中宁县招商引资（朱营社区）

• 【投资中宁县】2017年中宁县政府工作报告

  2016年10月25日在县第十七届人民代表大会第一次会议上县长陈宏各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾2013年以来，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，抢抓发展新机遇，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”顺利收官和“十三五”良好开局，在全面建成小康社会的伟大征程中取得了阶段性重要成果。面对经济下行压力持续增大的宏观环境，我们紧抓发展第一要务，制定出台一系列政策措施，引领推动经济社会发展，综合实力不断壮大。编制“十三五”规划、《县城总体规划(2013-2020年)》等16部高位规划，修订扶持中小微企业发展等普惠性政策，完善财政资金管理等规章制度，坚持定向施策，精准发力，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，经济社会持续健康发展后劲明显增强。预计今年全县地区生产总值达137亿元，是2012年的1.33倍;完成固定资产投资149亿元，规模以上工业增加值50.7亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，分别是2012年的1.31倍、1.37倍、1.54倍和1.49倍;城乡居民人均可支配收入分别达23415元和10503元，是2012年的1.41倍和1.5倍。先后荣获“全国双拥模范县”“全国生态文明示范县”“中国十佳最具投资竞争力县(市)”“2015中国循环经济优秀发展区县”“中国枸杞文化之乡”“国家级农村产业融合发展试点示范县”等称号，入列全国首批产城融合示范区。面对保增长调结构矛盾扩大的发展现实，我们以转变经济发展方式、提高发展质量为重点，努力强龙头、育品牌、拓市场、增效益，一二三产协同发展。累计投入34.5亿元，着力提升工业园区配套服务功能，筑巢引凤助推工业转型升级，中宁工业园区规模、产值跻身全区三甲，荣获中国最佳产业转移示范园区、国家级循环化改造示范试点园区、国家新型工业化产业示范基地等荣誉。新上、技改、续建重点工业项目112个，60万吨电解金属锰、80万吨铝板带箔一期、今飞500万件汽车轮毂一期等70个重大项目建成投产，金属锰、铝镁合金、新能源、化工、农副产品加工产业链进一步拓展延伸。隆基硅、赛马水泥两家企业被评为环境友好型企业，恒达、红宝等8家企业获评全国守合同重信用企业，中宁发电、锦宁铝镁等5家企业进入宁夏100强，天元锰业集团成功引入港资港股进行重组上市，位列“2016中国企业500强”第349位。着力夯实农业发展基础，农田水利基本建设连续三年荣获“黄河杯”竞赛一等奖。认真落实各项强农惠农政策，累计发放农牧业补贴资金3.4亿元，粮食产量连续十三年增长，硒砂瓜成为山区群众增收致富的支柱产业，供港蔬菜基地被评为“国家级供港蔬菜质量安全示范区”，中澳伟辉60万头出口生猪屠宰及深加工项目填补了区内无出口生猪屠宰加工项目的空白，天宁牧业公司成为西部单体牧场规模最大、存栏奶牛最多、现代化程度最高的大型现代奶牛养殖企业。高规格举办2013和2015中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节，成立中国优农协会枸杞产业分会、宁夏枸杞产业发展联盟、枸杞产业技术创新战略联盟、中国中药协会枸杞专业委员会，深化院地合作，加速推进科技成果转化，“中宁枸杞”品牌影响力和竞争力大幅提升，综合产值升至32亿元，“中宁枸杞起源地”在中国第二届文化起源地论坛上正式授牌，我县获评国家级农业综合(枸杞)标准化示范县，中宁枸杞种植系统入选第三批中国重要农业文化遗产，国内首个枸杞电子交易中心落户中宁，枸杞生产、加工、销售等环节关联度稳步提高，成为全国枸杞产业发展的风向标和价格晴雨表。红宝综合批发市场、为民建材市场、滚泉坡硒砂瓜市场等专业市场和恒辰世纪、恒达商贸综合体等商业网点建成投运，中宁国际枸杞交易中心成为全国最大的专业枸杞交易市场，入列第一批国家级知识产权保护规范化培育市场名录。石碱公路公铁立交桥、新黄河大桥等重点交通项目建成通车，中宁物流联盟协会挂牌成立，“中阿号”中亚国际班列正式开通，全区首家物流信息服务中心投入运营，电子商务、金融保险、休闲旅游等服务业快速发展，以二产为引领的经济结构逐步优化。面对城乡发展差距较大的实际情况，我们大力实施基础设施改造提升和环境综合整治工程，统筹推进“一城三区”和特色小城镇建设，城乡面貌明显改观。组织实施城镇重点建设项目196个，打通、改造南二环等29条市政道路，杞乡黄河体育中心、市民服务中心等25个公共建筑项目投入运营，观园壹号、富康花园等23个大型商住小区陆续入住，完成25个老旧小区和35万平方米既有建筑节能改造，县城建成区面积由2012年的13平方公里发展到17.87平方公里，城镇常住人口增至13.97万人，城镇化率达到43.7%，城市集中供热、自来水入户、污水处理和生活垃圾处理率分别达到88%、92%、92%和93%，县城建成区绿地率达到30.6%，我县被评为自治区卫生县城、园林县城和文明县城。建成大战场等中心集镇4个、刘庙等美丽村庄13个，完成黄庄、李滩等旧庄点整治94个，改造农村危窑危房8703户，石空工业重镇全区有名，大战场牛羊、粮油集市交易辐射陕甘宁地区。实施城乡环境综合整治行动，组建城市管理综合执法队伍，城市网格化管理体系逐步完善，机械化深度洗扫和人工保洁有效融合，生产生活垃圾日产日清、密闭清运。狠抓生态文明建设，不断完善产业园区和主干道路、主要街道及乡镇庄点绿化，建成中央大道、亲水街和109国道沿线等景观绿化工程，新增造林面积10.9万亩，封山育林7.5万亩，创建国家级生态乡镇3个、自治区级生态乡镇5个、生态村7个。开展水污染治理、大气污染防治等专项行动，严厉打击环境违法行为，查处环境违法案件40余件，县城空气质量优良天数占有效监测天数的84.3%，位居全区前列。面对刚性支出不断增加的财政现状，我们秉承以人为本、民生至上，紧盯群众关心的热点难点问题，坚持投入不减、力度不降，民生福祉大幅增进。累计投入113亿元，实施60项惠民举措。优先发展教育，深入推进“薄改计划”，新建、改扩建中小学126所，建成公办幼儿园17所，义务教育均衡发展通过国家级评估验收，宁夏大学枸杞职业技术继续教育学院挂牌成立，高考一次性二本上线人数连续五年突破千人大关。完成全民健身“四个一”工程，在全区率先实现了体育基础设施“三个全覆盖”，先后举办中国(中宁)国际轮滑公开赛暨AIC全轮滑世界杯、中阿四国男子篮球邀请赛、全国篮球俱乐部青年锦标赛等8项国际国内大型赛事，成功创建全国首批基本公共体育服务体系示范县和全国社会体育组织服务全民健身试点县。加快推进三级医疗网络建设，完成西促会医疗设备帮扶合作项目，新建、改建卫生院7个，85个村级标准化卫生室投入使用，各类医疗卫生机构达220所，城乡居民基本医疗制度实现全覆盖。计生服务逐步优化，人口均衡发展，自然增长率控制在9‰以内。新改建农村公路463公里，改造危桥46座，51辆新能源城市公交车投放营运。解决了21万人的生活用水安全问题。新建乡镇综合文化站4个、乡村文化广场30个、农家书屋89个，双龙山石窟文物陈列馆开馆运行，农村广播应急平台“村村响”建成投运，基层文化服务功能明显增强。建成保障性住房17102套，低保、五保、高龄、孤儿、残疾等保障津贴大幅提高，全县城乡居民医疗保险参保达到31.2万人，养老保险参保达到14.7万人，城乡居民医疗保险报销比例年均提高5%，养老保险待遇标准年均提高10%。加快完善养老服务体系，建成老年活动中心、第三(回民)敬老院、第四敬老院、64个城乡社区服务站、60个农村幸福院和22个农村老饭桌，引导社会力量新建县养老服务中心和红宝养老服务中心，“五保”对象集中供养率达到39.1%。坚持以创业带动就业，新增就业1.68万人，完成农村劳动力转移就业15.96万人。全力推进脱贫攻坚，提前两年完成“十二五”生态移民任务，5086名山区群众实现脱贫。“平安中宁”建设成效显著，连续两年被自治区命名为“平安县”。圆满完成“六五”普法任务，被评为全国法治教育先进县。深入排查化解矛盾纠纷，妥善化解历年信访积案260件。全面强化安全生产隐患排查整治，保障群众食药安全，获评自治区食品安全先进县、安全生产先进单位。全县民族团结、宗教和顺，社会大局和谐稳定。面对供电、资金等制约发展的瓶颈问题，我们全面深化重点领域改革，大胆探索、锐意突破，竭力破除体制机制障碍，发展环境持续优化。大力推动民营经济综合示范区改革，非公经济进一步发展壮大，“中宁现象”受到区内外广泛热议。实施中宁工业园区供电体制改革试点，大用户直购电交易量逐年增加，智慧园区能源互联网建设加速推进。完成124个行政村农村土地确权，累计发放三权抵押贷款2300万元，土地流转面积达21.6万亩。筹建水权交易中心，完成全国首批水权交易签约，219万方农业节水转向工业领域。发起设立中宁枸杞产业创业投资基金，参股成立中卫市众和顺、宁夏银行业批发贷款担保股份有限公司和宁夏天元助贷中心，建立中小微企业“1+6”融资服务模式，撬动银行贷款3.2亿元，企业发展活力明显增强，荣获自治区金融环境创建奖。面对日益繁重的改革发展任务，我们坚持打铁自身硬，恪守“三严三实”，全面加强作风能力建设，行政效能显著提升。加快推进政府职能转变，在全区率先公布乡镇、部门权力和责任清单，50个单位347项审批服务事项进驻新市民服务大厅，真正实现了进一扇门、办成一揽子事。建立中宁网上办事大厅、掌上政务APP、微信关注和政务大厅服务窗口“四位一体”行政审批模式，办理时限压缩60%，我县被列入自治区“政务云”建设试点县。严格效能目标管理责任制考核，深入开展党的群众路线、“守纪律讲规矩”“三严三实”等专题教育活动和“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，查处违法违纪案件169起，行政处罚149人。举办9期“中宁问政”，问责部门、单位54个79人次，建立督办销号台账，切实解决了116个群众反映强烈的突出问题，政府系统执行力和公信力进一步增强。2013、2014年，在全区“群众评议机关和干部作风”活动中，我县干部整体作风连续两年位列全区第一。外事侨务、气象、国防动员、双拥共建、老龄、残疾等各项事业稳步发展。各位代表，即将过去的2016年，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。与上年相比，预计全年地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。回顾过去，我们欣喜地看到，中宁的发展思路更加清晰，步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大、政协监督指导的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果;它凝聚了全县各族人民辛勤创业的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县中央、自治区单位和人民解放军、武警消防官兵，向所有关心、支持和帮助中宁经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。艰辛的发展历程和丰富的社会实践，使我们更加深刻地体会到：只有坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠，才能走出一条质量更高、效益更好、更适合中宁的发展新路;只有坚持问题导向，以开阔的眼界，创新的思维意识，敢于破除要素制约，敢于解决各类矛盾，才能为经济社会持续健康发展提供新的活力;只有聚合各方力量，形成上下齐心、风清气正、干事创业的工作合力，才能凝聚推动发展的强大动力;只有紧紧依靠全县人民，多办顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩，才能赢得群众的认同和各界的支持。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展还存在诸多矛盾和问题：一是发展不足仍是最大县情。经济总量小、底子薄，基础设施承载能力不足，土地、电力、资金等资源环境约束不断加大，财政收支矛盾突出;小康监测体系中经济发展指标及人均GDP、人均公共预算收入、农民人均纯收入排在川区末位。二是产业结构不尽合理。工业倚重倚能现状未得到根本改变，转型升级迫在眉睫;农业产业化水平不高，品牌竞争力和影响力有待进一步增强;第三产业增加值占GDP比重一直低于30%，现代服务业发展相对滞后。三是城乡、山川之间发展不平衡。城乡环境质量差距较大，基本公共服务供给不均等，脱贫攻坚、摘帽销号任务艰巨，三个山区乡镇成为全县全面建成小康社会最大制约因素。四是作风建设尚需持久用力。一些干部的思想作风与改革创新发展的新要求还不相适应，干事创业拼劲不足，应对处理突发事件、化解社会矛盾的能力还需进一步提高，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。今后五年发展思路今后五年，是创新发展、赶超跨越的机遇期，是缩小差距、转型升级的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”和“四个全面”的战略布局，围绕县第十四次党代会确定的目标任务，用五大发展理念和“十三五”规划纲要指引“四个中宁”建设，全面落实县委“1236”工作计划，坚持“一轴两翼”产业发展定位，以提档转型、脱贫攻坚为主线，以提高发展质量为目标，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，统筹推进经济和社会各项事业发展，确保全面建成小康社会。主要预期目标是：全县地区生产总值、地方一般公共预算收入年均增长8%;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%;出生人口政策符合率控制在94%以上;森林覆盖率力争达到15%。为实现上述目标，我们要在五个方面持续用力，寻求突破：坚持创新驱动，加快推进转型升级。进一步解放思想，创新思维意识，立足县域传统产业多、新兴产业少、产业层级低的实际，整合各类资源和要素，推动传统产业提档升级，培育新兴产业不断壮大。鼓励和引导企业与科研院所深度合作，切实提高自主创新、集成创新、引进消化再创新能力，为经济转型、发展转轨提供强大动力。坚持改革开放，深度激发内部活力。积极融入“一带一路”和“开放宁夏”建设，充分发挥“西部桥头堡”等区域优势，打好区位牌、文化牌和特色牌。