吴忠招商引资（龙泉村）

• 宁夏吴忠特色装备制造产业园打造西北装备制造新高地

  宁夏吴忠市通过招商引资积极推动特色装备制造产业园建设，旨在打造西北地区装备制造产业集聚区。该产业园位于利通区金银滩镇石油物探基地，规划面积1200亩，重点发展专用汽车装备、商务用车等产业，预计总投资额达56385万美元，将有效弥补西北地区装备制造行业空白。 一、园区定位与产业布局 宁夏特色装备制造产业园是自治区唯一的特色装备制造产业集聚区，主要引进专用汽车装备、商务用车、特色装备、金属加工、输配电设备和矿山机械等生产企业。园区依托西北地区市场需求，致力于形成完整的装备制造产业链。 二、基础设施建设与发展现状 园区基础设施建设已初具规模，2011年成功引进专用车制造项目，年产能力达2万辆。随着周边农机、机电、汽车销售市场的建立，该园区正逐步发展成为西北地区重要的机械装备制造产品销售集散中心。 三、投资环境与政策支持 作为鼓励类项目，园区提供合资、合作等多种投资方式，享受自治区相关产业政策支持。项目环评已通过专业机构论证，环境承载能力较强，具备引进大型印制电路板等企业的条件。 四、市场前景与经济效益 园区建成后预计可实现年销售收入50000万元，投资回收期约5年。项目将带动上下游产业链发展，创造就业机会，促进区域经济转型升级。 五、招商引资重点方向 园区优先引进汽车零部件生产企业，特别是知名汽车配套生产厂商。通过产业链招商，吸引更多优质企业入驻，形成产业集群效应。 六、区位优势与发展潜力 吴忠市地处宁夏中部，交通便利，区位优势明显。园区建设将充分利用当地资源禀赋和产业基础，打造具有区域竞争力的装备制造产业基地。

  2025-08-19

• 青铜峡市以"四个狠抓"战略引领招商引资与高质量发展

  近年来，青铜峡市通过狠抓投资拉动、工业转型、三产融合和特色农业，推动经济高质量发展取得显著成效。在招商引资方面，当地聚焦主导产业优化营商环境，吸引优质项目落地，为区域发展注入新动能。 一、工业转型升级构建现代产业体系 青铜峡市将工业园区作为经济发展主战场，重点培育有色金属材料、精细化工、装备制造三大产业集群。通过实施技术改造专项，支持企业建设智能工厂和数字化车间，累计完成工业技改投资超18亿元。在盘活闲置资源方面，通过分类处置低效企业，腾退工业用地1400余亩，为新兴产业项目提供空间载体。 二、现代农业打造特色品牌矩阵 围绕贺兰山东麓葡萄酒黄金产区建设，当地葡萄种植面积扩展至14万亩，建成酒庄20家。在粮食生产领域形成优质稻麦种植带，同时发展标准化养殖园区78个，培育国家级农业龙头企业1家。特色农产品品牌建设带动农民人均可支配收入持续增长。 三、文旅融合激活全域旅游动能 以黄河文化为核心，青铜峡市构建"三大旅游带"空间布局，整合世界灌溉工程遗产、湿地公园等资源，建成4A级景区3个。通过举办国际体育赛事和开发文创产品，旅游总收入占GDP比重提升至9%，成为第三产业增长的重要引擎。 四、生态治理提升可持续发展能力 实施大气污染防治攻坚行动，完成重点企业超低排放改造，空气质量优良天数稳定在300天以上。落实河湖长制管理，黄河过境段水质长期保持Ⅱ类标准。通过实施造林绿化工程，新增生态修复面积4万亩。 五、民生工程增强群众获得感 当地每年将八成以上财政支出投入民生领域，完成棚户区改造305户，新建农村公路64公里。在教育医疗领域实施职教中心扩建、中医院改造等项目，基本医疗参保率达93%。通过创业贷款发放和技能培训，实现新增就业岗位近5000个。 六、改革创新优化发展环境 深化"放管服"改革，企业开办时间压缩至2个工作日。建立产业基金市场化运作机制，帮助24家企业获得融资支持。在科技创新方面建成院士工作站2家，推动53项新产品研发上市，研发投入强度高于区域平均水平。

  2025-08-17

• 【吴忠招商】2015年吴忠市政府工作报告

  ——2015年1月28日在吴忠市第四届人民代表大会第四次会议上市长白尚成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、勇于担当，砥砺前行，经济社会实现平稳健康发展。过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的有力支持下，全市上下紧紧围绕“改革开放、转型发展”主题，以“两场赛跑”为抓手，攻坚克难，狠抓落实，全力做好稳增长、转方式、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。(一)在经济下行压力持续加大的不利形势下，我们综合施策、精准发力，经济运行实现稳中有进。去年上半年我市几项主要经济指标增幅位居全区前列，进入第三季度，经济运行出现波动和异常。面对严峻形势，我们坚持问题导向，科学研判，沉着应对，有效扭转了下滑势头，经济实现了企稳回升。全市完成地区生产总值383.4亿元，增长7.6%；地方公共财政预算收入35.1亿元，可比增长15%；社会消费品零售总额87.6亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入19853元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入8442元，增长11%。一是强化服务保运行。全面落实停产企业帮扶、重点项目包抓、定期监测调度等措施，兑现扶持资金1亿元，减免行政性收费1500万元，降低用电、物流等生产成本4200万元，及时协调解决企业恢复生产、市场销售等问题。从力所能及的一点一滴做起，帮助企业坚定信心，渡过难关。规模以上工业实现增加值149.9亿元，增长13.2%，增速居五市第一，高于全区5个百分点。二是拓展渠道抓融资。出台金融改革创新意见，帮助企业搭建融资平台，引来源头活水。12家企业上市融资，新设立9家金融分支机构，中小微企业新增贷款20亿元，融资难、贷款难的问题得到有效缓解。我市被确定为全国31个小微企业信用体系建设试验区之一。三是投资拉动促增长。越是压力增大，越是狠抓“两大任务”不放松。全年落实上争项目1541个，落实批复资金123.8亿元。实施招商引资项目456个，到位资金538亿元。年初确定的180个重点项目全部开工，普华新型合金材料、宁夏伊佳民族服饰等50个项目建成投产，市医院迁建、吴忠热电厂等重大项目顺利推进。全市完成社会固定资产投资602.1亿元，增长21.2%。(二)在既保增长又调结构的双重压力下，我们量质并举、增调同步，转型发展迈出坚实步伐。通过政策引导、市场倒逼等有效手段，加大结构调整力度，推动产业优化升级，促进经济提质增效。工业转型步伐加快。新增规模以上工业企业84家、亿元企业14家。坚持抓优势产业扩增量，清真产业园产值突破百亿元，新能源装机容量达到360万千瓦，占全区60%以上，轻重工业比达到29比71，轻工业占比高于全区14.8个百分点。促成华盈镁业与中煤华昱、涝河桥清真食品公司与华澳集团合作发展，有效盘活了存量、扩大了增量。实施技改项目30个，坚决淘汰落后产能100.8万吨，单位工业增加值能耗下降14%，万元GDP能耗下降6%，超额完成了自治区下达的节能目标。现代农业活力增强。粮食产量实现“十一连增”。建成恒源、上陵等千头以上牧场21个，全市奶牛存栏20.3万头，肉牛、羊饲养量分别达到55万头和600万只，特色优势产业产值占农业总产值的90%以上。新增亿嘉甘草、禹皇葡萄酒等龙头企业23家，培育新型合作组织110家，流转土地80万亩。农田水利基本建设勇夺全区“黄河杯”八连冠。第三产业稳步发展。市区“十大市场”、中阿商贸城和7个县级专业市场投入运营。农超对接“直采直供”模式在全国推广，电子商务初显端倪。开通宁波——吴忠旅游包机航线，穆民新村等5个村庄入选首批中国少数民族特色村寨，全年接待游客286万人(次)，旅游收入15.5亿元，分别增长28.2%和20%。金融业运行平稳，存贷款余额分别增长9%和12.8%。房地产业完成投资70亿元，增长25%。(三)在山川、城乡发展差距仍然较大的实际情况下，我们统筹兼顾、协调推进，城乡一体化进程不断加快。实施城乡建设项目180个，完成投资152.3亿元，城镇化率达到53.3%。文体会展中心、乃光湖公园等33个沿黄城市带重点建设项目顺利推进。完成30公里供热管网改造，打通市区断头路25条22公里，改造老旧小区11个，实施既有建筑节能改造110万平方米。红寺堡政务服务中心、图书馆建成使用，盐池群众艺术馆、同心“三馆一中心”等重点项目*推进。新建美丽小城镇6个、美丽村庄示范点30个，建设农村公路608公里。*开展主干道路大整治大绿化活动，城乡环境不断改善。完成造林39.9万亩，全市森林面积436万亩，森林覆盖率达到14%，治理水土流失面积280平方公里。二氧化硫等四项主要污染物减排任务全面完成。我市荣获“中国人居环境范例奖”。(四)在深化改革开放面临诸多瓶颈制约下，我们大胆探索、重点突破，发展活力进一步彰显。205项改革任务完成188项，启动改革试点12项。市县政府机构改革基本完成。行政审批事项、办结时限、审批要件分别压减72%、63%、21%。全面推行“项目四级服务制”“五个一”审批模式，建成“三位一体”服务平台，开通51890便民热线。在清真产业、服务业实行“先业次照再证后规范”工商注册程序，取消中小微企业注册资本下限，全市新登记中小微企业2733户，市场主体总量达到7.23万户，增长97%，居五市第二。科技创新步伐加快，吴忠仪表高端控制阀关键技术自主创新和产业化项目获国家科技进步二等奖，青铝集团等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业。联合国内35家知名企业共同组建新丝路产业联盟。建成清真产业创新发展服务中心、清真食品国际贸易认证受理中心，红山河等30家企业通过宁夏清真食品认证，万胜生物通过美国清真食品认证。与马来西亚巴生港自贸区签订了清真产品进出口协议。全市外贸进出口总额突破1亿美元，增长10%。(五)在财政收支矛盾不断加剧的困难局面下，我们坚持底线思维、优先保障民生，让人民群众享受更多发展成果。民生事业支出126亿元，占公共财政支出的87.5%。承诺为民办理的11件实事全面完成。大力实施精准扶贫，整合投入各类资金9.1亿元，3个整乡推进试点和100个整村推进项目进展顺利，20个村脱贫销号。新建续建移民安置房3470套，搬迁安置移民1.57万人，青铜峡、盐池、同心全面完成“十二五”县内移民任务侯卫东官场笔记。建设保障性住房11978套，改造农村危房5454户，帮助一大批困难家庭圆了住房梦。统筹推进城乡居民基本医疗、养老保险，城乡居民基础养老金提高至105元。3.9万城乡居民享受免费普惠性健康体检。市财政从去年开始每年安排2亿元，妥善解决利通区被征地农民养老保险问题。加大教育投入，新建改建中小学校30所、幼儿园16所。利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。创建国家卫生城市工作扎实推进。364个新建标准化村卫生室全部投入使用，四级医疗卫生服务体系基本健全。全市人口出生率11.98‰。广泛开展“滨河回乡大舞台”等各类文体活动，吴忠文化馆被评为全国优秀文化馆。大力发展慈善事业，我市再获“七星级慈善城市”称号，位列“中国城市公益慈善百强榜”第28位。第三次全国经济普查圆满完成，我市荣获全区先进集体。国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童权益得到切实保障，外事侨务、气象、档案、住房公积金等工作取得新成绩。(六)在转作风抓发展对政府履职尽责的严格要求下，我们狠抓依法行政、创新社会治理，和谐稳定局面进一步巩固。健全重大决策社会稳定风险评估机制，注重从源头预防和化解社会矛盾，妥善化解重点信访积案119件。“六五”普法*开展，人民调解“以案定补”“以奖代补”制度在全区推广。深化平安吴忠建设，刑事案件破案率居五市第一。新一轮禁毒人民战争工作经验在全区推广。安全生产形势总体稳定，应急管理和防震减灾工作不断加强。民族团结进步创建工作持续深化，“385”创建模式得到国家民委高度评价。利通区、同心县被授予全国民族团结进步模范县。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。全市性考核评比减少83.4%，腾退办公用房4万平方米，政府采购累计节约财政资金3127万元。*开展精神文明创建活动，刘志海等3人荣登中国好人榜，赵峰等3人获评“感动宁夏年度人物”。组织领导干部到自治区廉政警示教育中心接受警示教育。强化行政监察和审计监督，设立纪检、检察视频专线，实现检察院、监察局和公共资源交易中心“三网合一”。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，办理人大代表议案建议87件、政协委员提案212件，取得良好效果。各位代表，一分**，一分收获。回顾过去一年的工作，我们顶住了压力，经受住了考验，成绩来之不易。各级干部勤勉敬业、真抓实干，蛮拼的精神值得肯定；广大群众拥护支持、理解配合，朴实的情怀值得点赞。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：受经济下行大环境和“不唯GDP论”的影响，个别预期经济目标未能如期完成；发展基础还不稳固，资源环境等要素制约日益突出，面临着稳增长与调结构、转方式的双重压力；山川城乡发展差距仍然较大，扶贫攻坚任务十分艰巨，民生改善与群众的期望还有较大差距；骨干财源、优质财源少，民生保障、政府债务等刚性支出加大，财政收支矛盾进一步凸显；发展环境还需进一步优化，效率不高、落实不力、服务不优的问题依然存在，政府自身建设还需不断强化等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【投资吴忠】2018年吴忠市政府工作报告

