物纳入下一批定价名录，吴忠市探索农业面源污染抵扣交易机制。自治区财政将排污权收入专项用于环境治理，形成"污染者付费-政府治理-环境改善"的良性循环。
这项改革标志着宁夏环境资源要素市场化配置取得突破，通过制度创新将生态价值转化为经济价值。随着政策持续深化，预计将带动更多社会资本投入环保领域，为黄河流域生态保护作出示范。自治区相关部门表示，将不断完善配套措施，使排污权交易真正成为推动绿色低碳发展的有效政策工具。

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