永宁县招商引资（长湖村）

• 【投资永宁县】2018年永宁县政府工作报告

  2017年12月22日在永宁县十八届人民代表大会第二次会议上县长李润军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府的开局之年，更是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，我们深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻自治区第十二次党代会、银川市第十四次党代会和永宁县第十四次党代会精神，全力实施“三大战略”“五个扎实推进”，积极践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，以经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕为己任，克难奋进，务实苦干，全力推动经济社会持续平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值130亿元，增长0.5%;全社会固定资产投资130亿元，下降24.7%;规模以上工业增加值31.8亿元，增长1%;地方财政一般公共预算收入12.7亿元，同口径增长10.8%;社会消费品零售总额20.3亿元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入29373元，增长9%;农村居民人均可支配收入12933元，增长9%。累计争取项目资金17.3亿元，实施招商引资项目55个，预计到位资金87亿元，增长15.1%。全面小康实现程度由78.6%提升至86.3%，县域经济发展的内生动力和综合竞争力持续提升。 一、扎实推进工业强县攻坚战，经济转型实现新跨越坚持工业强县战略不动摇，深入推进供给侧结构性改革，优化资源配置,加快产业转型升级。预计完成规模以上工业产值144.9亿元。主导产业扩规提质。紫荆花纸业秸秆造纸、伊品生物氨基酸生产改造、启元药业维C衍生物等项目稳步推进，累计完成技改投资3.2亿元。生物发酵及制药产业完成产值79.2亿元，实现出口交货值35.1亿元，增长28.2%。泰瑞制药获得自治区科技成果5项专利证书，紫荆花纸业荣获“中国品牌创新奖”和“宁夏百强企业”称号。新兴产业加速培育。引进洛客科技有限公司、颐高集团等知名企业4家。洛客城市品牌设计工作有序推进，比亚迪银川新能源产业园项目落户永宁，凤凰城智能制造有限公司被工信部评为两化融合贯标试点企业，西夏王荣获“市长质量管理奖”。营商环境不断优化。积极落实自治区“降成本30条”等减负政策，取消涉企收费21项，减免238万元;帮助41家企业争取担保发展资金4000余万元;落实项目扶持资金2282万元;发放援企稳岗补贴资金190万元。承办了第六届宁夏赛区中国创新创业大赛，新培育规上企业3家、自治区“专精特新”企业5家、“专精特新”示范企业8家。 二、扎实推进现代农业攻坚战，农业标准化取得新突破大力实施农业品牌战略，认真落实粮食省长责任制，着力推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。预计全县农林牧渔总产值达到29.4亿元，增长4.6%。农业发展基础愈发坚实。大力开展农田水利基本建设，投资8.6亿元，建设高标准农田29.6万亩。实施了李俊镇东方、雷台片区千亿斤粮食、江河湖库水系连通等工程，新增高效节水灌溉面积2.5万亩，完成永清沟上段治理7.1公里，整治黄河堤防3.7公里，扩整叶家湖、鹤泉湖水域面积4750亩。新建望洪农业气象试验站，为全县农业增产、防灾减灾提供了技术支持和保障。现代农业体系更加完善。创新推动特色农业发展，探索建立了设施园艺效益倍增的“板桥模式”。投资6900万元，实施闽宁(望洪)农民创业园农作物研究所及科泰种业迁建项目。新增“三品”认证企业4家。农业社会化综合服务覆盖面进一步扩大，农作物统防统治面积达到75%以上。农业标准化生产稳步推进。积极开展化肥、农药、除草剂减控行动。建设胜利乡金沙露地瓜菜标准化园区、杨和镇南北全设施温棚基地等农业标准化生产示范基地33个，制定标准化生产技术规程32项80条。供外蔬菜、永宁大米、酿酒葡萄、设施农业、鲜食果品、特色养殖等产业进一步融合发展。裕稻丰获得中国十大有机大米金奖。农产品定性抽检合格率达到99%以上，荣获首批宁夏“好粮油”示范县称号。 三、扎实推进现代服务业攻坚战，全域旅游谱写新篇章坚持以项目为抓手，以活动为载体，全力推进旅游兴县工作，同步带动现代服务业发展。预计实现第三产业增加值43亿元，增长4%。服务业发展稳中有进。物流产业不断壮大。先后实施闽宁商贸汽车物流园、望远路丰建材物流园(二期)等项目，完成投资3.5亿元。全县物流市场预计实现交易额180亿元，增长12.5%。电商发展成绩喜人。新培育发展电商企业10家，实施“淘翼夏·永宁放心菜直供”项目，建立网订店取的新型电商业态，在银川市发展社区便利店52家。预计实现电商销售收入1.6亿元，增长18.5%。商贸服务更加完善。完成南环农贸市场改造和望洪镇新华中心村农贸市场建设，新培育服务业规上企业4家、商贸限上企业6家。预计实现商贸限上企业销售额50亿元，增长50%。交通运输和仓储邮政业预计完成增加值8亿元，增长9.5%。商品房销售面积78.1万平米，销售额27.2亿元，待售面积由42.7万平米降至20.2万平米，下降52%。旅游要素全面升级。按照全域旅游发展格局，实施了三沙源国际生态文化旅游度假区、长城云漠酒庄生态旅游等项目。投资6700万元，新建闽宁镇游客集散中心和典农河生态园38公里运动休闲带。先后举办、承办“5.19中国旅游日”宁夏分会、2017宁夏旅游美食季暨第三届永宁特色文旅一日游等大型活动18场次，“永宁大集·大吉永宁”活动创造了我区A级旅游景区单个活动接待游客45万人次和单日接待游客15万人次的纪录。全年预计接待游客298.5万人次，实现旅游收入1.1亿元，分别增长150.6%和97.4%。被评为2017年度中国十大品质休闲县市。 四、扎实推进生态建设攻坚战，城乡面貌呈现新气象大力实施生态立县战略，坚决整改中央环保督察反馈问题，狠抓大气污染防治工作，加快建设美好永宁。绿化水平不断提高。投资7491万元，实施了307国道景观带、永清路至黄河大桥连接线、典农河生态园等绿化工程，新造林4800亩，封山育林5000亩。全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到38.5%、36.2%，城市人均公园绿地面积达到20.6平米。环境治理成效显著。大力实施蓝天行动。建立网格化环境监管体系。积极开展“四治一禁”工作，全面加强建筑工地、堆场等扬尘治理，加大燃煤煤质管控，严控秸秆焚烧。率先完成县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰、黄标车淘汰及油气回收治理任务。制定《生物发酵企业异味治理“十三五”规划》，积极对接中科院，为企业量身定制异味治理方案，在保障群众冬季供暖和职工权益的基础上，对生物发酵企业实施了停产治理。截至11月底，全县优良天数占有效监测天数的80.9%，排名全市第二。大力实施碧水行动。县域内134处河湖水系全部实行“一河一策、一河一档”河长制管理。关闭企业自备井60眼，启动中干沟、永二干沟人工湿地建设，完成了一污、二污提标改造，闽宁镇污水处理厂及胜利中心村等13个污水处理站建成投用，县域内18家葡萄酒庄均完成污水处理设施建设，城镇污水处理率达到95%以上。大力实施净土行动。开展土壤基础调查和监测工作，公布全县土壤环境重点监管企业4家、疑似污染地块2个。全面落实“一控两减三基本”目标要求，农作物秸秆利用率、农田残膜回收率、畜禽粪便利用率分别达到98%、90%和96.6%。城乡统筹加快推进。启动《永宁县空间规划》编制工作，完成“三区”“三线”划定。投资7.3亿元，实施南部水厂改扩建、望远城市饮水、宽带乡村工程等14个基础设施建设项目，城乡居民饮水问题得到彻底解决。改造宁和家园等老旧小区21.8万平米，1812户群众的居住环境有效改善。改造仁增路等16条农村公路62公里，307国道永宁段建成通车，银西高铁、京藏高速改扩建项目有序推进。城乡管理更加高效。深入推进城乡环境综合整治“八大提升工程”，查处违法用地150起，拆除各类违章建筑17.1万平米。成立环卫调度中心，智慧城管平台上线运行，道路机械清扫率由60%提高到80%以上。大力推进垃圾分类处理工作，探索建立了城乡生活垃圾“户分类、县收集转运”的高效处理模式。被评为全国首批开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 五、扎实推进改革创新攻坚战，市场主体释放新活力坚持以全面深化改革为抓手，推动经济社会健康发展，让群众享受更多的改革发展红利。行政审批制度改革再创佳绩。继续推进行政审批权相对集中改革，率先建成“永宁县政务服务网上办事大厅”，村级全程代办点实现“十个一”全覆盖。创新“一表通”申请模式、“二维码”一次性告知方式和“不见面、马上办”审批服务模式，立等可取事项由126项增至206项，按时办结率达到100%。开展第二批审批事项划转,实行企业简易注销登记程序，放宽注册资本登记，新增企业1305家，增长22.4%，注册资本49.2亿元，增长42.9%。农村综合改革实现突破。积极配合国有农场改革，完成国有林场改革、供销合作社改革、湿地产权确权登记。启动农村集体产权制度改革、农村宅基地使用权和农民房屋所有权“两证一书”颁证工作。探索建立农村集体土地股份合作社，积极开展涉农扶贫项目资金投改股试点和政府购买农业公益性服务试点，初步形成了“土地租金+务工收入+入股分红”的农民增收模式。土地流转工作规范化推进，全县土地流转面积达到17.3万亩。农村土地承包经营权抵押贷款累计发放251笔1150万元，有效缓解了农民贷款难问题。其他重点领域改革有序推进。全面完成政府公务用车制度改革、承担行政职能事业单位改革和民用水电气阶梯价格改革，机关事业单位退休人员基本养老金、丧抚费全部实行社会化发放。国家县级公立医院改革工作稳步推进。理顺原杨和街道办事处体制机制，报请自治区人民政府同意，设立团结西路街道办事处。开展城乡管理综合执法体制改革，城乡管理效能大幅提升。 六、扎实推进民生改善攻坚战，小康建设迈上新台阶坚持利民之事，丝发必兴，推进以需求为导向的民生工作,不断增强人民群众获得感。就业创业工作稳步推进。新建李俊镇古光村、闽宁国际汽车物流园2个返乡农民创业示范基地，宁夏创业谷二期项目完成投资2.5亿元，累计吸引科技服务型企业19家，入孵企业32家。新培育小企业264家，培养小老板371名，全民创业带动就业2625人，发放就业补助资金1467万元、全民创业担保贷款3685万元、农村妇女创业小额担保贷款6835.5万元。新培育劳务派遣公司6家，劳务经济人26名，农村劳动力转移就业2.12万人，实现劳务收入2亿元。城镇新增就业5823人，购买公益性岗位102个，城镇登记失业率控制在3.6%。开展各类职业技能培训30期1493人，劳动者职业素养和技能水平不断提升。义务教育优质均衡发展。累计投资近2.5亿元，实施望远九年一贯制学校、玉海幼儿园等新建、改扩建项目11个。投入3671万元采购现代化设施设备，教育信息化水平明显提高。为困难学生发放补助金2004万元，全县20辆校车全部安装GPS系统，义务教育阶段小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和98.5%，高中阶段教育实现全免费。新增教师138名，组织校长、教师培训1000多人次，中考600分以上学生比上年增加123名，高考一二三本上线率达到73.7%。医疗服务能力明显提升。扎实开展国家健康促进县创建工作，实施县中医院、望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建项目，宁医大胸科医院竣工。县乡村医疗卫生服务一体化进一步拓展，分级诊疗体系和卫生信息化体系建设逐步完善。新招聘30名临床医生充实到乡镇卫生院，308名医务人员参与家庭医生签约服务工作，家庭医生签约率和重点人群签约率分别达到30%、62.5%。认真落实全面二孩政策。国家慢性病综合防控示范县创建通过验收。社会保障体系不断完善。继续实施“56789”暖心工程，共计投入1009万元。城乡居民最低生活保障标准和基础养老金标准继续提高，贫困线与农村低保线实现“两线合一”，大病救助门槛由3万元下降至2万元，建档立卡贫困户大病患者保险起付额由9500元下降至3000元，累计发放城乡低保、残疾人生活补贴等各类补助资金8400余万元。超额完成被征地农民养老保险参保任务。建筑业劳动合同签订率和工伤保险参保率均达到100%。文化体育事业蓬勃发展。不断增强公共文化服务能力，投资7亿元，实施永宁县综合文化艺术体育中心、利民广场、闽宁镇文化中心建设项目，打造了李俊镇许桥中心村综合文化服务中心、杨和镇永康社区综合文化服务中心等10个独具特色的农村文化阵地。率先在全区建立文化指导员、管理员运行机制，积极购买公共文化服务，开展“四送六进”等文化惠民活动270场次。全区文艺界精英在我县开展“深入生活·扎根人民”实践采风创作活动，中央电视台相继播出《焦点访谈“中国梦·这五年：脱贫之后的日子”》《乡约》《中国影像方志永宁篇》等节目，永宁的知名度和影响力不断提高。成功举办全国游泳俱乐部大联盟公开水域锦标赛、“勇士之路”贺兰山(闽宁)全国自行车越野挑战赛等国家、区市级品牌赛事30余场次。城乡体育设施全部实现标准化配置，新装健身路径87套，人均公共体育场地面积达到2.5平米，初步建成“15分钟健身圈”，群众公共文化活动参与率达到85%。脱贫攻坚工作再添亮点。持续推进产业扶贫，引进晓鸣禽业智慧农业扶贫产业园和万头黑毛驴养殖繁育示范基地项目，建成全区最大的红树莓集中连片种植基地。积极对接中央农办，设立原隆村创业就业和产业发展基金560万元。创新存货质押融资和海尔融资租赁模式，原隆村肉牛养殖托管实现全覆盖。不断深化闽宁协作，争取福建支援扶贫协作发展资金1000万元，用于产业发展和美丽乡村建设。福建角美镇与闽宁镇共同成立教育扶贫基金会，角美中学、角美小学分别与闽宁二中、闽宁镇角美小学开展校际合作，闽宁对口扶贫迈入了教育帮扶、产业支持、文化互融、干部挂职交流等多渠道全方位推进的新格局。大力开展信用体系重建工作，2157户困难群众消除信用黑名单。永宁县农村产权交易中心闽宁镇分中心正式运营，流转交易土地4276亩。农村互助担保资金规模达到2700万元，实现建档立卡贫困户“扶贫保”政策全覆盖。原隆村被评为国家级乡村旅游创客示范基地和自治区十大特色产业示范村，闽宁镇被评为全国第二批特色小镇。预计全镇农民人均可支配收入12341元，增长15%。社会治安形势持续向好。深入推进社会治安综合防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。不断加强基层警力，新聘用50名协警，考录49名事业编警察，完成交巡合一警务机制改革。搭建全区首个县乡村三级全覆盖的社会治安综合治理信息系统平台，探索建立“人民调解+律师专业调解”机制，信访信息化应用排名全区第一。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查和重点领域、重点地区、重点时段、重大节庆专项整治。深化打击传销和非法集资工作，铲除“善心汇”等涉嫌网络传销组织2个。社区戒毒和康复执行率、命案破案率均达到100%。公众安全感和满意度进一步提升。 七、扎实推进政府自身建设，民主法治开启新征程全力加强政府自身建设，牢固树立服务意识，提高服务水平和工作效率，切实为群众办好事、办实事。坚持依法行政。全力推进“两法衔接”和行政规范性文件合法性前置审查，出台《永宁县权力清单和责任清单动态管理办法》，开展权责清单动态调整。推行重大行政执法决定法制审核等六项制度，进一步规范行政执法行为。执法规范化建设被公安部列入全国观摩点进行推广。完成新一轮法律顾问聘用，在全区率先组织193名行政执法人员参加了年度行政执法证件申领网上在线考试。坚持民主执政。严格落实《永宁县政府工作规则》、县政府重大行政决策集体决定制度和“三个清单”制度。制定《政府重大行政决策事项目录和听证目录》，从制度上为政府自身决策“划定红线”，政府行政决策更加科学、民主。自觉接受人大及其常委会的工作监督和依法监督，自觉接受政协的民主监督，依法履行向人大及其常委会报告工作制度。共办理人大议案、意见建议21件，政协提案、意见建议22件。坚持公开施政。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，出台《永宁县政府信息公开制度》等6项制度，清理废止行政规范性文件34件。永宁政府公众网改版运行，教育、住房、就业等民生事项及项目建设、环境保护等方面重大决策事项全部列入政府信息公开目录，回复群众咨询、投诉、建议481条，交办答复率100%。坚持廉洁从政。保持惩治腐败高压态势，加大正风肃纪力度，严格落实中央八项规定精神，认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制。制定出台《2017年永宁县党风廉政建设和反腐败主要任务分工》，修订完善《永宁县落实党风廉政建设责任制“一案双查”办法》《永宁县党政机关差旅费管理暂行办法》《永宁县党政机关公务接待管理规定》等7项制度。对财政预算执行、政府投资等122个项目进行审计，“三公”经费下降46%。“五城同创”成果丰硕，国家园林县城创建成功，国家卫生县城通过验收，全国文明城市继续提名，全国文化先进县、国家生态文明建设示范县创建深入推进。农产品质量安全、食品、药品安全工作扎实有力，人民武装工作不断加强，自治区双拥模范县创建稳步开展，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步巩固。防震减灾、应急管理平稳有序，史志、外事、档案、气象、科技工作全面发展。工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作再创佳绩。各位代表，这些成绩的取得，是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向区市驻永各单位，向驻永部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前永宁经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：争项目争资金意识不强，办法不多，大项目、好项目储备不足，招商引资签约落地率低，致使有效投资严重不足，比上年下降24.7%;作为县域经济重要支柱的三家生物发酵企业转型升级缓慢，因异味治理停产，致使地区生产总值只增长0.5%;明年大气、水体、土壤等治理任务依然艰巨;对标全面小康，我县在城乡居民人均可支配收入、单位GDP能耗等方面还有不小差距;一些政府工作人员作风有待加强，依法行政、高效施政的能力还需进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。