  2018年1月15日在吴忠市第五届人民代表大会第三次会议上市长喜清江各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是极不平凡、具有里程碑意义的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。自治区第十二次党代会提出的“三大战略”和“五个扎实推进”，明确了全区的奋斗目标和主要任务，增强了我们实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区同步全面建成小康社会的信心和决心。一年来，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照自治区第十二次党代会的部署要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头，全面建成小康社会迈出新的步伐。全年实现地区生产总值508.1亿元，增长8%;全社会固定资产投资798.8亿元，增长8.2%;一般公共预算收入32.7亿元，同口径增长10%;一般公共预算支出200.1亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额112.7亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入25364元，增长8.6%，农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到10912元，增长9.8%。坚持精准施策，经济发展平稳向好。深入实施工业转型升级、创新驱动、消费拉动经济增长等19项行动计划，兑现各类奖补资金2亿元，争取自治区“降成本30条”惠企政策资金2.4亿元。包抓中国自动化产业基地、大坝电厂四期等重大项目，200个市级重点项目开工197个，完成投资462亿元。包扶可可美生物公司等25家重点企业，解决各类困难问题75个。实施PPP项目12个，总投资33亿元，撬动社会资本30亿元，我市被国家发改委、住建部列为重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。设立“中国制造2025”等8支产业基金，规模达到23亿元。抢抓机遇招商引资，全国工商联常委会议签约项目101个，投资972亿元，中阿博览会签约项目16个，投资347.6亿元。全年实施招商项目316个，到位资金658亿元。争取项目1250个，落实资金138.2亿元。着力调整结构，质量效益全面提升。工业转型步伐加快。全力推进“中国制造2025”试点示范城市创建，新疆特变电工新能源配套装备制造等项目加快推进，汇高科技等50个工业项目建成投产。装备制造业实现产值40亿元。纺纱产能达到70万锭。风光电建成并网发电706.6万千瓦，占全区48.1%。实施勤昌轴承自动化生产线等技术改造项目15个，淘汰水泥、造纸等落后产能69.1万吨。太阳镁业等3家企业被评为国家两化融合贯标试点企业。落实低成本化园区改造项目23个，完成投资6.6亿元。新增规上企业55户，规上工业增加值增长10.4%。万元GDP能耗下降1.5%，单位工业增加值能耗下降7%。现代农业稳步发展。粮食产量达到97.7万吨，冬麦后复种水稻“一年两熟制”试点成功。新增瓜菜、枸杞、黄花等特色种植20.8万亩。奶牛存栏22.1万头，养殖规模化率达到96%。肉牛、肉羊饲养量分别达到43万头、640万只。富硒农业种植面积达到11万亩。组建亚麻籽油等产业联盟。新增农业产业化龙头企业35家、家庭农场105家、合作社93家。下马关等5座中部干旱带水库建成运行。利通区被评为国家农产品质量安全县，青铜峡市被确定为国家优质粮食工程试点县和现代农业可持续发展试验示范区，吴忠国家农业科技园区被认定为国家有机食品生产基地建设示范区。“盐池滩羊”进入首批中国特色农产品优势区名单，塞外香等5个品牌被评为宁夏特色优质农产品品牌。金沙湾、汇达、红粉佳荣、贺兰芳华4家酒庄被评为自治区五级列级酒庄，维加妮等11家酒庄的15款葡萄酒获得国际葡萄酒大赛金奖。第三产业加快发展。万达广场加快建设，茶茗文化街、光耀小吃街等特色街区建成运营。成功获批创建国家电子商务示范市，电商交易额达到11.5亿元。新建改建养老服务机构12个，全区首家公建民营养老服务机构投入运营。房地产销售面积163.8万平方米，增长8.4%，库存下降25.8%。成功举办第十届国际葡萄与葡萄酒学术研讨会、盐池航空嘉年华、红寺堡全国青少年航空航天模型锦标赛等节会活动。上桥镇牛家坊村、叶盛镇被评为第七批全国一村一品示范村镇。中华黄河楼成功创建为国家4A级景区。全年接待游客675.3万人，实现旅游收入38.15亿元，同比分别增长20%、30%。侯卫东官场笔记注重统筹协调，城乡建设同步推进。实施城乡建设项目164个，完成投资143亿元。加快利青同城步伐，积极融入银川都市圈建设。全力配合银西高铁、吴忠至中卫城际铁路和京藏高速改扩建3个重大项目建设，青铜峡至银川正源街快速通道、国道344线吴忠至灵武段公路开工建设。加快黄河文体会展中心建设，建成地下综合管廊6.2公里，市区热电联产集中供热面积达到1436万平方米，综合改造老旧小区60个。建成城市道路52公里、农村公路480公里。实施棚户区改造13195套，建设美丽小城镇6个，美丽村庄示范点35个，改造农村危房8596户，农村改厕治污8340户。金银滩镇、韦州镇被列为全国第二批特色小镇。光纤覆盖所有行政村，全国电信普遍服务试点工作现场交流会在我市召开。城镇新建绿色建筑比重达到30%，街道清扫机械化作业覆盖面达到85%以上。实施农村环境综合治理行动计划，农村人居环境进一步改善。城市更加宜居宜业，农村展现新的气象。落实生态优先，环境质量持续改善。加快推进生态立市，“三区三线”基本划定。启动国家森林城市创建工作，全市完成营造林30.16万亩，森林覆盖率16.02%，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40.7%、41.9%和20.1平方米。深入开展“蓝天碧水•绿色城乡”和“绿盾2017”自然保护区清理整治专项行动，中央第八环保督察组反馈问题得到切实整改。加大环保执法力度，实施行政处罚181件。市区集中供热管网覆盖范围内20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，淘汰黄标车1655辆、老旧车5206辆，空气质量优良天数达到292天，比上年增加12天。在全区率先推行河长制，市县乡村四级河长实现全覆盖，845名各级河长到位履责。加快推进清水沟、南干沟水环境综合治理，水质基本达到四类标准。完成9个生活污水处理厂、7个工业园区污水处理厂提标改造工程。全力确保黄河水质安全，封堵取缔23家企业排污口，黄河吴忠段保持II类优水质。中科国通生活垃圾焚烧发电项目建成运营。划定永久基本农田361万亩、禁养区60个1417平方公里。加快改革创新，发展活力不断增强。顺利完成空间规划(多规合一)改革试点。在全区率先启动市辖区综合执法改革，组建吴忠市综合执法监督局和利通区、红寺堡区综合执法局。积极推进“不见面、马上办”审批服务，建成太阳山、下马关政务服务中心，12345便民服务中心挂牌运行，群众办事更加便捷。我市“互联网+政务服务”工作经验在全国交流，市公共资源交易中心被评为全国十佳公共资源交易中心。清理规范行政事业性收费25项，获批外商投资企业核准登记权，工商注册便利化受到国务院表扬。新增市场主体7770户，增长8.58%，总数达到98333户，民营经济占比达到51.6%。利通区被列为全国第二批村集体资产股份权能改革试点县。市属国有企业资产总额达到159亿元、实现利润3994万元、完成融资41.78亿元，分别增长25%、2倍和1.6倍。新增驰名商标1件、地理标志证明商标1件，我市荣获全国十大地理标志商标精准扶贫典型市。国投(宁夏)互联网小额贷款公司在吴忠注册成立，嘉泽新能源成为宁夏14年来首家A股上市企业。建成公交车智能调度系统，新购新能源公交车30辆，群众出行更加方便。我市被确定为国家知识产权试点城市，金积工业园区被确定为国家知识产权试点园区。鑫浩源生物科技等3家企业被认定为国家级高新技术企业。新增国家知识产权优势企业3家，自治区科技型中小企业26家、自治区技术创新中心3家、自治区企业“双创”平台2家。吴忠仪表被认定为国家级国际科技合作基地、全国制造业信息化示范企业。佳能创科化工等33家企业被认定为自治区“专精特新”中小企业，夏进制箱包装等27家企业被认定为“专精特新”示范企业。建立吴忠国家农业科技园区蔬菜产业和设施园艺，君星坊公司亚麻籽产品，青铜峡菲斯克汽车轴承4个院士工作站。设立青少年市长创新奖，5个单位、18名个人受到表彰奖励。重庆等20个优质特色产品展示展销中心建成运营，总数达到35个，销售额突破1亿元。进出口总额达到6.46亿元，同比增长84.5%。成功举办第六届宁夏黄河金岸(吴忠)国际马拉松赛、全国沙滩排球巡回赛(吴忠站)等体育赛事。牢记初心使命，民生得到切实改善。高质量办结10件民生实事。脱贫销号59个村，减少贫困人口48206人，盐池县脱贫摘帽通过自治区先期评估。整合投入扶贫资金62.5亿元，设立各类扶贫产业担保基金6.82亿元，累计发放扶贫小额信贷18.53亿元，建档立卡贫困人口家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险免费全覆盖，建档立卡户大病保险起付线由8400元调低到3000元，大病救助上限由8万元调高到16万元。全面完成“十三五”易地搬迁住房建设任务，搬迁1530户6386人。同心县“扶贫车间”经验在全国交流，红寺堡“壹加壹”获中国畜牧产业扶贫优秀模式。发放创业担保贷款1.3亿元、农村妇女创业担保贷款18亿元。新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率3.52%，农村劳动力转移就业21.5万人。城乡低保提标扩面，城乡居民基础养老金标准从每人每月150元提高到170元。残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。投资6.5亿元，新建、改扩建学校(幼儿园)102所，营养改善惠及7.1万名学生。职业教育提质扩面，产教融合深入推进。红寺堡区、同心县顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。全市高考一二本上线率达到35.97%，中考平均分同比提高22.6分。市人民医院新院全面投入使用，法人治理结构和人事薪酬制度全面建立，与国内17家知名医院、医疗团队和知名专家签订合作协议。全面落实分级诊疗制度，公立医院药品加成全部取消。建成标准化村卫生室47所、社区卫生服务站8所。普通人群、重点人群家庭医生签约服务覆盖率分别达到39.9%和73.1%。成功创建为国家卫生城市、全国幸福家庭活动示范市。盐池县医改工作受到国务院表扬。人口计划生育、妇幼保健、疾病预防等工作得到加强。公共文化和全民健身活动蓬勃开展，新建贫困地区村级综合文化服务中心132个，开展文化惠民演出655场，成功举办吴忠市第四届运动会，红寺堡体育馆、盐池全民健身中心建成运行。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，中期评估位列西部地区前列。引黄古灌区成功列入世界灌溉工程遗产名录，鸽子山遗址入选全国十大考古新发现。推出《锦鸡岭》等一批文艺精品力作。创建全国文明单位5个、文明村镇4个、文明校园1个，朱玉国等3人荣获全国道德模范提名奖。涌现出脱贫攻坚优秀共产党员李进祯等一批先进典型。移风易俗工作被全区观摩学习。新闻出版、广播电视、住房公积金、文史、档案等工作都有新进展。加强综合治理，社会大局和谐稳定。制定实施《吴忠市宗教事务依法管理全面量化体系》，大力实施民族团结“细胞工程”，深入开展“四进”宗教场所、军警寺共建等特色民族团结创建活动，自治区“双创”工作互观互检现场会在我市召开。生产安全事故起数和死亡人数分别下降16%和6.98%，经验做法两次被国务院安委会肯定推广，我市被国家安监总局确定为全国安全生产领域改革发展联系点。深入开展“七五”普法，“广场说法•一周一法”“以案释法”等法制宣传深入人心。信访批次、人次分别下降18%和22%。市劳动监察大队被评为全国清理整顿人力资源市场先进单位。积极创新人民调解机制，“四张网”经验在全区推广。严厉打击各类违法犯罪，八类刑事案件破案率达到90%。我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，青铜峡市荣获“全国平安建设先进县”，盐池县综治委荣获“全国社会治安综合治理先进集体”。食品药品安全、应急管理、防震减灾、外事、气象等工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议73件、政协提案162件。全面推进依法行政，首部地方法规《吴忠市红色文化遗址保护条例》颁布实施，受到广泛好评。主动接受新闻舆论和社会公众监督，聚焦民生热点开展电视问政，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体创新开展工作。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，三公经费下降19.93%。加强效能监察和审计监督，严肃查处“三不为”行为，问责干部121名，大力开展涉农扶贫领域腐败问题专项整治行动，始终保持惩治腐败高压态势，廉洁自律意识不断增强，工作作风持续好转，政府效能明显提升。各位代表，2017年的成绩来之不易、令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导引领的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，工作上还存在许多不足，发展中也还有不少困难问题。一是综合实力不强，基础还不稳固，产业层次较低，转型升级步伐还需加快，发展不充分的问题依然突出。二是山川、城乡差距较大，基础设施建设和基本公共服务相对滞后，均等化明显不足，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，脱贫摘帽压力较大，发展不平衡的问题依然存在。三是科技创新能力不强，科技投入相对不足，创新人才短缺，创新氛围还不够浓厚。四是财政收支矛盾加剧，政府债务负担一直较重，保障性支出增大，一些涉及群众切身利益的问题还需下大力气解决。五是政府职能转变需要继续加快，作风建设还需持久用力，等等。我们将高度重视这些问题，认真深入研究，积极采取措施，切实加以解决。2018年预期目标各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年和地级吴忠市设立20周年，做好今年工作意义十分重大。当前，吴忠正处在爬坡追赶的关键时期，发展不足、粗放发展仍然是最大市情。党的十九大提出要加大力度支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，自治区第十二次党代会提出打造“两个先行区、两个示范区”、建设银川都市圈和沿黄生态经济带等战略部署，这为我市加快发展带来了新的重大机遇。站在这样一个新的历史方位，我们要准确把握新时代的新变化新要求，抓住用好机遇，积极应对挑战，对标要求、找准路径、聚焦发力，全力推动经济社会持续健康发展。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、十二届三次全会和市委五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以创建全国文明城市等为载体，紧盯目标、坚守底线、发挥优势、补齐短板，统筹推进改革发展稳定各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在打造“两个先行区、两个示范区”上干在实处、走在前列，为建设绿色经济示范市、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。预期目标：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。完成自治区下达的环境质量改善和节能减排任务。2018年，要在六个方面取得新进展、实现新突破。推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，继续在“稳”上大力巩固，重点在“进”上积极突破，着力在“好”上聚焦发力，不断提高资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，妥善化解政府债务问题，严厉打击金融违法违规行为，完善风险防控机制。打好精准脱贫攻坚战，聚焦深度贫困地区和盐同红交界处集中连片贫困地区，持续精准发力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。打好污染防治攻坚战，下大力气解决大气、水、土壤等环境突出问题，全力改善生态环境质量。落实“三大战略”。创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”是自治区确定的重大战略。要把实施“三大战略”作为引领发展的重要抓手，全面落实“创新驱动30条”“脱贫富民36条”“生态立区28条”，认识上目标明确，行动上落实坚决，实现区域经济换道超车。建设“一圈”“一带”。积极主动融入银川都市圈，推动产业发展协作互补、基础设施互联互通、公共服务共建共享。以绿色发展为引领，全力打造生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。补上发展短板。补上服务业发展短板，着力培育新增长点，形成新动能。补上民生短板，把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标，千方百计增加城乡居民收入，切实解决群众教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的困难和问题，努力让全市人民生活更加幸福美满。补上全面建成小康社会短板，对标全面建成小康社会各项指标，突出抓重点、强弱项，确保各项目标如期实现。今年重点任务各位代表，今年的任务繁重艰巨，全市上下要进一步振奋精神、鼓足干劲、脚踏实地、埋头苦干，发扬钉钉子精神，各项工作要一件一件地用力抓，一项一项地去落实。 一、以项目建设为抓手，增强投资有效拉动充分发挥项目建设对经济发展的关键作用，抓项目、增投资，推动经济平稳较快增长。加快重点项目建设。加快哈纳斯500万吨天然液化气等200个重点项目建设，完成投资418亿元。实施伊利乳业产业园等118个产业项目，完成投资340亿元。落实棚户区改造、特色小城镇建设等35个基础设施项目，完成投资33亿元。抓好东南部引提调水及河道生态治理、盐同红革命老区脱贫引水工程等19个农林水项目，完成投资23亿元。建设太阳山至红寺堡公路、城东客运枢纽场站等12个交通运输项目，完成投资11亿元。加快同心、红寺堡职业教育中心等16个社会事业项目，完成投资11亿元。做实做细项目各项前期工作，加强要素保障，协调解决困难问题，力争4月份430个新建项目开工60%以上，237个续建项目全部复工，151个预备项目8月底前开工，46个重点前期项目取得实质性进展，确保项目前后接续、梯次跟进。积极开展招商引资。突出精准招商、产业招商、以商招商，深化与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的产业合作，围绕装备制造、农副产品加工、新能源等优势特色产业，引进一批科技含量高、市场潜力大、核心竞争力强的企业和项目，确保年内引进10亿元以上项目10个，20亿元以上项目5个，500强企业2家以上，招商引资到位资金增长10%。积极做好招商项目落地建设全过程服务，提高招商项目落地率。全力争项目引资金，确保上争项目资金不低于152亿元。不断优化投资结构。提高产业投资和民间投资比重，拓宽项目融资渠道，积极推广PPP项目合作模式，引导支持民间资本进入基础设施、社会事业等领域，力争“两沟”水生态治理、黄河金岸文化旅游带等PPP项目列为国家、自治区示范项目。严格规范项目运作，把好资金投向，防止重复建设，提高投资质量效益。 二、以转型升级为核心，推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先，促进一二三产业全面提质增效升级，加快构建产业特色鲜明、比较优势突出、市场竞争力强的现代化经济体系。推进工业提质扩量。实施5000万元以上重点工业项目100个，力争中科能源、锦绣轻合金等50个项目达产达效，规上工业增加值增长9%以上。全力申报创建“中国制造2025”国家级示范区，充分发挥“中国制造2025”产业基金杠杆作用，加快发展装备制造、现代纺织等产业。加快建设中国自动化绿色精密铸锻产业园，全力打造装备制造产业聚集区。实施现代纺织业提升行动计划，建设恒成仁和年产15万锭纺纱等项目，进一步延伸上下游产业链。大力培育生物医药产业，开工建设太阳山医药科技(苏宁合作)产业园。深入开展“个转企”“小升规”行动，支持中小企业向“专精特新”方向发展，新增规上企业20户、亿元企业10户。坚决淘汰水泥、电石、铁合金等落后产能，实施青铝电解槽技改等25个重点技改项目，全面完成自治区下达的节能“双控”任务。积极整合优化工业园区，不断提升园区发展水平。实施金积工业园区一般固体废物存储处理等16个低成本化改造项目，实现园区污水处理全覆盖。加大自治区“降成本30条”等政策争取力度，帮助企业降本增效。推进农业提档增效。坚持不懈稳基地、创品牌、拓市场，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业增加值增长5%左右。粮食总产量稳定在90万吨，优质粮食种植面积稳定在100万亩。加快发展草畜、酿酒葡萄、枸杞等特色养殖种植，新增蔬菜瓜果20万亩。积极打造吴忠国家级奶产业园，建设宁夏奶牛研究院。推进利通区、青铜峡市“奶牛大县”，盐池县“滩羊大县”，同心县、红寺堡区“肉牛大县”建设，新增奶牛2万头、肉牛5万头、滩羊20万只、黑毛驴1万头。分类制定产业规划，组建酿酒葡萄、蔬菜等产业联盟。培育壮大新型经营主体，新增产业化重点龙头企业10家、市级以上示范性经营主体25个。鼓励发展休闲农业，打造法福来水稻景观、龙二葡萄长廊等田园综合体。吴忠国家农业科技园区创建为国家级生态农业有机区、现代农业休闲旅游区。提高农田水利基础设施建设质量，发展高效节水农业8万亩、改造盐碱地3万亩。加强防灾减灾、气象等工作，增强农业抗风险能力。推进服务业提速升级。加快发展现代服务业，力争第三产业增加值增长9%。实施消费拉动经济增长行动计划，加快培育健康养老、休闲娱乐等新领域消费。加快创建国家电子商务示范市，年内实现电商覆盖90%以上的乡村。大力发展健康产业，积极培育中医中药、养生保健等新业态。加快老龄事业和产业发展，探索公建民营、医养结合等养老服务模式，逐步完善养老服务体系。大力发展会展经济，举办全国青少年航空航天模型锦标赛、盐池航空嘉年华及房车露营等30余项节会活动。推动万达广场、宁夏德昌铁路物流中心等商贸物流项目建成运营，改造提升太阳山镇等4个商贸集镇。做大做强吴忠“早茶经济”，打造“休闲商旅、食在吴忠”品牌。加快发展全域旅游，重点实施利通区城南生态文化公园、罗山东麓葡萄酒特色小镇等旅游项目，力促青铜峡黄河大峡谷•中华黄河坛、盐州古城历史文化旅游区创建为5A级景区。精心打造文化遗址、历史名城、节会庆典等旅游项目，提升“食、行、住、游、购、娱”全要素服务水平，接待游客和旅游收入分别增长12%和15%以上。 三、以创新驱动为引领，增强经济发展持续动力加快创新驱动发展步伐，进一步提升产业和企业自主创新能力，打造创新型经济体系。强化科技创新基础。认真落实创新驱动行动计划，鼓励企业加大研发投入，建立科技研发投入财政稳定增长长效机制，市县财政科技研发投入增长30%以上，带动全社会科技研发投入强度达到1.3%以上。探索实行科技创新券，建立灵活实用的科技创新扶持制度。以沿黄科技创新改革试验区建设为重点，围绕高端智能控制阀、滚动轴承、精密汽车零部件、现代纺织等产业，统筹推进各类创新平台和技术服务平台建设，建成各级各类创新平台10个以上。巧借“科技支宁”东风，深化与中国农科院、杨凌农业高新技术示范区、西北农林科技大学的交流合作，加快推进吴忠国家农业科技园区创建国家农业高新技术园区，建设宁夏(吴忠)富硒功能农业博士工作站。加大农业科技推广力度，农业科技贡献率达到60%以上。弘扬科学精神，提高全民科学素养，建成吴忠科技馆。推动企业创新发展。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导支持企业加快创新。承办宁夏第五届创新创业大赛。培育国家级高新技术企业3家，科技型中小企业20家，新增自治区级企业技术中心1家。加快“两化”深度融合，新增全国两化融合贯标试点企业1家，全市规上企业数字化研发设计工具普及率达到35%以上。支持吴忠仪表建设严酷工况流体控制国家重点实验室和自治区级产业技术协同创新中心。实施人才引进和培养激励办法，让各类人才在创新中实现价值、创业中成就梦想。深入实施企业家素质提升行动计划，培育工匠精神，切实壮大本土创新人才队伍。落实质量品牌战略。开展吴忠质量奖评选，促进产品质量提升。积极探索专利运营模式，争取在国家知识产权运营平台上设立吴忠运营窗口。开展知识产权贯标行动，新增发明专利50件以上，扩大企业专利优势。建立健全农产品生产标准化和质量安全监管体系，启动建设农产品追溯体系示范项目。加快推进农业“三品一标”认证，新增无公害农产品15个，绿色食品10个，地理标志农产品2个。做大做强“吴忠苹果”“盐池滩羊”“青铜峡大米”等地理标志品牌，积极创建“吴忠亚麻籽之乡”。全力打响“塞上硒都”品牌，制定富硒产品标准，新建富硒农产品基地23个、富硒农产品品牌10个，种植面积达到15万亩。新增中国驰名商标1个、宁夏名牌产品10个。 四、以脱贫富民为中心，切实保障改善民生坚持尽力而为、量力而行，健全完善公共服务体系，办好10项30件民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往需要。扎实推进精准脱贫。完成23个贫困村、2.7万人脱贫任务，统筹做好184个已脱贫销号村的巩固提升工作。实施“十三项脱贫行动计划”，全力加快红寺堡现代纺织扶贫产业园等7个盐同红交界处集中连片地区扶贫项目建设。加快道路交通和公共服务等基础设施建设，切实改善贫困地区生产生活条件和居住环境。努力提高贫困群众收入，大力发展滩羊、黑毛驴等特色产业，提升盐池黄花、同心中药材、红寺堡酿酒葡萄等种植基地建设水平，推动特色种养业规模化、集约化、标准化、市场化发展。大力发展资产收益扶贫项目，推进光伏、旅游、电商等扶贫新业态。加大金融扶贫力度，用活扶贫产业担保基金，力争贫困户扶贫小额信贷余额达到20亿元以上，贷款覆盖率达到73%以上。加大职业技能、实用技术、致富带头人培训，培训贫困人口1.5万人次以上。实行最严格的脱贫攻坚责任制，坚决杜绝急功近利、弄虚作假，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。提高社会保障水平。实施积极的就业创业政策，推动稳定就业和更高质量就业，加大公益性岗位开发购买力度，新增就业1.4万人，实现农村劳动力转移就业20万人。推动企业建立以一线职工为重点的工资增长机制。深入实施全民参保登记计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。全面实施医疗保险省级统筹，实现跨省异地就医住院直接结算。大力发展残疾人事业，提高残疾康复服务水平。强化低保等社会救助动态管理，落实城乡低保标准自然增长机制，织牢特困群众生活保障网。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，加快义务教育学校标准化建设，推进东片区初级中学等项目建设，打造标准化学校示范样板。实行优质教育资源集团化办学，深化与银川一中等9所学校的合作，组建利通一小、吴忠中学等18个教育均衡发展协作体，有效解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。完善现代职业教育体系，推动职业教育特色化发展、品牌化打造。全面加快健康吴忠建设，推进优质医疗资源下沉，进一步优化基层公共卫生服务，构建现代医疗卫生体系。积极与自治区人民医院、宁夏医科大学附属医院、自治区妇幼保健院3个医疗集团开展合作，提升医院综合服务能力。在盐同红交界处设立县级人民医院分院，解决群众看病远、看病难问题。深入实施文化惠民工程，广泛开展送戏下乡、公益放映和全民阅读活动，发展壮大文化产业，建成吴忠美术馆，成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。以创建全国文明城市为总揽，深入开展国家低碳城市试点等9个“国字号”创建。高标准承办好自治区第十五届运动会和第七届宁夏黄河金岸(吴忠)国际马拉松等体育赛事。 五、以绿色发展为统领，推进生态立市进程加快推进环境保护和生态文明建设，坚持全民共治、源头防治、综合治理，让绿色发展深入人心、绿色财富持续增加、绿色生活成为自觉，还自然以宁静、和谐、美丽。推进植绿护绿。全力创建国家森林城市，实施大规模国土绿化行动，完成营造林30万亩，全市森林覆盖率达到16.5%。新建改造城市绿地1860亩，进一步扩大绿地面积、提升绿化品位。科学划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种保护四条生态保护红线，严格落实森林资源保护发展责任制。推进自然保护区规范化建设和监管，筑牢以罗山、哈巴湖、青铜峡库区为重点的生态安全屏障。加强野生动物保护，深化禁牧封育成果。防治大气污染。强化源头控制，综合施策，严管重罚，力争空气质量优良天数比例达到80%。实施水泥、火电等重点行业提标改造工程，大幅降低污染物排放强度。加大燃煤锅炉淘汰力度，提高清洁能源利用比例，城市建成区内35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。严格落实扬尘污染“6个100%”防控措施，从严整治工业堆场、建筑施工扬尘污染。加强机动车污染防治，加快淘汰黄标车。严禁秸秆焚烧，拓宽农作物秸秆综合利用渠道，年内综合利用率达到89%。加强重污染天气应对处置，利通区、青铜峡市实行联防联控。防治水体污染。严格落实河长制，启动实施湖长制，推动治水常态化长效化。加快实施清水沟、南干沟水环境综合治理项目，建设吴忠第 四、第五污水处理厂，启动吴忠第一污水处理厂、青铜峡新材料基地污水处理厂等人工湿地项目，全力确保入黄排水沟水质达到IV类、黄河断面水质稳定在II类优标准。启动实施盐池县狼布掌等12个小流域综合治理工程，治理水土流失面积240平方公里。实施清水沟等水系连通工程，打造水润吴忠生态水系。建成新水源地，加强水源地保护。深入推进区域供水和农村饮水安全工程，加快盐池县、同心县脱贫饮水配套工程和红寺堡区农村饮水工程建设。防治土壤污染。加大农用地保护力度，划定农用地土壤环境质量类别。降低化肥、农药使用量，鼓励残膜、塑料、粪污综合化利用，切实减少农业面源污染。开展土壤污染状况调查，建立全市土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台。加强涉危企业规范化管理，建立非法处置危险废物企业黑名单制度，严格危险废弃物处置和利用。 六、以区域协调为契机，主动融入银川都市圈认真落实《吴忠市空间规划》，加强空间治理和管控，扎实推进城乡融合发展。加快利青同城化进程，积极融入银川都市圈，建设银川都市圈靓丽南翼。构建互联互融交通。配合实施好银西高铁、城际铁路、京藏高速公路改扩建、银百银昆高速等重大交通项目。开通黄河3公里旅游航线，启动建设黄河吴忠段航运二期项目，实现局部通航。加快推进青铜峡至银川正源街快速通道建设，开工建设吴忠黄河公路大桥与滨河大道连接线等项目，完成国道344线吴忠至灵武段公路建设。落实农村公路“四好”要求，新建农村公路400公里。完善城市服务功能。全面开展城市“双修”，实施市区夜景亮化、交通路口改造等工程，着力提升城市品位。加快建设银西高铁枢纽站片区6平方公里生态商业街区，优化城市北片区服务功能。新建、续建铁西路、朝阳东街等10条城市道路，延伸地下综合管廊4.2公里，实施棚户区改造7527套。装配式建筑比例达到5%以上。强化城市交通管理，建设完善智慧公交系统，着力解决交通拥堵、停车难等“城市病”。加快建设美丽乡村。围绕一村一貌、一镇一品，挖掘文化内涵，发展特色产业，提升公共服务水平，培育一批功能完善、特色彰显、环境优美、宜居宜业的产业重镇、风情小镇、旅游名镇。实施韦州镇、大水坑镇、金银滩镇等5个特色小镇项目，改造危窑危房3000户以上，建设美丽村庄20个。大力推进“厕所革命”，实施农村改厕4000户以上。深入实施农村环境综合治理行动计划，制定城乡环境卫生治理地方法规，建立完善长效管理机制，进一步改善农村人居环境。 七、以改革开放为动能，充分释放发展新活力按照市场化、便利化原则，进一步深化改革，以改革思维和开放方式破解瓶颈、激发活力、推动发展。推进重点领域改革。加大“放管服”改革力度，全面落实“两个清单”动态调整机制。加快“多证合一”改革，探索开展个体工商户简易登记。积极推进“不见面、马上办”审批服务模式，力争不见面办理事项达到80%。规范国有企业运营，完善现代企业管理制度，推进国有企业混合所有制改革，发挥投融资平台作用，做强做优做大国有资本。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，启动市县公立医院医疗服务价格调整工作，公立医院药占比控制在30%以下。建成运行吴忠农村产权交易中心，引导规范土地经营权有序流转，探索土地入股、土地托管等经营方式。全面开展农业水价综合改革，积极推进水权交易，实现水资源高效利用。开征环保税和水资源税，形成有效约束激励机制。防范化解重大风险。严格执行《预算法》，加快构建科学、规范、透明的财政管理体系。不断强化审计监督，规范债务管理，严格控制债务余额规模和增长速度，妥善化解政府债务问题。严厉打击金融违法违规行为，完善风险防控机制，确保金融安全。“坚持房子是用来住的，不是用来炒的”，严格控制增量，逐步消化存量，保持房地产市场平稳健康发展。扩大对外开放合作。深入实施开放吴忠“十大行动”，巩固提升35个吴忠优质特色产品展示展销中心运营管理水平，组建产销联盟，力争年度销售额突破3亿元。积极对接银川综合保税区、空港口岸，推动企业贸易服务便利化。全力支持出口企业设立境外销售窗口，发展跨境电商，全年进出口总额增长10%以上。积极引入银行、证券、保险等金融机构，力争新设金融分支机构2家。 八、以法治建设为重点，保持社会大局和谐稳定加强和创新社会治理，巩固发展政通人和、安定有序的良好局面。大力推进依法治市。把法治作为未来发展的核心竞争力，大力实施法治吴忠建设“五大行动计划”。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，落实行政执法责任制，推进规范文明执法。加快“法律八进”示范点创建活动，落实“七五”普法责任制。健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调处机制，依法规范信访秩序。加强诚信体系建设，建立完善诚信激励机制和失信惩戒机制，进一步提高社会信用水平。加强民族团结进步。大力开展“民族宗教工作创新提升年”活动，全面加强和改进新形势下民族宗教工作，着力巩固民族团结、宗教和顺的社会环境。全面贯彻党的民族政策，加强各民族交往交流交融，深化“585”创建模式，持续推进民族团结进步创建“三个十”行动，巩固提升民族团结进步创建成果。坚持宗教中国化方向，依法依规管理宗教事务，依法打击宗教领域非法渗透活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和创新社会治理。深化“平安吴忠”建设，全面提升基层社会治理和社区便民服务水平。大力推进社会治安防控“六张网”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争。严格落实安全生产责任制，加快推进安全生产领域改革，努力提升安全监管水平。健全食品药品安全监管网络和执法体系，加快建设食用农产品快检室，建成市食品检验检测中心。 九、以服务人民为宗旨，改进政府工作作风中国特色社会主义进入新时代，新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快转变政府职能，切实改进作风，提高行政效能，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，不断增强政府执行力、公信力和服务力。始终坚持党的领导。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。全面贯彻落实党中央、国务院和自治区各项决策部署，紧紧围绕市委确定的战略、目标、任务狠抓落实。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持从严管理，不断加强政府及组成部门党组政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。始终践行勤政为民。主动加强学习，注重调查研究，开阔思路视野，找准短板弱项，解决实际问题，提高推动改革发展能力。坚持务实勤政，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好。优化绩效考核和督查问责，落实正向激励和容错纠错机制，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。加大政务公开和政府信息公开力度，提高政府工作透明度。始终做到清正廉洁。贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和领导干部廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域环节监管，严控“三公”经费，严查重点领域、关键岗位和扶贫领域腐败行为。严格落实中央八项规定精神和自治区、市委有关要求，坚决纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。各位代表!新时代要有新作为，新的一年要有新气象。我们深知，全市人民对吴忠发展充满期盼，对美好生活满怀向往。我们深感，幸福都是奋斗出来的，必须踏踏实实、一步一个脚印。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，推动吴忠经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为谱写全面建成小康社会新篇章、开创新时代吴忠发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资同心县】2018年同心县政府工作报告