着力推进行政管理体制、经济运行模式、财税金融制度、农业农村发展等重点领域改革，努力营造宽松准入、公平竞争的“两优”投资发展环境，瞄准“中”字头、“国”字号和海外等大型企业，推进政企、政银、银企交流合作，加快人才、资金、产业等资源要素聚集，不断增强发展活力。坚持产城融合，不断筑牢发展支撑。严格落实空间发展规划，按照“规划引领、以城带乡、城乡一体、产城共进”的发展要求，依托现有产业特色和城市发展优势，聚力创建石空产城融合示范区。进一步增强城市配套服务功能，培植新兴业态，推进以产兴城、以城带产，促进区域协同发展，着力打造产城融合样板，为县域经济发展培育新的增长点。坚持富民共享，切实增进百姓福祉。始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，问需于民、问计于民、问效于民，解民忧、舒民困。加快完善“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会保障体系，凝聚各方力量，打赢脱贫攻坚战，真正让人民群众共享经济社会发展成果。坚持绿色发展，稳步改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，敬畏自然、尊重自然，坚守生态红线，将生态环境保护和资源节约利用贯穿于经济社会发展的全过程。不断加大立体空间水、土、气综合防治力度，着力调整优化空间结构，筑牢生态安全屏障，倡导绿色、生态、环保生产生活方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，打造生态宜居的魅力杞乡。2017年主要工作2017年是改革提速、发展提质、工作提效的关键一年，也是脱贫攻坚的决胜之年，事关中宁全面建成小康社会大局。奋斗目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长12%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。围绕上述目标，主要做好以下九个方面工作： 一、强化重点项目支撑，增强综合发展实力。充分发挥项目的投资拉动作用，在引进项目、落实项目、服务项目上聚焦发力，不断培育经济增长新引擎。全力推进项目建设。全年计划实施重点项目138个，其中新建项目71个、续建项目67个。健全完善县级领导包抓、部门领办代办、社会联手驱动制度，明确项目建设路径，狠抓项目落地服务，力促天元锰业2×350MW自备电厂、100万吨高硅硅锰一期、黄河二桥、沿黄生态连城、宁夏中部干旱带特困地区西线供水工程(中宁片区)等25个项目早日动工建设，确保隆基硅1000MW单晶硅棒、棚户区改造二期、黄河沿线水系连通、第三污水处理厂等50个项目年内建成运行。不断强化要素保障。积极破解土地、资金、供电等瓶颈制约，最大限度挖掘土地潜力，保障电力供应，紧盯国家产业政策导向、自治区产业基金投向，全面推行PPP新型投融资模式，着力拓宽投融资渠道，吸引和融合更多的社会资本撬动项目建设。扎实做好项目前期工作，切实解决好影响项目建设的关键问题，力促项目尽快开工建设、尽早发挥效益。加大招商引资力度。围绕产业转型升级和新兴业态培育，实行以商招商、全员招商、定向招商，引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强、发展前景好的大项目。及时捕捉招商信息，加强与锦江、广药、正大集团等知名企业的沟通联系，争取王老吉+枸杞、石墨烯、锂离子电池等项目尽快签约落地，增强经济社会发展后劲。 二、突出工业主导地位，推进产业转型升级。坚持“工业强县”不动摇，改造提升传统产业，做大做强优势产业，积极发展新兴产业，着力培育百亿元企业，打造千亿元产值园区。完善园区基础设施。高标准修编工业园区专项规划和卫宁工业园区相向发展规划，建设中卫镇罗工业园区至中宁工业园区道路以及园区环线等路网，实施园区道路两侧和公共区域生态绿化工程，大力推进治荒植绿，新增绿化面积1000亩。加快污水收集处理和水、暖、电、气、亮化、通讯等基础设施建设，切实增强园区服务承载功能，打造低成本园区和花园式工厂。促进产业集群发展。引导企业运用新技术、新工艺、新装备，改造提升电解铝、水泥建材等传统产业。谋划实施天元锰业五期30万吨电解金属锰、10万吨锰酸锂、1亿只锂电池项目，进一步壮大金属锰产业。加快佳盛远达110万吨铝镁合金、锦宁铝镁120万吨铝镁合金二期、锦宁巨科80万吨铝板带箔二期项目进程，延伸铝型材深加工产业链。开工建设光伏产业园二期、晶隆石英坩埚扩建等项目，积极推进兴尔泰120万吨硝基复合肥循环经济项目，大力发展新材料、新能源、精细化工产业。强化节能减排约束。加强赛马、瀛海等水泥企业和新世纪、兴鑫冶金等冶炼企业原料堆场粉尘治理，切实减少工业大气污染物排放。突出抓好重点领域、重点行业和重点企业节能监测，深入推进重点用能企业合同能源管理。加快淘汰落后产能，推进秦毅铝厂、瀛润、瀛平等落后生产线改造、拆除，完成节能减排目标任务。 三、做优做精枸杞产业，扩大领跑发展优势。推动枸杞产业提质增效，增强市场品牌影响力，拉动全产业链发展，提升综合竞争力。加快示范基地建设。实施中宁枸杞航空育种项目，建成3个自治区级新品种采穗圃、2个良种苗木繁育基地。全面推行“六个全覆盖”，改造新植枸杞5000亩，新增节水灌溉5000亩，新建烘干设施50座，节水灌溉覆盖率达30%以上，设施烘干覆盖率达75%以上。实行小产区星级认证动态管理，建立2个自治区级标准化种植示范园，提升精细化管理水平。力促产业提质增效。借力优农协会枸杞产业分会、中药协会枸杞专业委员会，深化与中科院、宁夏农科院等科研院所合作，筹建中宁枸杞院士工作站。支持宁夏红、杞泰、早康等企业加大自主研发投入，开发养生保健型产品，提高产品附加值，枸杞加工转化率达到20%以上。依托中宁枸杞产业创业投资基金，拓展融资渠道，助推枸杞企业上市，新培育自治区级龙头企业2家。推广“电商+实体店体验消费”模式，加快实施“百城千店”计划，充分发挥电子商务孵化中心、枸杞电子交易中心等平台作用，引导企业进一步拓展营销网络，争取年销售额超过40亿元，产品出口率达12%以上。加强品质品牌保护。完善质量标准体系，修订“中宁枸杞”标准。健全质量溯源体系，建立生产、加工、销售等环节电子档案，实行产品质量全程追溯。大力开展品牌保护及市场整治专项行动，强化“中宁枸杞”证明商标、包装物使用监管，严格审批核准，确保中宁枸杞正本清源。加快申报全球重要农业文化遗产和“中宁枸杞”国外商标注册进程，推进有机枸杞认证试点，助推中宁枸杞走向国际市场。 四、加快发展特色农业，促进农民持续增收。坚持“一特三高”发展理念，以“一乡一业、一村一品”为主导，强化技术创新示范作用，繁荣农村特色经济。夯实农业发展基础。以农田水利基本建设为契机，实施农业高效节水灌溉工程，推进滨河路以南、花豹湾洪漫地低洼盐碱地改良及新堡宋营土地整理，完善输配水渠系、量水设施，打造高标准农田5万亩。开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合试点工作，减少化学农药使用量，稳步提高绿色防控覆盖率，建立高标准融合示范基地10个。推动产业提档升级。建设硒砂瓜品质品牌保护示范区5个10万亩、老砂地提升示范片3个3万亩;创建国家级蔬菜园艺标准园1个、出口蔬菜种植基地1.5万亩;新建、改扩建伟华30万头生猪等标准化规模养殖场14个、肉牛羊标准化规模养殖场206个，建成肉羊繁育示范村10个、出口生猪基地5个。严格执行农资商品“一帐通”监管制度，严把生产、流通和使用关口，实现农业投入品实时在线监管，提高农产品质量和产业发展层级，争创国家级出口农产品质量安全示范县。强化龙头示范带动。以新水农产品加工园区、枸杞加工城为重点，积极引进枸杞、硒砂瓜、红枣、苹果、清真牛羊肉等加工企业，大力发展农产品精深加工业，加快推进英联集团70万吨饲料、禾润公司枸杞系列深加工、正大集团桃产业基地等项目，新培育家庭农场5家、农民专业合作社5家、市级龙头企业3家，农产品加工转化率达到60%以上。 五、繁荣振兴第三产业，助推经济结构调整。大力推进金融、物流、信息、中介等现代服务业发展，扩增三产经济总量，不断优化产业层次和水平。加快发展现代物流。推动生产性服务业与制造业融合发展，对接区内外优势产业资源，整合运输、仓储、信息等要素，实施金银岛大宗商品交割库二期、宇通冷链物流等项目，促进陆路口岸与天津港、银川综合保税区跨区域合作，构建快速畅通的物流体系。配合做好城际铁路中宁段、乌玛高速过境段等通道建设，推进公铁联运，打造宁夏中南部现代物流仓储服务基地。增强商贸服务活力。健全菜篮子超市、农村市场等商贸体系，扩大石空机电市场、滚泉坡服务区、大战场畜禽活体交易规模。加快全国电子商务进农村示范县建设，拓宽电商发展渠道，促进电子商务与传统产业深度融合。组团参加国内外商品博览会、展销会、订货会，不断扩大市场销售份额，带动更多的优质产品汇集中宁、扩散周边。促进旅游产业发展。深度融入全域旅游示范区建设，引导支持国盛生态旅游园、小盐池滩枸杞观光园等争创星级旅游景点，启动建设黄羊民俗文化村。围绕黄河沿线和枸杞主产区，发展枸杞采摘观光游，培育特色农家乐、渔家乐，加快推进星级宾馆建设，打造集“现代农业、休闲观光、乡村旅游”为一体的中卫大景区观光旅游接待服务基地和枸杞休闲养生旅游目的地。 六、统筹推进城乡发展，营造宜居宜业环境。加快中心城镇建设，强化城市运营管理，加强生态环境保护，不断完善城镇发展体系，促进城乡一体化发展。坚持高位规划引领。依据自治区空间发展规划，突出主体功能区建设，高标准编制我县空间发展规划。进一步完善城市给排水、供暖、供电等地下管网设计，修编各乡镇总体发展规划，加强规划审查管理，严格规划执行落实，杜绝违规违章建设，全力维护规划的权威性和严肃性。协同推进城乡建设。实施中瀛御景等17个重点城镇建设项目，推进宁安、新堡、石空三大片区棚户区改造，建设宁安西街延伸段、宁丰路等市政道路，启动实施鸣雁路、平安东街延伸段等街道改造工程，完成4.5公里老旧供热管网、8个老旧小区和10万平方米既有居住建筑节能改造。加快恩和、白马等特色小城镇建设，改造农村危房1300户，打造美丽乡村示范点15个，着力改善城乡人居环境。提升城乡管理水平。深化城市管理执法体制改革，规范执法程序，完善管理体系，提升管理水平。推进城市管护市场化，引入北控集团强化垃圾处理、卫生保洁、美化亮化管理服务，提高城市环卫保洁质量。扎实开展“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动，综合整治重点区域、主要地段、国省干道沿线，建立农村卫生保洁长效化管理机制，美化净化城乡环境。加强生态文明建设。坚决落实最严格的耕地保护制度，加大生态绿化、退耕还林、退牧还草力度，完成人工造林和封山育林1万亩，力争市民休闲森林公园一期年内建成使用。强化黄河生态治理，实施北滨河路、鸣雁湖等水系连通工程和黄河城市过境段生态连城项目，打造沿黄景观廊道。切实抓好大气、土壤、水资源污染预防和治理，做好污染源普查、环境现状调查和风险评估，严厉打击惩处环境违法行为，努力营造天蓝、地绿、水净的生态环境。 七、全面深化改革开放，充分释放发展活力。坚持问题导向，突破要素制约，最大限度激发市场主体活力。推进供电体制改革。加快天元锰业自备电厂和京能火电厂建设，启动分布式太阳能光伏项目，筹建以园区动力站或自备电厂为主导，光热电、风电及企业余热发电为补充的直供电系统，探索建立工业园区微电网，构建园区电力供应新模式。积极开展园区能源配售服务，力争直供电配售额达到60亿度。加快金融改革创新。吸引证券公司进驻我县，强化与各金融机构共赢合作，积极培育资本市场和金融市场主体。进一步拓宽融资渠道，完善“1+6”融资服务模式，扩大农村妇女创业贷款、全民小额创业贷、助保贷、保险贷、担保贷、扶贫贷和中宁枸杞产业投资基金注资规模，满足个人创业、企业发展、脱贫攻坚等方面的资金需求。深化行政体制改革。坚持“放管服”改革方向，推进相对集中行政许可权试点改革，依托县、乡、村三级为民服务网络，全面推行“四位一体”行政审批办理模式，促进政府监管体制改革，简化行政审批流程，提高行政服务效能。集聚各类信息资源，建设智慧中宁运营中心、城市综合管理中心、便民服务呼叫中心、应急救援指挥中心和信息共享数据分析中心，逐步实现城乡管理服务科学化、智慧化。推动农村综合改革。探索进城落户农民空置宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。加快集体经营性资产股份合作制改革，探索建立土地托管机制，组建土地股份制合作社30个，发展土地托管(收储)型服务合作社18个。积极引导各金融机构拓展农村土地两权质押贷款业务，新增贷款1亿元。发展规模化流转新型经营主体460户，引导土地向新型经营主体集约流转。持续扩大对外开放。高水平筹办2017中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节，举办中国枸杞产业博览会、订货会、招商推介会等系列活动，加强经贸合作与文化交流。筹备召开民营经济发展大会，修订完善民营经济发展普惠性政策，突破政务服务、土地供应、金融创新、人才支撑等要素，引导民间资本投向经济社会发展领域，创建全区民营经济改革示范区、非公经济改革先行先试示范县。 八、聚力推进脱贫攻坚，加快全面小康进程。紧盯脱贫目标，坚持精准施策，提高脱贫攻坚的精准性和实效性，力争脱贫销号12个村，实现脱贫4246人。增强自我发展能力。围绕“有土”发展特色产业，建设硒砂瓜品质品牌保护核心示范区3万亩，示范种植黄花500亩、红葱2000亩、枸杞5000亩、马铃薯5000亩，建设标准化菌菇大棚50座，发展肉牛7000头、肉羊5万只。扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等经营主体，实现贫困户与各类新型经营主体合作全覆盖。立足工业园区和特色产业基地，引导贫困群众“离土”务工就业，开展精准培训，培育新型职业农民自主创业，增加收入。均衡公共服务资源。全面落实山区水资源利用、贫困地区村容村貌提升、主干道路修筑和绿化美化规划，加快推进西线供水、马家塘灌区抗旱应急水源、40MW光伏扶贫、大战场镇铁路涵洞改造、宽口井农贸市场和移民新庄点等项目建设，增强贫困地区公共服务资源配置，搬迁安置贫困户619户2002人。扩大扶贫贷款、互助资金投放规模，引导和吸纳社会资本投向贫困地区，助推贫困人口共享改革发展红利。健全精细管理机制。完善“四化一满意”平台建设，建成精准扶贫大数据库，建立各项管理台账，实行动态管理。严格落实精准扶贫政策，最大限度向贫困户倾斜各项惠民举措和项目资金。强化脱贫攻坚督查督办和考核评估，对未完成年度脱贫攻坚目标任务的乡镇和部门实行“一票否决”，凝聚脱贫攻坚的强大工作合力。 九、全力发展社会事业，稳步改善民计民生。坚持以人为本，持续加大民生投入，创新社会管理体制，完善社会保障体系，切实提高人民群众幸福感。