2018年目标任务各位代表，伟大的事业需要伟大的实践，伟大的梦想源自脚踏实地!党的十九大已经为我们今后一个时期的发展指明了方向，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。站在新的历史起点上，我们必须从全区、全市发展大局来重新定位、谋划和创新永宁的发展。2018年，政府工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察宁夏时的重要讲话精神，以提高经济发展质量和效益为中心，紧紧围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”、银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念和“两个率先”奋斗目标，坚持创新驱动、乡村振兴、协调发展、脱贫富民、生态立县、文明铸县，持续改善民生，推动经济社会发展和政府自身建设各项工作，不忘初心，牢记使命，振奋精神，真抓实干，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，率先在全区全面建成小康社会而努力奋斗!2018年，我们的发展目标是：实现地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资与上年持平;地方财政一般公共预算收入增长7%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。实现上述目标，我们必须从以下七个方面狠抓工作落实： 一、坚持创新驱动，聚焦高端产业继续深化供给侧结构性改革，提高经济发展的质量和效益，形成以创新为引领的经济体系和发展模式，打造风生水起的创新生态和开放环境。力争新增规模以上工业企业3家，完成规模以上工业增加值39.7亿元，增长10%。着力推进产业转型。支持伊品生物、启元药业、泰瑞制药等生物发酵企业开展技术革新，采用新型生产工艺，向产业链尖端、价值链后端延伸，自主研发新药和仿制药。积极拓展造纸包装业。力争紫荆花10万吨秸秆造纸循环经济项目上半年建成投产，支持和瑞包装开拓市场，银浙包装扩大规模。大力发展装配式建筑。鼓励北方精工与东南网架、宁旭建设与安徽富煌开展深度合作，实施凤凰城智能制造年产120万吨钢材深加工、铭江实业新型金属丝网加工等9个项目，力争完成投资3.9亿元。加快壮大新能源产业，以比亚迪新能源产业园建成投产为契机，汇聚装备制造方面的关联产品，扩大品牌效应，力争“一带一路”闽宁国际新能源产业聚集区项目落地。加速培育光伏产业。开工建设盛景光伏大棚二期20兆瓦、德伏葡光互补式60兆瓦发电项目，力争完成投资7亿元。规范发展葡萄酒产业。在德龙、立兰等6家列级酒庄试点推行葡萄酒“一瓶一码”认证制度，打造全球知名优质葡萄酒产区和国际葡萄酒之都核心区。着力培育创新主体。持续推进项目引进年活动，加大招商引资力度。推进军民融合发展，围绕生物医药、新能源车辆制造等产业集群和新产业、新业态、新经济，争取引进1家中国500强企业，年内完成招商引资到位资金80亿元。支持企业创新创业。认真落实“创新30条”等区市各项产业扶持政策，设立2000万元政府引导资金和中小微企业科技创新基金，对进入国家和自治区级制造业领先示范企业的，分别一次性给予80万元、40万元奖励;对创建为国家级和自治区级高新技术企业的，分别一次性给予50万元、30万元奖励。争取年内新建自治区级技术中心2家，申报发明专利100件以上。着力搭建创新平台。主动融入“一带一路”建设，打好博览会和闽宁协作“两张牌”，拓宽对外通道。鼓励企业加大创新投入，引导各类创新资源向企业聚集，发行2000万元创新券，支持中小微企业开展创新活动。实施“科技型小巨人”企业培育计划，对落户的国家高新技术企业给予100万元奖励。推进创业谷二期项目建设，培育中科院宁夏创业谷孵化基地，支持宁夏创业谷建立大学生“互联网+”创业主题项目库，年内培育6家创新型企业，打造双创孵化示范区。着力集聚创新人才。实施人才强县工程，发挥洛客公司工业设计平台优势，加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，推行“人才+项目+平台”创新模式，力争引进创新型人才50名、实用型技能人才50名。对进入县内企业工作的全日制博士、重点院校和重点学科毕业的硕士，按月分别给予5000元、3000元补贴。对海外留学回国在我县创业的人员，给予10万元50万元的项目资助。着力优化创新环境。全力推进“放管服”改革。进一步优化集中办理事项的环节和流程，提高“不见面、马上办”行政审批效率，力争行政审批事项网上全流程办理率达到80%以上。积极开展园区低成本化改造。实施扶贫产业园天然气供热站、望远工业园区老旧排污管网检修等8个项目。加快盘活存量资产。坚持“一企一策”，逐步依法处置望远工业园区的“僵尸企业”、闲置厂房和闲置土地，加快“退低进高”，实施“腾笼换鸟”计划，打造创新型特色园区。 二、坚持脱贫富民，推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。聚焦农业强、农村美、农民富，持续推进国家现代农业示范区建设。力争实现农林牧渔增加值17.2亿元，增长5%。厚植农业发展优势。夯实农业基础。继续推进农田水利基本建设，大力实施江河湖库水系连通、千亿斤粮食、胜利乡金沙渠翻建、望远镇政权村农水设施配套等8个项目，整治大庙沟、板桥沟等主干沟道，建设高标准农田25万亩以上，以李俊丰登、望洪新华片区为重点，发展高效节水灌溉1.8万亩。支持新建全钢架日光温室、大拱棚、中小拱棚，每亩分别补贴10000元、5000元、2000元。深化农村改革。扩大农业特色优势产业贷款担保基金、风险补偿基金、贴息资金支持范围和险资直投支农融资模式覆盖面，农业信贷担保业务实现5镇1乡全覆盖。加快农业水价综合改革，落实承包地“三权”分置制度，引导各类产权入市交易，力争全县所有行政村完成集体资产清产核资，引导组建土地股份合作社10个，激发农村发展活力。完善农业发展体系。深入开展“互联网+现代农业”专项行动，狠抓农产品质量安全源头治理，以“三品一标”为重点，推进以绿色、有机、无公害为主导的农业标准化生产，在望洪镇康润丰现代农业合作社、望远镇佳蕾种植专业合作社等10个标准化园区试点农产品质量全程监控。实施昊鑫40万亩水稻一二三产融合及信息化管理、茂林养殖合作社奶牛标准化养殖场改建、悦丰农科高标准供外蔬菜基地等5个项目，完成投资1.7亿元。巩固建成的33个标准化园区示范成果，新发展杨和镇冠丰苑种植合作社、胜利乡先锋村鲜食枸杞园区等标准化生产示范园区15个，落实伊品生物玉米原料标准化种植10万亩，力争打造农业物联网技术应用示范工程2个。积极对接正大集团300万只蛋鸡项目。依托宁夏农科院农作物研究所，大力推广新品种新技术，为农业标准化生产提供技术支持。力争无公害农产品达到50个、农产品加工转化率达到65%、主要农作物综合机械化水平达到95%，测土配方施肥技术实现全覆盖。加快建设美丽乡村。大力推进农村水电路气房、垃圾污水处理等基础设施建设。投资1.8亿元，实施烽园路、金玉路等农村公路及危桥改造项目8个，新建、改建公路37公里。投资6300万元，建设陆坊小镇公交停保场和胜利、宁化、新华等5个中心村公交首末站。优化公交线路，实现县城和望远公交全覆盖，最大限度满足群众出行需求。大力实施“两改造、两提升”工程，有序推进老旧庄点改造和土地复垦工作。投资3500万元，实施李俊镇美丽小城镇及闽宁镇武河村、玉海村美丽乡村生态绿化、道路硬化、美化靓化、污水处理等项目。完成闽宁镇改厕1000户，鼓励同步实施农房改造，打造环境优美、居住舒适的美丽乡村。持续巩固脱贫成果。认真总结宣传推广“闽宁经验”，深化闽宁对口协作。以全国特色小镇建设为抓手，全力实施110国道及月玉路特色商业街、老镇区排水管网改造、新镇区绿化等9个项目。以建档立卡贫困户增收为核心，加快构建原隆村休闲旅游、福宁村商贸服务、武河村酿酒葡萄、木兰村枸杞种植、园艺村饲草种植、玉海村庭院养殖的“一村一品”产业模式。借鉴建档立卡贫困户肉牛托管分红的经验，探索黑毛驴养殖托管。大力推进晓鸣禽业智慧农业扶贫产业园、福宁现代智能化日光温棚、青禾田园综合体等5个产业项目。积极对接国家广电总局，以东西对口扶贫协作为载体，拍摄电影《闽宁镇》。进一步引导贫困群众转变思想观念，增强致富的积极性和主动性，建立稳定的脱贫致富长效机制，阻断贫困代际传递，年内实现5个村脱贫销号。逐步解决259户生态移民“多代多人”居住困难问题，落实2200户劳务移民户籍迁移工作。大力实施富民工程。积极推广“板桥模式”，加快培育新型农业经营主体，对获评区市级五优基地的园区，以奖代补10万元20万元。推进合作社和家庭农场规范化发展，培育壮大特色产业，实施胜利乡老杨家有机生态休闲庄园、小任果蔬农村产业融合发展示范园区等6个项目，完成投资7100万元。新增酿酒葡萄5000亩、有机水稻示范区2000亩、设施园艺1000亩、银川市永久性蔬菜基地2000亩。力争全县农村土地适度规模经营率达到60%以上、国家级农民合作示范社达到10家、区级示范社达到30家、区市级家庭农场达到20家。深入实施“创业带动就业”计划，鼓励和支持城乡居民就业创业，拓宽增收渠道。积极发展社区服务业，培育“永宁保姆、永宁保洁、永宁护工”200名。落实小额担保贷款1000万元、职业技能培训1000人次，开发公益性岗位100个，组织大型招聘会5场次以上，安排就业补贴、创业扶持资金1200万元。进一步完善协商协调机制，加快构建和谐劳动关系。实现农村劳动力转移就业2.2万人，劳务收入2.1亿元。城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在4%以内。 三、坚持生态立县，落实绿色发展树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以构筑银川南部绿色生态安全屏障为己任，实行最严格的生态环境保护制度，全面加强生态环境建设。坚定不移推进绿色发展。全面落实规划环境影响评价，推行环境保护“负面清单”制度。开展绿色企业、绿色社区等创建活动，推动形成绿色发展方式和生活方式。落实最严格的水资源管理制度，坚决淘汰落后产能，完成伊品生物、紫荆花纸业污水处理提标改造、泰瑞制药废水深度治理项目。鼓励支持购买新能源汽车，实施比亚迪新能源汽车更换计划，年内更换公务用车、执法用车50辆、环城公交10辆，在全县范围内合理设置一批新能源汽车充电桩。着力解决环境突出问题。全面完成中央环保督察反馈问题整改。坚持全民共治，源头防治，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。深入开展“蓝天工程”，扎实推进“大气十条”专项整治，持续改善大气环境质量。实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划，10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部完成超低排放改造。严格落实建筑工地“六个100%”，对工业企业堆场实行全封闭规范化管理，全面清理“小散乱污”企业。禁止秸秆露天焚烧，大力推广紫荆花秸秆综合利用、裕稻丰生物质燃料等项目，落实秸秆综合利用补贴资金1000万元左右。引导生物发酵企业科学运用中科院生态环境研究中心科研成果，彻底解决异味扰民问题。深入开展“碧水工程”，全面落实“水十条”“河长制”，坚决完成水源地保护区整治，取缔水源地一级保护区内工业企业和养殖场，确保城乡居民饮用水安全。积极对接河海大学工程研究院，建立水体、土壤治理研究中心。开展母亲河保护行动，投资1.77亿元，完成县第一污水处理厂扩建、永二干沟、中干沟人工湿地(一期)建设，加强7条入黄排水沟整治，消除劣V类水体，确保城市建成区污水全收集全处理，入黄水质达到地表水IV类标准。深入开展“净土工程”，制定全县土壤环境保护与污染治理修复规划，全面开展土壤污染地块调查工作。规范工业园区固废堆场管理，加快生活垃圾、餐厨垃圾分类收集处理，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。严控农业面源污染，落实化肥、农药、除草剂减控行动，管控销售渠道，出台有机肥补贴政策，年内实现农作物化肥、农药、除草剂减量40%。积极推广应用可降解农用薄膜，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到95%和98%。切实加强生态环境建设。加大生态环境保护治理力度，严守生态保护红线。投资3600万元，实施307国道、银子湖、海子湖、鹤泉湖、贺兰山东麓葡萄文化长廊核心区等7个生态廊道、生态景观带建设，提升典农河生态园、县城建成区、小城镇中心村景观绿化水平，完成造林7240亩，构建沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局。健全完善环境监管体系。落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”、领导干部任期生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制。完善县乡村三级环境保护网格化管理机制，配齐配强网格员。始终保持环境执法监管高压态势。加强建设项目全过程监管，推进排污许可“一证式”管理。全面推进大气、水、土壤等生态环境信息公开，鼓励和支持群众参与生态环境保护各项工作，定期通报全县生态环境信息。建立健全异味治理、秸秆综合利用、城乡污水处理等专家论证、风险评估制度，强化突发环境事件应急处理能力。构建政府主导、企业主责、社会组织和公众共同参与的环境监管治理体系。 四、坚持旅游兴县，激发服务业活力加快构建以全域旅游为重点、“互联网+”为抓手的现代服务业体系。力争实现服务业增加值50亿元，增长8%。扎实推进全域旅游。以项目建设为基石，推进三沙源国际生态文化旅游度假区、丝路文旅国际度假区建设，全力实施四季乐园、沙漠酒店等7个工程，力争完成投资15亿元。做好中国旅游资源整合联盟银子湖喜乐岛、海子湖通航小镇等4个项目的前期工作。加快闽宁特色小镇建设，力促闽宁镇游客集散中心5月底前投入运营，培育昌盛光伏科技园等乡村旅游景点5个，改造提升民宿20家。以服务提升为导向，实施农家乐、采摘园、旅游景区“厕所革命”工程，新建、改造厕所15座。整合21家旅游公司资源，围绕黄河金岸、典农河生态园、贺兰山东麓葡萄文化长廊东中西三线旅游，分别规划一条可玩、可看、可吃、可游的一日游线路。组织全县820名旅游从业人员开展系统化培训，提升服务能力和水平，增强游客满意度和认知度。以业态融合为重点，推进纳家户特色小镇建设，按照“一镇一特”的思路，打造望洪镇靖益村、杨和镇惠丰村等6个田园综合体，大力发展休闲农业、观光农业，依托典农河生态园，力争建设集健康医养、运动、美食、民俗于一体的乡村旅游示范点9个。办好“永宁大集·大吉永宁”、特色文旅一日游等文化品牌活动，支持棚湖湾树莓生态园、中粮云漠酒庄、立兰酒庄3家企业申报国家级旅游景区。优化提升物流产业。加快望远路丰建材物流园(二期)、金属物流园钢材智能化加工中心建设，推进京东开放物流、盈石物流等项目落地，完成投资2亿元。完善冷链物流体系，促进传统商贸物流提档升级。支持现有15个物流园区整合产供销储运等各种资源，通过招商、合作、共建等多种形式，盘活物流市场。争取年内物流业实现交易额200亿元，增长11%。加快完善金融体系。搭建高效畅通的政银企合作平台，鼓励企业上市融资，发行企业债券，支持伊品生物、泰瑞制药、悦丰农科3家企业IPO上市。加快社会信用体系建设，支持设立村镇银行，争取新增3家金融机构营业网点和5家农村金融服务站。拓展丰富电商服务。积极引进中储智运电子商务平台，深入实施电子商务进农村综合示范工程，加强与京东、苏宁、天猫等知名电商企业和电商平台合作，力争“京东商城中国特产永宁馆”在线商品达到120款。打造“永宁放心菜”品牌，推动“淘翼夏·永宁放心菜”便利店达到百家规模，实现销售收入800万元。 五、坚持协调发展，营造宜居环境积极落实自治区空间发展战略规划，主动融入沿黄生态经济带和银川都市圈建设，完善永宁县空间规划，推进县城北扩东移。在永宁、贺兰两翼齐飞的发展道路上先行一步，快走一步。优化城市基础设施。统筹推进“城市双修”工作。投资2.7亿元，实施鹤泉湖湿地公园、老旧街巷改造等9个项目，新增机动车临时泊位1138个，有效缓解停车难问题。推动青铜峡至银川快速通道(永宁段)、文昌南街延伸至闽宁镇扶贫产业园、109东线向北延伸至立掌路等公路建设，力争利民广场改造等5个PPP项目年内建成投用。大力支持华电“东热西送”集中供热、银川市水源地置换、银川城乡西线供水、“永贺线”50公里轨道交通、银西高铁和京藏高速改扩建等项目。以银川东站为核心，打造高铁小镇，力争年内完成基础设施和商业配套总体规划。改善城乡环境面貌。启动望远垃圾中转站建设，探索垃圾处理费收缴市场化运作模式。深化城乡管理综合执法体制改革，动态调整城乡管理综合执法权力清单和责任清单，推动城乡管理工作从末端走向前端，从管理迈向服务。拓宽数字化城管平台服务功能，提升城乡管理智慧化、精细化水平。推进小城镇中心村物业规范化管理，探索建立综合治理、秸秆禁烧、河长制、卫生保洁等“多网合一”的城乡大网格治理体系。深化“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制，道路机械化清扫率达到85%。规范道路交通秩序，加密环城公交班次，依法取缔非法营运三轮电瓶车。在杨和街、宁和街等17条街道上推行“街长制”。投放智能垃圾分类箱、垃圾袋发放机、智能积分兑换机40个，打造生活垃圾分类管理云平台，力争生活垃圾分类全覆盖。创建国家级城市品牌。坚持抓统筹、促民生，补短板、强弱项，打造“四城十县”城市名片。巩固提升国家园林县城、国家卫生县城、中国十大品质休闲县、国家级慢性病综合防控示范县、国家农产品质量安全县、全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果，持续推进全国文明城市、全国文化先进县、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国健康促进县、全国体育示范县、全国民族团结进步示范县、乡村振兴示范县创建工作。让群众在城乡融合创新发展的进程中共享发展成果。 六、坚持改善民生，促进社会和谐坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好各项保障和民生改善工作，办好20件民生实事，提升人民群众的幸福感和获得感。优先发展教育事业。不断优化教育布局，实施永宁四中多功能楼、望远长湖小学操场改造等5个项目。