  2017年工作回顾今年是本届政府履职开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，着力破解发展难题，县域经济稳步发展，社会大局和谐稳定，较好完成了县十八届人大第一次会议确定的各项目标任务。一年来，全县多项工作走在全区前列，亮点纷呈。我县扶贫车间建设工作受到国务院扶贫办、全国工商联的充分肯定;“扶贫+”脱贫富民模式被《人民日报》民生周刊评为2017年全国民生示范工程;荣获全国营养改善计划“阳光校餐”优秀县、全国基础教育质量监测优秀县、“中国诗歌之乡”称号;被评为自治区食品安全先进县、自治区良好农业规范认证示范县、全区转移就业示范县;成功创建自治区园林县城;义务教育均衡发展工作顺利通过自治区评估验收;获批全区涉农资金整合试点县、壮大村集体经济试点县;在全区率先实现“一行一县”“一保一县”帮扶结对;全区推动移风易俗树立文明乡风现场观摩推进会、全区打赢教育脱贫攻坚战推进会先后在我县召开。 （一）聚焦项目保增长，经济平稳健康发展。实施扶贫产业园三期、棚户区改造等150个项目。新华集团、三聚环保、荣阳实业、海尔集团、中利牧晖5家上市企业在我县投资实体产业。全国工商联常委会议、中阿博览会分别完成招商引资签约267.3亿元、100亿元。上争项目和招商引资分别到位资金56.05亿元和80亿元，均超额完成目标任务。预计全年完成地区生产总值61亿元，同比增长10%;规上工业增加值20亿元，增长16%;全社会固定资产投资107亿元，增长15%;地方公共财政预算收入2.3亿元，可比口径增长17%;地方公共财政预算支出51.7亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额13.6亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.2万元和8200元，增长9%和11%。今年是我县实施项目最多的一年，也是实体经济项目取得重要突破的一年，项目建设有力地支撑了固定资产投资和产业发展，县域经济发展的质量和效益进一步提升。 （二）集中力量攻难点，脱贫攻坚取得新成效。整合资金21.1亿元，实施56个扶贫项目。经复查复核和查漏补缺，新识别出贫困人口2070户7954人。探索出了扶贫车间+贫困户、小微扶贫+贫困户、“6+1+N”等产业扶贫模式。亿金民族服饰、旱天岭扶贫车间建成投产。开工建设19个村和3000户贫困户屋顶光伏扶贫项目。为2.05万户建档立卡贫困户发放贷款8.8亿元，户均4.3万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率74.3%。投入资金1210万元实施“扶贫保”，建档立卡贫困户家庭意外伤害保险和财产类保险实现全覆盖。整合资金7300万元，扶持98个贫困村发展集体经济。选聘1150名建档立卡贫困群众为生态护林员，人均年收入1万元。先后建成马高庄村等5个移民点，回购清水壹号普通商品房1000套，搬迁安置移民2570人，住房分配到户1000户4509人。修建农村道路438.5公里。完成3个贫困村电网改造。新建通信基站67座，行政村实现宽带和4G网络全覆盖。完成危房危窑改造1324户。投资2400万元实施了安全饮水巩固提升工程。在社会各界大力支持下，筹资4150万元设立教育扶贫基金(兴俊基金)，实现教育资助和免费教育“两个全覆盖”，今年已资助贫困学生21929人1062.4万元。实施“健康扶贫惠民工程”，注资1000万元设立健康扶贫基金，目前已救助建档立卡贫困户和特困供养人员2279人286万元。深入开展“百企帮百村”和社会组织帮扶活动，闽宁对口、中核集团等帮扶资金近7000万元，特别是闽宁对口扶贫协作帮扶投入持续加大，投入资金999万元实施了闽宁示范村建设、扶贫车间建设、支持合作社产业发展等19个扶贫协作项目。各驻村工作队投入帮扶资金4100多万元。市县近3300名干部职工、20多个社会公益组织近1500余名志愿者驻村或入户开展帮扶工作。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“三先开路”主题教育、精神扶贫“十大专项行动”。为2016年稳定脱贫的11194名贫困群众发放“421”奖补资金4400万元。产业、金融、生态、易地搬迁、教育等各类扶贫措施、扶贫力量发挥了明显的叠加效应，脱贫的基础更加扎实，群众的观念逐步转变，全县脱贫攻坚取得新的成效。2017年，13个贫困村销号，5229户20611人脱贫，贫困发生率由2014年的32.1%下降到11.93%。预计贫困群众人均可支配收入将达到7400元，增长13%。 （三）加快推进调转促，产业发展水平提升。农业结构调整步伐加快。德谷万亩有机枸杞、太阳系万亩中药材完成年度建设任务，海尔安格斯肉牛、德泽黑毛驴二期、驰马聚丰芦笋等项目加快推进，金垚育种葡萄基地开工建设。新增有机枸杞0.8万亩、中药材6.5万亩、文冠果6万亩，累计分别达到13万亩、35万亩、11万亩。发展酿酒葡萄1万亩、油用牡丹1.4万亩、肉牛38万头、羊190万只、黑毛驴1万头。全县粮食产量达到33.1万吨，总产量及增幅均位居全区第二位。农业节约用水600万立方米。农民专业合作社、家庭农牧场分别发展到707家、122家。农业逐步由玉米种植、牛羊养殖为主向多元化、规模化、高效化转变，农业发展和农民增收的路子进一步拓宽。工业经济发展提速。71家企业入驻园区，腾辉服饰、伊兴羊绒等57家投产，吸纳就业3250人。新能源装机规模达到183万千瓦。“羊把式”商标被评为中国驰名商标。同德慈善产业园入选全国农村创业创新园区目录。咸辉主席和张超超常务副主席对我县扶贫产业园建设给予了充分肯定。新增规上企业10家，总数达到63家。工业经济集聚度明显提高，发展势头良好，成为支撑县域经济发展的新动能。第三产业迸发活力。开工建设豫海万家等10个房地产项目，累计新建续建普通商品房150万平方米。截止11月底，全县金融机构存款余额达135亿元，增长19.3%;贷款余额首次突破百亿元，达到102亿元，增长45.7%。IPO绿色通道政策吸引力增强，朗斐纳斯、德泓国际等16家拟IPO企业在我县注册。产业板块70%在同心的嘉泽新能源在上交所主板上市。企业融资由银行贷款为主逐步向多元化融资方向转变。我县荣获自治区金融环境创建奖。“回回集市”被评为全国电子商务示范企业。预计2017年全县电商销售额1.1亿元，增长14%。开工建设韦州古城、罗山东麓葡萄文化特色小镇、东部环线风景大道旅游驿站、黄谷川滑雪场等项目，完成汪家塬村、莲花山、天台山等乡村旅游基础设施建设。我县被列入自治区第二批全域旅游示范县。 （四）加大投入优环境，城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。实施了清水河综合治理、同心大道跨清水河大桥等48个市政建设项目，完成投资36.4亿元。棚户区改造征收6849套，安置到户537户。人民公园基本建成。完成豫海南街、长征东西街等12条道路改造工程，县城交通主动脉更趋畅通。实施了10万亩国土整治项目。同预五期、S101同心过境段建成。马高庄水库、预旺水库、马塘水库等重大水利工程建成。实施1个美丽乡镇、10个美丽村庄建设项目。韦州镇被列入全国第二批276个特色小镇之一和自治区首批特色小镇培育计划。城乡基础设施和公共服务水平进一步提升。生态环境持续改善。出台《同心县创建绿色经济示范县规划》。实施城东防护林、同预公路绿色通道等造林绿化十大工程。完成生态移民迁出区生态修复、草原补播、人工饲草种植30万亩。全年造林13万亩，森林覆盖率达到8.5%。划定永久基本农田红线。扎实开展2017绿盾专项行动，完成罗山自然保护区清理整治。全面推行“河长+警长制”，县乡村三级河长制组织体系全覆盖。出台禁牧封育问责办法。打响大气污染防治攻坚战，克服极大困难，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉65台。城市环境空气质量优良天数比例达到82.7%。林业局被评为全国防沙治沙先进集体。全民环保意识进一步增强，人居环境明显改善。 （五）补齐短板惠民生，社会事业全面进步。教育事业迈上新台阶。教育三年行动计划顺利实施。投资4.46亿元，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等8类项目。职业教育中心完成年度建设任务。开工建设47所贫困村幼儿园。扎实开展“控辍保学”专项行动，228名孩子重返校园。教师轮岗交流和逢晋必下常态化。对在农村学校任教的390名教师分别授予“最美乡村教师”“最美乡村功勋教师”荣誉称号并给予表彰奖励。教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中有进，中考成绩位居吴忠市前列。医疗卫生服务实现新提升。县医院妇儿综合楼、中医院综合楼、妇幼保健所加快建设，新区医院完成设备购置、人员招录，迁建丁塘镇卫生院，新建5所村卫生室，实现村卫生室全覆盖。组建2个县域医联体。常住人口家庭医生签约15.16万人，其中建档贫困人口签约率100%。人民群众就医条件有了新的改善。人口自然增长率11.68‰，出生政策符合率95.1%，全面完成区市下达任务。文化体育实现新突破。新建改建村级综合文化服务中心141个，实现了行政村村级综合文化服务中心全覆盖。微电影《干亲》获吴忠市2017年第三届微电影大赛一等奖。五道岭子写生基地业内知名度不断提高。马忠斌、马永海获第六届全国道德模范提名奖。李进祯被区市县分别追授为脱贫攻坚优秀共产党员，新华社、光明日报、央视新闻频道等主流媒体持续刊发和报道李进祯先进事迹。财政局、新华村荣获全国文明单位、文明村称号。建成老城区综合体育馆、2个标准化乡镇文化站、2个社区笼式球场，人民群众有了更多更好的文化体育活动场地。我县荣获自治区青少年竞标赛田径金牌，实现了金牌零的突破。社会保障机制进一步完善。开工建设了综合养老服务中心、预旺敬老院、新华社区服务站、日间照料中心、12个农村社区服务站，建成了王团镇圆枣村等15个留守儿童之家。累计发放低保、救灾、临时救助等各类资金3.3亿元。筹措资金3000多万元，有质量地完成“明厨亮灶”等10件民生实事。人民群众实实在在地感受到了党和政府的温暖。创业就业扶持力度加大。发放全民创业担保贷款4300万元。累计发放农村妇女创业担保贷款7.2亿元，全区排名第一。培育发展小企业133家，提供就业岗位1345个，城镇新增就业2137人。农村劳动力转移就业7.5万人，工资性收入近8亿元。社会环境稳定和谐。实施“雪亮工程”和“护航工程”，组织开展攻命案、破小案、打黑恶、防诈骗“四大战役”、打击“盗抢骗”和重点项目保障专项行动，实现“六个下降”。以争创全区全国禁毒示范县为目标，打造“六个十工程”，成功破获“3•17”等毒品案件，顺利通过全区毒品问题重点整治县摘帽考核验收。全县没有发生重大群体性事件和重大安全事故，平安同心建设取得新进展。严格落实信访工作目标责任制和县级领导干部定期下访接访包案调处等制度，共排查化解矛盾纠纷1490件，信访案件化解率达到98.68%。妥善解决了退役士兵再就业安置问题。紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，扎实开展民族团结进步创建。坚持党的宗教工作基本方针，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。治理非法宗教活动“五步工作法”获自治区统战部实践创新奖。工商联获全国“五好”工商联。知联会“343”工作法在全区推广。 （六）稳妥推进抓改革，发展活力不断增强。不动产统一登记、农村集体“三资”等32项改革稳步推进，国有林场、城乡水务一体化等19项改革完成年度任务，公立医院综合改革等13项改革加快推进。成立城市管理综合执法局。率先在全区完成劳动保障监察执法体制改革和卫生计生综合执法体制改革。与自治区同步实现“多证合 一、一照一码”登记模式。持续深化“放管服”改革，积极争取全区相对集中行政许可权改革试点。启动国家监察体制改革试点工作。改革催生了动力，激发了活力。一年来，我们落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议45件、政协提案73件。加强行政监察和审计监督，项目结算审计266项，节约财政资金2.3亿元。县政务服务中心投入使用，下马关政务分中心挂牌运行，政府门户网站率先在全市上线运行。劳动保障监察“四部门联合办案”和“三部门联合调解”做法得到国家人社部肯定。及时妥善处置了8•20危险化学品泄漏等重大突发事件，有效应对了大规模爆发的玉米粘虫灾害。地震局获全国防震减灾工作先进单位。人民武装、统计、外事、气象等工作取得新成绩。政府执行力和公信力进一步增强。各位代表，2017年的成绩来之不易、非常难得。这是县委坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、政协有力监督、鼎力支持、全力参与的结果，是社会各界持续关注、倾注热情、添砖加瓦的结果，也是全县上下同心协力、精诚团结、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻同武警官兵、政法干警，向区市驻同单位，向参与同心建设、关心支持同心发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和不足：一是产业发展的层次较低，产业配套能力弱，产业链条还不长，产品附加值低，有影响力的品牌少，三次产业融合发展的程度还不够高，支撑和带动县域经济发展的能力亟待提高;二是脱贫攻坚工作中还存在不少短板和薄弱环节，基础工作还不够扎实，精准度还不够高，小农户与大产业的利益联结机制还需要进一步完善;三是随着产业发展壮大和脱贫攻坚的深入推进，面临着就业观念陈旧和企业缺人的双重难题;四是城乡人居环境、公共服务、民生保障、生态建设等方面与新时代人民群众对美好生活的向往还有很大差距;五是政府系统干部职工工作作风有待于进一步转变，工作执行力和效率还有待于进一步提高，等等。这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2018年预期目标和主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放40周年、自治区成立60周年的喜庆之年，是决战脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是转型发展、攻坚克难、开辟新征程的重要一年。我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及自治区党委十二届三次全会、吴忠市委五届五次全会精神，按照县委十三届九次全体会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫富民统揽全县经济社会发展全局，以“学习贯彻年、脱贫攻坚年、工作落实年”活动为主线，突出产业发展、脱贫富民、纵深推进全面从严治党三大重点，奋力推进经济社会各项事业高质量发展，加快“五个同心”建设步伐。经济社会发展预期目标：实现地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;财政支出增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%左右;主要约束性指标全面完成区市下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力补短板强弱项，坚决打赢年度脱贫攻坚硬仗。认真贯彻落实自治区脱贫富民战略，围绕10个贫困村出列、6个深度贫困村退出、2万贫困人口脱贫、80个脱贫销号村巩固提升，全力推进脱贫攻坚。聚焦“五个精准”。精准落实脱贫富民政策。用足用活自治区脱贫富民36条和深度贫困地区倾斜政策，落实到具体项目和具体工作。实施“金融扶贫五大工程”，建档立卡贫困户贷款余额达到10亿元以上，户均5万元以上。提升“扶贫保”层次，确保实现“三个转变”。精准培育发展扶贫产业。加大龙头企业、合作社、大户培育力度，促进特色种养业规模化、标准化、市场化，让贫困群众在发展特色产业中增加经营性收入，在产业基地打工增加工资性收入，在土地流转中增加财产性收入。加快实施光伏扶贫项目，培育发展乡村旅游、电商等扶贫产业。因地制宜，鼓励扶持贫困村、贫困群众走专业村、专业户等差异化增收路子。用好管好壮大村集体经济专项资金，实现村集体经济全覆盖。精准实施生态扶贫。加强生态林场建设，在生态移民迁出区推进200万亩生态自然修复、草原补播和人工饲草地建设，加快发展文冠果等生态经济林，实现生态效益、经济效益双赢。争取新增生态护林员500名。精准推进易地搬迁扶贫。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大职业技能、实用技术、致富带头人培训，年内培训贫困人口1万人以上，其中劳务移民6000人以上。实施劳务移民就业援助计划，引导和帮助劳务移民到企业务工或经商创业，加快农业转移人口市民化。精准激活内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，落实县委精神扶贫总体部署，深化移风易俗“十个一”工程和精神扶贫“十大专项行动”，教育引导贫困群众走勤劳致富、脱贫光荣的路子。打赢“六场硬仗”。打赢安全饮水硬仗。实施饮水工程改造提升工程，保障贫困群众明年7月底前喝上清洁、安全的饮用水，实现贫困村安全饮水工程全覆盖、入户全覆盖，供水保证率100%。打赢危房危窑改造硬仗。建档立卡贫困户危房危窑改造，在自治区补助的基础上，县财政每户再补助1万元。采取乡村统筹、农户自建、基层组织帮建等方式，明年3月份开工，7月前全部建成入住，实现全覆盖。打赢健康扶贫硬仗。摸清因病返贫底数，开发APP平台，精准救治，加大救助力度。因病返贫建档立卡户住院费用报销超过90%、个人自付部分每年累计不超过5000元，建档立卡户家庭医生签约率100%，防止“病根”变“穷根”。打赢教育扶贫硬仗。管好用好教育扶贫基金(兴俊基金)，落实好教育扶贫“两个全覆盖”政策。持续开展“控辍保学”专项行动，健全完善贫困孩子教育数据库，建立因辍即劝机制，着力解决义务教育阶段孩子辍学问题。打赢解决移民村遗留问题硬仗。实施生态移民村产业发展三年行动计划，盘活、整合生态移民村闲置土地和棚圈设施，力争流转土地20万亩，引进龙头企业发展规模经营;种植苹果、葡萄等经济林，发展庭院经济5000亩。建成河西同德及下马关田园、平远、三山井等扶贫车间，吸纳贫困人口就业2000人以上。年内新建扶贫车间12个，实现1000户以上的移民村全覆盖。已建成的移民安置点，各类设施齐全，全部配套到位。打赢基础设施建设硬仗。实施100个贫困村整体提升工程，对标“两不愁三保障”“五通八有”标准，项目资金向贫困村倾斜，年内实现贫困村道路硬化、巷道硬化等基础设施全覆盖，特别是填平补齐计划出列的10个贫困村和退出的6个深度贫困村基础设施和公共服务配套。继续实施“百企帮百村”工程，深化闽宁协作和央企、县内外企业帮扶工作。借助中核集团和红谷滩新区帮扶支持，加大消费扶贫力度。巩固提升2014年2017年销号村和脱贫人口脱贫成果，加大非贫困村扶持力度。开展扶贫领域作风问题专项治理行动、户籍清理专项行动，坚决预防和打击扶贫领域职务犯罪，巩固脱贫成果，确保脱贫成效。 （二）着力扩大投资，支撑经济稳定增长。加大项目建设力度，实施东环路、扶贫车间等158个项目，完成年度投资204亿元。加快完善项目前期工作，重点加快实施亿金民族服饰二期、润德冻干枸杞等126个新建项目，实施泉商国际酒庄、万头安格斯肉牛繁育等32个续建项目。上半年元波羊绒、汽车客运站等项目建成。职业教育中心、清水河综合整治8月份建成投入使用。天然气、扶贫产业园污水处理厂、通用机场等PPP项目建成投入使用。全力做好银昆高速、西海固脱贫攻坚水源工程等项目协调服务工作。坚持不懈争项目，紧盯国家和自治区利好政策，充实完善项目库，跑京赴银争取倾斜政策和项目资金，积极争取蔡家沟水库、下马关防洪排涝、棚改基础设施等项目，力争2018年上争资金突破40亿元。千方百计抓招商，以环渤海(雄安新区)、长三角、珠三角为重点区域，主动对接，以商招商、产业链招商，引进无污染、劳动密集型实体产业项目。积极对接太阳山生物医药产业园项目，力促帕罗纺织、壹加壹万头肉牛养殖基地等项目落地。开展项目建设环境问题专项整治，完善政府和企业风险分担、互惠共赢的合作机制，落实财政扶持、用地保障等各类惠企政策措施，全力优化营商环境，让企业和投资者安心投资。力争2018年20家招商企业落地，到位资金90亿元以上。 （三）着力深化供给侧结构性改革，推动经济向高质量发展阶段迈进。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实“七个坚持”，深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。支持壮大民营企业，清理涉企收费项目，能减则减、能免则免，全力为企业减负松绑。探索设立过桥资金，帮助企业解决融资难融资贵的问题。引导企业建立现代企业制度，弘扬企业家精神、工匠精神。认真组织开展第四次全国经济普查。实施农业增效工程。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业政策从增产导向转向提质导向。优化农业发展布局。灌区重点在调整产业结构上求突破，大力发展高效节水农业，打造现代农业种植示范区。压减籽粒玉米6万亩，发展高效节水灌溉5万亩;中部干旱区域在荒漠化生态系统治理和移民迁出区自然修复上做文章，打造中部生态恢复林草产业示范区;东部旱作塬区在发展旱作节水农业、庭院经济上下功夫，打造旱作节水农业示范区。实施“四个一”产业示范带动工程，年内新增有机枸杞2万亩、文冠果10万亩、中药材6万亩、葡萄2万亩、黄花1万亩、芦笋1万亩、小杂粮30万亩、黑毛驴1万头、基础母牛2万头、肉羊10万只。巩固发展养殖专业村15个，扶持建设肉牛规模养殖场10个、肉羊规模养殖场15个。支持建设中国伊牧云•牧场。新增农业经营主体585家，其中区市龙头企业5家、家庭农场20家、合作社60家、种养大户500户。培育机械收割、无人机作业等服务主体20家以上。农业增加值增速达5%以上。增强农产品竞争力。实施“优质特色农产品挺进大中城市”战略，依托对口帮扶协作单位及“互联网”、O2O实体店等，提升叫响同心枸杞、同心红葱、同心生态鸡等健康绿色产品知名度。建立有机枸杞等农产品质量追溯体系。积极申报银柴胡、同心荞麦国家地理标志认证。强化农业科技服务。加强农业科技队伍建设，一个产业一套科技服务团队，探索政府购买农业服务。推广农业新技术、新品种，推进玉米秸秆、柠条肥料化、饲料化综合利用，推广应用炭基复合肥，年内秸秆综合利用率达到80%。强化牛羊鸡等动物疫病和玉米、经济作物病虫害综合防治。积极创建国家良好农业规范认证示范县，争创国家农产品质量安全县。实施工业提质工程。围绕“轻新健”产业布局，降成本、增效益、强产业，加快推进工业强县进程。提升工业集聚发展水平。做大羊绒、服装、纺纱等产业，开工建设蓝欧纺织、闽江服饰、鸭婆豆腐等18个项目，大兵毛毡、龙泉山风干牛肉等15个项目投产达效。开工建设新能源20万千瓦，积极争取30万千瓦，年内装机规模突破200万千瓦。新增规上企业12家，工业产值达到90亿元。增强园区承载服务功能。建成扶贫产业园四期标准化厂房，开工建设羊绒产业园二期、扶贫产业园拓展区。