竭力推进民生工程。围绕群众关心的热点难点问题，强化人力、物力和财力保障，认真办好县城双回路供电、公共区域免费wifi、南河子治理、中宁六小迁建、改善老城区饮用水水质、阳光沐浴工程、建立老年人、妇女儿童关爱中心等15件民生计划，进一步满足城乡居民教育、医疗、养老、出行等方面现实需求。加快完善保障体系。巩固义务教育均衡发展成果，推进学校标准化和教育信息化建设，统筹配置教育资源，缩小城乡、区域和校级差距。依托职教中心，强化校企合作，提高职业教育质量。承办国际国内大型体育赛事，广泛开展全民健身活动，杞乡黄河体育中心面向社会开放。实施文化惠民工程，实现图书馆、文化馆、博物馆、文物陈列馆免费开放，维护人民群众基本文化权益。推进“三医联动”，有效衔接社会医疗保险和商业医疗保险，减轻城乡居民就医买药负担。实施11个中医馆、乡镇卫生院、社区卫生服务站改造建设项目，完善基层远程会诊系统，提升基层医疗卫生、计生服务能力。探索构建居家养老、社区托管、社会服务等新型社会养老服务格局。加强食药安全监管，保障群众饮食医药安全。推进大众创业、万众创新，转移农村劳动力2.6万人，城镇新增就业3500人。强化社会综合治理。坚持维权和维稳相统一，完善危机干预预警和社会稳定风险评估机制，有效防范和降低社会风险。切实加强社会治安防控，加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，增强社会安全感。深入开展民族团结进步创建，着力维护宗教和顺、民族和谐。强化安全生产监管，突出人员密集场所、煤矿、非煤矿山、道路交通、危化企业等重点领域隐患排查整治，有效遏制重大事故发生。支持工商联、工青妇、科协、残联等群团组织开展工作，落实外事侨务政策，注重国防动员和驻地部队现代化建设，全力维护社会大局稳定。各位代表，德沛邦宁，务实为要。历届党委、政府的不懈努力，为我们加快发展奠定了坚实的基础，全县干部群众的风雨同舟，为我们凝聚了推动发展的强大合力。站在新的历史起点上，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍视全县人民的真诚信赖，切实加强政府自身建设，持续转变工作作风，努力建设人民满意的政府，不负时代和人民群众的重托。坚持依法行政，努力建设法治政府。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、意见建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。扎实推进“七五”普法，提高学法、用法、守法的意识和水平，加强执法监督，确保规范、公正、文明执法。坚持勤勉行政，努力建设效能政府。坚决落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，推行重点工作精细化管理，发扬“钉钉子”精神，确保各项工作掷地有声、落地生根。加大政务督查、行政问责力度，执行容错纠错制度，激励广大干部职工勇于担当，积极作为，出实招、办实事、求实效。坚决纠正不作为、乱作为和懒政、怠政等行为，树立勤政、务实、高效的良好形象。坚持清廉行政，努力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”制度，健全廉政风险防控机制，强化惩治和预防腐败措施，从源头上预防和治理腐败。清理规范政府权力，认真落实权力清单和责任清单，促进政府权力公开透明运行。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，严肃查处各类违纪违法案件，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，凝聚全县人民的智慧和力量，以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，为建设开放富裕和谐美丽中宁、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资中宁县】2018年中宁县政府工作报告

  2017年12月23日在县十七届人民代表大会第二次会议上县长陈宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、自治区、中卫市党委、政府和县委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作。我们的困难比预料的要多，结果比预想的要好，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值150.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入11.1亿元，同口径增长15.2%;社会消费品零售总额23亿元，增长14.2%;规模以上工业增加值增长7.1%;城镇居民人均可支配收入25220元，增长9%;农村居民人均可支配收入11270元，增长8.8%。回顾一年来的工作，我们紧紧围绕县委“1236”工作计划，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以经济结构调整和产业转型升级为主攻方向，持之以恒转变作风，提升效能，狠抓执行落实，有力推进了全县经济社会持续稳定发展，在以下方面取得了实实在在的成效。工业经济稳中向好。研究制定13条助企减负措施，组织13家企业签订85亿度直接交易电量协议，发放减征凭单2.1万余张，为企业节省成本约2.5亿元。高标准修编卫宁工业园区相向发展规划和基础设施专项规划，新修、改造道路、供电线路、给排水和供气管网95公里，完成新石碱公路、三横路等9条道路亮化工程。关停淘汰产能落后企业3家、“地条钢”企业1家，培育高新技术企业2家、自治区级科技型中小企业12家，为优势主导产业腾出了一定发展空间，规模以上企业总数达到44家，天元锰业、锦宁铝镁等5家企业被确定为自治区工业龙头企业。签约招商项目30个，意向投资574.7亿元，促成华融集团、江苏亨通与天元锰业设立锰产业基金，招商引资到位资金146.66亿元，超额完成年度目标。现代农业效益提升。新增耕地4920亩，改造低洼盐碱地4.8万亩，新推广高效节水灌溉8700亩，打造无公害农产品安全示范基地100万亩，45万亩农田水利设施得到有效改善，农业发展基础更加牢固。农作物播种面积126.26万亩，良种覆盖率达100%，粮食产量稳定增长。制定枸杞产业发展扶持政策，全面推行“规模经营、标准种植、节水灌溉、配方施肥、统防统治、设施烘干”六个全覆盖，新植枸杞1.49万亩，舟塔乡枸杞产业社会化服务列为全区试点。深化院地(企)合作，天津杞源堂枸杞创新研究院成功落地，枸杞糖肽、泡腾片等深加工产品相继问世，“中宁枸杞”甄品溯源监管服务系统投入运营，实现了种植、加工、销售全产业链可追溯。深入实施“百城千店”计划，推进线上线下联合营销，枸杞产业综合产值达39.7亿元，中宁枸杞成为唯一入选国家道地中药材标准认证的枸杞品种，以161.56亿元的品牌价值，位列全国农业区域品牌价值榜第四位。种植硒砂瓜35.9万亩，总产值达5.3亿元。生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量均有小幅增长，良种覆盖率达96%。新培育农民专业合作社28个、家庭农场22个、市级以上龙头企业11家，全县各类新型农业经营主体增至5353个，农业经营体制不断优化。第三产业快速发展。交通物流网络更趋完善，城际铁路中宁段和卫宁工业园区通道等18条道路改扩建工程进展顺利，天元锰业正式接管运营陆路口岸。1-10月份，全县外贸企业进出口总额达15.47亿元，是去年同期的1.97倍，占全市的73%。电子商务初具规模，村级站点覆盖全县124个行政村和60%以上的新型农业经营主体，建成农业物联网基地11个。加快融入全域旅游发展，滨河北路“十里花海”万亩特色产业带、玺赞生态枸杞庄园等重点项目有序推进，创建1个国家四星级休闲农业示范点，3个自治区三星级休闲农业示范点，休闲农庄发展到28家，乡村旅游收入5200万元。商贸、住宿、餐饮、运输等传统服务业水平大幅提升，社会消费品零售总额增速领跑全区。重点改革持续深化。稳步推进园区电力体制改革，兴尔泰余热发电等电源点建设进展顺利，能源互联网试点示范项目通过国家发改委批复，园区能源管理服务公司代理交易电量10.2亿度。完成全县空间规划编制，初步形成了布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。持续深化行政审批制度改革，完善“政务云”系统平台，242项行政审批事项实现“不见面”办理，347项政务服务和商业服务事项进驻市民服务大厅，办理时限压缩62%，网上审批事项办结率100%，办件量位居全区县级首位。统筹推进产城融合试点改革，石空综合批发市场、商业步行街等基本建成，天元锰业一次性租赁公租房5000套，“产业+就业+居住+商业”新型城镇发展格局已见雏形。在全区率先完成农村土地确权颁证，发放“两权”抵押贷款119笔5510万元，开展村级清产核资权能改革试点，成立村级土地股份制经济合作社20个，流转土地24.8万亩，占川区农村土地的38.7%。深入推进城市管理综合执法体制改革，组建城市管理综合执法局，城市管理体制逐步完善。扎实推进小型水利工程管理体制改革，实现水权确权登记目标。国有林场改革通过自治区预验收。城乡建设协调推进。实施城镇重点建设项目16个，编制城市特色风貌和宁安东、西、南、北四条大街整体改造规划设计，宁安西街延伸段等市政道路建成通车，县城西区集中供热中心改扩建、第一和第二污水处理厂提标改造工程完工，第三污水处理厂、南河子公园改造提升工程顺利推进，解放桥、大战场铁路涵洞重建后，安全通行能力大幅提升。完成老旧小区改造21个、既有居住建筑节能改造14.9万平方米、老旧供暖管网改造7.9公里、棚户区改造3706套，正大路西侧安置房、石空公租房、殷庄大社区B区公租房投入使用。加快推进特色镇村建设，建成美丽村庄26个，改造危窑危房1061户、卫生厕所710个，石空镇获评自治区级特色小镇，舟塔村入列自治区首批十大特色产业示范村。大力推行“以克论净”深度保洁机制和网格化管理模式，深入开展农村环境综合整治，城乡人居环境得到有效改善。脱贫攻坚取得实效。对标“两不愁、三保障”和“五通八有”，开展精准识别“回头看”，进一步压紧压实各方责任。充分发挥金融支撑作用，发放扶贫贷款4.65亿元，覆盖率达73.94%。加快“有土”产业发展，种植硒砂瓜18.56万亩、枸杞8020亩、紫花苜蓿1.53万亩，探索发展主食化马铃薯、文冠果、黄花菜、打籽南瓜等特色产业;引导贫困群众发展养殖产业，肉牛、肉羊饲养量分别达到9100头和8.3万只。太阳梁三产融合现代农业示范区、农垦集团万头奶牛养殖场、徐套乡源海扶贫示范产业园等重点扶贫项目稳步推进，建成产业扶贫示范村10个，培育产业化扶贫龙头企业4家，巩固提升扶贫产业合作社18家，发展致富带头人103人，带动贫困户超过2000户。推进“离土”创业就业，开展各类技能培训1.24万人(次)，实现劳务输出4689人、就业创业1127人。新修、改造道路155公里、输电线路315公里，铺设供水管线190公里，西线供水喊叫水扬水工程进展顺利，喊叫水、徐套自来水全部入户，通水率达98.3%。建成“一户多代”住房230套，完成109国道桃山出口至徐套乡沿线两侧等绿化工程，42户164名“十三五”移民搬入新居，贫困乡镇实现广播电视全覆盖。开展“移风易俗”文艺巡演，引导群众转变思想观念，自觉破除陈规陋习。落实教育扶贫、健康扶贫等政策，为5396户建档立卡贫困家庭购买意外伤害保险，为21806人购买大病补充医疗保险，发放助学贷款2590万元，有效防止了因贫辍学、因病返贫现象发生。完成12个整村推进项目，减少贫困人口6454人，2个村脱贫销号，贫困地区农民人均可支配收入达7437.5元，同比增长8.6%。生态建设成效显著。植树造林2.7万亩，新增绿地11.5万平方米，全县森林覆盖率和城市绿地率分别达到14.2%和30.6%。全面推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长制组织体系，全方位开展巡查治理。强化大气质量监测，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，拆除县城建成区内72台20蒸吨以下燃煤小锅炉，拆迁畜禽禁养区、限养区内养殖场3家，关停黄河沿岸采砂场16家，依法立案查处环境违法案件12起。结合秸秆焚烧专项治理，探索秸秆收储、加工、再利用模式，近70万吨秸秆用于生物质发电或作为饲草，回收利用率达78%。县城空气质量优良天数311天，较上年同期增加20天。我县顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。社会事业全面进步。投入32.32亿元改善民生，较上年增长14.7%，15项民生实事完成年度任务。新建幼儿园7所，学前毛入园率达85.6%，改造薄弱学校8所，完成农村学校优化布局调整，营养改善计划惠及全部农村学生，义务教育均衡发展水平位居全区前列，高考一次性二本上线人数连续六年突破千人大关。公立医院综合改革有序推进，组建医联体2个，搭建乡镇(农场)卫生院远程会诊信息平台，群众健康和医疗卫生服务需求得到有效保障。落实“全面二孩”政策，人口自然增长率控制在9‰以内。圆满承办第十三届全运会男篮成年组预赛、中国(中宁)国际轮滑公开赛等体育赛事，公共体育场馆和中小学体育设施免费或低收费开放，县城公共区域实现免费无线WiFi全覆盖。深化大众创业、万众创新，城镇新增就业3798人，农村劳动力转移就业2.94万人，城镇登记失业率控制在目标以内。不断完善社会保障体系，城乡居民基础养老金上调17.5%，退休人员基本养老金标准位列全区第二，增幅全区第一，重大疾病救助报销额度提升至16万元。建成“儿童之家”21个、老年人关爱中心3个，助残、慈善等事业健康发展。新改建乡镇文体服务中心、乡村文化活动室、文化大院45个，群众精神文化生活日益丰富。强化矛盾纠纷排查化解，历史遗留、区市交办等5类信访案件办结率100%。扎实开展安全生产大检查大整治，全面治理道路交通、矿山、非煤矿山等重点领域安全隐患，严厉打击违法犯罪，切实保障食品药品安全，人民群众安全感和社会满意度大幅提升。深化民族团结进步创建，建成4个自治区级示范点。积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表建议64件、政协委员提案61件，办结率100%。国防动员、防震减灾、供销、档案方志、外事侨务等工作进展顺利，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协等群团组织工作取得新的成效。