推进武河幼儿园及教师周转房、望远九年一贯制学校建设，力争秋季开学投入使用。深化教育体制机制改革，发展职业教育，打造三沙源教育小镇，加强教育信息化和教师队伍建设，加大城乡校际交流力度，年内组织校长、教师交流轮岗220人次。力争通过国家义务教育发展基本均衡县复验和自治区教育信息化建设达标县验收。推进健康永宁建设。完善县乡村医疗卫生服务一体化管理和分级诊疗制度，加快县中医院迁建项目进度，建设永和锦城、纳家户等5个社区卫生服务站，力争望远镇卫生院、望洪镇卫生院5月底前投入使用。持续深化综合医改，以京银医疗卫生合作为契机，推进医共体建设，家庭医生签约率和重点人群签约率分别达到35%和70%。加强慢性病预防管理。全面落实计划生育各项政策。深入开展食品药品专项整治，保障全县人民“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，举办第二届全国游泳俱乐部大联盟公开水域锦标赛等体育赛事30场次以上。织密民生保障网。深化社会保险制度改革，推进被征地农民养老保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面，力争应保尽保。继续实施好“56789”暖心工程，做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童和失智失能人员救助工作。完善养老服务体系，建立健全经济困难高龄失能人员护理补贴和养老服务补贴制度。鼓励社会化养老服务，推行公建民营模式，引进第三方机构，运营管理闽宁敬老院和永宁县第二敬老院，提升养老机构服务质量和效率。推进文化繁荣发展。深入实施乡风文明建设工程，发挥“最美永宁人”典型引领作用，继续开展文明创建“十二个一”，推动社会主义核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变。加快建设永宁县综合文化艺术体育中心，实施宁夏飞碟射击训练基地项目，保护利用好明长城等重点文物，传承开发二毛皮手工制作、民间剪纸等文化遗产。投入473万元，向社会购买公共文化服务，开展“四送六进”“深入生活·扎根人民”等文化惠民活动300场次以上。提升文艺原创力，设立文艺精品专项经费，引导支持文艺工作者结合永宁风土人情，创作在全国有影响力的作品。加强社会治理创新。深化平安永宁建设，完善“12345”平台和立体化社会治安防控体系，推进道路交通和消防安全管理常态化。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化打击传销和非法集资工作，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力化解矛盾纠纷，确保社会安定。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域改革，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进信访工作法制化、规范化，落实党政领导包案化解信访积案制度，坚决打击恶意缠访、闹访行为。严格执行党的民族宗教工作政策，坚持宗教中国化方向，深入推进“585”创建行动计划，巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。依法维护网络公共安全。保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持法院、检察院、工会、共青团、各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，继续做好人民武装、应急管理、外事侨务、统计气象、档案史志、防震减灾等各项工作。为自治区60大庆和改革开放40周年营造安全稳定的社会环境。 七、坚持民主法治，推进依法行政坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。从严治政，坚持党的领导。牢固树立和切实增强“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实党中央国务院、区市党委政府和县委各项决策部署，在县委的领导下开展工作。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府工作人员能力和作风建设之中，营造风清气正的政治生态。依法行政，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会的监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受县政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表议案意见建议和政协提案，进一步提高办理质量。支持监察体制改革，主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，落实科学民主决策“五步走”工作机制，成立政府重大行政决策专家咨询论证委员会。推进“七五”普法工作，深化县乡村三级公共法律服务平台建设，推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。高效施政，建设服务政府。强化政府工作人员责任担当意识，提升政府工作人员创新实干能力。坚持实干为先、行动至上，对重大决策和重点工作立说立行、一抓到底;对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到;对企业和群众关心的事，换位思考，真诚服务。推进行政服务规范化和标准化建设，加强政府信息公开。强化绩效管理考核，完善常态化督查工作机制和约束机制，确保重大决策部署落实到位。勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、廉洁自律准则等法规条例，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化执纪问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。压缩“三公”经费，完善财政预算管理，加强政府债务管理。推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，时代催人奋进，使命激荡人心!在全区率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程，我们责无旁贷，使命光荣，唯有勠力同心，砥砺前行，振奋精神，真抓实干，共同谱写决战决胜全面建成小康社会的永宁新篇章!相关名词说明：1.三大战略：创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。2.五个扎实推进：扎实推进民主法治建设、扎实推进民族宗教工作、扎实推进文化繁荣发展、扎实推进改革开放、扎实推进全面从严治党。3.自治区降成本30条：根据《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》(宁政发〔2017〕1号)，从用电、融资、物流、税费、人工、挖潜增效6个方面，出台了30条具体措施，为企业节本增效、开源节流，降低实体经济企业成本。4.板桥模式：板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标，创新三种模式促进农民增收：创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展;创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式;创新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场，形成多方共同参与，风险共担的“板桥模式”。5.三品认证：无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证。6.四治一禁：治煤、治尘、治气、治车和禁烧。7.河长制：由各级领导干部担任“河长”，负责组织领导相应河湖水系的管理和保护工作。8.一控两减三基本：控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。9.三区：生态空间、城镇空间、农业空间。10.三线：生态保护红线、永久基本农田线、城镇开发边界线。11.八大提升工程:小城镇中心村管理提升工程、水环境净化提升工程、道路洁净安全提升工程、农村面源污染消除工程、空气质量提升工程、异味治理提升工程、城市管理提升工程、绿化美化提升工程。12.智慧城管:以新一代信息技术为支撑、面向知识社会创新2.0的城市管理新模式。13.两证一书:建设用地规划许可证;建设工程规划许可证;建设项目选址意见书。14.GPS系统:全球卫星定位系统。15.56789暖心工程：“5”指为50岁以上的农民开展健康体检，“6”指给全县60岁以上老人祝福生日，“7”指将70-79岁老人纳入老龄津贴补贴范围，“8”指提高80岁以上老人老龄津贴标准，“9”指加强重症精神病人监护、建立失独家庭特别扶助金制度等9项保障措施。16.四送六进：送演出、送图书、送培训、送电影，进乡村、进社区、进校园、进企业、进军营、进工地。17.扶贫保：通过与中国人寿、人保财险等保险机构合作,为贫困户量身打造的家庭成员意外伤害保险、大病补充医疗保险和优势特色产业保险。18.两法衔接：行政执法与刑事司法衔接。19.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。20.五城同创：创建全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家级生态县、全国文化先进县。21.两个率先：在全区率先全面建成小康社会、率先开启全面建设社会主义现代化新征程。22.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。23.一瓶一码：每瓶葡萄酒的标签上都有一个独立的二维码，用于电脑或手机软件认证。24.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。25.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。26.创新30条：自治区出台的《关于推进创新驱动战略的实施意见》里，明确提出了助推创新驱动战略的30条措施。27.险资直投：保险企业直接向客户发放贷款。相比传统的银行抵押贷款，险资直投支农融资贷款具备审批流程简便、融资成本低廉、风险管控高效等优势，有利于将金融服务扩展到各类新型农业主体和农民群众中。28.三权分置：形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。29.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。30.六个100%：100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。31.IPO上市：是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。32.城市双修：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。33.PPP项目：以公私合营模式实施的项目。34.十二个一：一个村训、一个村规民约(市民公约)、一批家规家训、一个红白理事会、一个道德积分榜、一批最美人物和星级文明户、一个道德主题广场、一批文体活动队、一个道德文化长廊、一个道德讲堂、一个志愿服务队、一个村史馆。35.12345平台：“非紧急救助服务系统”，帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题,是党委、政府关注民生、倾听民意的平台。36.585创建行动：“5”指创新开展民主法制、民族认知、民族平等、民族互信、民族互助五项特色教育，“8”指深入实施民族团结宣传教育、民族地区经济振兴、社会事业全面提升、民族地区文化繁荣、少数民族人才培养、民族政策法规落实、宗教事务依法管理、宗教人士教育引导八大工程，“5”指健全完善组织协调、系统推进、监督检查、考核评价、条件保障五项机制。37.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。38.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。39.科学民主决策五步走：重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。40.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-27

• 【投资永宁县】2017年永宁县政府工作报告

  2016年10月24日在永宁县十八届人民代表大会第一次会议上县长李润军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。过去五年工作回顾五年来，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对多重困难和挑战，鼓劲加压、创新发展、克难担当，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生。完成了“十二五”规划的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局，为如期全面建成小康社会奠定了坚实的基础。产业结构优化调整，经济实力大幅跃升坚持“工业强县、农业品牌、旅游兴县”三大战略不动摇，主动适应经济发展新常态，大力开展招商引资，积极培育产业集群，不断优化产业结构，一二三次产业结构由2012年的13.5∶60.8∶25.7调整到12.3∶55.4∶32.3。经济增长的质量和效益显著提升，应对挑战的能力日益增强。综合实力迈上新台阶。预计到2016年底，全县地区生产总值达到130亿元，是2012年的1.45倍，年均增长8.8%;人均地区生产总值达到54167元，是2012年的1.34倍，年均增长7.6%;一般公共财政预算收入达到15.69亿元，是2012年的1.72倍，年均增长14.6%;全社会固定资产投资累计达到813.06亿元，年均增长11.2%;规模以上工业增加值达到37.5亿元，是2012年的1.27倍，年均增长9.1%;社会消费品零售总额达到18.39亿元，是2012年的1.45倍，年均增长9.7%;城镇居民人均可支配收入达到27098元，是2012年的1.39倍，年均增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到12095元，是2012年的1.56倍，年均增长11.7%。累计争取项目资金69亿元，实施招商引资项目153个，实际到位资金273亿元。全面小康实现程度由78.57%提升到87%，县域经济发展的内生动力和综合竞争力大幅提升。工业经济取得新突破。坚持调结构、促转型、优环境，加快产业创新驱动，提升企业创新力和竞争力，预计实现工业总产值167亿元，是2012年的1.36倍。工业发展基础愈加坚实，投资102.7亿元，建设完善了望远工业园区、闽宁产业城、闽宁扶贫产业园、杨和工业功能区四大工业园区。形成了以生物医药为主，机械加工及电气制造、食品、化工、葡萄酒加工为辅的产业形态，泰乐菌素、维生素B12、四环素等生物医药产品在全球市场占据主导地位。政策扶持力度不断增强，积极落实各项扶持奖励政策，发放扶持资金1.3亿元;成立了中小企业发展服务中心，支持中小企业贷款7337万元，全县规模以上工业企业由34家增加到80家，规模以上工业总产值和出口交货值分别达到161.6亿元和25.2亿元，是2012年的1.5倍和1.4倍;伊品生物、启元药业等5家企业入围自治区百强企业。战略新兴产业持续壮大，先后引进实施了银峰铝业、人和管业、盛景光伏、凤凰城智能制造等一批新产业、新业态;建成区内知名酒庄13家，荣获国际国内各项葡萄酒大赛金奖50余个。科技创新水平显著提升，培育国家级高新技术企业5家、专精特新企业29家、国家级企业技术中心3个、国家级工程实验室2个、中国驰名商标4个、宁夏著名商标36个、宁夏名牌产品23个。工业经济对GDP的贡献率达到44.7%，被评为国家循环经济示范县。农业发展呈现新亮点。以“一特三高”为引领，大力发展“三精”农业，狠抓“四个十万亩”工程，初步形成了以四大优势产业为主导的现代农业产业体系，预计实现农业增加值16亿元，是2012年的1.33倍。牛羊肉产业初具规模，规划建设了闽宁万亩草畜产业园区，建成壹泰牧业等规模化养殖基地6个。新型农业经营主体逐步壮大，培育农村专业合作社328家、家庭农场49家。产业化经营水平不断提升，建设农业科技示范点10个，培育市级以上农业龙头企业42家，晓鸣农牧、悦丰农科成功登陆“新三板”。农产品质量安全体系持续完善，建成西北最大的农产品质量检测中心，认证无公害、绿色、有机农产品品种45个、无公害农产品产地7个，无公害、绿色、有机农产品认定、认证面积达到41.4万亩，承办了全国有机水稻技术应用与推广现场会，被列为全国农产品质量安全试点县。农业品牌战略成效显著，共培育设施农业、有机水稻等自治区级农业品牌产品13个。农水建设工作成绩喜人，累计投资49.7亿元，完成了西部水资源综合利用、贺兰山东麓防洪及洪水资源综合利用、第一排水沟综合治理等重点工程，推广高效节水灌溉12万亩，建成高标准农田32.6万亩，连续3年获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛特等奖。现代服务业彰显新活力。坚持规划引领、项目带动，不断推动现代服务业集聚发展，预计实现第三产业增加值42亿元，是2012年的1.37倍。文化旅游产业快速发展，完成了“一园三线六区”的全域旅游空间布局，引进实施三沙源、华夏河图等一批高端文化旅游项目，累计完成投资108亿元。同步发展黄河金岸、西部水系、贺兰山东麓百万亩葡萄长廊三线旅游，初步形成了以生态观光采摘和文化展示为主的两条一日游线路。全县3A级以上旅游景区由1个增加到3个，4星级农家乐由1家增加到4家，3星级农家乐由3家增加到7家，累计接待游客333万人次，实现旅游收入1.87亿元，年均增长21.7%和12%，被列为国家首批全域旅游示范县创建单位、全国休闲农业与乡村旅游示范县以及2016中国年度最佳投资休闲目的地。现代物流产业发展迅猛，建成了北方国际建材城、路丰装饰材料批发市场等16家现代化物流市场，年均交易额达140亿元以上，带动就业超过3万人。