进一步完善道路、给排水、污水处理等基础设施，落实财政奖补、融资担保、厂房免租、订单式培训等优惠政策，推进园区公园化建设，打造全区低成本示范园区。实施服务业提档工程。坚持改造提升传统产业和发展新业态并举，促进第三产业持续健康发展。激发商贸流通活力。支持快递和物流发展，整合县内物流快递市场，建成生海物流园，启动桃山交通物流园规划。规划建设汽车销售4S中心。建设预旺农产品交易市场、下马关建材市场和河西市场。提升电商服务能力。推动电商持续健康发展，电商服务站覆盖90%以上的乡村，形成“一村一品一店”农村经济新业态。打响中国•回回集市电商品牌，提升和沐生活网运营水平，让更多的绿色有机富硒生态产品从网上卖出去。增强金融服务实力。争取中国银行、泰康人寿、建信财险分支机构落户同心。统筹整合，优化配置，提高基金使用效益，今年力争9大基金规模达到3亿元，撬动信贷资金20亿元。同心惠民担保公司担保贷款余额达到3.5亿元。探索成立企业、银行、政府共同出资的产业基金。出台股权投资奖补办法，加强拟上市企业辅导，引导企业走多元化融资路子，提高资本市场的活跃度。加强金融市场监管，防范和化解金融风险。展现全域旅游魅力。加快全区全域旅游示范县创建步伐。编制完成全域旅游规划，出台旅游产业扶持政策，设立旅游产业发展基金。加快编制完善韦州特色小镇、润德枸杞小镇、罗山东麓葡萄文化特色小镇、黄谷川西部健康运动主题特色小镇规划，完善配套道路、绿化、停车场等基础设施。建成5个旅游驿站，继续开发黄草岭、莲花山生态旅游、汪家塬农耕文化等特色乡村旅游。举办油用牡丹观赏、枸杞采摘、冰雪旅游观光等特色旅游活动。旅游业新增500个以上就业岗位，力争全年游客接待和旅游收入分别增长20%和8%以上。挖掘养老服务潜力。争取建设养老护理院、养老公寓，预旺敬老院投入使用。按照医养联合体模式，把综合养老服务中心打造成全区医养结合示范点。年内新增限上企业6家，力争第三产业增加值增速达到8%以上。 （四）着力推进城乡一体化建设，大幅提升宜居水平。提升县城综合服务功能。高起点科学编制规划。严把规划关，编制完成县域空间规划及海绵城市、特色小镇、乡村振兴规划，形成以县城为龙头、集镇和中心村为带动、自然村落为基础的城乡一体衔接发展格局，严格容积率等控制性指标管理，体现规划科学性、严肃性和前瞻性。高质量加快城市建设。推进“一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路”整治提升和改造建设。加大清水河综合治理力度，新增水面3000-4000亩，把清水河县城段打造成生态河、景观河、民生河。加强清水河两岸、北沟两岸综合整治。建成同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥。建设生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场和长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园。新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、西环路等13条主干街道。坚持棚改政策不动摇，棚户区改造年内征收3000户以上。新建普通商品房200万平方米。开工建设第三供热中心扩容工程。实施第二水厂新增5万立方米供水能力工程。高标准严格管理城市。开展“城市建设管理提升年”活动，城市清扫、小区物业、公共设施、市容市貌等综合管理有大提升。继续开展“三城联创”，实施“绿化、美化、亮化、净化”工程。县城新修和改造道路全部绿化。围绕跨清水河大桥、三馆两中心、综合体育中心等公共建筑实施景观亮化。商砼站、大型停车场等迁出城区。城市机械清扫率达到75%。加大执法力度，依法严厉打击和处罚私搭乱建、占道经营、擅自变更容积率等违法违规行为，治理马路市场顽疾。展现道路畅通、干净整洁、管理有序、生态宜居的城市形象。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加大乡村建设力度，提升农村整体发展水平。新建农村公路300公里，开工建设同预公路六期、王预公路、土涝子沟大桥等工程。实施王团镇美丽小城镇和丁塘镇窑岗子村等20个美丽村庄建设工程。实施农村环境综合整治三年行动计划，制定乡村污水处理厂和垃圾填埋场建设规划，推进“厕所革命”，每个乡镇每年高标准整治1-2个村，逐步实现全覆盖。打造石狮“近郊农业示范镇”，下马关“庭院经济富民示范镇”，韦州“旅游富民示范镇”，丁塘“非贫困乡镇富民示范镇”，兴隆“近郊农业及户外运动健康特色小镇”等特色乡镇，每个乡镇每年打造1-2个示范村。加强农村基层工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化拓展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，力争培养致富带头人1000名以上，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力发展社会事业，持续保障和改善民生。新增财力的95%用于民生改善，满足人民群众向往美好生活的新时代需要，增强获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。制定《同心县加快教育事业发展助推精准扶贫三年行动计划》。实施“全面改薄”、教师周转宿舍等项目。开工建设县城第九小学，规划建设县城第十小学。县城一小、二中等续建项目完工投入使用。47所幼儿园投入使用，新建17所幼儿园，学前三年毛入园率达到80%以上，确保幼有所育。职教中心依托宁夏工商职业技术学院2018年春季先期招生，9月份正式招生。实施名校名师工程，继续开展教学竞赛活动，落实与西北师大等对外合作计划，提升教师队伍整体素质和教育教学质量。加强特殊教育、网络教育。进一步优化城乡教育资源均衡配置，有效解决大班额、择校、师资结构性短缺、孩子辍学等问题，缩小区域、城乡、校际差距，推进教育公平。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。提升医疗卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，完善基层公共医疗服务体系和公共卫生服务体系网络。加强全科医生队伍建设，打造新生儿科、骨科等特色优势科室。全县常住人口家庭医生签约覆盖率达到35%以上，重点人群达到65%以上。新区医院启动运营，中医院综合楼、妇幼保健院建成投入使用，加快下马关卫生院提质改造，争取实施疾控中心迁建项目。人口出生率、政策符合率、自然增长率达到区市下达指标要求。繁荣发展文体事业。以创建国家公共文化服务体系示范区、自治区公共体育服务体系示范县为目标，繁荣发展社会主义文艺，弘扬传播社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，加快建设文化同心。提升广播电视制播能力。发挥“中国诗歌之乡”名片效应，推出一批精品力作。加强“非遗”保护传承，建设“非遗”博物馆和“非遗”产业化创业基地，叫响剪纸、炕围画等指尖上的文化产业品牌。建设微电影创业基地，打造一批文学、摄影、美术创作工作室。充分发挥体育馆、全民健身活动中心和村级综合文化服务中心作用，举办广场演出、文化下乡、农民文艺活动展演150场次以上。组队参加自治区第十五届运动会，举办同心第三届全民运动会。健全社会保障体系。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大创业就业扶持引导力度，实施“百企万人就业工程”，吸引更多在外人员回乡创业、就近就业。开展企业订单式培训，提高培训精准度，破解企业招工难和贫困户就业难“双难”问题。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业7万人，实现工资性收入8亿元。加大清欠保支力度，保障农民工工资。高标准完成政府承诺为民办理的民生实事。 （六）着力创新社会治理方式，促进社会和谐。扎实开展“七五普法”。依法严厉打击涉众型经济犯罪和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，严防暴恐活动、个人极端事件和公共安全事件发生。严厉打击村霸和宗族恶势力，维护农村和谐稳定。深入实施“雪亮工程”，推动县乡村三级综治视联网中心建设。加大矛盾纠纷排查化解力度，严防严控“民转刑”案件和命案发生。牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全食品药品安全监管网络和执法体系。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，深入推进创建全国民族团结进步示范县“八大行动”。依法加强宗教事务管理，引导宗教界人士和信教群众切实增进“五个认同”，自觉做到爱党爱国、尊法守法、正信正行。加快全区双拥模范县“两连冠”和全国双拥模范县创建工作。着力打造共建、共治、共享社会治理新格局。 （七）着力加强生态文明建设，促进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，全力创建全区绿色经济示范县。开展国土绿化行动。实施国土绿化2万亩，其中县城绿化2000亩、村庄绿化1000亩、城东防护林1000亩。实施生态移民迁出区10万亩生态自然修复、30万亩生态经济林、百万亩生态林场建设。全县森林覆盖率达到9%。持续推进罗山自然保护区综合治理。扎实开展第三次土地调查。落实耕地保护责任制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。创建全国防沙治沙示范县。加强生态环境保护。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，打好污染防治攻坚战。实施供暖提标改造工程。加大燃煤锅炉淘汰力度，提高清洁能源利用比例，严禁秸秆焚烧，强化散煤、扬尘污染监管，加强机动车污染防治，加快淘汰“黄标车”。加强农业农村面源污染防治。加强重污染天气应对处置，城市环境空气质量优良天数比例稳步提高。全面落实“河长制”，对清水河、金鸡沟、长沙河等6条河沟进行生态治理，逐年实现全覆盖。铁腕治污，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。落实领导干部生态环境损害责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （八）着力推进全面深化改革，激发发展活力。稳步推进监察体制、农村集体产权、安全生产等12大类41项改革任务。全面开展农村宅基地“房地一体”确权颁证。开展农业社会化综合服务改革试点，着力在政府购买农业公益性服务上取得突破。加快推进城乡环卫一体化、社会治安立体化防控体系改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革，成立同心县行政审批局。深化供销社综合改革。稳步推进农业综合水价改革。完成环境保护机构监测监察执法垂直管理改革。探索开展领导干部自然资源资产离任审计。加快推进豫海镇、河西镇等五个乡镇城镇管理网格化试点。 （九）着力实施创新驱动战略，打造发展引擎。抢抓自治区创新驱动30条政策机遇，加大科技创新力度，制定出台科技创新政策。鼓励企业加大科技研发投入，提高R&D经费投入强度，打造枸杞、中药材、羊绒、亚麻籽等研发平台。依托园区争创自治区“双创”示范基地，建设科技创新示范园区。实施爱心煤化工、天予枣业、鲁人能源等技术改造项目。培育“专精特新”企业10家、企业研发中心3-5家。实施品牌带动战略，加大中国驰名商标培育力度，打造宁夏著名商标2个，宁夏名牌产品3个。加大人才培养力度，柔性引进科技、金融、教育、卫生、企业管理等领域紧缺型人才，建设专家公寓，成立专家工作站，为人才提供良好的服务保障。继续做好国防动员、人防等工作，加强统计、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善救助、国有资产管理等工作，让人民群众拥有更加安居乐业的环境。建设人民满意的政府全面完成明年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，实干兴同、实干惠民，着力建设新时代人民满意的政府。着力建设对党忠诚的政府。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律，坚定政治信仰，增强政治担当，坚决贯彻中央及区市和县委决策部署，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作的全过程、各方面。落实全面从严治党主体责任，全面提升政治执行力，打造忠诚干净担当的干部队伍。着力建设学习型政府。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会精神，学原著、读原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。强化“本领恐慌”意识，广泛学习理论、经济、法律、科技等方面知识，不断提高政府系统各级干部综合素质。学深学透，学以致用，善于在文件中找政策、找项目、找资金，把学习成效体现在谋发展、解难题、促成效上，体现在能干事、会干事、干成事上，体现在锐意创新、攻坚克难、狠抓落实上，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要。着力建设法治政府。进一步健全完善重大行政决策的规则和程序，依法决策，科学决策。充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用，年内实现政府部门法律顾问全覆盖。坚持规范公正文明执法，稳步推进综合执法，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。加大政务公开力度，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。落实政府重大决策出台前依法向县人大报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受媒体和群众监督。政府公职人员带头尊法学法用法守法，确保政府所有工作在法治轨道上运行。着力建设高效政府。牢固树立服务意识、效率意识，推行OA办公，建设政务服务“一张网”，加快构建“不见面、马上办”的审批模式，推动实体大厅和网上大厅融合发展。向李进祯等身边先进典型学习，多当“射门人”、少当“二传手”，养成雷厉风行、立马就办、一抓到底、干就干好的工作作风和敬业态度，把工作做精做细做实，当天工作当天清零，切实提升政府系统各级干部执行力。坚持以制度管人管事，建立脱贫攻坚定期调度机制、重点工作重点项目推进机制、人大议案建议政协提案办理机制、政府议定事项督查督办机制、重点工作挂账销号机制、工作通报倒逼机制六大机制。强化督促检查，跟踪问效，追责问责，指导监督政府部门认真履行职责，主动担当作为，推动工作落实。着力建设廉洁政府。继续深入推进“两学一做”教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和区市县相关规定，持之以恒正风肃纪。构建“亲清”新型政商关系。严格管理办公用房和公务用车，严防“四风”反弹，严控“三公”经费。坚决落实国家监察体制改革要求，健全廉政风险防控机制，实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。加强重点领域环节监管，严查重点领域和关键岗位腐败，严格项目资金监管，建立扶贫资金负面清单制度，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表：脱贫征程催人急，矢志小康敢为先。新时代、新征程，需要我们有新作为、续写新篇章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，同向同行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力完成明年的各项工作任务，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.“6+1+N”模式：韦州镇探索出荣振“支部+6村+1企+N”产业发展模式，即养殖园区以肉牛养殖产业链为纽带的“支部(联合合作社党支部)+6村(韦 一、韦 二、河湾、闫卷、青龙山、庆华6个行政村)+1企(荣振、回清、义礼等合作社和10头肉牛以上的规模养殖户等48家经济联合体)+N(金融机构+保险机构+基地+建档立卡户)”，形成股份合作联合自营和托管模式。2.教育扶贫“两个全覆盖”：教育资助从学前到大学全覆盖，建档立卡贫困家庭学生免费教育从学前到高中阶段全覆盖。3.健康扶贫惠民工程：贫困患者年度内在自治区内医疗机构发生住院费用，其中个人自付合规费用在基本医保、大病保险、商业健康保险、扶贫保、社会救助、疾病应急救助、医疗救助“一站式”报销后，报销比例超过10%或当年住院自付费用累计超过5000元时，超过部分由县财政予以兜底保障;个人自付合规费用在兜底报销后剩余部分和其他费用，在扣除各类医疗保险支付部分、重点优抚医疗救助报销部分、民政医疗救助部分、健康扶贫政府保障兜底部分、社会其他资助后，由县健康扶贫基金按70%给予救助，每人每年累计救助不超过16万元;全年门诊累计费用按50%给予救助，最高不超过2000元。4.三先开路：扶贫先扶志，治穷先治愚，脱贫先脱旧。5.精神扶贫“十大专项行动”：一是开展“十星级民风建设模范户”评选活动;二是开展“我脱贫我光荣”评选活动，发挥示范带动作用;三是开展精神扶贫有奖征文活动，为脱贫攻坚鼓劲加油;四是拍摄精神扶贫微电影，传递脱贫正能量;五是编排精神扶贫巡演节目，丰富精神生活;六是创作精神扶贫文艺作品，占领文化阵地;七是开展精神扶贫宣讲活动，提高脱贫政策知晓率;八是举办精神扶贫演讲比赛，激发脱贫强烈愿望;九是开展“脱贫一线红旗飘”评选活动，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用;十是开展光荣脱贫事迹展播，营造脱贫氛围。6.“421”脱贫奖补机制：按照年度脱贫计划，经验收达到或超过贫困线、实现脱贫目标的、不返贫的老百姓，由县人民政府以户为单位连续三年给予奖励，其中第一年奖励4000元，第二年奖励2000元，第三年奖励1000元。奖励资金采取以奖代补形式发放，奖励资金主要用于扶持脱贫家庭发展生产，巩固脱贫成效。7.IPO(InitialPublicOfferings，简称IPO)：即企业首次公开募股，向公众出售股份。8.六个下降：刑事发案、八类案件、“两抢一盗”案件、侵财类案件、强奸案件、诈骗案件六个下降。9.“六个十工程”：十个社区戒毒康复示范点、十个戒毒康复就业扶持示范基地、十个禁毒宣传示范长廊、十个职业培训学校禁毒宣传教育基地、十个禁毒专业志愿服务组织、十个禁毒宣传预防示范娱乐场所。10.“五步工作法”：信息研判、协调联动、依法处置、教育训诫、长效管控。11.“343”工作法：三坚持，坚持强化思想认识、坚持完善工作制度、坚持“三列席两参与”;四强化，强化队伍建设、强化参政地位、强化业务推进、强化工作保障;三聚焦，整体工作聚焦突破创新、调研协商聚焦求真务实、服务社会聚焦脱贫攻坚。12.“四部门联合办案”和“三部门联合调解”：公安、检察院、法院、人社局四部门联合办案和工会、工商联、人社局三部门联合调解，开展劳动保障监察工作。13.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。14.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.五个同心：实力同心、魅力同心、活力同心、文化同心、幸福同心。16.金融扶贫五大工程：建档立卡贫困户信用等级提升扩贷、“扶贫保”增项扩规、金融服务入乡进村、扶贫贷款到人到户、扶贫产业担保基金扩规增容。17.金融扶贫三个转变：“扶贫保”由生活类保险向产业类保障转变，金融服务由农户申请向银行主动下沉转变，扶贫产业担保由风险类管控向扶持产业转变。18.移风易俗“十个一”工程：一是用好一个村级活动场所;二是建好一条民风示范巷;三是用好一个农民文化广场;四是建立一套村规民约;五是成立一个红白理事会;六是成立一个道德评议会;七是设立一个善行义举榜;八是用好一个“道德大讲堂”;九是建立一支志愿服务队伍;十是建立一支乡贤队伍。19.中央经济工作会议“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应把握引领经济发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控;坚持问题导向部署经济发展新战略;坚持正确工作策略和方法。20.一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路：一河，清水河;两岸，清水河两岸、北沟两岸;三桥，同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥;三广场，生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场;四公园，长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园;13条主干道路，新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、团结街、清水街、同心大道、东环路、西环路、文化街、新区学院路、平远路、羊绒园区大道、大寺路。21.创建全国民族团结进步示范县“八大行动”：深入开展民族团结进步宣传教育深化行动;深入开展民族团结进步创建深化行动;深入开展和谐寺观教堂创建深化行动;深入开展各类创建融合推进行动;深入开展民族宗教事务依法治理行动;深入开展宗教领域突出问题有效整治行动;深入开展民族宗教工作“三支队伍”培训培养行动;深入开展民族宗教工作舆论引导行动。22.三城联创：自治区园林县城、卫生县城、文明县城。23.政府承诺为民办理的民生实事：(1)实施建档立卡户危房改造圆梦计划。(2)实施北沟等片区棚户区改造安居计划。(3)实施脱贫富民产业保险惠民计划。(4)实施健康同心关爱计划。(5)实施校园安全和环境提升计划。(6)实施城乡居民出行安全计划。(7)实施“蓝天碧水净土”专项行动计划。(8)实施“厕所革命”推进计划。(9)实施偏远地区饮水安全保障计划。(10)实施主干渠道交叉路口安全畅通计划。(11)实施肉牛养殖特色产业奖补提标计划。24.中国伊牧云•牧场：建立牛羊全程可视化追溯监管平台，互联网活畜交易平台，互联网投资认领平台、互联网金融桥平台，为金融与养殖无缝对接，实现线上融资贷款、伊牧鲜平台实现牛羊肉和优质特色农产品线上销售。25.实施“四个一”产业示范带动工程：在贫困地区建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，培育1000家扶贫产业合作社，发展10000名致富带头人。26.OA办公(OfficeAutomation，简称OA)：即办公自动化，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型办公方式。