一年来，我们坚持把全面加强政府自身建设作为完成各项工作任务的基础和保障，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加大审计监督与行政监察力度，规范办文办会，严格公车管理，严控三公经费，实现了政府工作高效运转。各位代表!2017年全县经济社会发展既有量的扩增，又有质的提升，为今后发展奠定了基础。我们深知，每一份成绩，都得益于自治区、中卫市党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县干部职工的奋勇拼搏，得益于社会各界的关注参与。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻中宁人民解放军、武警消防官兵，向中央、自治区驻中宁单位，向全县干部群众，致以崇高的敬意!向所有关心支持中宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展不均衡、不充分仍是中宁最大的实际，产业结构不优，工业发展层次不高，固定资产投资，尤其是民间投资下滑明显;城乡基础设施相对滞后，贫困地区自我发展能力不足;依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力还需提升。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。各位代表，2017年是我们党和国家发展史上极不平凡的一年，举世瞩目的党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，也为我们指明了方向，鼓足了士气，提振了信心。下一步，我们将认真学习宣传和贯彻落实党的十九大精神，统筹推进改革发展稳定各项工作。一是顺应新时代的新特点，进一步理清思路、完善举措，努力在新的起点上创造新的业绩。二是准确把握社会主要矛盾的新变化，坚持农业农村优先发展，着力解决好发展不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是按照党的十九大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出的新部署，全力以赴打好攻坚战，确保与全国全区同步建成全面小康社会。四是对照党的十九大全面从严治党的新要求，坚持问题导向，坚定不移正风肃纪，推动作风建设不断走向深入，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的保障。2018年主要工作2018年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。当前，虽然国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力还在加大，中宁转型发展和加快发展的双重任务仍然十分艰巨。但是，随着国家全面推进“一带一路”建设，自治区深入实施“创新驱动、脱贫富民、生态立区”三大战略，中卫市不断深化“转型追赶、换道超车”发展主线，中宁的产业优势、区位优势、人文优势将进一步凸显，县域经济社会发展仍将处于重要的战略机遇期。我们要进一步坚定信心，砥砺奋进，努力开创科学发展、跨越发展的新局面，以优异的成绩和崭新的姿态迎接自治区60大庆。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，围绕县委十四届四次全会重要部署，深入实施创新驱动、脱贫富民、生态立县三大战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快促进经济社会平稳健康发展，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区同步建成全面小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、固定资产投资增长8%左右;地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。站在新的历史起点，我们要紧紧围绕党的十九大提出的新思想、新观点、新战略、新举措，深入贯彻自治区“三大战略”，严格落实县委相关安排部署，务必把握好“三个统一”，推进全县经济社会持续健康发展。一是把握好速度与质量的统一。以建设沿黄科技创新改革试验区为载体，在做大经济总量、稳定经济增长的同时，注重质量和效益提升，走出一条创新驱动、内生发展的道路。二是把握好发展与保护的统一。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，像对待生命一样对待生态环境，大力推进绿色、低碳、循环发展，进一步巩固提升生态建设成果。三是把握好强县与富民的统一。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，始终高度关注民生，持续不断改善民生。特别是要打好脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。2018年的政府工作，我们将重点抓好以下八个方面： 一、狠抓项目建设，持续壮大县域经济。项目建设是县域经济增长的重要支撑，必须科学规划项目、积极争取项目、大力推进项目、全力保障项目，不断夯实经济发展基础。一是强化项目谋划储备。紧紧围绕国家专项建设基金和中央预算内投资，立足产业优势和县情实际，加强对口衔接，在民生改善、“三农建设”、城乡基础设施、产业转型升级等方面，精准谋划项目。尤其是要瞄准重点区域、重点产业和国家科技前沿，紧抓机遇，借力引智，谋划一批优质高端的重大项目，扎实做好项目前期工作。二是强化项目协调服务。优化项目实施环境，充分利用各种宣传平台，把项目的背景、意义和目标告知群众，做实做细群众工作，争取群众的理解和支持。推行重大项目代办制，一对 一、全方位提供服务，做到一个项目、一套方案、一个代办单位，加强跟踪对接，为重点项目建设按下加速键。严格落实“五定”包抓责任制，第一时间解决存在的问题和困难，确保项目落得下、推得动、有成效。三是强化项目招商引资。紧盯国家产业结构优化调整方向，探索制定财税、金融、公租房等优惠政策，组建招商引资小分队，突出产业招商、精准招商、专业招商等主题，围绕主导产业和特色产业，着力招大引强，选优选新。同时，严把项目准入关，严格落实招商引资负面清单，力争引进一批符合生态环保和投资强度要求、符合园区产业导向，能够延伸产业链、带动全局、增强后劲的重点项目，确保招商引资到位资金再创新高。 二、狠抓重点改革，持续增强发展活力。改革是破解发展难题的重要手段，必须坚持将改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，全面发力，多点突破，不断释放活力。一是深化行政审批制度改革。加快推进“智慧中宁”和“互联网+政务服务”建设，完善“不见面”审批服务模式。充分发挥市民服务中心一站式服务平台功能，逐步推进实体大厅与网上大厅线上线下融合服务，不断拓展APP、有线电视、微信关注、政务热线等线上办事渠道，积极探索“容缺办理”和“承诺告知”服务模式，切实做好“预审受理”和代办服务，最大限度便民利企，营造一流的政务服务环境。二是深化行政管理制度改革。严格落实权力清单和责任清单制度，巩固“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度试点成果，规范行政机关执法行为。深入推进城市管理综合执法体制改革，进一步理顺执法体制和管理机制，加强专业队伍建设，提升城市管理效能。稳步推进公证体制改革，健全完善编制管理、人事管理、收入分配机制，充分调动公证人员积极性，提升公证质量和服务群众水平。三是深化农村综合改革。开展“荒山、荒沟、荒丘、荒滩”四荒地承包经营权、水域滩涂养殖经营权及农业设施设备等所有权确权颁证，完善农村产权抵押贷款风险防范机制，年内发放贷款5000万元以上。探索农村集体土地和房屋产权自愿退出收储管理途径，建立新型农业经营主体准入、监管、考评、退出、扶持等机制。在恩和镇试点成立股份经济合作社，发展壮大村集体经济。完成城关、太平2个村集体资产股份权能改革，启动支农项目资金投改股试点。全面落实农业水价综合改革举措，建立水价形成机制、农业用水精准补贴和节水奖励机制，优化农田水利工程管理体制。积极推进供销合作社综合改革。 三、狠抓产业集群，持续推进工业转型。产业集群化发展是推动工业结构调整和转型升级的有效路径，必须立足工业园区主阵地，坚持创新驱动，科技引领，通过“建链、延链、补链”，促进产业间横向耦合、纵向拓展，提升工业经济核心竞争力。一是增强综合配套功能。加强与苏州、宿迁等工业园区合作，积极推进卫宁工业园区融合发展。稳妥推进园区电力体制改革，不断扩大用户直购电规模，降低企业用电成本。不再向高能耗、高污染、产能过剩行业供地，制定并落实落后产能淘汰计划。加快推进产城融合示范区建设，健全石空工业城公共服务体系，实施供水管网、集污管线等园区基础设施改造提升工程，推动中宁工业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。二是延伸完善产业链条。坚持市场导向和政策推动相结合，引导产业聚集发展，探索引进铝空气电池、锂离子电池等新兴产业，推进天元锰业高纯硫酸锰、今飞轮毂二期等重点项目，提升锰、铝两大产业集群发展水平，着力打造轻型铝合金材料基地。切实抓好兴尔泰硝基复合肥、华夏特钢石膏制酸、华夏科技密闭式稀土铬铁矿热炉等重点项目，加快京能喊叫水风电、卧龙电气新堡风电等新能源项目，年内新能源装机容量达到1100兆瓦。三是强化科技创新引领。突出企业科技创新主体地位，引导企业加大科研投入，积极与区内外科研院所开展多形式、宽领域、深层次的技术合作，创建技术创新中心、工程技术研究中心，增强自主创新能力。实施中宁电厂超低排放改造、锦宁铝镁炭素残阳极综合利用等技改项目，工业园区废水重复利用率达到80%以上，工业废渣利用率达到60%以上。 四、狠抓品质优化，持续促进农业增效。农产品品质是现代农业发展的生命线，也是提高产品附加值，推动农业增效、农民增收的重要抓手，必须围绕“无公害、绿色、有机”标准，促进科技成果转化应用，助推现代农业提档升级。一是夯实发展基础。完善提升新水农产品加工园区、枸杞加工城配套设施。深入推进滨河路以南盐碱低洼地改造、全国新增千亿斤粮食田间工程等农田水利基本建设项目，进一步改善农业生产条件，稳定粮食作物播种面积。加大畜禽养殖污染治理力度，实施化肥和农药零增长行动。积极促进“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证，全县优势农产品基地规模达到120万亩以上。二是做精枸杞产业。加快现代标准化枸杞示范园区建设，新植、改造枸杞2万亩，推广病虫害统防统治12万亩，创建出口枸杞质量安全示范区1.5万亩。深化院地(企)合作，充分发挥枸杞产业技术创新战略联盟、天津杞源堂枸杞创新研究院作用，成立中宁枸杞院士工作站，开发功能性产品，切实抓好冻干枸杞等精深加工项目。制定中宁枸杞标准，加强“中宁枸杞”证明商标管理，扎实推进“百城千店”计划，新建中宁枸杞专卖店、专柜600个。做好中宁枸杞种植系统申报世界重要农业文化遗产和“中宁枸杞”国外商标注册，为中宁枸杞走向国际化奠定坚实基础，力争枸杞产业综合产值突破百亿元。三是壮大特色产业。探索培育富硒产业，强化硒砂瓜品质品牌保护，建设鸣沙等核心示范区10万亩，全县硒砂瓜面积稳定在35万亩以上。加快蔬菜产业提档升级，打造全区一流蔬菜基地。开展苹果有机食品认证，促进红枣电商交易，提振红枣、苹果产业。加快推进余丁永兴村菊花深加工、恒泰元50万套肉种鸡等重点项目，推广应用草畜产业节本增效技术，改造提升规模化养殖场10个。年内创建新特优农产品品牌12个以上，培育自治区级家庭农场3家、市级家庭农场5家、国家级专业合作社1家、市级以上龙头企业6家。 五、狠抓三产发展，持续提高经济质量。第三产业是转变发展方式、优化经济结构的重要板块，也是新的经济增长点，必须依托县内便利的交通条件、独特的区位优势和丰厚的人文资源，全面推动第三产业发展提速、比重提高和水平提升。一是加快发展现代物流。增强物流园区服务功能，助推陆路口岸尽早封关运营，加快铁路专用线路等重点项目进程，进一步健全物流网络。大力实施“互联网+”，着力构建以专业市场为支撑、城乡社区市场为补充、电商市场为延伸的商贸流通网络，促进爱家商贸仓储配送中心等节点建设，实现县乡村电商物流配送服务全覆盖。二是提升商贸服务档次。力促为民城市商业广场、瀛海新天地等商业场所早日投入运营，支持商贸企业与区内外销售企业联动合作，吸引县外消费回流，满足居民消费升级需求。强化住宿餐饮业服务民生功能，推进连锁化、品牌化发展。加快推进“互联网+商贸服务”，积极适应新零售商业模式，进一步提升商贸服务业发展能力。三是助推全域旅游发展。盘活生态、文化、宗教等旅游资源，开发休闲养生、疗养保健、安居养老等健康养生项目，加快玺赞枸杞生态庄园、天湖生态旅游区、双龙山石窟等景区建设，发展黄羊、金沙等沿黄乡村休闲度假旅游，打造“田园综合体”，不断完善集餐饮、住宿、交通、娱乐等为一体的旅游服务体系，倡导文明旅游。 六、狠抓城乡统筹，持续改善人居环境。城乡发展不平衡、不充分是当前最突出的问题，必须坚持以人的城镇化为核心，完善城乡发展一体化机制，不断提升基础设施和公共服务均等化水平，缩小城乡发展差距。一是坚持规划引领。以空间规划为统领，充分发挥规划信息平台作用，真正实现“一本规划、一张蓝图”绘到底。坚持边规划、边治理、边推进，加强规划管控，严格依法依规审批，坚决拆除违章建筑，杜绝未批先建、无序乱建现象，维护规划的严肃性。制定供暖管线、天然气辐射乡镇规划。严格按照城市特色风貌和县城主街道整体改造规划设计，组织实施美化亮化工程。二是完善基础设施。加大货币化安置力度，完成1600套棚户区改造。实施中瀛御景、工业园区服务中心等房地产开发项目，推进老南街、北二环等5条市政道路建设改造，修缮“枸杞姑娘”等标志性建筑。抓好12万平方米既有居住建筑节能改造、4.3公里老旧供热管网改造和10个老旧小区改造，促进城乡生活垃圾无害化处理、天元发电热电厂38.6公里集中供热管网建设。加快石空、大战场、恩和、白马等特色小城镇和10个美丽村庄建设，改造危窑危房1233户。三是提升宜居品质。深入实施城乡环境综合整治，推进“厕所革命”，加快“智慧城管”建设，促进城市管理精细化、持续化、常态化，改善县城西区、北环路脏乱差环境，巩固自治区级文明县城成果，争创国家级文明县城。加强住宅小区综合治理，出台物业服务企业准入退出管理办法，保障业主和物业管理企业合法权益。抓好社区网格化管理和信息化建设，健全社区服务机制，完善社区服务功能，进一步提高城乡居民生活品质。 七、狠抓生态建设，持续提升环境效益。