电子商务蓬勃发展，建成了覆盖全县各乡镇、中心村的电子商务服务网络和物流配送体系，有机大米、葡萄酒等14类65款永宁特色产品上线销售，全县电商从业者达到800人，累计实现销售收入超过1亿元。以人为本协调发展，城乡面貌深刻变化坚持完善功能与宜居宜业相结合，主动融入自治区空间发展战略规划，大胆探索、先行先试，走出了一条符合永宁城乡特色的城镇化发展道路。新型城镇化建设取得重大突破。按照“六个一体化”和“五个有利于”的工作思路，累计投资205亿元，实施了康城、新华、宁化等507万平方米的16个城镇棚户区改造和小城镇中心村建设项目。按照政府引导、社会化运作的模式，同步推进基础设施“十到位”，公共服务“十配套”，基本构建了城乡均等化的公共服务体系，圆了10万多农民群众的“上楼梦”。全县城镇化实现程度由35%提高到75%，成为全区统筹城乡发展推进最快、最富成效的县区。积极创新村民自治的社区网格化管理模式，服务水平和管理水平不断提高。率先在全区开展城乡建设用地增减挂钩试点，复垦并整合闲置土地2万亩，土地集约利用率大幅提高。城市功能和品位显著提升。投资6亿元，实施了宁丰街、王太路、宁和广场改造等30项城市基础设施建设工程，县城综合承载能力全面提高。住房保障能力不断强化，完成利民苑等老旧小区改造19.2万平方米，建成公共租赁房1609套，实物配租入住率达到84%。城乡面貌焕然一新，筹资97亿元，实施了“千处百日”城乡环境综合整治、“三旧改造”、主干道路大整治大绿化等工程，整治各类破旧建筑物近800万平方米，解决了城市规划区内“脏乱差”问题，承办了“美丽银川”现场观摩会。城乡道路交通网络不断完善。投资47.5亿元，高标准实施了黄河大桥连接线、109扩建和改线等道路交通项目47个，新建大中型桥梁28座，改造危桥15座。银西高铁在望远设立银川东站，永宁黄河公路大桥建成通车，实现了与银川城区、综合保税区、河东机场的无缝连接。全县公路通车里程由532公里提高到795公里，人均拥有公路里程增长了50%，构建了“十纵八横”的道路交通网。城市公交体系不断优化，组建成立银川公交有限公司永宁分公司，建设了县城公交综合停保场，新开通环城公交402路，全县日循环公交班次从396趟提高到604趟。“五城同创”统筹推进，人居环境明显改善扎实开展“五城同创”，将治水、治气、植绿相结合，全方位、多层次推进生态文明建设，努力实现美丽永宁向美好永宁的转变。围绕创建全国县级文明城市，全面提升城乡居民的文明素质。积极完善城乡基础设施，全力推进美丽乡村建设，深入开展文明单位创建、“最美永宁人”评选等活动，大力弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会正能量，社会道德水平显著提升。围绕创建国家卫生县城，不断加强城乡环境综合整治。成立永宁县城乡管理综合执法大队，投资7000万元，实施生活垃圾收集转运和分类系统、永宁县南市场改造等项目，建立了城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化和“门前三包”评星定级机制，实现了垃圾运输全封闭，日产日清不落地，生活垃圾无害化处理率达到100%，顺利通过自治区病媒生物防制评估验收。围绕创建国家园林县城，扎实推进生态绿化工作。投资13亿元，高标准规划建设了永宁人民公园，实施了主干道路和水系两侧宽幅林带及中心村环村林等生态绿化工程40多项，人工造林2.8万亩，全县森林覆盖率由14%提高到16.6%，城乡植绿工作取得了显著成效。围绕创建国家生态县城，大力推进水系连通及水环境综合整治。投资8.7亿元，实施了叶家湖整治及永二干沟、第一排水沟等主干沟道治理项目，形成了以六大水系为主、四大干沟为辅、小型湖泊点状分布的水生态环境。积极构建环保治污长效管理机制，争取中央农村环境综合整治项目资金1亿元，建设了永宁(望远)第二污水处理厂、闽宁镇污水处理厂和12个中心村污水处理站，铺设污水管网101.5公里，城乡生活污水处理率超过95%。围绕创建全国文化先进县，加快构建现代公共文化服务体系。建成社区综合文化服务中心7个、农家书屋75家，卫星数字农家书屋建设运行模式在全区推广。成功举办全国千村百乡健身气功交流展示系列活动启动仪式、新华社“互联互通丝路行”第三季之宁夏·丝路旅游周永宁行等活动，中国西部民歌花儿歌会连续8年在我县开赛。广泛开展“湖城之夏·广场文化季”、文化惠民“百场文艺进基层”等文艺活动，群众参与率达85%以上。荣获全国“全民健身先进集体”和“全国柔力球之乡”称号。社会事业全面发展，民生福祉持续提升将公共财政预算收入的90%用于民生领域，人民群众的幸福感和获得感不断增强。教育事业均衡发展。投资8.3亿元，完成了永宁中学、闽宁二中等教育项目105个，新增校舍面积14.2万平方米，全县义务教育阶段学校教学设施全部实现标准化配置，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。每年投入3100万元，实施学生就餐补助等10项教育惠民政策。率先在全区开展普通高中全免费教育。卫生服务全面提升。不断完善三级医疗卫生计生服务体系，先后实施宁医大胸科医院、望远卫生院、望洪卫生院及中心村卫生室等项目11个，医疗卫生服务能力大幅提高。率先在全区实行“先住院后付费”“先诊疗后付费”“县乡村一体化”医疗服务模式和农村居民糖尿病、高血压患者门诊治疗救助，为全县21.17万名城乡居民建立了健康档案，形成了“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的就医格局。计划生育工作扎实有效，人口自然增长率始终控制在9‰以内。社会保障不断完善。投资3142万元，创新实施“56789”暖心工程，15.7万名群众直接受益。率先在全区启动被征地农民养老保险工作，财政补贴资金5.41亿元，5561名被征地农民实现老有所养。村(社区)干部、大学生村官全面纳入“五险一金”范畴，退休人员养老金支付率及社会化发放率达到100%，被评为全国新型农村和城镇居民社会保险工作先进单位。实施了永宁县第二敬老院及老年活动中心、闽宁镇敬老院建设工程，建成居家养老服务站12个、老饭桌28个。建立了农民工工资保证金、应急周转金和工资银行直接支付制度，农民工合法权益得到有效保障。创业就业扎实推进。宁夏创业谷一期建成投用，入园企业达到23家。积极发挥全区首家生态移民创业就业示范基地作用，设立闽宁镇劳务市场。大力开展城乡劳动力技能培训，累计培训9780人次，开发创业项目260个，发放全民创业担保贷款2.99亿元，贴息1800万元。全县工商注册小企业990个，培育小老板2047个、劳务派遣公司42家、劳务经纪人506人，增加就业岗位9420个。实现农村劳动力转移就业11.7万人，城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。脱贫攻坚成效显著。认真落实自治区百万贫困人口扶贫攻坚战略，搬迁移民4328户17800人，顺利完成“十二五”生态移民搬迁任务。按照李建华书记“三个坚持、四个样板”的重要指示，全力实施闽宁镇脱贫攻坚工程，确定了以“四大产业”为主，特色产业为辅，“一城两园”同步建设的发展思路。先后整合各级资金25.5亿元，实施了老镇区改造、新镇区开发等基础设施建设和产业发展项目150多个，镇村面貌焕然一新。率先在全区设立脱贫基金，创新建立“三个一对一”帮扶机制和“4+1+1”脱贫模式，1692户建档立卡贫困户精准退出1601户。积极推进闽宁协作，与福建漳州台商投资区建立了“3+1”对口合作的新模式。闽宁镇被评为全国重点乡镇，并荣获“全国社会扶贫先进集体”称号。改革创新稳步推进，发展后劲日益增强坚持向改革要动力，以改革增活力，始终把改革创新作为突破发展障碍、提升发展水平的有力抓手，有序推进各项重点改革任务。政务服务改革实现创新。成立了全区首家县级行政审批服务中心，率先在全区实行“三证合一”“一照一码”“五证合一”商事制度改革，审批事项精简43%，办理时限压缩70%，实现了行政审批一站式服务。率先建立区、市、县、乡、村“五级联动”电子政务服务网络，办理各类服务事项2.86万件，成功承办自治区“政务云”现场会。社会事业改革不断深化。率先在全区县级医院取消药品加成，全面推进医药卫生体制改革，在县级医院建立了法人治理结构，被确定为全国县级公立医院改革试点县。积极落实机关事业单位养老保险制度改革和“五险合一”经办体制改革，养老保险实现并轨管理。农村综合改革走在前列。积极开展水权制度、国有林场和供销社改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。率先成立不动产登记事务中心、农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁法庭，全面启动不动产统一登记和投改股试点工作，累计流转土地17.2万亩。不断创新财政金融支农方式，投入1950万元，建立了农业优势特色产业贷款担保基金。粮食银行运营模式和农机社会化服务走在全区前列。金融服务改革焕发活力。采取BT、BOT、PPP模式，撬动社会资本近200亿元，参与小城镇中心村、永宁黄河公路大桥等重点项目建设，被列为国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县。积极拓宽融资渠道、创新融资方式，争取国家专项债券基金项目20个6.5亿元，争取自治区政府地方债券置换资金109.5亿元，极大地缓解了资金压力。全力推进金融业健康发展，引进石嘴山银行永宁支行等金融机构4家，新增金融网点11个、助农取款点56处，城乡金融服务更加便捷。建立了科学完善的投融资平台体系，全面整合政府资产，实现了国有资产的科学化、精细化管理和金融资本、产业资本的有效结合。民主法治进程加快，行政能力明显提升认真贯彻执行人大及其常委会决议，积极支持政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大议案、意见建议75件，政协提案、意见建议126件。依法行政深入开展。出台法治政府建设实施方案，完成新一轮政府职能转变和机构改革，全面建立“三个清单”制度，权力清单和责任清单全面公示。严格遵循重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度。不断完善信访联席会议、包案负责、责任追究、定期接访等矛盾纠纷排查调处机制，积案化解率达到90%以上。“六五”普法顺利通过国家验收，荣获全区“六五”普法先进县称号。平安永宁纵深推进。坚决打击各类违法犯罪行为，全面推进“智慧永宁”建设，治安防控智能天网初具规模。不断强化交通、消防安全管理工作。严格落实安全生产责任制，不断加强食品药品市场监管，被评为全区食品安全先进县和全国“平安农机”示范县。作风建设全面加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定精神，健全完善政府系统廉政风险防控机制。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强“四风”问题专项巡查，通报批评95人次，问责89人次。不断扩大审计覆盖面，加大对国有资产管理和领导干部履行经济责任情况等关键环节的审计监督。严格控制一般性支出，“三公”经费年均下降17%。与此同时，人民武装工作进一步加强，“双拥共建”活动广泛开展，民族团结、宗教和顺的良好格局进一步巩固。防震减灾应急演练及科普服务宣传活动积极开展，史志、外事、档案、气象工作再上新台阶。工会、共青团、妇联、残联工作取得新成绩。各位代表，本届政府任期内，我们顶住了经济下行压力，适应了发展新常态，实现了社会全面进步，改革发展的成就引以为豪。“56789”暖心工程、被征地农民养老保险、闽宁扶贫开发等成为民生改善的名片，群众生活水平迈上了新台阶;“千处百日”城乡环境综合整治、小城镇中心村建设、永宁黄河公路大桥建成通车等成为统筹城乡发展的标杆，城乡面貌发生了新变化;西部水系、人民公园、主干道路绿化等成为美丽永宁的典范，生态建设取得了新成效。先后获得国家首批生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、全国首批民生改善典范县等20项“国字号”荣誉。习近平、李克强等党和国家领导人先后到我县视察指导，特别是总书记来宁视察期间，专程到闽宁镇视察精准脱贫工作和产业发展情况时指出，闽宁镇从当年的“干沙滩”变成了今天的“金沙滩”，探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广。这既是对全县干部群众苦干实干的充分肯定，更是对我们未来工作提出的新的要求。这些成绩的取得，得益于区市党委、政府的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于人大的有力监督，得益于政协的积极支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、区市驻永各单位，向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的探索与实践，让我们深刻体会到，全面建成小康社会：必须始终坚持凝心聚力共发展，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，才能把各项决策部署落到实处;必须始终坚持立足县情谋发展，从永宁欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼赶超的实际情况出发，坚持“经济工作项目化”思路不动摇，以项目引资金、促发展、解难题、创实绩;必须始终坚持民生改善促发展，始终牢记发展为民这个宗旨，把为民办好事、办实事作为重要抓手，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，锲而不舍，久久为功，才能赢得全县人民的信任和支持;必须始终坚持实干苦干抓发展，把抓落实作为政府的重要职责，咬定目标不松劲，拼搏实干不懈怠，狠抓各项工作特别是重大决策、重点项目、重要工作的落实，才取得了今天的发展成就。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是思想还不够解放，敢闯敢试的劲头还不足，适应新常态、应对新挑战、把握新规律，推进供给侧结构性改革的准备还不充分;二是经济总量偏小，财源渠道单一，支撑经济发展的新产业、新业态、大项目、好项目不多，土地、人才、资金、环保等要素制约加剧，转变发展方式任务繁重;三是城乡居民收入提升压力较大;四是一些干部的法治思维、担当意识、创新理念和执行能力需进一步增强;五是在村风民风建设、文明素质提升方面还有一定差距。对此，我们要直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负人民重托。未来五年目标任务各位代表，今后五年，是全县深化改革加快发展的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。站在新起点，谋划新跨越，圆满完成“十三五”规划目标，与全国、全区同步实现全面建成小康社会，推进县域经济发展，保持社会和谐稳定，新一届人民政府责任重大，使命崇高。未来五年，政府工作总的思路是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神，严格执行区市党委、政府的各项决策部署，认真落实县第十四次党代会精神，坚持“五大发展理念”，全力实施工业强县、农业品牌、旅游兴县三大战略，强力推进“四个永宁”建设，全面实现“五城同创”，奋力打造“六个示范区”，努力培育“十个百亿级”产业集群，与全国、全区同步进入全面小康社会。未来五年的奋斗目标是：力争全县经济年均增长8%;固定资产投资、地方财政预算收入、城乡居民收入与经济增长同步;完成区市下达的主要约束性指标。未来五年的重点任务是：释放发展活力，在开放永宁建设上实现新跨越始终把改革开放作为根本动力，用改革创新增强发展的新活力，用扩大开放赢取发展的新机遇。深化政务服务改革。通过简政放权、放管结合、优化服务，规范行政行为，打造“两优”环境。积极开展乡镇职能转变和机构改革，加快建设企业信用信息共享平台，加强事中事后监管。推进行政综合执法体制改革和事业单位分类改革，完善政府购买公共服务管理体制，扩大政府购买公共服务范围。深化投融资体制改革。优化政府投融资平台，组建产城公司，整合国有资产，全面探索新型融资模式。大力推广PPP模式，通过发行债券等方式，解决项目资金短缺问题，鼓励民间资本进入城乡基础设施建设、金融、民生等领域。建立公共投资绩效评价机制，推行重大项目投资决策和建设责任终身制。深化农村产权制度改革。创新农村土地流转、农村规模经营和财政支农方式，扩大农业优势特色产业贷款担保基金规模，探索农村土地承包经营权有偿退出和土地入股机制，稳步推进农村集体资产股权改革和林业、水利、供销社等综合改革，激发农村发展活力。持续推进对外开放。以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化。借力宁闽合作、宁浙合作、宁鲁合作等平台，将永宁打造成“一带一路”的重要驿站。深入挖掘现代农业、生物医药、装备制造等产业潜力，借力黄河大桥、银西高铁、河东机场及互联网，同步打造陆路、空中、网上“三大开放通道”，积极培育“外向型产业”。加快转型升级，在富裕永宁建设上实现新跨越将产业集群作为推动地区经济发展的核心推动力，依托现有产业优势，打好项目谋划、资金争取、人才吸引、政策支持、环境优化的组合拳，重点培育十个百亿级产业集群，打造“产业集聚创新发展示范区”，力争县域经济再上新台阶。培育百亿级生物医药产业集群。积极鼓励泰瑞制药、启元药业、伊品生物等优势企业，加大设备改造、技术创新和产品研发力度，大力开发高附加值衍生品和仿制药。推进生物医药产业由初级开发向深度加工，由传统生产向现代经营转变。力争到2021年，形成产值100亿元。培育百亿级造纸包装产业集群。充分发挥“紫金花”中国驰名商标的社会影响力，提升本色纸的市场接受度，建设秸秆造纸循环经济产业园。延伸造纸行业上下游产业链条，支持和瑞包装、品客印务等企业发展壮大，形成造纸、包装、印刷一体化发展的产业格局。力争到2021年，形成产值30亿元。培育百亿级光伏装备产业集群。积极发挥气候、政策、交通等多方面优势，全力引进阿特斯光伏产业园项目。有效整合海洋线缆等配套企业资源，支持发展屋顶型光伏，全力推进盛景光伏、振发新能源、德伏葡光等光伏项目并网发电，形成相互配套、资源共享的产业链，实现光伏企业多元化发展。力争到2021年，形成产业规模40亿元。培育百亿级新能源车辆制造产业集群。出台新能源汽车发展扶持政策，全力引进卡威新能源汽车、京兰纯电动汽车、观致新能源汽车、北汽集团新能源汽车及配套产业项目，加快推进伊诺新能源电动车、贝鸟电动车、银峰铝业铝挂车等项目建设，吸引轮胎、电器等相关配套产业项目落地。鼓励企业加大自主研发和科技创新力度，增强核心竞争力，形成产业集聚优势。