【宁夏招商】宁夏要素市场化改革试点破冰开路促发展-宁夏产业园区

【宁夏招商】宁夏要素市场化改革试点破冰开路促发展

所属地区：宁夏发布日期：2025年07月07日

2021年，宁夏回族自治区发展改革委印发要素市场化配置改革试点通知，推出七项举措破解市场瓶颈，加速高质量发展。该政策通过劳动力、技术、资本和数据要素的优化配置，深化市场化改革，提升招商引资吸引力，增强区域竞争力。以银川、石嘴山、吴忠等城市为核心的试点布局，将破除体制机制障碍，培育高标准市场体系，为产业升级提供制度支撑，实现要素高效流通。
一、劳动力要素市场化配置改革试点聚焦人才短缺难题，提升区域人力资本质量。宁夏回族自治区发展改革委推出两项创新举措，重点在于“政府出资、企业育才”的人才培育机制，以及劳动力和人才的跨区域流动配置。在银川、中卫等地区实施中，政府投入资源支持企业培训专业人才，鼓励校企合作模式，缩短技能转化周期，促进劳动力市场供需匹配。跨区域流动配置试点，打破了行政区划限制，建立东西部合作机制，吸引外来高端人才流入石嘴山工业基地，缓解制造等行业用工不足困境。这些改革优化了劳动力配置效率，增强了银川、固原等城市的引资环境，支持招商引资项目和新兴产业落地。整体上，试点通过减少流动壁垒，提升了市场响应速度，为核心产业如能源转型提供持续人力支持，夯实区域长期发展基础。
二、技术要素市场化配置改革试点瞄准科技成果转化率低问题，激活创新驱动引擎。两个核心试点包括赋予科研人员职务科技成果所有权及长期使用权改革，以及“揭榜挂帅”项目机制应用。在石嘴山经济技术开发区和宁夏大学试点中，所有权改革允许科研机构人员直接持有成果收益，激发研发积极性，加速专利市场化进程。“揭榜挂帅”机制则针对关键技术难题，由吴忠、银川的企业公开招标，促进校企联合攻关，提升应用转化效率。这些举措深化了科技成果产权制度，优化了科技创新资源配给，解决长期存在的技术转化瓶颈。通过市场化方式配置创新资源，石嘴山材料产业和银川数字经济集群快速孵化新技术项目，增强招商引资吸引力，推动产业向价值链高端跃升，助力宁夏建设区域创新高地。
三、资本要素市场化配置改革试点强化金融服务实体经济，支持特色产业转型。基于单一的促进枸杞产业高质量发展的金融支持试点，该举措精准对接产业升级需求。在银川、中宁等枸杞主产区，宁夏回族自治区发展改革委引导金融机构推出定制化融资方案，降低贷款门槛，扩大风险补偿基金覆盖，解决企业融资难问题。通过匹配产业周期和金融产品，试点推动资本从单纯信贷转向股权投资、债券支持等多元化路径，助力银川、吴忠的枸杞企业扩大规模和技术升级。这破除了金融服务供给不足的障碍，提升了资本配置精准度，形成招商引资新优势，吸引外部投资流向绿色农业和健康产业，加速枸杞产业链整合与标准化，培育国际市场竞争力，促进全区经济结构优化。
四、数据要素市场化配置改革试点夯实数字经济根基，释放信息价值潜力。两项试点聚焦探索精准安全的数据开发运用新模式，以及推动数据存储向数据应用转变。在银川大数据中心和石嘴山云计算园区试点中，宁夏回族自治区发展改革委建立数据安全共享框架，允许银川、吴忠等城市的企业通过平台获取产业数据，应用于智能农业和智能制造场景。存储向应用的转变则强化数据赋能决策，例如在银川交通管理中优化流量预测，提升城市治理效率。这些措施解决数据市场基础薄弱问题，培育数据要素交易生态，吸引石嘴山高新企业参与开发数据服务产品，增强招商引资吸引力。通过安全与效率并举的模式，试点提升了数据市场化配置范围，推动全域数字经济成为增长新引擎，为高质量发展奠定坚实基础。
五、试点遴选机制与整体目标凸显改革创新路径，推动全域协同发展。宁夏回族自治区发展改革委的试点甄选历经深入调研、自主申报和择优审定三阶段，覆盖银川、石嘴山等市县区，以及经济技术开发区、高校及科研院所。此举以先行先试示范为突破口，破除要素流动体制机制障碍，逐步拓展市场化配置范围，提高要素流通效率。政策设计注重以点带面推进，强化招商引资联动效应，例如吴忠装备制造企业通过试点吸引配套投资。长远来看，这些改革构建高标准市场体系支撑，加速产业转型升级，促进宁夏区域平衡发展，实现要素配置从效率到质量的双提升，全面服务高质量现代化建设。

宁夏招商项目

更多项目

【固原招商】宁夏固原财政局：创新绩效管理深化预算改革 2025-07-19

【固原招商】固原以新理念谋高质量发展之路 2025-07-19

【投资石嘴山】2017年石嘴山市政府工作报告 2025-07-19

【投资宁夏】2017年宁夏回族自治区政府工作报告 2025-07-19

固原市精准招商推动四大重点产业高质量发展 2025-07-19

【银川招商】银川市场主体新登记激增营商环境优化助力增长 2025-07-17

苏银产业园上半年规上工业总产值17.15亿元招商引资助推高质量发展 2025-07-17

宁夏推进新材料产业高质量发展强化招商引资培育产业集群 2025-07-17

【宁夏招商】基层理论大篷车巡回微宣讲活动走进永宁工业园区 2025-07-17

【宁夏招商】宁夏“金融+”平台：银政企协同赋能高质量发展新动能 2025-07-17