绿水青山就是金山银山，必须坚守生态保护红线，以“蓝天、碧水、净土”三大行动为载体，打好生态保卫战，铁腕整治环境污染，促进全县水、大气、土壤环境得到优化和有效保护，筑牢可持续发展基础。一是加大污染减排力度。坚持源头防治，建立环境与发展综合决策机制，实行项目建设“环保一票否决制”，完善重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。加快工业园区东、西区污水处理厂建设，提升区域污水处理能力。逐步清除产品档次低、资源消耗大、环境污染严重的企业，全部淘汰县城建成区内20蒸吨以下燃煤小锅炉。二是不断筑牢环保基础。严格落实“河长制”，推进19条河道、沟、湖、水库“一河一策”治理，完成水源地核心区域搬迁工作，维护和改善水环境质量。加快生态连城、森林公园周边等重点区域绿化进程，抓好贫困乡镇主干道路、乡道两侧绿化，新增绿化面积1万亩，在徐套乡实施5862亩新一轮退耕还林工程。健全农用残膜回收利用体系，推进畜禽养殖废弃物资源化，有效控制农业面源污染。三是加强日常监督管理。进一步理清政府、企业、公众的环境保护责、权、利，完善环境保护制度体系，实行生态环境损害赔偿制度，严格责任追究。“零容忍”打击偷排、超标排放行为，一律上限处罚，按日计罚。以工业园区为中心，建立地下水监测预报机制，完善风险管控体系。严禁秸秆焚烧，鼓励收储转运，进一步提高利用率。加快推进土地管理信息化建设，重拳整治非法开采、盗采矿产资源行为，关停取缔县内所有非法采砂场。 八、狠抓民生工程，持续增进人民福祉。保障和改善民生是政府的基本职责，也是一切工作的出发点和落脚点，必须顺应人民群众对美好生活的新期待，以群众满意为标准办好民生实事，促进各项社会事业协调发展，维护社会大局和谐稳定。一是深入推进脱贫攻坚。拿出不少于2亿元资金投入扶贫领域。紧盯“两不愁、三保障”和“五通八有”，实施22个整村推进项目，加快西线供水喊叫水片区工程进度，年内完成所有贫困村基础设施改造提升工程。培育壮大“有土”产业，扶持贫困村、贫困户种植枸杞2200亩、硒砂瓜15万亩、饲草2.4万亩、小杂粮3.7万亩、马铃薯4000亩，因地制宜发展食用菌、精品桃、葡萄、油用牡丹等特色产业;促进贫困地区养殖圈棚补栏，养殖肉牛8500头、肉羊5万只。巩固提升“离土”产业，深入开展职业技能培训，应培尽培，引导有劳动能力的贫困群众转化为产业工人和熟练劳动者，实现稳定就业、稳定增收。持续加大扶贫贷款发放力度，年内建档立卡户覆盖率达到85%以上。新改建农村幼儿园3所，1500人以上的贫困村全部就地享受学前教育，加快建设贫困乡镇农村幸福院，建立健康扶贫一站式综合结算窗口，确保贫困患者年度住院治疗费用实际报销比例不低于90%或自付费用累计不超过5000元。年内搬迁安置贫困群众517户1679人，实现5623名贫困人口脱贫，12个贫困村脱贫销号。二是加快发展社会事业。深入推进义务教育改薄工程，改扩建校舍13所、运动场地10个。实施教师队伍能力提升工程，深入推进信息化与教育教学深度融合，培养一批杞乡名师和教育专家。力促校企合作、产教融合、工学结合，打造适应本地经济社会需要的人才培育基地。广泛开展全民健身活动，筹办CBA青年锦标赛、“一带一路”四国男篮邀请赛等大型体育赛事。加快推进公立医院综合医改试点，完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，实现乡镇卫生院远程会诊服务平台全线联通。扎实推进社会保险提标扩面，健全重特大疾病健康补充医保制度，实行基本医疗保险和大病保险一站式结算，年内养老保险、医疗保险参保率达100%。促进农村低保标准和救助水平与经济发展水平同步提升，实现农村特困群众低保标准与扶贫标准“两线合一”。推动公共文化设施向基层延伸，培育自治区级文化产业示范基地1个、文化产业示范户2家。三是全面加强社会治理。加快推进依法治县进程，深化“七五”普法，增强全民法律意识。强化矛盾纠纷源头治理，做好征地拆迁、劳资纠纷、社会保障、民间借贷等重点领域涉众型矛盾纠纷监测预警和排查调处，维护社会和谐稳定。加强金融行业风险监测，守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展安全生产大检查，及时治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。健全社会治安立体防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。继续深化民族团结教育，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。继续统筹做好防震减灾、国防动员、统计审计、外事侨务、工青妇幼、档案方志等各项工作。各位代表，打铁必须自身硬。中国特色社会主义进入新时代，党中央带领全国人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，要求各地各部门必须有新气象新作为。县十七届人大一次会议上，新一届政府班子做出了“坚持依法行政、努力建设法治政府，坚持勤勉行政、努力建设效能政府，坚持清廉行政、努力建设廉洁政府”的庄严承诺。站在新起点，面对新挑战，实现新发展，我们将在县委的统一领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不忘初心，牢记使命，保持定力，务实工作。一是以人民为中心，一门心思谋发展。以党的十九大精神为统领，把思想和行动统一到中央、自治区、中卫市的大政方针上来，统一到县委的决策部署上来，始终坚持人民至上的价值追求，坚决贯彻落实县委加快发展的各项决定，确保政令畅通，营造人人关心发展、支持发展、一切为了发展的良好环境。把主要精力、主要力量、主要措施都集中到发展上来，任何时候都不能分心，任何时候都不能动摇，任何时候都不能偏离，让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。二是以效能为目标，一往无前破难题。始终坚持问题导向，始终坚持效益优先，把化解矛盾、破解难题和提高效能作为履职尽责的首要任务，敢于正视问题，善于发现问题，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱。坚持用“解剖麻雀法”研究问题，从工作的薄弱环节中发现问题，敢于碰硬，敢于攻坚，敢于负责，不怕困难，不降标准，不打折扣。全面推行清单式、台账式管理，年初建账、年中查账、年底交账，高质量按期完成各项目标任务。三是以法治为准绳，一以贯之抓落实。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求，牢固树立法治理念和法治思维，尊法学法守法用法，严格在法定权限和程序内行使权力、履行职责，完善重大决策听证、合法性审查和风险评估等制度，健全政府法律顾问制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。切实增强行政执行力，把看准了的事、部署了的工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。四是以廉洁为底线，一如既往树形象。以最严的要求推进全面从严治党，夯实“两个责任”，落实“一岗双责”，将政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”隐形变异、反弹回潮，构建作风建设长效机制。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决反对特权，对腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。尤其是紧盯扶贫资金、涉农资金等重点领域，紧盯建设项目多、资金使用量大的重点单位，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表!改革发展重任在肩，跃马奋进正当其时。党的十九大发出了挺进新时代、开启新征程的进军号令。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区、中卫市党委、政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加勤勉的工作，齐心协力，真抓实干，以优异的成绩献礼自治区60大庆，奋力谱写新征程的壮丽篇章，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【中宁县招商】2021年中宁县政府工作报告

  2021年1月23日在中宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；何建勃各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《中宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，是极不平凡、极为特殊的一年。面对严峻复杂的形势和巨大困难，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导和县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实县委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、奋力拼搏，疫情防控取得重大成果，经济恢复好于预期，高质量发展迈出坚实步伐。2020年，全县地区生产总值同比下降3%，降幅较一季度收窄2.7个百分点；固定资产投资增速从一季度的-52.4%逐步回升至-5.3%，降幅收窄47.1个百分点；社会消费品零售总额下降6.9%；地方一般公共预算收入下降7%，降幅较前三季度收窄18.6个百分点；城乡居民人均可支配收入达到30120元和14076元，分别增长2.2%和6.3%。一年来的主要工作和成效是：疫情防控有力有效。面对突如其来的疫情大考，在县委坚强领导下，毫不放松抓好常态化疫情防控，严格“四早”要求，压实“四方责任”，落实“五包一”网格化管理，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持科学防控、精准防控、群防群控、联防联控，广大干部、医护人员、社区（村）工作者、公安民警、志愿者日夜值守，企业、慈善人士积极出力、捐资捐物，坚决防输入、防扩散，有效阻断了疫情传播。全力保就业、保市场主体、保产业链供应链稳定，有序推动复工复产、复商复市、复学复医，全年减税降费2.74亿元，减免各类费用1.14亿元，发放稳岗补贴531.51万元，经济社会秩序稳定、活力回升。三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚如期完成。对标“两不愁三保障”，扎实开展“四查四补”，全县农村常住户自来水入户全覆盖，义务教育阶段辍学学生全部劝返，危房全部“清零”，7239名贫困户托管养牛19256头，受益分红2811万元，发放扶贫小额贷款1.9亿元，14户脱贫监测户、391户边缘户收入稳步提高，最后264户783名建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性告别了区域性贫困。污染防治成效明显。中央、自治区环保督察反馈问题整改销号25项，取缔散乱污企业4家、砖窑25家，全县空气优良天数比例达82.9%。取缔整治排污口17个，县域内19条重点河湖水质全部达标，黄河过境段水质稳定在Ⅱ类。开工建设生活垃圾填埋场、固废处置场3个，土壤环境质量总体稳定。完成营造林3万亩，全县森林覆盖率达到8.8%。重大风险平稳可控。严控新增债务，稳妥化解存量债务，稳慎处置非法集资问题，清欠民营企业中小企业账款10.4亿元，为群众挽回损失1.03亿元。经济发展企稳向好。认真贯彻落实自治区“工业稳增长24条”“服务业16条”等政策，109个重点项目顺利开复工，招引项目40个，实际到位资金74.7亿元。工业经济稳定好转。恒兴果汁、新世纪冶炼等14个技改项目顺利完工，天元锰业50万吨锰渣制酸、北星精工3万吨高温陶瓷等项目有序推进，新能源发电总装机容量达1324兆瓦，战略性新兴产业比重同比提高2.9个百分点，万元工业增加值能耗同比下降8.5%。现代农业提质增效。建设高标准农田18.4万亩，粮食总产3.05亿公斤，主要农作物机械化率达到94%，荣获全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。新植改造枸杞1.04万亩，建设富硒枸杞示范基地4万亩，控购控销5.9万亩，成功承办第三届枸杞产业（云）博览会，线上交易额达23.9亿元，中宁国际枸杞交易中心被农业农村部批准为国家级枸杞产地大市场，“中宁枸杞”区域品牌价值达190.32亿元，荣获2020世界地理标志产业博览会银奖。种植青贮玉米18万亩、紫花苜蓿2.3万亩，建成万头奶牛养殖场3个、万头肉牛养殖场4个，全县奶牛存栏量3.3万头、肉牛饲养量11万头，牛产业综合产值达到20亿元。现代服务业不断壮大。路航生鲜肉冷链物流、乐家冷链仓储项目建成运营，顺丰等快递企业入驻电商物流配送中心，电子商务交易额突破90亿元，网络零售额达到32.9亿元，通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。天湖旅游区评定为3A级景区，石空镇倪丁村和太平村评定为第二批全国乡村旅游重点村，全域旅游示范县创建取得阶段性成效。发展动力明显增强。全县72项改革事项稳步推进。“放管服”和基层整合审批服务执法力量改革持续深化，“一件事一次办”改革走在全区前列，乡镇审批服务事项达到155项，村（社区）代办事项达47项。积极推进“互联网+政务服务”，网上办件量居全区前列，一般事项审批时间整体压缩71%，不见面办理事项达82%。有序推进农村改革、水权水价改革，农村“房地一体”确权颁证完成95%，入列全国节水型社会建设达标县。创新动力明显增强，年内新增国家级科技型中小企业31家，新认定国家高新技术企业3家、自治区农业高新技术企业1家，预计R&D经费投入强度达到1.45%，中宁工业园区通过自治区高新技术产业开发区评审。人民生活持续改善。改造老旧小区10个、棚户区930套，一批小游园、生态停车场等建成投用。调整社区设置，新增城市社区8个，公开招聘工作人员139人。扎实开展农村人居环境整治，拆除土坯房4911户，改造危旧房4866户，改造厕所1.5万余户，自来水入户率达到100%，建成美丽小城镇3个、美丽村庄2个。全县新增城镇就业3937人，农村劳动力转移就业2.84万人，城镇登记失业率3.74%。办好人民满意教育，扩建、迁建中小学8所，新建幼儿园6所，普惠性幼儿园占比达83.8%，“互联网+教育”达标县顺利通过验收。