培育百亿级建筑产业化集群。坚持绿色发展理念，依托北方精工、金强建材、人和管业、凤凰城智能制造等企业，研发生产建筑一体化新型材料;大力发展装配式建筑，积极推广综合管廊、成型钢筋、节能建材等工业化建筑材料工厂化生产。推进建筑业转型升级，促进新技术、新材料、新设备和新工艺的运用，提升建筑安全质量，带动设计、建材、装饰等关联产业产品的技术创新。力争到2021年，形成产值30亿元。培育百亿级商贸物流产业集群。借助交通区位优势，加大对望远现代金属物流园、路丰装饰材料批发市场、四季鲜农产品批发市场等龙头企业的扶持力度，培育壮大国际农机汽车物流园、北方国际建材物流园、金盛恒达型材市场等专业物流市场，进一步增强物流园区的聚集和辐射能力，推进商贸物流服务专业化、信息化、规模化发展。力争到2021年，年交易额达到200亿元。培育百亿级优质葡萄酒产业集群。充分发挥贺兰山东麓百万亩葡萄长廊核心区优势，支持德龙酒业、中粮长城、西夏王等企业发展壮大，推动立兰、巴格斯、类人首等酒庄特色化发展。进一步完善酿酒葡萄产业链条，促进种植、加工、包装、销售各环节与文化旅游深度融合发展，实现葡萄酒产业效益多元化。力争到2021年，形成产业规模40亿元。培育百亿级现代农业产业集群。依托引黄灌区优质的土地资源、畅通的灌排体系及闽宁万亩草畜产业园区，积极推进设施农业、有机水稻、供外蔬菜、肉牛养殖等主导产业及枸杞芽菜、红树莓等特色产业建立标准化生产体系。支持壮大农业龙头企业，实现农业标准化、规模化发展，打造农业标准化示范区。力争到2021年，农业总产值达到45亿元。培育百亿级文化旅游产业集群。围绕创建国家全域旅游示范县，优化三沙源、华夏河图、闽宁葡萄小镇、西部水系、鹤泉湖湿地公园等重点文化旅游项目，构建“一园三线六区”的全域旅游发展大格局，打造全域旅游示范区。力争到2021年，接待游客人数突破600万人次，旅游收入达到30亿元。培育百亿级健康医养产业集群。积极探索医养结合的健康产业发展新模式，鼓励社会力量开展专业化、个性化的医疗、养老、保健服务，推进三沙源、永宁空港休闲服务区等健康医养项目建设。依托宁医大胸科医院、县医院等医疗资源优势，大力发展医养产业，提供多层次、多样化的健康医养服务。力争到2021年，形成产业规模38亿元。推进民生改善，在和谐永宁建设上实现新跨越坚持以人为本，切实保障和改善民生，着力增进人民福祉，不断提升人民群众的公平感、幸福感和获得感。拓宽创业就业渠道。规范创业服务组织发展，完善创业园区和孵化基地建设，建立人力资源市场和公共服务体系，提升劳动者职业素养和技能水平，提高城乡居民收入。强化教育均衡发展。持续加大教育投入，优化教育资源配置，大力发展职业教育、民办教育，建立健全教师流转补充机制，完善中小学教学质量监测和学生综合素质评价制度，促进教育公平和质量稳步提升。提升医疗卫生水平。深化“先住院后付费”“先诊疗后付费”模式，启动健康老龄化战略，全面推进分级诊疗和“县乡村一体化”管理，实现医疗资源整合下沉，形成更加完善的公共卫生计生服务体系。完善社会保障体系。继续深化“56789”暖心工程，全面完成被征地农民养老保险工作。逐步将城乡各类人员全部纳入社会保障覆盖范围，提高社会救助精准率，真正实现老有所养、困有所帮。推动文化繁荣发展。大力弘扬民族精神、时代精神，深入推进文化惠民工程，持续开展中国西部民歌(花儿)歌会、“四送六进”、“书香永宁”、“运动永宁”等系列活动，不断丰富群众文化生活，建成覆盖城乡、便民高效的现代公共文化服务体系。打赢脱贫攻坚战。狠抓民风、民俗教育，将富口袋与富脑袋有机结合。持续推进“4+1+1”精准脱贫模式，同步实施产业扶持、教育保障、劳务输出、金融服务、社会兜底五项措施。深化“两线合一”，推动闽宁镇“四个样板”和“五个示范”建设提档升级，着力打造闽宁葡萄小镇、光伏小镇、生态小镇、旅游小镇。率先在全区扶贫地域全面建成小康社会，成为全国东西协作富裕小康的样板。巩固生态优势，在美丽永宁建设上实现新跨越实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严守生态底线。全面统筹城乡发展，努力建设天蓝、地绿、水美的“美丽永宁”，打造生态文明示范区。实施蓝天保护工程。严控大气污染物排放总量，全面淘汰20吨以下燃煤锅炉，推进建成区集中供热，实施“四尘”同治，加大伊品、启元、泰瑞等企业技术改造和工艺提升力度，着力解决空气异味问题，确保环境空气质量优良率达到75%。实施碧水保护工程。加强黄河干流、第一排水沟、永二干沟、中干沟、西部水系、银子湖、海子湖、鹤泉湖等水环境治理。抓好城市黑臭水体整治，提高污水处理和综合利用能力。实施绿地保护工程。积极推进工业固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。依托水系、湿地、沟渠、道路等，加强生态湿地、宽幅林带、城市绿地等生态建设，力争到2021年，新增造林面积7.62万亩，全县森林覆盖率达到18%以上。推动城乡协调发展。大力推进“三规合 一、多规融合”，深入实施同城化战略，加快与银川城区的融合发展。不断优化县城空间，推进建成区“北扩、东进、南移、西控”。完善城乡发展一体化机制，大力实施老旧小区、棚户区改造等工程，稳步推进小城镇中心村功能配套，促进城乡公共服务体系均等化发展，打造城乡统筹示范区。完善基础设施建设。推动城市地下综合管廊与地上建筑同步规划，加强城市道路、供排水管网、供热管网等基础设施改造力度。大力发展城市公交，推动BRT2号线和银川轨道交通开工，全力配合银西高铁及银川东站、京藏高速改线建设，实施黄河大桥连接线延伸至银巴高速、快速通道延伸至青铜峡等道路工程，构建外联内畅、互联互通的综合交通网络。提升城市管理水平。加快市政公用设施智慧化改造升级，建设“智慧永宁”，大力推进智慧旅游、智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧城管、智慧环保、智慧交通等“七大工程”，全面提升城乡智慧化、精细化管理水平。加强生活垃圾分类与再生资源回收的衔接，加快推进垃圾减量化、无害化和资源化利用。探索市场化清扫保洁机制，吸引社会资本参与城市建设和管理。2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年各项工作对如期全面建成小康社会至关重要。全县上下必须牢固树立五大发展理念，坚持以项目建设为抓手，自我加压、开拓奋进，坚持“三大战略”，加快“五城同创”，建设“六个示范区”，协同推进“十个百亿级”产业集群，为今后五年的工作打下坚实基础。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长10%;地方公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。万元GDP能耗和二氧化碳排放量完成上级下达的任务。我们将坚决打好六大攻坚战：打好工业强县攻坚战加快推进供给侧结构性改革，坚持去产能与优结构相结合，提升工业经济的发展质量和效益。力争新增规模以上工业企业4家，规模以上工业增加值完成41亿元，增长9.5%。壮大主导产业优势。大力支持生物医药企业创新研发，延长产业链，实施伊品生物氨基酸清洁化生产示范、启元药业维C衍生物技改等项目，扩大中英阿诺康制药海洋生物医用材料生产规模，实现生物医药行业新突破。支持造纸业循环化发展，推动紫荆花秸秆造纸循环经济示范项目、和泰兴包装无纺布项目投产达效，年处理秸秆23万吨，生产本色生活用纸10万吨，实现秸秆循环高效利用。支持新兴产业发展。加快推进盛景光伏20兆瓦光伏农业二期和振发新能源50兆瓦光伏扶贫项目。推动银峰铝业铝挂车实现量产。实施金强建材二期、鑫亚管业等项目，建设凤凰城智能制造国家级质检中心。推动新技术、新产业、新业态加快成长，鼓励企业上市融资，争取1家工业企业登陆“新三板”。优化企业发展环境。全面提升园区发展水平，积极开展望远工业园区低成本化改造，增强园区承载力和竞争力。大力扶持中小微企业发展，拓宽政银企合作空间，建立产业扶持基金，引导企业开展科技创新、管理创新和商业模式创新。培育“专精特新”企业7家、自治区级企业技术中心1个、中国驰名商标1个、宁夏著名商标7个。加大招商引资力度。紧扣“中国制造2025”，重点围绕“十个百亿级”产业集群，紧盯央企、国企和战略投资者，深化宁鲁、宁闽、宁浙合作，积极引进阿特斯光伏产业园、卡威新能源汽车及配套产业、京兰纯电动汽车及配套产业、北汽集团新能源汽车生产线等项目，同步招引光伏装备、新能源汽车产业关联企业落地，实现年内招商引资到位资金75亿元。打好现代农业攻坚战全力推进现代农业标准化生产，大力培育新型农业经营主体，加快发展休闲农业、精品农业、特色农业。力争实现农业增加值17亿元，增长5.5%。夯实现代农业发展基础。大力实施高标准农田水利建设、中干沟县城段坡岸治理、金沙渠砌护改造、银子湖清淤扩整等项目，全面加固横沟水库，综合治理永宁黄河大桥上下游河道，提高防汛抗旱能力。新增高效节水灌溉面积1万亩以上。推进传统优势产业提质。新建设施园艺2000亩、露地蔬菜生产基地2000亩，建成水肥一体化示范点2个。加快德龙、中粮等酒庄建设，新增酿酒葡萄4000亩。大力实施大米深加工项目，新建优质水稻生产基地3000亩。提升特色产业发展规模。加快闽宁万亩草畜产业园区建设，实施闽宁种养生态循环农业等项目，建设景成现代农业园和现代精品农业生产加工暨畜产品产权交易中心，推广“冬牧70”牧草种植9000亩。积极发展“光伏+养殖”产业，新建、扩建4个规模化养殖基地，肉牛、肉羊饲养量分别达到14万头、65万只。全力推动胜利乡枸杞芽菜、闽宁镇红树莓、天蝎养殖等特色项目扩规提质增效。实施农业标准化生产。建立和完善优质粮食、设施园艺、肉牛养殖等优势特色产业标准化流程15项，新建10个标准化示范园区和3个农业物联网基地。完成望洪农民创业园农作物研究所迁建、昊鑫玉米烘干中心建设等项目。进一步健全农机社会化服务体系，建设2个全程农机化示范园区，减少农村面源污染，提升永宁农产品知名度和美誉度。打好现代服务业攻坚战全力迎接大众旅游时代，按照“全景、全时、全业、全民”的发展思路，大力发展全域旅游，深度挖掘旅游资源，全面提升旅游基础设施。力争实现第三产业增加值47亿元，增长8%。推进全域旅游。，积极构建“一园三线六区”的全域旅游发展格局。加大旅游宣传推介力度，建立健全旅游公共服务体系，完成全域旅游标示标牌建设，举办好永宁文旅一日游等特色品牌活动，把旅游业打造成新常态下永宁经济增长的新引擎。在东线，大力发展休闲农业、观光农业，引导村民加入农旅联盟，建设3家示范性星级农家乐，着力打造高品质休闲旅游目的地;在中线，加快推进三沙源建设进度，全力实施四季乐园、沙漠酒店等项目，推出2条周末游精品线路，完善游客吃住行游购娱一条龙服务;在西线，全力建设贺兰山东麓百万亩葡萄长廊核心区闽宁葡萄小镇和美丽乡村，实施闽宁镇游客服务中心、汽车营地等项目，推动立兰酒庄、中粮云漠酒庄申报A级景区，着力打造贺兰山东麓葡萄酒文化核心区。发展现代物流。加快建设信息化物流平台，建立物流大数据库，完善物流服务和流通体系。积极引进顺丰快递，支持中联信金融监管仓储等新型仓储物流业态快速发展，加快实施路丰建材物流园二期、闽宁汽车物流园、新百物流项目，带动望远金属物流园等15个物流市场发展壮大，打造西北物流之都。打好生态建设攻坚战坚持绿色发展理念，统筹推进县城、特色小城镇和美丽乡村建设，进一步完善城乡基础设施和道路交通网络，让群众生活得更舒心、更美好。提升生态绿化水平。完成利民广场改造，实施叶家湖、鹤泉湖、307国道绿化等工程，建设惠农渠、第一排水沟水利景观公园，提升县城及主干道路、中心村绿化水平，实现建成区绿化覆盖率达到38%，创建国家园林县城。完善城乡基础设施。实施500户老旧小区改造、县城、望远供水设施改造和闽宁镇1500户卫生厕所改造，完成南部水厂改扩建工程，启动城乡直饮水工程，建设华电银川南部供热中心，彻底解决县城及望远地区的供水、供热问题，全面改善城乡人居环境。强化环境综合整治。深入推进城乡环境综合整治“八大提升工程”，狠抓节能减排，全面加强烟尘和空气异味治理。实施县城第一污水处理厂提标改造工程，做好县城第二污水处理厂建设前期工作，持续改善环境空气质量、水环境质量，实现工业用水重复利用率超过80%，创建国家生态文明建设示范县。优化道路交通网络。完成陆坊小镇公交综合停保场和新华中心村等5个公交首末站建设，推动城市公交线路延伸至主要景区和乡村旅游景点，实现城乡公交网络全覆盖。实施金玉公路、立掌公路改扩建、黄河大桥连接线延伸等15个道路交通项目，改造农村公路43.56公里、危桥3座，全力配合银西高铁、京藏高速、307国道等项目，不断提升永宁的区位优势和带动作用。提高城乡管理水平。建立完善小城镇中心村村民自治的物业网格化管理长效机制。深入实施智慧城管项目，推进“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制由县城向中心村延伸，建立完善再生资源回收利用体系和垃圾分类收运系统。落实“门前三包”责任制和主干街道12小时保洁机制，全面开展公共场所禁烟工作，创建国家卫生县城。打好改革创新攻坚战把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，着力培育新的发展动力和竞争优势。继续抓好农村产权制度改革等各项改革工作，解决发展面临的突出问题。强化行政审批权相对集中改革。加快推进“互联网+政务服务”，降低制度性交易成本，实现政务大厅与网上平台融合发展。建立权力清单动态调整机制，严格执行政府部门权力清单、责任清单。加快建立项目投资负面清单，推行“一份清单管边界”“一个窗口管审批”“一个平台管信用”，最大限度缩短审批时间，最大限度提高行政效率，打造“两优”发展环境。深化土地产权制度改革。搭建农村土地综合服务信息平台，有序推进农村土地流转。探索建立农村土地承包经营权有偿退出机制，设立土地银行，开展存贷、托管、代理经营土地业务，推进农村土地承包经营权、林权、房屋和大中型农机具等产权抵押贷款，盘活农民手中的固定资产，增加财产性收入。完善重点领域改革。积极探索水务一体化改革，建立农村水权交易中心。加快县级公立医院综合改革步伐，稳步推进事业单位分类改革和户籍制度改革。加强机构编制管理，优化机构编制资源配置。深化财税体制改革，建立完善PPP项目投融资模式，稳步提升政府购买公共服务在财政支出中的比重。打好民生改善攻坚战民之所望，施政所向。坚持把持续改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，投入更多的精力、财力，补齐民生短板，增强人民群众获得感和幸福感。扩大就业创业。推进大众创业、万众创新。大力开展创业培训，鼓励发展农村电商。全力支持盛景光伏创客空间、“丝绸之路宁夏电商产业园”、宁夏创业谷二期建设，打造双创示范基地，为中小微企业和有志青年搭建创业平台。鼓励民间资本和社会力量发展家庭服务业，创建“永宁保姆”“永宁护工”品牌。做好失地农民、生态移民、高校毕业生、“4050”人员等就业困难群体就业援助工作。开展城乡劳动力技能培训2000人，劳动力转移就业2.9万人以上，实现劳务收入1.9亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强教育事业。实施望远九年一贯制学校、闽宁镇第三幼儿园等项目，统筹推进城乡各类教育科学、协调发展，积极迎接国家义务教育发展基本均衡县复检工作。深化课堂教学改革和义务教育课程改革，全面提升高中教学质量，实施教育信息化建设工程，不断提高教育现代化水平。打造健康永宁。加快宁医大胸科医院、望洪卫生院、望远卫生院交付使用，推进县中医院、各中心村卫生室建设，并完善功能配套。落实分级诊疗制度，完善县、乡、村医疗卫生一体化管理机制，实施慢性病签约式服务、糖尿病、高血压病门诊治疗救助和农村孕产妇住院分娩补助。继续坚持计划生育基本国策，实施好全面两孩政策，让群众享受更加优质的医疗卫生计生服务。抓好社会保障。继续实施“56789”暖心工程，提升社会救助水平，扩大社会保险覆盖面，全面推进全民参保、被征地农民养老保险和建筑业工伤保险工作，实现社保经办“五险合一”。全力推动永宁县第二敬老院、闽宁镇敬老院建成投用。发展文化事业。积极开展“最美永宁人”评选活动，扩大社会主义核心价值观宣传力度。建立社区志愿者服务发展模式，全面运行社会征信系统，创建全国县级文明城市。加快构建公共文化服务体系，实施全民健身计划，进一步完善县、乡、村文化体育基础设施，建设永宁县综合文化艺术体育中心和闽宁镇文化活动中心。积极开展“百场文艺进基层”“湖城之夏·广场文化季”等活动，探索“菜单式、预约式”服务机制，全年完成“送戏下乡”300场次以上，创建全国文化先进县。建设美丽富裕闽宁。认真贯彻落实区市党委、政府关于闽宁镇建设发展的各项决策部署，全力推进“三个坚持、四个样板、五个示范”建设。坚持生态立镇，实施110国道宽幅林带、新镇区绿化提升等工程，不断提升各行政村基础设施配套和绿化美化水平。坚持产业强镇，推进闽宁扶贫产业园净水厂和变电站建成投用;深化闽宁协作，发挥县镇村三级结对共建优势，引进漳州台商投资区企业落户。坚持旅游兴镇，积极与福建旅游公司合作，发挥贺兰山东麓葡萄、光伏农业、红树莓等产业资源优势，推动闽宁镇传统农业向现代农业、休闲农业快速发展。坚持改革活镇，试点推行行政体制改革和金融改革，建立激励机制，推进招商引资工作，争取上市公司落地;深化地权改革，将土地转化为股权，进入农业产业，实现农民向股东的转变。巩固精准脱贫成果，稳步提升移民收入，将闽宁镇打造成工业、现代农业、旅游业融合发展的特色小城镇。创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，坚决防范和遏制各类事故发生。健全完善县、乡、村三级食品药品“网格化”监管体系。推行县级领导公开接访、重点约访、带案下访、包案调处等制度，推动信访工作法治化。扎实开展“七五”普法，完善立体化治安防控体系，严厉打击恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，确保群众安居乐业。积极推动网络社会治理创新，坚决维护网络公共安全，强化民德民风教育，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持法院、检察院以及工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，继续做好外事侨务、统计气象、档案史志、防震减灾等各项工作。依法管理民族宗教事务，巩固社会和谐大好局面。各位代表，重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新常态、新形势、新目标，要求我们必须转变职能、依法行政、创新管理，全面提高政府治理现代化水平，不忘初心、继续前进，不断开创政府工作新局面。真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。