  2025-07-15

• 【吴忠招商】吴忠83个重大项目集中开工 总投资177亿元助力高质量发展

  吴忠市举行重大项目集中开工仪式，83个项目总投资达177亿元，涵盖产业转型、基础设施、生态环保等多个领域。此次集中开工是吴忠市招商引资成果的重要体现，将为区域经济高质量发展注入新动能。陕西师范大学吴忠附属高中等社会事业项目备受关注，彰显了吴忠市在推动经济社会全面发展的决心。 一、重大项目集中开工推动产业升级 吴忠市此次集中开工的83个重大项目，包括40个产业类项目和16个生态环保类项目。其中，吴忠市通达煤化工有限公司焦炉煤气制LNG及配套项目、盐池县产业链建设项目等产业转型项目，将有力推动当地产业向高端化、绿色化方向发展。这些项目的实施，有助于优化吴忠市产业结构，提升产业链现代化水平。 二、基础设施建设完善城市功能 国道344线李旺至同心段公路项目、宁夏盐池工业园区基础设施项目等一批基础设施项目的开工建设，将进一步完善吴忠市交通网络和园区配套功能。城市东片区建设的启动，标志着吴忠市城市发展迈入新阶段，为未来城市扩容提质奠定基础。 三、社会民生项目提升公共服务水平 陕西师范大学吴忠附属高中、附属初级中学等社会事业项目的实施，将有效提升吴忠市教育资源配置水平。这些项目的建设，体现了吴忠市在推动经济发展的同时，更加注重民生改善和社会事业协调发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。 四、生态环保项目促进绿色发展 在16个生态环保类项目中，既有污染治理项目，也有生态修复工程。这些项目的实施将显著改善吴忠市生态环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。 五、项目推进机制保障建设成效 吴忠市建立了完善的项目推进机制，确保重大项目顺利实施。截至目前，全市292个自治区重大项目开工率达90%，11个自治区重点建设项目和75个市级重点项目全部开工。吴忠市计划全年实施项目近500个，总投资达961亿元，通过强化要素保障和协调服务，确保项目建设取得实效。

  2025-07-11

• 【吴忠招商】吴忠市重大项目集中开工活动开启 总投资177亿助推招商引资

  吴忠市通过重大项目集中开工活动，展现了强劲的招商引资成果。2020年，吴忠市启动了83个重大项目，总投资额达177亿元，涵盖产业转型、基础设施、生态环保等多个领域。此活动在吴忠市东片区建设启动，标志着该市积极推动经济发展和招商引资工作的关键步伐，为地区融入高端化、绿色化、智能化发展奠定基础。 一、此次活动在2020年举行，吴忠市重大项目集中开工仪式正式启动，涉及新开工和复工的83个项目。总投资177亿元的投资规模体现了吴忠市招商引资的强力推进，旨在优化区域经济结构。开工项目以吴忠市东片区为核心，带动了城市整体建设升级，彰显了吴忠市作为宁夏回族自治区重要经济增长点的战略地位。 二、开复工的重点项目包括多个领域的关键工程。例如，吴忠市通达煤化工有限公司焦炉煤气制LNG及配套项目，聚焦能源转型和资源高效利用；盐池县产业链建设项目，致力于提升地方产业集聚效应；国道344线李旺至同心段公路项目，完善区域交通网络；宁夏盐池工业园区基础设施项目，强化产业承载能力；此外，陕西师范大学吴忠附属高中项目等新、扩建社会事业项目，突显了教育民生保障。 三、这些项目按领域细致分类，产业类项目达到40个，生态环保类项目有16个，其余则分布在基础设施和社会民生等领域。产业项目主要推动吴忠市传统产业向高端化、绿色化、智能化方向升级，环保类项目侧重生态环境修复与可持续管理，基础设施项目改善城市功能和居民生活质量，社会民生项目则提升公共服务水平。这种多元化分布，确保了吴忠市经济社会的均衡发展。 四、2020年，吴忠市计划实施项目总数近500个，总投资规模约961亿元。其中，该市自治区重大项目的开工率已达较高水平，市级重点项目全部进入实施阶段。这些进展反映了吴忠市的招商引资策略高效推进，重点项目有序落实，为全年经济目标打下坚实基础。 五、项目建设将为吴忠市注入持久发展动力。产业类项目促进吴忠市工业结构优化，实现智能化转型，提高区域竞争力；生态环保项目强化环境治理，支持绿色可持续发展；基础设施升级改善营商环境，便利民生；社会民生项目增强公共服务能力。整体上，这系列项目协同推动吴忠市经济融合化和高质量发展，带动就业和区域协同。 六、吴忠市通过此轮重大项目集中开工，进一步融入宁夏回族自治区的发展战略。活动依托吴忠市东片区建设，提升了招商引资吸引力，吸引更多资本和人才流入。长远看，这有助于吴忠市构建现代化产业体系，实现经济稳定增长，并为类似城市提供可借鉴的经验模式。吴忠市正以此为契机，深化区域合作和经济升级路径。

  2025-07-11

• 【吴忠招商】吴忠市构建绿色产业体系推进经济高质量发展

  宁夏回族自治区吴忠市地处黄河之滨，辖5个县（市、区），总面积2.14万平方公里，总人口141.54万人。该市立足资源禀赋与区位优势，践行新发展理念，以招商引资为重要抓手，聚焦工业、农业、服务业协同发展，形成特色鲜明的绿色产业体系，推动经济高质量发展。 （一）主导产业集群发展态势良好 吴忠市以装备制造、新材料、生物医药、能源化工、现代农业为主导，现代纺织、文化旅游为辅助，构建多元产业体系。装备制造领域重点发展智能装备、专用设备等，部分产品技术达到国内先进水平；新材料产业聚焦高性能材料、复合材料研发生产，推动产业向高端化迈进；生物医药产业依托本地中药材资源，发展特色药品和健康产品；能源化工产业加快绿色转型，推广循环经济模式；现代农业突出优质粮食、畜牧养殖、特色种植，建成多个标准化生产基地，农产品品牌影响力持续提升。现代纺织产业形成从纺纱到服装的产业链，文化旅游产业整合黄河文化、民俗文化资源，打造特色旅游线路。 （二）园区平台承载能力持续增强 吴忠市依托6个重点园区打造产业发展高地。吴忠太阳山开发区重点发展能源化工、新材料等产业，已形成完整产业链；吴忠国家农业科技园区于2015年获批为国家级园区，聚焦现代农业科技创新，推动产学研融合，培育了一批农业高新技术企业；宁夏吴忠金积工业园区以装备制造、生物医药为主导，吸引多家龙头企业入驻；宁夏青铜峡工业园区侧重能源化工和新材料，产业集聚效应显著；宁夏盐池工业园区、宁夏同心工业园区立足县域资源，发展特色产业，促进区域协调发展。各园区通过完善基础设施、优化服务环境，成为承接产业转移和项目落地的重要载体。 （三）招商引资与产业承接成效显著 吴忠市发挥产业政策、投资成本、区位交通等优势，积极开展招商引资。通过出台优惠政策、优化营商环境、搭建合作平台，吸引符合产业导向的项目落地。在产业承接方面，主动对接东部地区产业转移，引进技术含量高、带动能力强的项目，推动产业结构优化升级。同时，加强与“一带一路”沿线地区合作，拓展对外开放空间。2022年，吴忠市举办系列招商引资活动，吸引多个重点项目签约落地；2023年，一批工业技改项目和农业产业化项目建成投产，为产业发展提供有力支撑。 （四）产业融合发展格局逐步形成 吴忠市推动一二三产业深度融合，现代农业与食品加工、文化旅游等产业跨界融合，形成“农业+加工+旅游”模式。农产品加工企业通过精深加工延伸产业链，提升附加值；乡村旅游项目结合农业观光、民俗体验，带动农民增收。工业领域推动制造业与服务业融合，发展工业设计、物流配送等生产性服务业，提升产业整体效率。文化旅游产业融合红色文化、生态资源，打造复合型旅游产品，增强产业竞争力。 （五）绿色发展理念贯穿产业全过程 吴忠市将绿色发展理念融入产业规划与实践，推动能源化工、纺织等传统产业绿色改造，推广清洁生产技术。新能源产业加快发展，光伏、风电项目有序推进，清洁能源占比逐步提高。农业领域推广绿色种植、生态养殖模式，减少面源污染，加强农产品质量安全监管。园区建设严格执行环保标准，推动循环经济发展，实现资源高效利用。通过系列举措，吴忠市产业发展的绿色底色更加鲜明，可持续发展能力不断增强。