“互联网+医疗健康”有序推进，慢特病、预防接种、妇幼保健服务中心投入使用，成功创建国家卫生县城、全国健康促进县。蒿子面和黄羊钱鞭入选全国第五批非物质文化遗产名录。建成全国示范型退役军人服务中心（站）13个，荣获全国、全区双拥模范县。最低生活保障提标扩面，城乡居民基础养老金标准提高至每月240元，全年发放社会救助及福利资金9937万元。深化民族团结进步创建，荣获全国民族团结进步示范县。开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品监管，安全生产形势稳定向好。全面完成“七五”普法，推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六个领域治理，宁安镇古城村被推荐为全国第八批民主法治示范村。国防教育、地震防空、应急救援、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成效。政府建设得到加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实县委决策部署，加强政府党组建设，对县委“6+9”重点工作、常委会议定事项、县委主要领导批示件和交办工作，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓落实。严格执行重大事项请示报告制度，重大决策事项全部通过集体决策，“三重一大”事项及时提请县委研究。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案53件，审查清理规范性文件70件，切实为基层减负增权赋能。集中解决群众反映强烈突出问题，信访事项按期办结率98%，群众满意率达到96.4%。加强财政预算和支出管理，一般性支出压减11.6%。认真落实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格审计监督、财政监督，强化督查问效，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去一年，我们战胜了世所罕见的疫情考验，完成了全面脱贫的时代重任，克服了经济下行的严峻挑战，全面建成小康社会胜利在望，为“十三五”发展画上了圆满句号。回顾过去五年，我们牢记嘱托、不负使命，推动全县经济社会取得重大成就，先后获得国家农业绿色发展先行区、农产品质量安全县、全国中宁枸杞产品知名品牌创建示范区、国家级农业产业融合发展示范园、全国义务教育发展均衡县等称号，为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长4.4%左右，实现了比2010年翻一番的目标。累计引进重大项目110个，实际到位资金429亿元，全社会固定资产投资累计完成453亿元，社会消费品零售总额年均增长6.1%。建立枸杞产业创新研究院和院士工作站，高新技术企业、科技型中小企业数量分别由2015年的2家、6家增长到5家、74家，科技创新活力明显增强。这五年，产业转型取得新突破。三次产业比重由“十二五”末的15：55：30调整为2020年的14：50：36。特色优势农业产值占比达87%，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重较“十二五”末提高了5个百分点，电子商务交易额由2016年的2.6亿元增长到2020年的90亿元。这五年，城乡面貌发生新变化。修建市政道路24条，改造老旧小区、棚户区63个，新建居民小区20个，县城建成区面积达到17.3平方公里。改造危房近2万户，建设美丽小城镇8个、美丽村庄47个，硬化农村公路200公里，常住人口城镇化率达到51%，较“十二五”末提高7个百分点。这五年，生态环境有了新改善。南山森林公园、第三污水处理厂、第二垃圾填埋场等项目建成投运，植树造林15.1万亩，城市绿地率达到31.2%。河湖沟水质、主要污染物排放总量消减率全部达标，畜禽粪污、工业固废综合利用率分别达91.6%和32.6%。这五年，民生保障得到新提升。民生投入170亿元，是“十二五”时期的1.66倍，年均增长10.7%。城乡居民人均可支配收入年均增长7%、8%，较2010年翻一番，贫困发生率由2016年的8.93%下降至0。改扩建学校67所、幼儿园24所、县乡医疗卫生机构13所，新建标准化村卫生室155所、乡镇综合文化站11个，“互联网+教育”“互联网+医疗”全面推进，城市和农村低保标准分别增长52.7%和83.4%，基本养老保险待遇标准居全区前列，基本公共服务均等化水平明显提高。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区市县党委坚强领导的结果，是县人大、政协建言献策、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体，向驻宁部队、武警官兵，向所有关心和支持中宁发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，面临不少风险和挑战。一是经济持续增长动力不强，企业投资强度减弱，消费增长动能不足；二是发展质量不高，结构性矛盾突出，资源环境约束趋紧，生态环境保护任重道远；三是创新主体较少，创新能力较弱，开放水平亟待提高；四是城乡居民持续增收渠道不宽，公共服务、民生保障、社会治理等领域短板依然较多；五是营商环境有待进一步改善，政府自身建设仍需加强，部分干部作风、能力、素质还不能适应新时代、新任务、新要求。对于这些问题，我们一定勇敢面对，用心用情用力，采取行之有效措施，切实加以解决。“十四五”时期发展思路和主要目标任务“十四五”时期，是两个一百年奋斗目标的重要历史交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要时期，也是我县高质量发展千载难逢的新机遇。按照县委十四届十次全会决策部署和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，今后五年，政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会，市委四届八次、九次、十次全会，县委十四届八次、九次、十次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，推进“1234567”战略构想，走出一条高质量发展新路子，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。主要预期目标是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，地方一般公共预算收入稳步增长，科技研发经费投入强度高于全区平均水平，城乡居民收入增速走在全区前列。通过不懈奋斗，到2035年基本实现社会主义现代化。今后五年的主要任务： 一、坚持创新驱动，努力建设高质量发展先行区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧盯建设先行区目标，统筹抓好自治区“一河三山”生态坐标、“一带三区”总体布局和我县“一带两廊”空间规划落实，全面推进黄河堤岸安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区建设走在前，保障黄河长久安澜。深入实施创新驱动战略，加快建设科技强县、人才强县，强化企业科技创新主体地位，依靠创新转方式、调结构、增动能，推动创新链和产业链深度融合，打造全区有影响力的创新中心。围绕“杞乡锰都”发展定位，在特色优势农业提质发展、现代产业体系建设、水资源高效节约集约利用、资源环境综合利用和治理上率先突破，确保农业综合效益走在全区前列，工业结构调整取得明显成效，现代服务业健康发展，初步形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。 二、坚持统筹协调，努力构建城乡融合发展新格局全面实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，加快重大水利工程、新型基础设施、交通网络体系、能源保障体系建设，强化以工补农、以城带乡，加快形成区域协调、山川共济、城乡融合发展的新局面。实施城市更新行动，突出以绿荫城、以文化城、产城融合、人城和谐，推进县城公共服务设施提标改造，增加保障性住房供给，长效治堵治污治乱，完善城市功能，提升城市品质，争创全国文明城市。实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果，改善基础设施，整治农村环境，促进基本公共服务普惠均衡，提高社会文明程度，建设一批美丽城镇、美丽村庄，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 三、坚持绿色发展，努力塑造生态环境新优势践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，科学布局生产、生活、生态空间，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设天蓝地绿水美的美丽中宁。倡导绿色生活方式，抓好农业、工业、城镇节水，提高水资源利用率。持续推进“生态园区、绿色工厂”建设，推进电解铝、电解锰废渣资源化利用，确保一般固废综合利用率高于全区平均水平，建设国家级绿色园区。坚持山水林田湖草系统治理、综合治理、源头治理，统筹自然恢复与人工植绿增绿、节能减排与资源集约节约利用。到2025年，全县森林覆盖率达到20%，草原植被覆盖度达到59%以上，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在自治区下达指标内，生态安全屏障更加牢固。 四、坚持改革开放，努力增强经济发展新动力全面推进县委确定的重点改革任务落实，扎实抓好行政管理、经济运行、财税金融、国资国企、农业农村等重点领域改革，增强高质量发展新动力。持续优化营商环境，引进产业带动力强、科技含量高、税收贡献率大的大项目、好项目，实现三次产业上下游、产供销有效衔接，不断激发各类市场主体活力，营商环境建设走在全区前列。以扩大内需为战略基点，主动融入新发展格局，推进与东部地区及周边市县资源共享、产业协作、设施互补，建设东西部合作产业转移基地。优化供给结构，改善供给质量，建立健全对外合作交流机制，促进外贸稳定增长，以更高水平开放推动更高质量发展。 五、坚持共建共享，努力满足人民群众新期盼践行以人民为中心发展思想，加快补齐文化、教育、医疗、就业、社保等领域短板弱项，确保教育现代化水平居全区前列，社会保障待遇水平高于全区平均水平，基本公共服务水平达到全区中上水平。完善社会治理体制机制，加强基层综合执法队伍建设，健全矛盾纠纷调解机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动基层治理体系和治理能力现代化建设走在全区前列，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。各位代表，当前，经济长期向好的基本面没有改变，宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性，随着双循环新发展格局、创新驱动发展等重大国家战略深入实施，各种有利条件加速聚集，各种政策利好交汇叠加，我县发展正处于大有可为的战略机遇期，只要我们坚定信心、扎实苦干，中宁的明天一定会更加美好！2021年重点工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年的工作具有特殊重大意义。综合考虑各方因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长4.5%，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会R&D经费投入增长20%以上，全社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。城镇新增就业5000人，调查失业率控制在5.5%以内。粮食产量保持稳定。万元GDP能耗、主要污染物减排完成区市下达任务，空气质量优良天数比例达到87%。实现这些目标，需要付出更为艰苦的努力。我们要坚决贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和即将召开的全国全区“两会”精神，全面贯彻落实区市县党委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持目标导向、问题导向、结果导向，迎难而上，拼搏奋进，扎扎实实做好各方面工作，确保完成全年目标任务，为“十四五”开启新征程、见到新气象。重点抓好以下八个方面的工作： 一、围绕推动高质量发展，加快建设现代产业体系加快工业转型升级。重点实施“四大改造”，深化工业对标“十大行动”，推动工业经济由量的增长向质的提升转变。做大做强新材料产业。积极争取自治区企业技术改造综合奖补资金，及时兑现科技成果转化奖补政策，引导企业引进新技术、新设备、新工艺。紧盯锰基、铝基、单晶硅等产业，大力发展高纯度、高强度、高精度、高效能新材料，重点推进天元42万吨电解金属锰智能化生产、50万吨锰渣脱硫烟气制酸等项目建设，加快天元锰酸锂电池正极材料、隆基硅单晶硅CCZ法生长等关键核心技术科研攻关，支持宁创科技、锦宁巨科、今飞轮毂等龙头企业发展高纯高压铝板带箔、轨道交通用铝合金型材、汽车车身铝合金材料、新型轻量化铝镁合金等高端材料，支持隆基硅、中晶半导体重点发展硅棒、电池片、电子元器件等产品，打造国家级金属锰产业基地和西北地区铝镁合金新材料产业基地。改造提升传统产业。落实节能审查制度，严格环保准入门槛，强化水价、能耗和电价等制约手段，推进隆基硅M10硅棒加工、RF-A热场、瀛海天祥水泥粉磨等节能、降耗、环保改造项目，力促宁夏环保科技产业园建成运营，支持隆基硅、锦宁巨科等5家企业申报自治区绿色工厂。降低电石、冶金等高耗能行业和企业能耗，倒逼企业淘汰低端低效设备，实施清洁生产、节能生产、绿色生产，推动传统产业提层次、强实力。壮大战略新兴产业。推动人工智能、物联网、大数据、云计算等信息基础设施建设和应用，力促爱特云翔智能智慧产业科技园、宁夏绿电科技智慧植物工厂等项目投入运营，年内争取新增两化融合贯标试点企业3家、数字化车间1个。发展新能源产业。推动中车、中电、万山等光伏项目并网发电，抓好余丁、喊叫水、徐套等片区新增光伏项目及徐套输变电站项目前期工作，打造宁夏中部地区新能源产业综合发展示范区。提升园区承载能力。