不断完善科学民主决策机制，落实“三重一大”决策制度，推进政府决策的科学化、民主化和法治化，规范行政行为，坚守法治底线。自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，高质量做好议案、提案办理工作，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，主动接受社会监督、舆论监督。坚持为民执政，在建设服务型政府上求突破。坚持“以人为本、执政为民”宗旨意识，不断深化“两学一做”学习教育，切实转变工作作风，提高行政效率。全面准确履行政府职能，强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责。始终把群众满意作为第一标准，把更多精力放到服务发展上，把更多财力用到民生改善上，把更多改革红利落到群众身上。坚持公开施政，在建设阳光型政府上出实招。制定投资领域负面清单，公布所有涉企优惠政策并抓好落实，为企业投资经营提供更加便利的条件和更加优质的服务。定期开展电视问政活动，全面推进政务公开、“三公”经费公开，做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让群众监督，让权力在阳光下运行。坚持高效施政，在建设实干型政府上见成效。严格实行目标管理责任制，对年度重点任务定责任、定时限、定要求，全力推动政府工作提速、提质、提效，切实提高政府执行力。健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系，突出精准考核，既要考核目标结果，又要考核过程进度，激发干部干事创业的主动性和创造性。坚持廉洁从政，在建设责任型政府上严要求。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“党政同责、一岗双责”。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性经费支出，提高政府资金的使用效率。坚持铁腕问责，严厉查处各类违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，新作为创造新业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，以包容大气、团结奋进的胸怀，真抓实干、敢于担当的作风，坚定信心、坚韧不拔、坚持不懈，为全面建成小康社会，建设美丽新永宁而努力奋斗!相关名词说明：“一特三高”：是指综合运用现代农业的各种要素，走特色、高质、高端、高效的发展路子。“四个十万亩”工程：是指发展十万亩设施园艺、十万亩有机水稻、十万亩酿酒葡萄、十万亩供外蔬菜，同时，也是四大优势产业。“新三板”：是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。“六个一体化”：是指基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化。“五个有利于”：是指有利于保护生态、有利于连片开发、有利于降低成本、有利于现代农业、有利于加快发展。“十到位”：是指水、电、暖、气、路灯、道路、光纤、绿化、幼儿园、公交车十到位。“十配套”：是指文化活动室、卫生室、老饭桌、民生服务中心、粮食银行、电商服务、污水处理、农机作业公司、微型菜地、农民创业园十配套。卫星数字农家书屋：是指利用卫星网络系统将高品质的电子图书、杂志、报纸、音像制品等，以数字化的方式直接投递到农家书屋，再通过电视等终端设备，将影像提供给读者的一种全新阅读方式。“56789”暖心工程：“5”指为50岁以上的农民开展健康体检，由政府出资提供相应的医疗服务;“6”指给全县60岁以上老人祝福生日，每人发放现金200元和生日蛋糕;“7”指将70-79岁老人纳入老龄津贴补贴范围，未享受低保和领取退休工资、养老金的每人每月补贴100元;“8”指提高80岁以上老人老龄津贴标准，80-89岁低收入老年人由每人450元/月提高到500元/月;“9”指加强重症精神病人监护、建立失独家庭特别扶助金制度、提高重度残疾人津贴补助标准、建立农村廉租房制度等9项保障措施。“三个坚持、四个样板”：三个坚持即坚持规划引领，建设高标准的新型城镇化样板，坚持项目引领，推进闽宁产业园的发展，坚持民生优先，建设和谐富裕的新农村;四个样板即把闽宁镇建设成为东西合作扶贫的样板、生态移民的样板、美丽乡村的样板、农村改革的样板。“四大产业”：是指闽宁镇种葡萄、养黄牛、抓劳务、光伏的产业布局。“一城两园”：“一城”即抓好闽宁镇特色小城镇建设，努力打造宁夏第一镇;“两园”即抓好闽宁扶贫产业园和闽宁产业城两个园区建设。“三个一对一”帮扶机制：是指县领导“一对一”包村帮扶，科级干部“一对一”包户帮扶，企业“一对一”包人帮扶。“4+1+1”脱贫模式：是指为每户贫困户托管4头肉牛、分配1栋大棚、1座电站。“3+1”对口合作的新模式：“3”，即永宁县与漳州台商投资区结对共建，进一步深化干部培训、产业发展、人才交流、教育医疗等方面的合作;角美镇与闽宁镇对口帮扶，进一步推动“四大产业”壮大、助力脱贫攻坚、统筹城乡等方面的合作;新开拓了角美镇6个村与闽宁镇6个村交流合作，探索进一步加强民风建设、移民增收、改善民生等方面合作的新机制。“1”，即永宁县在漳州台商投资区设立开放永宁建设的新窗口、新平台，以旅游合作、特色农产品销售、劳务输出为抓手，推动永宁开放内涵式发展。“三证合一”：是指将营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“一照一码”：是指将工商注册号、组织机构代码和税务登记号三个编号合并为一个编号。“五证合一”：是指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。“五险合一”：是指将城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。“BT”模式：是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。“BOT”模式：是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。“PPP”模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“三个清单”制度：是指权力清单、责任清单、负面清单制度。党风廉政建设“两个责任”：是指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。供给侧结构性改革：是指调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。“五大发展”理念：是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“五个示范区”：是指农业标准化示范区、产业集聚创新发展示范区、城乡统筹示范区、生态文明示范区、全域旅游示范区。“十个百亿级产业集群”：即打造百亿级生物医药产业集群、打造百亿级造纸包装产业集群、打造百亿级光伏装备产业集群、打造百亿级新能源车辆制造产业集群、打造百亿级建筑产业化集群、打造百亿级商贸物流产业集群、打造百亿级优质葡萄酒产业集群、打造百亿级现代农业产业集群、打造百亿级文化旅游产业集群、打造百亿级健康医养产业集群。打造“两优”环境：即打造在西部最优、比东部更优的投资发展环境。“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“两线合一”：是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。“四尘”：是指煤尘、烟尘、气尘、扬尘。“三规合 一、多规融合”：三规合一是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成;多规融合是指在三规合一的基础上，通过多部门沟通协调，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一。“中国制造2025”：是指坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标。“八大提升”工程：分别是小城镇中心村管理提升工程、水环境净化提升工程、道路洁净安全提升工程、农村面源污染消除工程、空??

  2025-07-27

• 【永宁县招商】2019年永宁县政府工作报告

  永宁县人民2019年1月6日在永宁县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长郝春明各位代表：受县人民政府委托，现将《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》提交大会审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。这一年，我们经历了很多，走得很艰难，但也很坚定。面对新形势、新任务，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”为目标，认真践行“三大战略”和“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，团结带领广大干部群众，凝心聚力抓改革、谋发展，全力以赴破难题、保民生，坚决打好三大攻坚战，统筹推进经济社会发展。预计全年实现地区生产总值123亿元，规模以上工业增加值20.7亿元，固定资产投资62亿元，地方财政一般公共预算收入6.5亿元，社会消费品零售总额21亿元，城镇居民人均可支配收入31577元，农村居民人均可支配收入13947元。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）聚焦创新驱动，产业转型在克难攻坚中砥砺前行。世界500强京东集团“亚洲一号”电商物流园项目签约落地，比亚迪新能源电动客车整车下线，紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目成功试产，宁夏创业谷二期项目建成投用，凤凰城钢铁与中铁装备建立了深度合作伙伴关系，永宁新天地商业广场、创程时代商业综合体、路丰建材物流园二期、新百物流四期等重点项目先后投入运营，为县域经济发展增添了新活力。积极落实降成本各项政策，争取自治区高新技术企业补助、新型工业化发展等专项资金1864万元，多措并举为企业减负1.02亿元。大力开展淘汰落后产能、清理僵尸企业三年行动，黄河森林、浩天鸿业等7家停产企业通过土地转让、股权重组等方式实现产业转型。 （二）聚焦脱贫富民，闽宁协作在持续深化中取得实效。严格落实“两不愁三保障”政策，深入开展精准扶贫、精准脱贫。积极争取专项资金1.36亿元，大力实施闽宁镇“三管入地”工程，推进农业设施温棚、养殖园区建设，闽宁镇标准化生活垃圾转运站建成投用。建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险，福宁村、园艺村、木兰村、玉海村、武河村成功脱贫出列。探索建立了闽宁产业协作新模式，引进世界500强厦门建发集团，福建宏达盛农业种植、睿玺闽宁纺织产业园、沈佳农有机蔬菜生产基地等项目先后签约落地，闽宁两地共建的双孢菇一期项目投产达效。自治区葡萄产业发展局迁入闽宁新镇区并组织4家酒庄成立了贺兰红葡萄酒公司。闽宁镇作为东西部扶贫协作典范，参展全国“决胜2020脱贫攻坚展”。纪念改革开放40周年重点影片《闽宁镇》在全国公映。 （三）聚焦生态立县，人居环境在整改治理中日益向好。全力推进生态文明建设，大气、水、土壤污染防治工作均取得阶段性成效。中央环保督察“回头看”转办件66件，办结58件。全面打响新时代黄河保卫战，实施了一污厂二期扩建和滨河水体净化湿地扩整连通工程，取缔直排口9处，永二干沟、中干沟人工湿地基本建成并试运行，一排沟、永清沟、永二干沟水质均达到地表水Ⅳ类标准，重点入黄排水沟水质全面提升。水源地环境问题整改和“散乱污”企业整治工作有序推进。积极开展污染源普查，推进农业“三减”行动。完成造林5490亩，国土绿化工作得到咸辉主席批示肯定。泰瑞制药停产并启动整体搬迁，启元药业、伊品生物加快转型，困扰群众多年的“异味扰民”问题得到有效治理。严格实行秸秆禁烧网格化管理，建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。截至2018年11月，PM10、PM2.5分别下降6.4%和8.1%，优良天数同比增加18天，空气质量位居全市第二。 （四）聚焦乡村振兴，农业基础在改革发展中更加坚实。启动了县、乡、村三级乡村振兴规划编制工作。投资7200万元，新建改建金玉路等8条农村公路，改造危桥4座，全面推行公路二级路长制和三级责任制，被评为全区第二批“四好农村路”示范县。深入推进农村土地“三权分置”，全面完成国有林场改革和湿地登记确权工作，发放“两权”抵押贷款2056万元。以打造现代农业产业集群为抓手，实施了黑阴沟治理、惠农渠砌护等工程，全面开展农田水利基本建设大会战，建成高标准农田27.5万亩，新增高效节水灌溉1.8万亩。积极推广“板桥模式”，新增设施农业1000亩、酿酒葡萄8200亩、“五优”水稻1万亩，标准化生产园区达到48个。“大棚房”问题全部整治到位。望远镇、李俊镇、东和村被评为自治区文明村镇，板桥村被评为全国一村一品示范村镇，新华中心村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。永宁县被确定为全区农村人居环境整治三年行动试点县。 （五）聚焦旅游兴县，文化魅力在传承发扬中不断释放。稳步推进全域旅游，大力实施闽宁镇游客集散中心、棚湖湾树莓生态景区等项目，新增立兰酒庄等国家A级旅游景区3家。贺兰山东麓旅游带、典农河及周边旅游资源被纳入银川都市圈景观廊道，冬季采摘成为永宁乡村旅游的靓丽名片。举办了首届中国农民丰收节、2018“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等品牌活动和赛事68场次，全年共接待游客196万人次，实现旅游收入1.1亿元。深入实施文化惠民和全民健身工程，倾力打造“10分钟健身圈”，李俊镇文化中心主体封顶，闽宁镇文化活动中心建成投用，全年开展送戏下乡等文艺演出300余场次，群众公共文化活动参与率超过85%。 （六）聚焦协调发展，城市形象在共建共享中提档升级。以创建全国文明城市为统揽，不断完善基础设施，稳步提升城市品质。主动融入银川都市圈建设，实施了望远消防站、人民公园改造、江河湖库水系连通等项目，积极推进华电“东热西送”永宁段工程，新建、改造集中换热站10座，为全县建成区集中供热580万㎡。京藏高速扩建永宁段正式通车，银西高铁永宁段全线完工。不断深化城乡管理综合执法体制改革，严查电动车非法运营和占道经营，增设机动车泊位1138个，渣土清运车辆全部实行备案制管理，主干道路率先实行16小时专人保洁，县城路灯亮灯率达到98%以上。选树“最美永宁人”11人、县级文明家庭40户，南环社区被评为自治区五星级和谐社区。 （七）聚焦民生改善，社会事业在全面发展中惠泽于民。全面落实教育惠民各项政策，发放困难学生补助1997万元，完成闽宁镇武河幼儿园、武河小学教师周转房等项目，新建和改造校舍5.1万㎡，增加学位3870个，顺利通过国家义务教育均衡发展复验。实施了校园光纤提速工程，“互联网+教育”项目覆盖全县39所中小学，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在闽宁镇视察时对此项工作给予了充分肯定。深入推进全民参保计划。继续实施“56789”暖心工程，全面提高残疾人两项补贴和临时救助标准，受益群众6.5万人。建成2家市级“双创”平台，组织开展城乡劳动力职业技能培训31期1550人次，实现农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业3716人，登记失业率为3.68%。宁夏创业谷被评为自治区级创业孵化基地。大力推行县乡村医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，建立京银医疗合作帮扶机制，望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建并投入使用，计划生育各项政策有效落实，顺利通过全国健康促进县评估验收。民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固，壹泰牧业被评为全国民族团结进步创建示范单位。严格落实安全生产责任制，强化重点企业监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品、传销、非法集资等违法犯罪行为，平安永宁建设加快推进，成功创建自治区禁毒示范县。 （八）聚焦民主法治，自身建设在责任落实中巩固加强。严格落实中央八项规定精神及区市相关规定，强化审计监督，规范权力运行，“三公”经费同比下降31%。扎实推进政务公开，创刊《政府公报》，大力开展“政府开放日”活动，让更多群众理解和支持政府工作。国务院第五次大督查反馈意见整改工作有序推进，重新修订了《政府党组议事决策规则》和《政府工作规则》，重大行政决策、规范性文件合法性审查率达到100%。主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大议案、意见建议14件，政协提案、意见建议27件。继续深化“放管服”改革，“不见面”审批率达到83.2%。坚持发展“枫桥经验”，创新“四位一体”基层社会综治模式，中央第八巡视组移交信访件办结率达到93.2%。“七五”普法完成中期验收，公共法律服务平台实现县乡村三级全覆盖。与此同时，粮食、食品、药品安全有效保障，顺利通过自治区粮食安全省长责任制验收和自治区食品安全先进县复验。防震减灾、应急管理平稳有序，人民武装、国防动员、双拥共建、外事侨务工作全面发展。统计、气象、档案、史志、科技、工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作均取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，回望2018，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易，这是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，与区市党委、政府的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，我们的工作仍有差距。