  2025-07-10

• 【同心县招商】2021年同心县政府工作报告

  2021年1月7日在县第十八届人民代表大会第五次会议上政府县长；丁；炜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极其特殊的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实区、市党委和政府及县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚夺取决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值103亿元、增长10%，全社会固定资产投资增长40.4%，规上工业增加值增长16.4%，社会消费品零售总额下降3.6%，城镇居民人均可支配收入达到27127元、增长5.7%，农村居民人均可支配收入达到11339元、增长10.3%。地方公共预算收入增长16.4%，公共预算支出增长7.9%。主要经济指标增速位居区市前列。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，有力有效防控新冠疫情。疫情发生后，在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、齐心战“疫”，30名援鄂护士逆行出征，用了不到一个月的时间阻断了韦州疫情传播势头，用不到一个半月时间实现了确诊病例清零。建成运行全区首个县级医院核酸检测实验室。境外疫情输入防控“4+1+X”专班、“双线”摸排做法得到肯定。战“疫”实践，有效提升了全县重大突发公共卫生事件应急能力，极大增强了全社会的凝聚力和向心力。 （二）全力冲刺收官，坚决打赢打好三大攻坚战。面对诸多难啃的“硬骨头”和疫情带来的“加试题”，我们坚持底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得重大胜利。一是打好精准脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“四查四补”，高质量通过国务院贫困县退出第三方评估等5次国考，零错退、零漏评，群众认可度99%。89个贫困村全部退出，现行标准下27383户103844人贫困人口全部脱贫，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，历史性告别了绝对贫困。二是打好污染防治攻坚战。以先行区建设为统领，持续打好蓝天碧水净土保卫战。环保督察反馈问题全部整改销号。空气优良天数比例达87.6%，在全区14个县市区中空气质量改善程度最为明显。污水处理厂二期、人工湿地二期主体工程完工，污水排放、入黄水质、人饮水质稳定达标。工业园区一般工业固体废物贮存处置场、下马关等4个生活垃圾填埋场建成投运，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。污染防治能力不断提高，生态环境质量不断提升。三是打好防范化解重大风险攻坚战。扶贫小额信贷不良贷款全面清零。政府债务总体可控。金融市场保持稳定。没有发生重大生产安全事故和食品药品安全事故。全县保持了民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （三）强化统筹推进，经济恢复取得显著成效。全面落实中央和区市应对疫情政策措施，及时出台“促进转移就业7条”“复工复产9条”等促进就业、结构调整、应对旱情扶持政策，农村劳动力转移就业10.2万人、增长30.1%，实现劳务收入17.5亿元、增长86%；城镇新增就业5013人、增长297%；10069家经营场所及时全面恢复营业，63家规上工业企业、216家规下企业、23个扶贫车间应复尽复，“六大秩序”在较短时间内得到恢复。开工建设131个重点建设项目，完成投资102亿元，上争项目资金48.1亿元，招商引资到位资金50亿元。我们全力应对疫情冲击，逆势而上、攻坚克难，县域经济跑出了加速度。 （四）贯彻新发展理念，调整转型迈出坚实步伐。跟疫情抢农时、抢生产，全年粮食产量达到33.2万吨，实现十七连丰。实施杜泊羊草畜一体化等23个养殖产业项目，牛、羊、生猪饲养量分别增长8.6%、10.5%、85.7%。新建高效节灌13.1万亩，新增酿酒葡萄6000亩、文冠果4万亩，全区秋冬季农田水利基本建设启动暨高效节水灌溉现场推进会在我县召开。完成工业园区改革和扩区调规。韦二煤矿、豪龙建材等23个工业重点项目建成投产。新增纳规7家企业。夜市、地摊经营户新增1000多户。红军西征纪念园成功创建国家4A级旅游景区。建成电子商务仓储物流集散中心，打通行政村配送“最后一公里”，寄递业务增长79%。“大美同心”等电商扶贫平台累计销售2.7亿元。农业协调性互补性不断增强，工业经济转型升级步伐加快，第三产业活力逐步释放，大疫之年产业发展实现逆势增长。 （五）突出建管并重，城乡环境更加宜居。围绕“一河两翼”，实施东环路等43个市政项目，建成平远大桥，开工建设三水大桥、北沟大桥，完成棚户区改造2568套，新建续建21个230万平方米房地产项目。完成人行、农行2个老旧小区改造。天然气正式通气。建设石狮开发区美丽小城镇和旱天岭美丽村庄，“一村一年一事”实现全覆盖。升级改造农村电网186公里，新修羊路至吊堡子等农村道路274公里，改造危桥30座，王预公路建成通车。动态清零危房341户。创建自治区卫生县城顺利通过评估验收。城乡面貌发生新变化，人民生活质量不断提升。 （六）全力兜牢底线，民生福祉持续增进。高质量通过自治区“普高”验收，成功创建全区“互联网+教育”达标县。建成县级“互联网+医疗健康”一体化应用平台。扎实落实分级诊疗、“三个一批”“五道防线”，建档立卡户住院个人自付比例8.4%。城乡居民医疗保险养老保险应缴尽缴。残疾人鉴定办证、家庭无障碍改造实现“两个清零”。安排临时救助资金1740万元，困难群众应保尽保。建成全区第二家县级青少年科技馆。禁毒工作连续五年综合考评全区第一。全区中小学校园治理现场观摩推进会在我县召开。健康扶贫微电影《同心》荣获全国扶贫微电影一等奖。丁建华荣获全国脱贫攻坚奋进奖。马占祥获得第十二届全国少数民族文学创作骏马奖。王生全、马希伟荣登“中国好人榜”。83.3%的财政支出用于民生事业，民生的底色擦的更亮了。 （七）深化改革创新，发展活力逐步释放。坚持用改革的办法破解难题，稳妥有序推进“放管服”改革、商事制度改革等88项改革任务。加快推进数字政府建设。全面推行“一门一网一次”审批服务，网上可办事项超过90%。政务服务“好差评”群众满意度99.9%。持续深化农村集体产权制度改革。旱天岭村成为全县首个“集体经济分红村”。完成市场监管、文化市场、交通运输、农业领域综合执法改革。开展韦州镇法治乡村建设试点、河西镇移风易俗创新试点。改革进一步激发了市场活力，增强了发展动能。 （八）强化政治站位，政府效能不断提升。旗帜鲜明讲政治，坚定不移把全面从严治党摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行县委决策部署，主动接受人大、政协、纪委监委、审计及社会监督。坚持依法行政，稳步推进法治政府建设。严格落实意识形态工作责任制。高质量办理人大议案建议61件、政协提案65件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府党组会、政府常务会与议事机构专题会套开34次，以县政府、政府办名义发文数量同比减少26.3%。开展重点领域和关键环节审计34项。政府一般性支出压减10%。巡视、督察、审计等各类反馈问题得到有效整改。营造了风清气正的干事创业环境。一年来，我们统筹谋划、协调推进各项事业发展，人民防空、国防动员、国防教育和民兵预备役建设扎实推进；稳步推进第七次全国人口普查，加强统计执法，防范和惩治统计造假、弄虚作假；气象服务经济社会发展能力不断增强，地震、外事、共青团、退役军人、妇女儿童、老龄、工会、工商联、公积金等工作取得新的成绩！总结2020年，我们战疫情、攻脱贫、建小康、保民生、促发展，在应对挑战中破难，在担当作为中发展，在努力奋斗中进步，交出了一份全面好于预期、十分来之不易的答卷。回顾“十三五”，我们全面顺利完成各项规划目标，开启了“十四五”发展新征程，前进的脚步更加坚实有力。五年来，我们同心同向，全面发力，经济发展成绩卓著。全县地区生产总值从53.4亿元增长到103亿元，年均增长14%，翻了近一番；累计完成固投355.4亿元，是“十二五”时期的1.3倍；工业总产值从51.8亿元增长到91.7亿元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入从18758元增长到27127元，年均增长7.7%；农村居民人均可支配收入从6711元增长到11339元，年均增长11.1%，高于全区平均增速2个百分点。三次产业结构由22:40:38优化调整为16:35:49。发展是解决一切问题的金钥匙。这五年，我们顺应人民对美好生活的新期待，变不可能为可能，变可能为现实，变现实为最好，综合实力大幅跃升，解决了许多长期想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全县人民共享发展成果，共同创造幸福美好生活。五年来，我们聚焦贫困，精准施策，脱贫攻坚取得历史性成就。始终紧扣“精准”核心要义，提前两年超额完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，27383户103844名贫困群众“一收入两不愁三保障”全面达标，142个行政村基础设施及公共服务水平全面达标。在脱贫攻坚的生动实践中，我们探索出了党支部建在产业链上、“421”奖补、扶贫车间、危房改造“九个一批”等创新做法，涌现出了李进祯、马希丰、丁海燕等一批先进典型。打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。这五年，全县上下撸起袖子加油干，战天斗地，啃下了最难啃的“硬骨头”，历史性摘掉了千百年来压在同心人民头上的贫困帽子，全县人民孜孜以求的小康梦想即将实现。五年来，我们精心培育，调优结构，特色产业遍地开花。围绕九大产业布局、“4+X”产业体系，始终把培育扶持特色优势产业作为主攻方向，草畜产业“老树发新芽”，有机枸杞、同心圆枣、道地中药材等特色产业“老树开新花”，酿酒葡萄、芦笋、菌菇等绿色高端种植业“无中生有”，农业产业不断发展壮大，特色优势不断显现。清洁能源装机容量达到262万千瓦。规上工业企业从41家增加到63家，规上工业增加值年均增长20.2%。工业园区“一园三区”产业集聚优势正在形成，成为推动高质量发展的增长极。建成清水湾农贸市场，完善提升老城商圈，新区商圈初具规模，开工建设富强路商圈、同心大道商圈，商品供给更加丰富、消费层次不断提升。建成旅游集散中心，形成了黄谷川冰雪旅游等品牌，满春村等乡村旅游有了一定基础。全县各类金融业机构达到30家，2017年存贷款余额双过百亿，三次荣获自治区金融环境创建奖。产业是发展的根基。这五年，我们在以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的伟大实践中，培育了适宜城乡、业态丰富的富民产业，人人有了致富门路，为全面推进乡村振兴夯实了坚实基础。五年来，我们扩容提质，一体推进，城乡面貌日新月异。坚持一把尺子量到底，完成12个片区12543户棚户区改造，70%的平房区旧貌换新颜。新建、改扩建同心大道、G70连接线等市政道路31条，5座大桥横跨清水河，联通老城新区，“六纵六横六桥”城市路网架构基本形成；建成人民公园等5大公园、文化广场等5个广场，县城建成区面积由20平方公里拓展到39平方公里，社区从4个增加到11个，城镇化率由37.2%提高到50%，绿地率达到33.3%，成功创建自治区园林县城。城市框架全面拉开，城市品位显著提升。全县通车里程由2962公里增加到5046公里。新建改造各类供电线路1895公里、通信基站422座。安全住房实现全覆盖，棚户区改造和农村危房改造工作受到国务院大督查通报表扬。饮水安全实现全覆盖，“集雨场+水窖+潜水泵+净化器”做法得到了2018年省级扶贫开发成效考核组和2019年第三方评估组充分肯定。累计完成营造林55万亩，森林覆盖率由2016年的6.3%增长到11%。良好生态环境是最普惠的民生福祉。这五年，我们加大基础设施建设力度，城乡面貌发生翻天覆地变化，路宽了、街净了、景美了，移民迁出区由黄变绿、清水河岸绿水清，人民群众实实在在感受到生活品质大幅提升。五年来，我们增进福祉，促进和谐，社会事业全面进步。累计投入资金69亿元，改扩建158所学校，新建中小学校10所、幼儿园63所，实现学前教育到职业教育全覆盖。2018年高标准创建国家义务教育发展基本均衡县。先后被评为全国营养改善计划工作先进县、2020中国公平教育百佳县市，蝉联全国阳光校餐示范县。“县城建设不搞大开发，让利大教育”做法得到国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查组点赞。高标准建成县人民医院新院区、扩建县中医院、迁建县妇幼保健院，新建、改建11所乡镇卫生院、8所标准化村卫生室、3所社区卫生服务站。全民健身中心建成投用，“三馆一中心”免费开放，乡镇、行政村体育健身工程全覆盖。城乡低保审批权限下放乡镇，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。我县荣获“中国诗歌之乡”、全区民族团结进步示范县、全区民政工作先进县、全区双拥模范县，县财政局、统计局、残工委等单位荣获全国先进集体。民之所盼，施政所向。这五年，我们坚持以人民为中心，一年接着一年干，办好办实了一批事关人民群众切身利益的实事，兜牢了民生底线，人民群众有了更多的获得感幸福感安全感。各位代表！过去的五年，是我县抢抓机遇、攻坚克难、综合实力提升最为显著、发展质量最优的五年；是脱贫攻坚取得决定性胜利、生态环境改善最为明显、城乡面貌变化最大、社会各项事业发展最快的五年；是民生福祉不断改善，全县人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，凝聚了全县人民的智慧、心血和力量，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、新社会阶层，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向县人武部、驻同武警官兵和消防指战员、政法干警，向区市驻同单位，向在同心投资创业的企业家，向关心、支持同心建设和发展的社会各界朋友，向积极投身新冠肺炎疫情阻击战的白衣天使、基层同志、广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们创新完善发展思路，厚植发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质大幅提升，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。我们深刻体会到：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是我们践行初心使命的政治定力，坚持和加强党的全面领导是做好一切工作的根本保证，中国特色社会主义制度是凝聚奋斗伟力的最大优势，苦干实干巧干是攻坚克难的重要法宝，创新驱动和项目拉动是增强发展后劲的强大支撑，保障和改善民生是做好一切工作的出发点落脚点，统筹发展和安全是确保各项事业顺利推进的重要原则。成绩饱含奋斗，经验弥足珍贵，但问题更要重视：一是城乡发展、区域发展不平衡、不充分，城乡基础设施和公共服务还有短板；二是产业发展水平还不高，产业链供应链层次比较低，抵御市场风险的能力还不强；三是发展方式还需转型，科技创新能力不强，节约集约利用水资源、土地资源的水平有待提高，资源环境约束趋紧；四是人才队伍结构不优、年龄偏大，基层专业技术人才紧缺；五是政府系统干部职工思想解放不够，工作作风还需要进一步加强。等等。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，切实有效加以解决，努力把各方面工作做得更好。“十四五”期间主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十三届十九次全会通过的《中共同心县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》擘画了全县“十四五”和2035年远景规划、发展蓝图。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委和政府及县委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，扎实做好调转增融“四篇文章”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，走好一条高质量发展新路子，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献。主要预期目标是：到2025年，地区生产总值力争达到200亿元；工业总产值达到300亿元，累计上争项目资金和招商引资到位资金400亿元，累计完成固定资产投资500亿元；地方公共预算收入年均增长10%；城乡居民人均可支配收入年均增长不低于9%、11%；R&D投入强度达到2%以上；县城建成区绿地率达43%以上，城镇化率达到60%以上；森林覆盖率达到17%，草原综合植被盖度达到75%；节能减排降碳指标完成区市下达的目标任务。发展定位是：担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代新使命，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、宁夏县域经济高质量发展样板县，创建全国民族团结进步示范县。各位代表，这样的定位和预期目标是县委立足全县既有的发展基础、发展潜力和正在形成的新动能，从发展的需要、发展的可能、发展的预期多方面考虑，科学审慎提出的，既是全面推进乡村振兴，加快经济社会高质量发展的需要，也是全县人民的期盼，更是我们的光荣使命。实现上述目标，必须把巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴放在重中之重的位置，必须把创新引领、项目建设牢牢抓在手上，必须把培育产业、扩大就业作为提升发展质量的根本抓手，必须把新型城镇化建设、城乡一体发展作为加快县域发展的重要引擎，必须把加强生态环境保护作为底线任务，必须以良好的状态和作风，抓好县委《建议》46项任务落实，在危机中育先机、于变局中开新局，千方百计改善民生，不断提高发展质量和效益。2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委和政府决策部署及县委十三届十八次、十九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决守好三条生命线，走好一条高质量发展的新路子，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，确保“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，地方一般公共预算支出增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。主要约束性指标完成区市下达任务。重点做好以下工作。 （一）强化科技创新引领，培育发展新动能。深入实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，开展创新型示范企业培育工程，鼓励支持企业联合开展技术攻关，设立研发中心，开展科研代工、委托研发等合作模式，争取建设化工中试车间，打造以工业园区为支撑的创新小高地，培育农业高新技术企业1家、自治区科技小巨人企业1家、自治区科技型中小企业5家。深化与江南大学、宁夏大学、宁夏农林科学院等院校合作，发挥闽宁、中核对口帮扶优势，培育建立肉牛滩羊、有机枸杞、酿酒葡萄、文冠果等专家工作站或专家服务基地。深入实施科技强县行动，重点在新材料石膏3D打印，枸杞原浆、酵素、芽茶、饮料等保健产品，葡萄脱毒苗培育、优质葡萄酒酿造，文冠果食用油、文冠果茶、文冠果系列化妆品，旱作节水技术，良种培育等方面，开展产业技术揭榜攻关，推动产学研用深度融合。规上企业在研发活动企业比例增长5个百分点，达到28%。全县科技创新活动明显增多，围绕产业，科技创新水平有一个较大提升，全社会R&D投入强度力争达到0.6%以上。 （二）扩大精准有效投资，增强发展驱动力。始终把重大项目建设作为高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，牢牢牵住项目建设牛鼻子。高起点谋划项目。吃透中央和自治区政策，充分利用好自治区“十大工程项目”、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大工程等溢出效应，围绕综合交通、现代水网、能源支撑、信息网络、市政建设五大领域，谋实基础设施高质量发展项目。