加快推进工业园区“源网荷储一体化”项目落地，推动110千伏输变电工程、枣园兴尔泰110千伏线路工程实施，完善工业园区水、电、气、物流、环保等公共配套，建成企业级工业互联网平台，加快建设“数字园区、智慧园区、生态园区”。依法清理僵尸企业，盘活闲置土地，提高园区公共服务水平和投入产出效益，增强园区承载力、聚合力、竞争力。力促现代农业提质增效。加快发展乡村产业，调整优化种养结构，推广标准化生产、标准化管理、标准化加工，加快建立现代农业产业、生产、经营体系。振兴枸杞产业。坚持“四统一两统筹四创新”，整合国家、自治区专项资金及财政扶持资金，对枸杞产业从科技创新、土地流转、标准化生产、精深加工、市场开拓等方面给予扶持和补助，支持市场主体增加对枸杞产业化经营的投入，实施好“六大工程”，持续打好枸杞品牌保卫战，力争枸杞产业综合产值突破120亿元。抓好基地建设。推行标准化种植，新植枸杞6万亩，打造标准化示范基地2个、丰产高效示范园10个，建设国家现代农业（枸杞）产业园。加强良种繁育及种质资源保护，建设采穗圃1000亩、良种苗木基地3个，枸杞良种率达到95%以上，创建国家级枸杞种质资源圃和良种苗木繁育中心。抓好科研攻关。加强与国药集团、中国药店的合作，推进枸杞药用功效研究，开发“药”字号、“健”字号及“枸杞+”等功能性药食同源产品，年内转化科研成果2个。抓好企业培育。力促枸杞产业集团1万吨枸杞鲜果榨汁及深加工、宁夏全通枸杞饮品车间等项目实施，年内销售鲜果1000吨以上，转化鲜果2万吨以上。大力培育社会化服务企业，在生产资料供应、整形修剪、设施制干、色选分级等环节实现精细化社会化分工。坚持控购控销，继续实行保护价收购和指导价销售。实施“育龙计划”和“小升规”行动，推进“企业+合作社+种植大户”订单生产，新培育国家级龙头企业1家、自治区级龙头企业2家。抓好质量监管。加大质量检测、市场监管和综合执法力度，实行种植、生产、加工、流通等全过程溯源，建设有机肥替代化肥示范基地5万亩，开展GAP、道地中药材、绿色、有机等各类认证1万亩。推进电子交易所挂牌运营，创建国家级中宁枸杞市场，提升枸杞交易中心综合服务功能。抓好品牌保护。统一规范包装物、统一核发二维码，规划建设物流集散、价格形成、产业信息、科技交流、会展贸易、品牌建设“六个中心”，年内建成仓储、冷链、物流车间2万平米，巩固拓展中宁枸杞在医药、商超、电商等销售市场专属渠道。抓好文化传播。加快玺赞庄园枸杞全产业链融合示范项目和枸杞特色小镇、枸杞康养休闲度假区等项目建设，大力发展观光游、体验游、康养游，推动枸杞产业和文化旅游、养生保健融合发展。举办枸杞饮食文化节，开发创新“枸杞宴”，加大在央视、地方主流媒体和各类新媒体上的宣传推介力度，高质量办好枸杞产业博览会，持续提升对外知名度、影响力。加快发展草畜产业。建设优质饲草基地，推广“青贮玉米+小黑麦”两年三熟种植模式，种植青贮玉米、紫花苜蓿23万亩。坚持延链增质，提升产业经济效益，启动建设农垦贺兰山奶业2.5万头奶牛养殖场、2万吨婴幼儿奶粉加工厂，推动大青山万头牧场、白马万只育肥羊养殖场、宁特牛羊肉屠宰冷链物流仓储等项目建设，力促新胜良种9万吨乳制品加工厂落地开工，力争全年奶牛存栏量5万头、肉牛饲养量12万头，创建自治区现代农业（草畜产业）示范区。继续抓好生猪生产恢复，加快建设宁特30万头生猪繁育示范基地和养殖示范园，促进生猪产业稳定发展。加快发展绿色食品业。紧扣提升质量品质，实施石空镇拱棚西瓜、瓜菜集配中心等项目，发展优质粮食绿色食品原料基地1万亩、设施瓜菜标准化基地5000亩，打造自治区草畜绿色标准化基地4个、富硒高标准产业示范园4个。培育壮大绿色食品加工企业，在立项审批、土地审批、环评等方面给予大力支持，保障新上项目顺利实施。提档升级现代服务业。大力发展现代物流。加快嘉里大宗商品物流交易中心、华夏物流铁路专用线等项目建设，推动乐家城乡共享智慧冷链物流配送中心、顺丰快递区域分拨中心等全面运营，发展全程冷链物流、智慧物流配送，提升物流现代化水平。大力发展商贸服务。打造新市街、创业街等特色街区，提升改造石空、大战场、太阳梁等特色商贸小镇，力促乐家智慧社区商业中心等项目建成投运，完善集便利店、配送站为一体的新型社区商贸服务网络。支持外贸企业与国内大型商贸流通企业、电商企业合作，推动企业产品进商场、进超市、进平台，打通国内销售渠道。大力发展电子商务。推进国家级电子商务进农村综合示范县升级、“互联网+”农产品出村进城试点县项目，促进电商与物流、商贸、农业农村融合发展。规范农村电子商务运营，建设乡村物流配送中心，推进国家级枸杞外贸基地转型升级。大力发展文旅产业。加大全域旅游示范县创建力度，支持天湖国家4A级旅游景区建设，加快玺赞生态枸杞庄园、黄羊古落、石空枣林等核心景区建设，开发黄河游、乡村游、古落游等旅游项目，促进黄河文化、枸杞文化与旅游、康养、生态等融合发展，丰富旅游产品供给，提升旅游产业效益。 二、围绕改善生态环境，坚决打好“三个大会战”打好生态保护大会战。抓好生态修复治理。加快南河子沟、清水河入黄口和4处遗留废弃矿山生态修复工程，新建湿地2个，完成草原生态修复改良1.5万亩、新能源基地生态修复6000亩、小流域生态修复2000亩，废弃矿山生态修复治理3200亩。抓好水系综合治理。实施黄河险工险段治理、堤防建设、疏浚河道等工程，清除影响黄河行洪的建筑物、构筑物、农作物。严格落实河湖长制，严厉打击河道非法采砂行为，确保行洪和生态安全。实施清水河中宁段、枣园沟、红崖沟等治理工程，治理山洪沟道20.43公里。实施石峡水库、苋麻沟、柴塘骨干坝除险加固等工程，推进红柳沟小流域综合治理，封禁治理12平方公里，改善流域生态环境。抓好耕地保护治理。落实最严格的耕地保护制度，实施恩和镇双井子高标准农田建设、鸣沙土地综合整治、太阳梁新增耕地综合治理等项目，建设高标准农田（高效节水灌溉）1.54万亩，改良盐碱地9300亩，粮食种植面积和产量分别稳定在52万亩、3.05亿公斤，坚决遏制耕地“非农化”，坚决杜绝粮田“非粮化”，坚决守住耕地红线，牢牢保障粮食安全。加快建设现代生态灌区，实施徐套、喊叫水高效节水滴灌项目，推广应用覆膜保墒、旱作节水等先进技术20万亩，砌护渠道280公里，全县高效节水灌溉发展到33万亩，灌溉水有效利用系数达到0.53。打好污染治理大会战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让广大群众享有更加优美的生态环境和生态产品。切实抓好“四尘”同治。实施“煤改电”“煤改气”双替代，淘汰燃煤供热锅炉，完成瀛海天祥、天元建材等企业脱硫脱硝除尘超低改造，实施锦宁巨科等13家企业工业炉窑治理，推动县城内餐饮行业全部使用清洁能源，安装净化设施。加大柴油货车汽尘、建筑工地扬尘、垃圾秸秆焚烧烟尘等综合执法力度，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。切实抓好“五水”共治。实施城市和农村供水水源替换、“互联网+城乡供水”工程，完成太阳梁、石空等乡镇农村水源地规范化建设，确保饮水安全。加快城镇排水设施、再生水利用、热电联产配套中水管网、工业园区污水管网、一污三污中水回用管网工程及应急水池等项目建设，铺设集污管网56.5公里。全面清除黑臭水体，确保重点入黄排水沟水质全面稳定达标。切实抓好“六废”联治。新建3座乡村垃圾填埋场，续建改造5座小型垃圾中转站，加快园区固废资源交易中心、固废资源化利用研究中心、天元固废处置场建设，固废利用率提高到40%以上。力促宁晟生猪养殖园区粪污资源化利用、科净公司畜禽粪污综合处理中心等项目落地，农药化肥利用率、农作物秸秆综合利用率、农用残膜回收利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达到41%、87%、94%、92.5%。打好植绿增绿大会战。全面推进“林长制”改革，建立政府主导、市场运作、全面参与的国土绿化机制，抓好大规模国土绿化行动，推进沿河沿路、乡村城市、工业园区、荒山丘陵等重点区域、重点部位植绿增绿，村庄巷道、房前屋后、裸露地块的补植补造，让广大群众出门有绿色，散步有绿道。年内植树200万株，发展庭院经济5850亩，完成营造林3.8万亩，县城建成区绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到10.6平方米，森林覆盖率达到10.3%，努力创建国家园林县城。 三、围绕城乡融合发展，加快县域一体化进程实施城市更新行动。强化城市管理。启动国家文明县城创建工作，完善“智慧城管”平台，提升市容市貌、交通秩序、小区物业、便民市场管理水平，补齐城市建设、服务领域短板。保障住房安全。提升改造电厂家园、红宝家园、石油小区、医药小区、中宁中学家属楼等27个老旧小区，推进殷庄、白桥、新堡棚户区改造，抓好建丰苑、温和花园新建和翡翠天辰、观园悦府、宁安古镇续建房地产开发项目，完善公共租赁住房保障制度，加大房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。完善市政设施。完成热电联产供热管网工程，实施市政道路雨污分流、滨水步行系统整治提升工程，维修正大路、元丰中路、育才路等8条老旧街区，打通宁丰路、亲水街，启动东二环征地拆迁工作，新建小游园3个、生态停车场6个、公厕13个，新增健身步道10公里，提升群众获得感、幸福感。实施乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，努力建设宜居宜业美丽乡村。完善基础设施。推进乌玛高速、338国道、308省道建设，完成黄河二桥、S35石空至恩和段工程前期工作，新建改造农村公路50公里，全面推行路长制，争创全国农村“四好”公路示范县。实施渠口农场供热中心改扩建、兴旺和存林加气充电站等重点项目，提升供电、供热、供气保障能力。建设美丽乡村。完成154个村（社区）规划编制，统筹推进用地布局、基础设施、公共服务、生态环境和产业发展。持续开展“一村一年一事”行动，大力开展农村人居环境整治提升行动，改造抗震宜居住房4460户、卫生厕所5000座，建设农村生活污水管网66.73公里、化粪池926座，争创全国村庄清洁行动先进县和全区农村垃圾分类示范县。建成童庄、枣二等“塞上田园”乡村10个、重点小城镇2个，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。培养新时代农民。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，传播文明理念，让崇德向善的正能量更加充盈。鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的农村实用人才，引导投身乡村建设。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持政策稳定。严格落实“四个不摘”要求，编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，统筹推进脱贫攻坚针对性政策、特惠性政策、福利性政策向乡村振兴整体性政策、普惠性政策、效率性政策转变，保持主要帮扶政策总体稳定。保持帮扶力量不减、帮扶队伍不散，健全农村低收入人口动态监测和帮扶制度，继续执行“防贫保”，确保脱贫人口不返贫、边缘户不致贫。夯实产业基础。支持脱贫乡镇种植优质饲草、枸杞等经济作物，持续扩大奶牛、肉牛、肉羊养殖规模，采取土地流转、资金入股、托管养殖、合作经营等多种方式，推动产业扶贫向产业振兴转变。扩大群众就业。多渠道促进就业创业，培育合作社30家、家庭农场50家，新创建市级以上龙头企业8家，培育壮大扶贫产业基地8个。大力发展劳务经济，积极对接企业、产业基地，鼓励外出就业2.5万人。 四、围绕增强发展动力，持续推进改革创新持续深化改革。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，巩固用好承包地确权登记颁证成果，切实让广大农民吃上长效“定心丸”。深化农村集体产权制度改革，探索农村土地“三权分置”实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。探索农村集体经营性建设用地入市制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。深化国资国企改革。抓好国资国企改革三年行动，健全现代企业制度，完善公司治理结构和市场化经营机制，推行市场化薪酬分配等制度，规范国有资产监管，鼓励和支持企业进行并购、联合、重组，统筹盘活闲置资产，推动国有企业做强做优做大。深化投资领域改革。优化投资结构，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。加强社会信用体系建设，综合运用金融服务奖补资金、融资担保基金、转贷基金等措施，支持金融机构发展普惠金融、科技金融、绿色金融，提高直接融资比重，加大对小微企业、基础设施、市政工程、公共安全、生态环保、民生保障和“三农”信贷支持力度，提升金融服务实体经济和民生事业的成效。深化行政管理改革。进一步整合基层审批服务执法力量，提高执法能力水平。紧盯综合医改、“互联网+教育”等关键领域和重点环节改革，及时评估调整完善改革举措，实现改革效应和治理效能最大化。培育创新主体。加大科技投入力度，实施创新型示范企业培育工程，鼓励天元锰业、锦宁巨科、隆基硅等企业开展新型金属锰离子膜电解生产、高性能精密模具材料、高品质硅芯制备等技术研究和成果转化应用，申报自治区级各类科技项目80项，实施重点科技项目10个，建立科技型企业培育库，培育国家级高新技术企业3家、“专精特新”企业6家。鼓励天元锰材料研究院、枸杞产业创新研究院开展攻关研究，建立中宁高校技术转移联盟，支持隆基硅等企业自建技术创新中心、工程（技术）研究中心和产业研究院，联合东部高等院校、科研院所共建科技成果转移转化中心，完善专业技术人才培养、激励政策，引进产业急需紧缺高层次人才，打造科技创新团队，创建自治区级以上科技创新平台2个，规模以上高新技术企业创新载体实现全覆盖，积极创建国家级高新技术产业园区。优化营商环境。落实中小微企业及个体工商户房屋租金、水电气热、社保医保等“减、免、缓”政策，助力企业稳定经营、恢复元气。实施民营企业高质量发展三年行动计划，清理市场准入、许可、招投标等方面壁垒，让民营企业专心创业、放心经营、安心发展。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，促进政务服务向数字化、智能化方向发展，“我的宁夏”手机APP掌上可办事项达到800个以上。深入推进审批服务便民化改革，拓宽“一件事一次办”范围，推动更多事项实现“一网通办、跨省可办、就近快办”。落实“双随机、一公开”监管和市场准入负面清单制度，清理不合法涉企收费，抓好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，打造市场化、法治化营商环境。 