特别是2018年，全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般公共预算收入、规模以上工业增加值4项指标预计分别下降12%、40.4%、48.4%和38%。从发展的态势看，今年上半年，这种下滑的趋势仍将继续。这充分反映出：县域经济转型升级步伐缓慢，产业发展水平还比较低，新旧动能转换接续不足，新兴产业培育相对滞后，传统的生物发酵产业在新发展理念下难以维系，工业体系的四梁八柱面临重构;重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，招商引资项目落地率低，缺乏形成产能的有效投资;财政收支矛盾突出，可用财力严重不足，政府资金撬动社会投资的能力下降;近年来实施的重大项目以及小城镇、中心村建设，在改善群众生产生活条件的同时，也形成了大量的政府债务，成为困扰永宁发展的难题，当前，仍有相当一部分的征地拆迁款、工程款尚未兑付到位，政府债务化解工作任重道远;环境治理、精准脱贫等任务依然艰巨;一些干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不够，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在，服务企业、服务群众的意识有待提高。各位代表，机遇与挑战并存，希望与困难同在!在这个转型升级的阵痛期，信心比黄金更重要!历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这一切发展中出现的问题，都必须用发展来解决，我们有机遇、有优势，也有平台、有抓手，更有信心、有决心。机遇是，随着生产要素成本大幅上升，东部产业向中西部转移已成为必然趋势，为我们产业转型升级提供了广阔的市场和资源;自治区十二次党代会提出了打造沿黄生态经济带，大力推进银川都市圈建设，永宁作为核心区域，既是重要的服务者、参与者，更是关键的推动者、受益者，将享受到强有力的政策支持;市委十四届五次全会提出了“永贺两翼齐飞”，为我们融入银川都市圈建设，加快同城化发展指引了方向;银西高铁2020年全线贯通，在望远地区规划建设的银川东站将为永宁带来巨大的人气和商机。优势是，永宁位于首府近郊，交通四通八达，北接银川，南邻吴忠，东靠宁东，在主动融入银川都市圈建设方面有着得天独厚的便利条件;新型城镇化建设为我们释放了土地资源，扩宽了发展格局，加之永宁工业园基础设施较为完善，在承接东部产业转移、优化结构、转型升级方面有着巨大潜力。这几年我们实施了大量的生态绿化、水系扩整及农业综合开发项目，已初步构建了沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局，为农业现代化和全域旅游发展打下了良好的基础。平台是，作为全国东西部扶贫协作的典范，闽宁镇的发展建设，倾注了党中央、国务院、区市党委、政府及福建人民的关怀与心血。自治区葡萄产业发展局将以闽宁镇为核心，整合贺兰山东麓酿酒葡萄资源，发展“葡萄酒+”复合业态，打造国家级葡萄产业示范区;同时，福建企业家更是将闽宁镇作为投资兴业、大展宏图的热土，将有一批产业项目逐步落户闽宁产业城、闽宁扶贫产业园。闽宁协作已成为永宁转型升级、高质量发展的一块金字招牌。抓手是，县委十四届五次全会提出“五个必须”，打造实力永宁、富裕永宁、宜居永宁、幸福永宁、美丽永宁、活力永宁，为我们转型升级、高质量发展明确了目标和方向。信心是，永宁的发展有着良好的群众基础，当前全县上下同心共向奔小康，力争跨越求突破的意愿愈发强烈，为我们打赢三大攻坚战凝聚了强大合力。市委十四届七次全会明确提出“支持永宁打好翻身仗”，更加坚定了我们战胜困难的底气。决心是，转型升级、高质量发展是永宁的必经之路，没有比人更高的山，也没有比脚更长的路，为了人民的美好生活，为了永宁的明天，我们将披荆斩棘、一往无前。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换新旧动能的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会、银川市委十四届七次全会及县委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持工业强县发展路径，继续打好“三大攻坚战”，实施“三大战略”，自觉践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化政府自身建设，进一步强信心、攻难关，打好翻身仗，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：力争实现地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般公共预算收入4项指标增速由负转正;实现社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。 （一）围绕经济高质量发展，抓项目，挖潜力，打造产业转型新高地。推动转型发展、高质量发展是解决深层次问题的根本出路，发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。今天不付出代价，将来就要付出更大代价，必须顶住压力，忍住阵痛，坚定不移向前推。一是坚定不移推动产业升级。做大做强工业经济。坚持工业强县战略不动摇，加快发展装备制造、新材料、新能源、轻工业等重点产业。坚决破除民营企业发展障碍，认真落实自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》、银川市《推进工业创新驱动转型升级的政策意见》、永宁县“创新10条”等各项政策，鼓励企业加大科研投入力度，建立以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。重点支持宁夏创业谷孵化科技型企业、和瑞包装申报自治区企业技术中心、金强建材转型建筑垃圾资源化利用、紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目投产达效，推动产业由低端向中高端升级，打造一批新的经济增长点，力争年内培育高新技术企业1家、“专精特新”企业5家。全力推进园区产业转型升级，结合望远工业园区产业规划调整，加快低成本化改造，启动“腾笼换鸟”三年行动计划，坚持“一业一策”“一企一策”，建立县级领导结对包抓停减产企业制度，鼓励企业兼并重组，推动“僵尸”企业有序退出，提高园区产业层次和集约化水平。做活做精全域旅游。发挥闽宁镇金字招牌作用，打造新时代红色旅游基地，推动全域旅游示范县创建。以自治区葡萄产业发展局落户闽宁镇为契机，依托贺兰山东麓葡萄长廊，加快闽宁镇红酒一条街建设，着力打造集种植、生产、销售、观光、品鉴为一体的葡萄酒全产业链。大力整合明长城遗址、盛景光伏农业、原隆村田园综合体等旅游资源，开发特色旅游商品，合理规划旅游线路，制定完善服务标准，通过勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛、贺兰山东麓红酒国际马拉松等品牌赛事的影响力，将运动、健康、电影、红酒、休闲农业等元素高度融合，打造完整的旅游消费闭合链，让游客从“参观者”变为“参与者”，以点带线，由线及面，带动全域旅游发展，力争年内接待游客突破300万人次，实现旅游收入1.8亿元以上。做优做特商贸物流。发挥永宁商贸物流带的集聚优势，有效整合县域16家物流市场资源，积极承接银川建材、型材等产业转移，打造现代物流体系，形成物流通道、物流园区、批发市场有机衔接，物流企业信息共享的产业链条，力争实现交易额220亿元。二是坚定不移推进项目建设。牢固树立抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展的理念，一切聚焦项目转，一切围绕项目干。紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，争项目争资金，补短板强弱项，最大限度争取中央、区市支持。重点围绕产业发展、脱贫攻坚、城乡基础设施建设等方面认真谋划、科学论证、主动对接，做到编项目对路子，跑项目有路子。建立项目投资“周会制”，县级领导“包抓制”和重大项目“专班制”，强化项目动态监管，大力推行一线工作法，靠前指挥、科学安排、统筹兼顾，切实把项目落下去，把投资抓上来。启动福思特新型智能建筑、贺兰神酒庄二期、四季鲜批发市场二期等新建项目，加速推进闽宁镇商务中心、民生逸兰夕二期、中光电新能源60兆瓦光伏发电等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设的格局。进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效率和水平。科学运用“多规合一”成果，推行“一式两化三办”模式和企业投资项目审批承诺制，大力推进“最多跑一次”标准化、规范化建设，力争工业项目窗口审批27天内完成，有效激发企业投资发展活力。三是坚定不移加强双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线和主战场，牢固树立“人人都是招商员”的发展意识，大力开展“高质高效招商引资年”活动，大招商、招大商。突出高质量发展导向，编制完善招商引资项目库，改革招商引资考核评估办法，完善落实招商引资优惠政策和奖惩措施。积极构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部与企业家交朋友，为企业家服务。紧盯长三角、珠三角、京津冀地区产业转移黄金期，建立县四套班子主要领导带队招商机制，围绕高端装备制造、新能源汽车、现代商贸物流、现代农业、文化旅游、商业地产等方向，主动走出去、登门对接洽谈。重点培育和配强专业招商团队，培养一批年轻的专业招商骨干，拓展招商渠道，捕捉项目信息，开展精准招商。依托龙头企业，按照产业链、配套链寻找项目;依托配套企业，攻关行业龙头;依托商会协会、科研机构，寻找各类成长性强的科技型企业。积极推进京东“亚洲一号”电商物流园、闽宁仓储物流中心等项目尽快开工建设，力争集瑞重卡西北生产基地、中交集团银川氢能源产业基地、泊鹭北方银子湖特色小镇、天山集团银西高铁商业广场等项目落地见效，完成招商引资到位资金50亿元。大力开展招才引智行动，出台人才扶持政策，加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，着力引进一批高校院所分支机构，吸纳一批市级以上专家人才，承接一批先进技术成果，力争引进高校院所研究机构2家、创新型人才50名、实用型技能人才50名。 （二）围绕推动乡村振兴，打基础，树品牌，厚植强农富民新优势。坚持农业农村优先发展，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。一是加快产业布局调整。制定完善县乡村三级乡村振兴规划，坚持“一镇一业”“一村一品”，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设，提高粮食和优质农产品生产能力，新增流转土地2万亩、设施农业1000亩。闽宁镇发挥贺兰山东麓核心产区优势，重点发展酿酒葡萄，指导农户提高种植水平，建立完善农户与酒庄的利益联结机制，年内新增8100亩;李俊镇依托良好的基础，重点发展农副产品加工、配送，打响王团手擀面等品牌;望洪镇发挥“望洪”“承包地”等有机大米品牌的带动力，重点发展有机水稻，实现标准化生产加工全覆盖;杨和镇重点发展田园综合体，打造乡村旅游、休闲农业;胜利乡依托小任、森淼等龙头企业，重点发展经果林，重塑大青葡萄、大观桥桃子等品牌;望远镇引导苗木花卉产业转型升级，以服务银川为导向，深入推进“菜篮子”工程，重点发展设施温棚蔬菜，积极开展农超对接，减少农产品流通环节，引导农户建立稳定的产销合作关系。不断深化“板桥模式”，积极培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体，倡导建设无公害基地、无公害产品、绿色食品等规模经营体系，努力把小农户融入现代农业发展大格局。大力实施悦丰农科现代农业综合科技服务平台、昊鑫水稻三产融合及信息化管理等项目，创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。积极培育新型职业农民，鼓励农业龙头企业建设培训基地，加大农业技术人才的引进和培育力度，建立健全订单带动、利润返还、股份合作、生产托管等利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者和受益者。二是推进农业标准化生产。全面开展百家园区标准化生产示范，积极引导裕稻丰、康润丰、晓鸣农牧等龙头企业对接相关科研院所，制定、修订并推广示范农业类地方标准15项以上。深化全国农产品质量安全创建示范县成果，大力推行“一控两减三基本”和“五化六统一”工作，广泛开展“三品一标”认证，建立完善农产品质量安全追溯体系，力争农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。依托“中国西部四季鲜果之乡”“贺兰山东麓酿酒葡萄核心产区”优势，借力互联网、自媒体等平台和望远西红柿节、望洪西瓜节、胜利桃花节等活动，发展农村电商，提升优质大米、葡萄、瓜菜等特色农产品影响力。统一设计“永宁”农产品包装，打造“县域农产品公共品牌”。三是完善农村基础设施。推进农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设。启动实施村庄清洁行动计划，建立科学的农村生活垃圾收集转运体系，完成12个中心村污水处理站提标改造，逐步解决农村零散村庄的污水处理问题。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。深入推进“厕所革命”，改水改厕2000座。加快“四好农村路”建设，完成闽甘路翻建、兴泾镇至闽宁镇扶贫公路等工程，新建改建农村公路50公里，改造危桥2座。推进城乡交通运输一体化发展，实施望洪中心村公交首末站、陆坊小镇公交停保场等项目。大力实施农田水利基本建设，促进农业节水增效，建设现代化灌区，重点实施惠农渠砌护、黄河东升段治理等项目，发展高效节水灌溉1.2万亩，建设高标准农田20万亩。四是深化农村制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，健全农村产权流转服务交易体系。应用好土地确权和“三权分置”成果，推动设施农业抵押贷款试点工作。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，探索集体资产股份制改革和国资公司入股、村合作社经营的产业模式，试点农村集体建设用地直接入市。制定农村土地流转监管办法，探索建立土地流转风险保证金等制度，严格经营主体准入审查。推进农业水价综合改革，完成水权转换200万m³。积极探索乡村治理新格局，发挥红白理事会、村规民约和社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。大力实施公民道德建设工程,建立健全农村诚信体系并与村民享受贷款贴息、争取补助等政策相挂钩，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识。 （三）围绕打赢三大攻坚战，破瓶颈，克难题，凝聚转型发展新动能。按照习近平总书记“针对突出问题，打好重点战役，全力攻击、务求实效”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，打战役、攻堡垒、见实效。一是持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。按照中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，尽职尽责做好防控工作。积极稳妥化解政府债务。建立科学有效的债务风险处置机制并制定中长期化解规划，严控债务总量，坚决遏制增量。牢固树立过“紧日子”的思想，加强预算管理，优化支出结构，严格压缩一般性支出，把有限的资金用在保发展、保民生上。积极转变财政投入方式，发挥政府产业基金作用，撬动更多社会资本参与产业发展和公共项目建设。稳妥处置政府存量资产，积极盘活胸科医院、中心村营业房等闲置资源，尽快落实土地储备专项债券发行工作，有序释放银行抵押土地。全面开展重点税源管控分析和稽查，强化税收征管，全力清缴欠税，提高税收收入。力争早日退出债务风险预警地区。严密防范金融风险。全面摸排重点企业金融风险，精准处置，及时化解。严厉打击传销、非法集资等违法行为，规范民间借贷，引导民间资本有序流动。鼓励金融机构加大对优质项目的信贷投放力度，严控盲目抽贷、压贷、停贷行为。有序化解房地产市场风险。强化房地产市场监管，健全商品房预售制度，规范用工市场秩序，严格落实建筑业劳动合同制和农民工工资保证金制，强化逾期交房、“烂尾楼”、房地产领域非法集资等风险防控，与银川市互补发展舒适休闲、田园式、功能性的房地产业，促进房地产市场平稳健康发展。二是持续用力打好污染防治攻坚战。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽永宁。打好蓝天保卫战。启动伊品生物、启元药业异味扰民车间搬迁(关停)或转型发展，加快泰瑞制药搬迁进度，力争宁东基地新厂区4月底前开工建设。持续推进“四尘”同治，强化散煤监管，有序推进煤改气、煤改电，严格落实建筑工地“六个100%”，严查贺兰山东麓非法采砂和渣土运输车辆撒漏行为。鼓励淘汰老旧车辆，全面整治“散乱污”企业。加快秸秆综合利用，保持秸秆禁烧高压态势。推进“以克论净”精细化管理，不断完善“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制，机械化清扫率达到87%以上，力争空气质量优良天数比例保持在80%以上。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，大力推进一污厂二期扩建和二污厂工艺改造项目投入运行，6月底前伊品生物、紫荆花纸业废水接入管网并达标排放。改进贺兰山沿线18家葡萄酒庄污水处理设施，完成39家规模化养殖场标准化粪污处理设施建设。认真落实最严格水资源管理制度，坚决取缔非法自备井。做好唐明药业拆迁后生态修复工作，完成银川南部水源地、征沙水源地整治任务。深化中干沟综合整治，全面完成永二干沟等两个人工湿地建设并有效运行，涉水企业全部安装水质在线监测设备，按照污染类别实行阶梯式收费，力争入黄水质全部达到地表水Ⅳ类标准。打好净土守卫战。加强土壤源头保护，有效提升耕地质量。禁止耕种黄河河滩地并探索开展综合利用。严格管控固体废弃物、危险废物，建立污染地块名录及开发利用负面清单，完成第二次全国污染源普查工作。