积极对接争取福银高速与银昆高速连接线、化工基地铁路物流、扬黄灌区节水改造等重大项目，提前着手衔接黄河黑山峡河段开发、陕甘宁革命老区供水工程，在已谋划787个总投资近1500亿元“十四五”项目的基础上，力争更多项目挤进自治区“十四五”规划和年度盘子，实现项目梯次推进、滚动发展，数量和质量双提升。高速度推进项目。2021年计划实施133个总投资187亿元重点项目，上半年开工率达到80%以上，全年完成投资124亿元。紧盯国家及自治区产业政策和投资方向，争取棚改基础设施、同红公路等47个项目落地，上争项目资金50亿元。高质量引进项目。围绕清洁能源、羊绒、农副产品等上下游，开展产业链招商、园区招商、以商招商，争取特变电工SVG生产线、东旭蓝天光伏组件、陕西斯达石膏、无锡圣马电子气体、筠诚牧业智慧养殖等一批投资强度大、体量大的项目落地，加快推进精细化工基地、建材产业园、清洁能源产业园等集群发展，招商引资到位资金50亿元以上。高标准服务项目。落实项目管家服务机制，当好“店小二”，积极主动做好服务保障工作。全力做好银昆高速、宝中铁路扩能改造、妙岭750千伏、清水河流域城乡供水、固海扩灌更新改造等区市重大项目服务保障工作。 （三）调优结构加快转型，走出高质量发展新路子。深化供给侧结构性改革，围绕九大产业布局，落实重点产业县级领导包抓机制，加快实施“四大改造”，优化供应链、延长产业链，打造产业集群，提高经济质量效益和竞争力。提质增效现代农业。围绕做大做强肉牛滩羊产业，大力调整种养业结构，打好有机、富硒牌，发展节水型、高附加值种养业。新增高标准农田5.8万亩，种植红葱4万亩、起垄覆膜马铃薯10万亩，建设下马关万亩瓜菜基地、万亩马铃薯基地、万亩粮油一体化基地。大力发展小区养殖，建成5万头肉牛养殖基地和30个千头（千只）肉牛滩羊养殖基地，肉牛、滩羊饲养量分别达到28万头、230万只，建设新发地区域牛羊交易中心、深加工产业园，巩固提升全区肉牛滩羊产业大县地位。扩大有机枸杞种植规模，建设润德1万吨液态生产线、菊花台鲜果榨汁生产线，德谷枸杞研发系列液态产品。新增种植葡萄0.7万亩，培育脱毒葡萄苗150万株，朗斐酒厂建成投产，打造葡萄文化展示中心，加快推进罗山东麓葡萄文化创意小镇建设。加强文冠果抚育管护，推进五谷丰与富优基尼深度合作，建设文冠果种植资源圃及采穗圃，创建文冠果之乡。同心圆枣、中药材、小杂粮、芦笋等产业健康发展，发挥好枸杞、畜牧、文冠果等协会作用，培育一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌。努力实现农业增加值增长5%。转型升级新型工业。坚定不移实施工业强县发展战略，围绕“轻新健”产业布局，大力实施“142”工程。实施园区基础设施提升工程，开工园区道路、供热、天然气、物流仓储、应急消防等12个基础设施项目，打造低成本园区和智慧园区，增强承载能力。严格准入门槛，提高入园项目投资强度和土地利用效率。开工建设同芯光电特种电子气体、小黄鸭威化食品等24个工业重点项目，迎福食品、富源能源等20个项目年内投产。推进拉晶、切片、组件等清洁能源全产业链发展，新增装机容量60万千瓦。深化园区体制机制改革，更好发挥同润园投融资平台作用，以上能电气10GW新材料、中核服装二期、山东鲁怡服装加工为重点的扶贫产业园拓展区加快推进，帕罗羊绒混纺纱、鸿银鑫羊绒等9个项目建成投产、全面建成羊绒产业园二期，以银山能源、泰佑化工等项目为重点的精细化工产业基地集约集聚、安全发展，以豪龙建材、圣雅戈石膏、宁夏建材智能绿色新材料为重点的建材产业园形成规模、绿色发展，一园三区同步推进，多点发力。全年力争新增纳规企业10家以上。繁荣发展新兴服务业。做好“互联网+”文章，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展，推进服务业数字化。改造提升同心农贸市场、老城商圈，精心打造永安路商圈、富强路商圈、同心大道商圈，培育完善新区商圈，打造“51015”生活商圈。落实扩大内需战略，促进就业，优化收入分配结构，加大促消费力度，充分挖掘县乡消费潜力，合理增加公共消费，有效激活群众消费。实施餐饮业提升工程，打造与同心文化旅游发展相适应的特色餐饮。设立乡村旅游发展专项基金，深入挖掘“红、绿、古”特色旅游资源，发展折腰沟等乡村旅游，提升红军西征纪念园，加快培育韦州历史文化小镇4A级景区，开发农副、非遗、红色等旅游产品，加快创建全域旅游示范县。继续实施“引金入同”战略，健全完善金融风险预警、政银会商助企纾困“两大机制”，引进浦发银行、上善助贷等金融机构来同开展业务或设立分支机构，引导创新开发金融产品，新增贷款15亿元以上，提高直接融资比重。实施消费网络建设工程、国家电子商务进农村综合示范县提升工程，整合资源，完善物流体系，发挥大美同心、来三斤、善融商城等电商平台作用，力争年内电子商务交易额达到3亿元以上。大力发展现代物流业，建设桃山物流产业园、羊绒园区物流产业园，积极引进物流仓，加快发展冷链物流，初步形成具有一定规模的物流能力，打造区域性现代物流中心。建设二手车市场、汽车租赁市场，支持引导共享经济发展。支持各类市场主体参与服务供给，发展“互联网+养老”、银发经济、婚庆经济、假日经济、夜间经济。努力实现服务业增加值增长8%以上。稳定企业生产经营。始终把着力点放在发展实体经济上，加大“六稳”“六保”政策落实，千方百计帮助市场主体纾难解困、降低成本。落实领导干部包抓服务机制，做好煤电油气运等资源要素保障，促进企业满负荷生产。加大中小微企业及个体工商户房屋租金、水电气热、社保医保等“减、免、缓”政策落实，扩大普惠金融覆盖面，适当延期还本付息，帮助市场主体恢复元气、稳定经营。 （四）提升“三农”发展水平，接续推进乡村振兴。坚决贯彻中央农村工作会议精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“4321”要求，5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，抢抓乡村振兴重点帮扶县机遇，扎实开展“五大专项行动”，继续发挥闽宁协作、央企帮扶等对口支援、定点帮扶、社会力量帮扶作用，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。实施移民致富提升行动，以产业、就业、培训、基础设施、政策支持为抓手，强化易地扶贫搬迁后续扶持，高效运营光伏扶贫电站、扶贫车间，壮大村集体经济，移民群众人均可支配收入增速高于全县农村居民2个百分点。夯实农业发展基础。加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。落实粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大完全成本和收入保险范围，农作物、粮食播种面积分别稳定在150万亩、120万亩以上。强化农业科技支撑，加快水肥一体、覆膜精量穴播等先进适用技术推广应用，建立健全科技下乡、人才下沉、服务“三农”机制，鼓励各类市场主体参与提供农业社会化服务，提升农业科技服务综合集成能力。大力实施“节水革命”，严格落实“四定”要求，实施最严格的水资源保护利用制度，水权确权到户，推行阶梯水价，开展水权交易，严格考核奖惩，发挥好乡村用水协会作用，加强用水教育，全年节水1000万方以上。实施乡村建设行动。围绕“1+5+20+N”乡村振兴规划部署，持续提升县城综合服务能力，加强下马关、韦州、预旺等5个重点镇建设，全面推进旱天岭、三山井、套塘等20个重点村建设，全覆盖开展“一村一年一事”行动，统筹推进“五大振兴”。抓好王团镇北村组织振兴红色美丽村庄试点建设。实施“互联网+城乡供水”工程。全面落实“路长制”，改造国省干线121公里，新建农村公路180公里，改造危桥27座，彻底解决全县危桥问题。新建、改造10千伏供电线路228公里。提高乡村政务服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加强乡镇商贸设施建设，规范集镇区商贸产业发展。推动邮政与快递全面合作，建设镇村快递超市，快递包裹直接进村。动态清零农村危房。持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推动乡村水电气网等基础设施提质提效。 （五）持续推动融合发展，建设宜居宜业新型城镇。坚持“规划立城、生态绿城、管理净城、产业兴城”，持续推动以县城为中心、重点乡镇为辐射的新型城镇化建设。完善城市空间布局。借助编制国土空间总体规划，为产城融合发展留足空间。建成三水大桥、东环路，打通城市环线，持续完善“六纵六横六桥”城市路网架构。县城基础公共设施创造条件向石狮、兴隆、丁塘延伸，中心集镇向周边村延伸，畅通提升县城“四个通道”，稳步推进城乡结合部建设，以工补农、以城带乡，产城融合发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，城镇化率提高2个百分点。实施城市更新行动。完成棚户区改造1500户，改造老旧小区8个。整体改造提升火车站周边环境。新建永安广场、民族团结公园，新建续建永安西街等6条市政道路，建设转播台片区、北沟片区等7个停车场。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，新建续建明珠花园、悦江府等14个房地产项目，稳定有序供应土地，规范发展长租房市场，探索利用集体建设用地建设租赁住房。有条件的住宅小区实施天然气入户工程。新建第三水厂。新建城市防洪设施3处，升级改造银平西街至长征街等6处易涝点排水管网系统，增强城市防洪排涝功能，建设韧性县城。加强陕甘宁省豫海县回民自治政府旧址保护，建设同心老街、书吧，传承红色文化、革命文化、乡土文化，让城镇更具文化底蕴。持续在路网、水网、气网、热网、照明、客运等方面查漏补缺，不断更新提升，让城市基础设施和服务功能更加完善。推进城市精细化管理。加快5G等信息化基础设施建设，新建基站209座，建设5G网络示范县，建成数字政府，推进城镇综合管理智能化。坚持问题导向，推行市场化改革，探索完善公共设施、小区物业等常态化管理运行机制，推进路面全覆盖清扫机械化、街面管理网格化、集市管理规范化，集中解决乱占乱建、乱停乱行、乱摆乱放、乱泼乱倒等城市“顽疾”，启动创建国家园林县城、卫生县城、自治区文明县城，进一步提升城市品位和宜居度。 （六）全力加强生态文明建设，守好改善生态环境生命线。严格落实“四禁”规定、“四减”措施、“四保”要求，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，不断提升生态环境质量，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县有项目、有支撑、有成效。综合治理“一河一山”。统筹山水林田湖草沙系统治理，以“一河一山”为生态坐标加快构建“一河三区”总体布局，打造宁夏中南部重要生态屏障。以清水河为轴线，统筹清水河“1+16+4”综合治理，实施“四大工程”，新建改建、提标改造沿河农村公路100公里，建设清水河生态长廊，持续减少清水河排沙量。以罗山东麓为核心，扎实开展罗山东麓防沙治沙和砂石资源采挖专项治理，在罗山外围新建1066公顷防护林，完成防沙治沙2533公顷，建设环罗山山水林田湖草沙综合治理区。继续创建全国防沙治沙示范县。开展绿色矿山建设行动，扎实开展非煤矿山和商砼站专项整治。持续打好三大保卫战。大力推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，着力解决城镇生活污水收集难、园区工业废水处理难、农业面源污染治理难等问题。基本消除重污染天气，空气质量优良天数比例稳定在87%以上。全面落实河（湖）长制，建成污水处理厂二期、人工湿地二期，建设韦州镇等6个污水处理站尾水人工湿地，敷设镇村污水收集管网129公里，争取建设污水处理厂三期、人工湿地三期，镇区逐步实现污水处理站全覆盖，园区污水达标排放，清水河、甜水河水质稳定达标。巩固水源地规范化建设成果，保持人饮水三类以上水质。再生水厂投用，再生水利用率达到50%以上。深化农业面源污染治理，严格管理化肥、农药等农业化学品投入使用，实施有机肥推广应用、滴灌带和残膜循环回收利用、畜禽粪污资源化等工程。接续推进农村人居环境整治提升行动，完成农村改厕4000户。加强工业污染源监管，防范建设用地新增污染。深入治理危险废物。落实垃圾分类和减量化、资源化。全面实行排污许可制，启动征收污水处理费，探索建立污水垃圾处理服务按量按效付费机制。实施大规模国土绿化行动。实施县城生态绿化工程，开工建设洪泉沟县城段、高速出口、清水河南岸等17个生态综合治理工程，新增城市绿化3200亩，城市建成区绿地率达到37.4%。实施生态修复“五大工程”，落实“山长制”“林长制”，以清水河和罗山东麓为重点建设营造林11万亩，在生态移民迁出区建设文冠果经济林5万亩，建设环村庄生态经济带2万亩，全县森林覆盖率达到12%以上。 （七）坚持普惠适度，全力保障和改善民生。以提升人民生活品质为方向，办好改造老旧小区、修建国省干道安全人行步道等9件民生实事。实施更加积极的就业政策，优化创业就业服务，新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业稳定在8万人次以上，实现劳务收入16亿元以上。发放创业担保贷款3000万元。实施城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。以提升教师能力素质、高中阶段教育能力、乡村教育能力为抓手，实施基础教育质量提升行动。建成八幼等6所城乡幼儿园和第十小学，提标改造五小等6所学校，开工建设同心中学分校、第七中学、职业技术学校二期。职业教育坚持量身定做，围绕产业办班，产教融合发展。争创全区“互联网+教育”示范县、校园治理示范县、义务教育优质均衡县。实施全民健康水平提升行动，以健康同心16项行动为抓手，优化医疗保障服务体系，提升县乡村三级医疗卫生服务水平。开工建设中医院门诊综合楼，力争建设县人民医院东部地区生态移民分院。加快“互联网+医疗健康”一体化应用平台建设。组建县医疗卫生健康总院。县人民医院创建三级乙等医院。全域创建“食品药品安全区”。加强历史遗迹挖掘和保护。加强非物质文化传承保护。新建马高庄乡综合文化站，提升“两馆一站”服务基层效能。用好县级融媒体中心、新时代文明实践中心，推行市民公约、村规民约，推广创建文明单位、文明小区、文明家庭。落实全民健身国家战略，实施健身壮骨行动，新建新华全民健身中心，举办冰雪旅游节、全民健身季、钓鱼大赛等品牌赛事活动。争取建设国家体育公园。全面加强退役军人服务保障体系建设，启动创建全国双拥模范县。实施好全民参保计划。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，高度关注孤儿、残疾人、城市夹心层、脱贫群众等群体，逐步建立县乡村三级衔接互通的社会救助机制。 （八）坚定不移深化改革开放，激发发展活力。继续深化“放管服”改革，稳妥有序推进商事制度改革，全面推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办。深化农村集体产权制度改革。重点推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。严格落实市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。深化完善产权保护等领域的制度体系，营造公平法治的营商环境。加强社会信用体系建设，建设信用同心。推进政府采购制度改革，建立新型采购人制度。高质量完成基层整合审批服务执法力量改革。继续推进综合行政执法改革。持续深化供销体制改革。争取石狮开发区撤区设镇。主动融入“一带一路”建设，抢抓第五届中阿博览会机遇，积极参与“一带一路”商贸物流大数据平台和“一带一路”跨境电商交易平台建设。推进盐同红地区协同发展。积极探索与对口县区建立共建共享、收益分成经济合作机制，拓展同心承接产业转移空间。 （九）统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。强化系统观念、底线思维，构建大安全格局。落实基层“1+6”综合治理，创建市域社会治理现代化试点合格县。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安同心。持续深化禁毒人民战争，高标准打造全区禁毒示范单位5个，争创全国全区禁毒示范县。有序化解政府隐性债务，稳妥处置金融风险，扎实做好网络舆情应对，有效处置突发事件，有效防范化解各类风险。全面贯彻党的民族政策和党的宗教工作基本方针，启动创建第二轮全国民族团结进步示范县，坚决守好维护政治安全、促进民族团结生命线。严格落实安全生产四方责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决遏制较大以上事故发生。各位代表，当前境外疫情持续蔓延，国内各地呈现零散多发态势，防控形势总体严峻复杂，常态化疫情防控仍是当前重要工作，必须慎终如始，坚决落实各项机制，坚持“人”“物”同防，科学应对人员聚集和快速流动，加强疫情监测预警，加强群众引导和健康教育，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。同时，认真做好档案、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。加强政府自身建设各位代表，站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立宗旨意识，坚持“严”字当头，“实”字托底，努力建设人民满意政府。加强政治建设，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，以党的建设为统领，落实全面从严治党总要求，严明政治纪律、政治规矩，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院及区市县党委决策部署执行有力、落实到位、取得实效。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建设学习型政府。加强政府党组建设，规范党内政治生活，落实民主集中制，严格执行请示报告制度，进一步提升政府系统党建工作水平。始终不忘初心、牢记使命，坚定担当新使命，奋力展现新作为，不断提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法治建设，打造法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，坚持重大事项提请县委常委会审定、向人大报告、政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督、审计监督及社会舆论监督，切实提高行政决策质量和效率。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行行政执法“三项制度”，动态调整权责清单，加强行政复议和行政应诉规范化建设。加强公共法律服务体系建设。扎实开展“八五”普法。以法治思维、法治方式化解矛盾、推动工作。扎实推进政务公开标准化规范化建设，政务过程和结果全公开，让权力在阳光下运行。加强作风建设，打造有为政府。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，持续增强七种能力，推动有效市场和有为政府更好结合。牢固树立正确的权力观、政绩观，站稳群众立场，践行为民服务宗旨，切实办实事、解民忧。牢固树立效率意识，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干，办成办好。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。向形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、假作为“亮剑”，确保政令畅通、令行禁止。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。加强纪律建设，打造廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和区市县若干规定。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实把钱花在刀刃上。强化跟踪审计和成果运用。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，加强国有资产监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化制度意识，政府系统各级干部带头执行制度，维护制度权威，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，不断自我净化、修身律己，廉洁从政、廉洁齐家。各位代表！风劲潮涌好扬帆，砥砺奋进正当时。“十四五”的蓝图已经绘就，新一轮发展的号角已经吹响，使命在肩，时不我待，让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全县人民，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，戮力前行，奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