创新推行“政府+企业+社区+物业”生活垃圾分类四级联动机制，力争城市生活垃圾分类处理率达到80%。打好节能减排战。践行绿色发展，倡导绿色生活，大力开展节能宣传，推广新技术、新产品，深化公共机构节能信息化建设，定期开展绿色环保进校园活动，鼓励绿色低碳出行，倡导健康生活方式。支持企业实施节能技术改造，实行合同能源管理，力争单位GDP能耗再下降3%以上。打好生态绿化战。巩固国家园林县城创建成果，统筹推进山水林田湖草综合治理。大力实施黄河护岸林、典农河景观提升、贺兰山东麓浅山区绿化等工程，造林5300亩，加强109东线、307国道等重点绿化工程管护，打造“百里公路百里林、百里渠坝百里荫”的平原绿洲生态系统，力争全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.4%、36.7%，城市人均公园绿地面积超过27.6㎡。三是持续用力打好精准脱贫攻坚战。以闽宁镇打造国家级特色小镇为重点，在精准、稳定、可持续上下功夫，建立脱贫致富长效机制，打造“四个示范点”，实现原隆村脱贫出列。不断深化闽宁协作。支持宁闽合发双孢菇项目扩大规模、延伸产业链，推进福建睿玺闽宁纺织产业园、宏达盛白萝卜种植、沈佳农万亩有机蔬菜等项目尽快开工。研究出台闽宁镇招商引资优惠政策，力争祥云科技银耳一体化种植、为民食用菌研究所食用菌种植等项目签约落地。大力激发新镇区活力。积极争取中法葡萄酒研学基地和旅游学校入驻闽宁新镇区，鼓励1380户新镇区安置群众结算入住。加强与厦门建发集团协调沟通，力争9月底前正式运营闽宁会议中心，并打造成为东西部扶贫协作干部培训基地。统筹推进镇村建设。加快实施“三管入地”项目和绿化、亮化、美化工程，完成闽甘路、原隆村污水处理站、玉海村特色街区外网建设。规划闽宁新镇区与6个村、2个农场及永宁县城之间的公交线路。加快培育脱贫产业。制定扶贫产业激励补助政策，引导社会力量投入脱贫攻坚。完成木兰村标准化养殖园区、园艺村、玉海村、原隆村现代农业设施温棚园区和6个菌草扶贫车间建设，有序推进玫瑰、枸杞、奶瓜瓜、酿酒葡萄等特色产业扩规提档。建立龙头企业集中运营管理、农户广泛参与的利益联结机制，引导群众“出户入园”集中养殖。注重强化内生动力。从增强贫困群众的自我发展能力入手，大力推广“扶母还犊”“反租倒包”等产业扶贫模式，以闽宁镇为核心，辐射带动各乡镇建档立卡贫困户家庭发展种养业。同时，按照“两不愁三保障”的要求，抓好胜利乡烽火村、园林村、杨显移民新村及玉泉营农场、黄羊滩农场精准脱贫工作，加大产业发展、基础设施等方面的投入力度，确保在全面小康的路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。 （四）围绕区域协调发展，重服务，促提升，塑造城市品牌新形象。深入践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，抓重点、补短板、强弱项，进一步优化资源配置，不断提高发展的整体协调性。一是发挥区位优势。主动融入沿黄生态经济带和银川都市圈，完成《永宁县城市总体规划2018—2035年》修编工作，加快《永宁县空间规划》《永宁县市政基础设施专项规划》等申报审批，探索完善“三区四线”规划管控，进一步优化城镇空间布局。立足银川南大门，全面加强与周边县(市)区及银川公铁物流园、高新技术开发区等园区的交流联系，形成加快发展的同城效应和整体优势。积极对接福建漳州、厦门、福州等地，建立良性互动合作关系。抓住中央鼓励东西部合作共建产业园的机遇，深化与江苏兴化的战略合作，力争引进2—3个合作项目并学习借鉴兴化工业园的管理机制、运营理念，积极发展飞地产业园。全面加强建设用地管理，规范土地审批和供应，推进闲置土地处置，力争消化批而未供土地1800亩以上。二是提升城市品质。统筹规划交通基础设施建设、养护、管理、运输各个环节，加快构建内联外通的城乡立体交通网络。新建青年路、仁心路等7条区域道路，全力配合实施立掌公路、京藏高速永宁新建段、青铜峡至银川快速通道、银西高铁银川东站等重点交通项目。进一步提升公交运营能力，实施县城城中公交停保场充电桩建设，购置15辆比亚迪纯电动公交车用于环城公交并新增408路公交车，争创自治区交通运输一体化试点县。争取5G网络试点，大力推进中医院迁建等5个PPP项目。进一步完善老旧小区服务设施和物业管理运行机制，投资2200万元，实施老旧小区供热管网改造工程。三是创新社会治理。深化城市品牌创建，加强城乡社区建设，创新管理服务机制，加大政府购买社会公共服务力度。大力实施县城街道外立面综合整治和城市主干道生态绿化景观提升工程，启动智慧城管二期项目。积极争取国家专项资金，建设望远标准化智能化生活垃圾转运中心。进一步深化城乡执法体制改革，在各乡镇成立综合执法队伍。探索建立网格化+街长制的城市精细化管理体系，开展多部门联合执法，坚决取缔载客电动三轮车。深入推进社会主义核心价值观建设，广泛开展“创建全国文明城市，做文明有礼永宁人”等活动，积极选树“道德模范”“最美人物”。加强民族宗教工作，全力推进平安永宁建设和“七五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品等各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“1+X+N”社区警务机制和矛盾纠纷多元调解机制，进一步整合视频监控资源，实现重点区域全覆盖。推动安全生产体制机制创新，强化隐患排查治理，坚决防范重特大道路交通、安全生产事故。加强应急保障，提升突发事件处置能力。以创建国家食品安全示范城市为抓手，大力实施食品安全战略，健全食品安全基层监管责任体系和食品药品质量追溯制度，保障人民群众舌尖上的安全。 （五）围绕增进民生福祉，补短板，兜底线，谱写社会事业新篇章。坚持人民利益至上，找准群众最急最难最盼的民生问题，尽力而为、量力而行，让人民群众有更多的获得感、幸福感。一是提升教育质量。优先发展教育事业，投资6900万元，实施闽宁镇木兰幼儿园、纳家户小学迁建、永宁中学综合楼等全面改薄项目1.56万㎡，新增运动场6500㎡。望远九年一贯制学校8月底前建成投用。扎实做好控辍保学工作，推动教育均衡发展。大力推进“互联网+教育”，拓宽京银教育合作成果。深化教育体制改革，探索跨校竞聘、县管校聘等方式，完善校长、教师交流轮岗机制。加强教师队伍建设，强化校外培训机构清查整治，规范学前教育，鼓励社会办学。二是健全保障体系。巩固和完善城乡居民基本养老保险制度，进一步扩大社保覆盖面，全面推行个人缴费基数公示和待遇领取资格视频认证，被征地农民养老保险一律执行“先保后征”。认真做好退役军人服务管理工作，争创自治区双拥模范县。推进第二敬老院及老年活动中心开展公建民营社会化养老服务，加强老饭桌、儿童之家、日间照料中心运营管理，稳步提高城乡低保补助标准，及时发放各类困难群众补助，健全精神障碍患者救助长效机制，做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童救助工作，让每一个身处困境者都能感受到党和政府的关爱。三是促进创业就业。免费为退役军人提供创业培训服务，支持企业职工自主创业。以发展家庭服务业为突破口，大力扶持“广电管家”等家政服务品牌，发放农村妇女创业小额担保等各类贷款8000万元以上。引导和鼓励有致富带动能力的务工人员返乡创业，带动周边群众就地就近就业。完成订单式职业技能培训1800人次，农村劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业3500人，登记失业率控制在3.8%以内。四是打造健康永宁。以构建全区新型医共体建设试点县为契机，建立县域内医疗卫生一体化管理新机制，完善分级诊疗制度，基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。扎实推进“互联网+医疗”，深化京银医疗合作，认真做好家庭医生签约服务。严格落实计划生育政策。巩固全国健康促进县创建成果，广泛开展“三减三健”健康专项行动，力争城乡居民健康素养水平提高30%以上。五是推进文化兴盛。加强现代公共文化服务体系建设，深入开展全民阅读与全民健身活动。加快实施飞碟靶场一期、综合文化艺术体育中心和基层综合文化服务中心等项目，加强明长城等重点文物保护工作。大力实施文化惠民工程，广泛开展“四送六进”、广场舞大赛、乡村歌手大赛、百场文艺进基层等活动，打造“美丽乡村·大吉永宁”“湖城之夏·广场文化季”等群众文化品牌，打通公共文化服务“最后一公里”。 （六）围绕政府自身建设，严制度，转作风，展现务实奋进新作为。民之所望，政之所向。加快永宁发展，增进民生福祉，必须按照新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，加快转变职能，不断提高效能，持续用心、用情、用力，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个坚决维护”。不忘初心、牢记使命，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，坚决贯彻落实党中央、国务院、区市党委、政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通。二是坚定不移抓法治。增强宪法观念，不断完善行政决策事项目录管理、重大行政决策听证、规范性文件合法性审核等机制，推进依法决策。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大及其常委会、政协及社会各界的监督，高质高效办好人大议案建议和政协提案。三是履约重诺立诚信。把诚信施政作为重要准则，坚持“言必行，行必果”，推进政府工作人员诚信建设和职业道德建设，重塑公众形象。决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺，履行法院生效裁判，新官理旧账，努力化解工程款、农民征地拆迁款兑付不到位等遗留问题，全面提升政府公信力。四是担当奋进重实干。“空谈误国，实干兴邦”。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，大力倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风，在问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。进一步深化机关作风建设，认真落实激励引导机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让履职尽责、担当作为成为自觉、成为常态。五是清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，规范工程招投标、政府采购等行为。认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚守廉政底线，不越纪律红线，推进作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，打好翻身仗，走好永宁新的长征路，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”贡献力量，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!相关名词说明：1.“三大战略”：创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。2.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。3.“三管入地”：自来水管道、污水排放管道、天然气管道的地下铺设。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三减”：减少化肥、化学农药、除草剂使用量。6.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。7.“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。8.“五优”水稻：品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的水稻。9.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。10.“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。11.“四位一体”：村(社区)综治中心建设与公共法律服务室、社区警务室、人民调解参与信访矛盾化解工作站相结合。12.“永贺两翼齐飞”：银川市委十四届五次全会明确提出，准确定位县(市)功能，推进贺兰、永宁与银川市主城区一体化发展，加快特色优势产业聚集，实现“两翼齐飞”。13.“五个必须”：必须做到“两个坚决维护”，必须坚持创新发展理念，必须坚持“工业强县”发展路径不动摇，必须坚持深化开放合作，必须坚持以人民为中心的发展思想。14.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题17.“一式两化三办”：“一式”即套餐式，“两化”即标准化、电子化、“三办”即就近办、网上办、一窗办。18.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。19.“板桥模式”：板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标，创新三种模式促进农民增收：创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展;创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式;创新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场，形成多方共同参与，风险共担的“板桥模式”。20.“一控两减三基本”：控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。21.“五化六统一”：“五化”即规模化种植、标准化生产、品牌化销售、商品化处理、产业化经营，“六统一”即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。22.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。23.农村集体“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。24.“四尘”：煤尘、烟尘、扬尘、车尘。25.“六个100%”：100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。26.“四个示范点”：打造东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。27.“三区四线”：“三区”即禁建区、限建区、适建区，“四线”即城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”，是对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市绿地、各级文物保护单位、历史文化街区(名镇)和历史建筑(含优秀近现代建筑)、重要城市基础设施、城市地表水体的控制界线。28.“1+X+N”：1个民警+辅警(协警)+网格员、禁毒专干、司法调解员、巡防员等。29.“三减三健”：减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。30.“四送六进”：送演出、送图书、送培训、送电影，进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。31.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。34.“一岗双责”：各级党员领导干部在做好经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。35.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 银川新材料产业链延展增添发展活力

  银川市持续推进招商引资战略，聚焦新材料产业延展，增添发展新动能，以重点项目为抓手驱动区域经济转型升级。通过引入龙头企业和优化产业布局，银川市在延长产业链方面取得实质性进展，为高质量发展提供强劲支撑。 （一）银川市新材料产业发展背景与战略部署 银川市作为宁夏新材料产业核心区域，近年来依托资源禀赋和政策支持，将新材料作为主导产业优先发展。当地政府出台一系列规划文件，强调通过招商引资吸引高科技企业入驻，构建从原材料到深加工的全产业链体系。新材料产业涵盖特种石墨、碳材料等领域，旨在形成产业集群效应，增强区域竞争力。这一策略源于国家推动的新材料创新战略，银川市积极落实相关部署，强化基础设施建设和政策引导，为产业链延伸奠定坚实基础。 （二）重点项目建设对产业链延长的贡献 在2024年，银川市工业园区启动一批新材料项目，其中特种石墨产业建设引人注目。项目以规模化生产为特点，旨在填补产业空白环节。企业通过整合上下游资源，形成特种石墨材料研发、生产和应用的完整链条。这一举措不仅提升了本地产业附加值，还带动了相关配套企业发展。项目建设过程中，银川市强化环境监管和绿色生产标准，确保产业升级的可持续性，从而有效延展新材料产业链。项目成果预计将为区域经济增添动能，助推银川市成为新材料产业高地。 （三）产业链延伸的动能效应与区域影响 新材料产业链延展显著提升银川市的产业韧性，带来就业机会和科技创新活力。项目投产将形成规模化集群，吸引更多关联企业入驻银川市，促进产学研融合。例如，特种石墨产业的应用拓展至新能源和高端装备领域，增强区域供应链稳定性。这一延展路径为银川市经济注入新动能，不仅优化产业结构，还推动绿色低碳转型。同时，银川市通过跨区域合作扩展产业链外延，强化其在西北地区的辐射作用，加速经济高质量增长。 （四）未来规划与优化方向 银川市在延续新材料产业链方面规划长远战略，重点聚焦技术创新和招商强化，以破解产业升级瓶颈。未来方向包括建设新材料产业园，深化产学研合作机制，提升本地企业自主创新能力。银川市将进一步优化营商环境，通过金融支持和人才政策吸引投资，确保产业链稳定延展。这一路径将为区域发展增添持久动能，助力实现新型工业化和高质量增长目标。

  2025-06-30

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