  2025-07-08

• 【2022年青铜峡市招商】青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆

  青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆 一、技术攻坚突破 破解铝产业环保难题 青铜峡市铝业工程科技公司 “电解铝炭渣转氟化铝成套技术研发与工业示范应用” 项目入选自治区重点研发计划，标志着该市在铝产业固废资源化利用领域取得重大突破。该技术攻克废阴极炭块无害化处理难题，实现炭渣转化率 95% 以上，年减少固废排放 20 万吨，为全国 300 万吨 / 年铝用炭渣处理提供 “青铜峡方案”。 （一）创新机制激活企业动能 作为宁夏工业重镇，青铜峡市建立 “需求导向 + 揭榜挂帅” 项目形成机制： 企业出题：围绕铝产业 “绿色化、智能化” 需求，凝练 “铝灰综合利用”“电解槽节能改造” 等 10 大技术难题； 全球悬赏：面向中科院、北京科技大学等单位发布榜单，最高给予 500 万元研发资助，2022 年首批 12 个项目落地，带动企业研发投入增长 40%； 成果共享：建立技术交易平台，促成青铜峡铝业与东北大学共建 “铝基新材料研究院”，2021 年转化科技成果 8 项，新增产值 12 亿元。 （二）创新主体培育成效显著 截至 2022 年，青铜峡市科技创新实力稳居宁夏前列： 企业矩阵：拥有国家高新技术企业 19 家、科技小巨人企业 21 家，科技型中小企业 78 家，形成以青铜峡铝业、宁夏能源铝业为龙头的产业集群； 平台建设：建成国家级 “星创天地” 4 家、自治区工程技术研究中心 3 家，企业技术中心 12 个，R&D 经费投入连续三年增长超 30%，占 GDP 比重达 2.5%； 人才集聚：实施 “峡才回归” 计划，引进铝加工、新能源领域高层次人才 50 人，与宁夏大学共建 “铝产业学院”，年培养技能人才 1000 人。 二、全产业链创新 构建绿色工业生态 在科技赋能下，青铜峡市铝产业实现 “废渣 — 原料 — 高端产品” 闭环利用： 上游：废阴极炭渣制备氟化铝技术量产，降低生产成本 15%，减少氟资源进口依赖； 中游：智能化电解槽技术应用，吨铝能耗降至 12500 千瓦时，低于全国平均水平 5%； 下游：开发铝基轻量化材料，应用于新能源汽车车身，2022 年相关产品出口额增长 30%。 三、乡村振兴新路径 科技赋能农业现代化 除工业领域，青铜峡市在农业科技方面同样成效显著： 智慧农业：建成 10 万亩数字化灌区，北斗导航自动驾驶拖拉机实现播种精度 ±2 厘米，节水率达 30%； 特色产业：枸杞智能分拣系统应用，优等果识别率超 98%，带动枸杞出口均价提升 20%； 电商赋能：建设农村电商公共服务中心，2021 年农产品网络销售额突破 5 亿元，“青铜峡番茄” 成为全国地理标志产品。 四、政策保障与未来展望 为巩固创新优势，青铜峡市推出 “科技十条” 政策： 研发补贴：对企业研发投入给予最高 20% 补贴，单个企业年最高 500 万元； 平台奖励：新认定国家级研发平台一次性奖励 100 万元； 成果转化：技术交易成交额 10% 给予企业奖励，最高 100 万元。 “我们正从‘资源依赖’向‘创新驱动’转型。” 青铜峡市科技局负责人表示，未来将聚焦 “双碳” 目标，推进绿电铝产业示范园区建设，目标 2025 年铝产业产值突破 500 亿元，高新技术企业数量翻番，成为黄河流域工业转型与科技创新的县域典范。

  2022-05-29

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