五、围绕融入新发展格局，大力培育开放型经济扩大精准投资。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，更好发挥投资关键作用，精准实施产业升级、基础设施、数字经济、生态环保、公共卫生、民生保障等项目，为高质量发展储能蓄势。紧盯“两新一重”重点方向，积极对接有关厅局，完善项目建设内容及规划方案，力争更多项目挤进国家、自治区“大盘子”。落实领导干部包抓项目责任制，优化项目代办帮办服务，强化用地、用能、用工等要素保障，主动协调解决原料、资金等具体问题，抢时间、赶进度，抓好项目立项审批、规划设计、征地拆迁、招标审核等前期工作。今年谋划实施的142个重点项目，条件具备的2月底前完成审批手续，3月底前动土开工，力促项目早开工、早建成、早投产、早达效，完成固定资产投资106.6亿元。发挥专项债券、产业基金作用，鼓励民营企业投资进入基础设施、基础产业和社会事业领域，最大限度激发民间投资活力。挖掘消费潜力。加快推进业态创新，适时举办购物节、电商节、美食节等促销活动，大力发展旅游经济、假日经济、网络经济等，激发消费意愿。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，加强对粮、油、肉等生活必需品和煤、电、气等能源价格的监测，确保生产供应稳定。推动县城商业商务楼宇建设，增强业态聚集效应，积极支持外向型企业出口转内销，吸引优质商贸企业进驻中宁，增强消费信心。鼓励传统零售连锁企业向农村延伸销售网络，构建城乡物流配送体系，拓展消费空间。完善公共文化服务体系，升级县图书馆、文化馆、乡村文化服务站，扶持农村文化示范点25个，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用，实施双龙山石窟文物抢救性加固、黄羊湾岩画保护利用等工程，传承张庄舞狮、黄羊钱鞭、新桥高跷、蒿子面等非遗文化。大力招商引资。坚持以高水平开放促进高质量发展，组织企业参加中阿博览会、宁商大会及区内外各类展览促销、高峰论坛、经贸推介活动，加强与东部沿海地区的沟通交流，争取与央企、国企及全国民营企业500强在更大范围、更高层次实现合作。抢抓建设先行区、东部沿海地区产业转移等机遇，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、环渤海湾等发达地区，采取互联网招商、企业招商、中介招商等模式，力争签约一批大项目、好项目。加大洽谈项目跟踪对接力度，力争浩鲸数字经济产业园、浩海集团枸杞全产业链、国药药材枸杞康养旅游等项目落地，全年招商引资到位资金达到100亿元。 六、围绕增进民生福祉，大力实施“四大提升行动”实施移民致富提升行动。夯实产业基础。实施红梧村新海村土地改良、红柳村李士村沟坝地整治、大战场镇移民区渠道砌护改造、大中型水库移民后期扶持等项目，鼓励搬迁群众通过土地流转、入股分红、托管代养、订单农业等多种形式发展适度规模经营，确保移民群众稳定增收。拓宽就业渠道。整合护林员、保洁员、巡河员等岗位，以政府购买公益性岗位300个，对重点人群进行托底安置。开展订单培训，推动移民群众就近就业。加快社会融入。以大战场、恩和、太阳梁等乡镇为重点，全面摸清移民群众产业、收入、就业、住房等底数，细化任务、精准施策，及时解决移民社保、教育、医疗等转接问题，落实相关社会保障政策，让移民群众尽快融入迁入地，享受均等化基本公共服务。实施城乡居民收入提升行动。提高工资性收入。创新就业政策和服务事项，推动多渠道灵活就业，城镇新增就业5000人、农村劳动力转移就业5万人。落实机关事业单位工资正常增长政策，健全企业工资合理增长、支付保障等机制，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，城镇失业人员再就业1550人以上，实现零就业家庭动态清零。完善终身职业技能培训和现代职业教育制度，开展各类技术技能培训1.5万人次，扩大就业数量，提升就业质量。提高经营性收入。实施全民创业行动，发放创业担保贷款3000万元以上，培育创业实体500个，创造新岗位1400个，创业带动就业2000人。落实粮食直补、生态补偿、产业扶持等政策，引导龙头企业与合作社、农户建立利益联结机制，让更多群众融入产业链，分享产业增值收益，带动稳定增收。提高财产性收入。支持龙头企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，采取租赁、吸股等方式依法流转农户承包地经营权，增加群众收入。提高转移性收入。落实养老、医疗、工伤等保险制度和农村低保、特困供养等惠民政策，实施全民参保计划，将灵活就业人员、农业转移人口等群体纳入职工养老保险，扩大基本养老、基本医疗参保覆盖面，做到应保尽保。关爱留守儿童，维护妇女合法权益，统筹社会救助、社会福利、慈善事业，确保困难群众生活有保障。实施教育质量提升行动。推进新一轮学前教育三年行动计划，续建新建幼儿园7所，推动学前教育普及普惠。完成长山头中学迁建，改扩建中宁中学、中宁一中、双井子完小等6所学校，全面消除义务教育阶段大班额。加大集团化办学创新力度，深入推进“互联网+教育”融合发展，推动优质教育资源共建共享，提升教育教学质量。深化职业教育产教融合、校企合作，加快形成“学、研、训”一体化的培养体系。全面落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，实施名校长、名教师培养工程，分类分层提升校长、教师能力素养，建设一支德艺双馨的新时代育人队伍。实施全民健康水平提升行动。毫不放松做好常态化疫情防控，紧盯园区、厂区、社区、校区，坚持“人、物”同防，严格落实防控责任和措施，坚决抓好“外防输入、内防反弹”工作。新建县人民医院传染病大楼，规范预检分诊、发热门诊管理，提高核酸检测能力水平，分级分类储备医疗物资，有序组织开展疫苗接种工作，巩固疫情防控成果。持续推进“互联网+医疗健康”建设，打造统一的应用平台。深化县域公立医院综合改革，支持创建三乙医院。实施健康教育和健康促进行动，提升家庭医生签约服务能力和水平，落实医疗保障和社会救助制度，完善社区多功能运动场等公共体育服务设施，广泛开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城和全国健康促进县创建成果。 七、统筹发展和安全，维护社会和谐稳定力保经济安全运行。挖掘增收潜力。强化财税协作，对重点税源进行跟踪监控，做到应征尽征、应收尽收。壮大骨干财源，培植新兴财源，扶持基础财源，努力缩小收入缺口，增强全县财力保障。严格预算管理。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目监督管理，压减一般性支出，提高资金使用效益，将节约、盘活资金统筹用于落实“六保”任务，兜牢“三保”底线。有效防控风险。严格落实债务化解措施，坚决遏制隐性债务增加，切实化解存量债务，确保政府债务总量不增、风险可控、逐年减少。严厉打击非法金融活动，坚决防范非法集资潜在风险，守住不发生区域性、系统性风险底线。筑牢安全生产防线。抓好安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输等16个行业领域，抓好隐患排查和问题整改，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保全县安全生产形势持续稳定向好。抓牢食品安全。继续落实好“四个最严”监管制度，推进食品药品安全示范县创建工作，坚决保障人民群众身体健康。提升应急能力。加强农村消防站建设，石空镇救援消防站建成投入使用。建设综合应急物资储备库，足量储备各类应急救援物资，完善应急预案，建立应急队伍，开展应急演练，提高防灾救灾、应急处突能力。提升基层治理水平。统筹抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团、网络空间治理，推动治理重心下移、治理机制创新，构建运行有效的基层治理新格局。加强乡村治理。推进村民委员会规范化建设，提升村民自治水平。坚持和发展新时代枫桥经验，推行“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，矛盾纠纷调处成功率不低于95%。推行乡风文明“积分制”，发挥村规民约作用，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强社区治理。完善社区活动阵地，加强社区工作队伍建设，提升服务能力。推行大物业服务，健全物业服务评级考核和结果运用机制，提升物业服务水平。培育公益性、服务性、互助性服务组织，拓展社区医疗卫生、托幼养老、文化体育等服务功能。推行社区警务“1+X+N”工作模式，推进社区法律顾问全覆盖。加强宗教治理。深入开展“五进”宗教场所活动，引导宗教与社会主义社会相适应，坚决防范和抵御各种宗教极端思想渗透。依法管理宗教事务，持续开展突出问题整治，切实维护宗教和顺。加强校园治理。开展社会主义核心价值观、红色经典文化进课堂活动，强化未成年人思想道德教育。建立完善学校与公安、应急管理等部门联动协作机制，严厉打击各类侵害师生权益的违法行为，把学校建成学生安全、家长放心、社会满意的平安校园。加强企业治理。推行“红黑名单”制度，引导企业诚实守信、合法经营。认真落实农民工工资支付保障各项制度，工资清欠率达到97%以上，构建和谐劳动关系。健全完善企业环境治理体系，严格执行排污许可制度，严厉打击污染环境违法行为。加强社团治理。强化社团监管，依法取缔未经登记、年检不合格的各类非法社会组织。鼓励社团参与就业创业、生产互助、社会治安、纠纷调解、社会救助、减灾救灾等工作，更好发挥联系服务群众的纽带作用。加强网络空间治理。加快构建网络安全技术支撑体系、综合保障体系，开展“源头净网”行动，筑牢“防火墙”，织密“保护网”，全力防控网络安全风险。 八、加强自身建设，打造人民满意政府加强政治建设。始终把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实区市县党委的决策部署，确保同心同向、步调一致、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，不折不扣贯彻落实县委工作安排，凡是县委定下的事，千方百计抓好落实，确保政府工作始终沿着正确方向前行。推进依法行政。加强依法治县，全面实施“八五”普法，扎实推动《民法典》实施，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设步伐。严格落实“三重一大”事项集体决策机制，健全重大政策事前评估和事后评价制度。推进政务公开标准化规范化建设，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督，确保权力规范运行。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字等群团组织稳步发展。勇于真抓实干。践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现。始终牵住高质量发展、推进改革、服务民生的“牛鼻子”，切实在求真务实上下功夫，用实干担当诠释忠诚。创新行政管理方式，推进行政机构职能协同、高效运转，进一步增强服务意识、提高服务能力、提升服务水平，确保干到实处、干出实效。建设廉洁政府。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯“四风”新形式、新动向，力戒形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果，坚决防止不良风气“反弹回潮”。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，构建“亲”“清”政商关系，以廉政实效取信于民、造福于民。加强政府系统工作人员管理和监督考核，做到不碰红线、守住底线，营造风清气正的发展环境。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【中宁县招商】2019年中宁县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月18日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长何建勃  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，*贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神，切实践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大战略”中宁方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有力促进了全县经济社会持续健康发展，为决战决胜全面小康社会奠定了坚实基础。  一年来，我们积极应对经济下行压力，坚持稳增长和调结构并重，精心谋划，综合施策，经济发展稳中有忧、趋稳向好。预计地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%;固定资产投资下降38%左右;地方一般公共预算收入下降18.1%。重点项目建设有序推进。始终把项目建设作为县域经济发展的重要支撑，加强要素保障，强化督查调度，及时研究解决存在的问题，有效遏制了固定资产投资下滑势头。开展招商推介活动40余场，爱特云翔智慧科技园、延运微风发电、发网新零售产业园等23个项目签约落地，招商引资到位资金61亿元。工业转型升级步伐加快。帮助企业争取各类扶持资金4600万元，今飞汽车轮毂等项目进展顺利，天元锰业废水循环利用等6个项目建成投产，工业废水、废渣利用率达到70%和45%，预计万元GDP综合能耗下降2.4%。工业园区被评为自治区绿色园区，隆基硅、宁安彩印、锦宁铝镁获评自治区数字化车间、“对标工作标杆奖”，天元锰业荣获中国工业大奖表彰奖，实现了宁夏企业在这一奖项上零的突破。预计第二产业增加值增长7%。农业质量效益不断提升。清淤加固沟渠6131公里，整修生产道路1373公里，治理盐碱地2.14万亩，改善灌溉面积50万亩，粮食产量实现“十五连丰”，种植硒砂瓜37.3万亩，生猪、肉牛、奶牛、肉羊等饲养量持续增长，新型农业经营主体发展到4680家，培育发展市级以上龙头企业14家。扎实推进国家农产品质量安全县、GAP认证示范县创建，认证GAP基地15个，建设三产融合示范园区5个。加快推进枸杞全产业链升级，新植改造枸杞2万亩，建成标准化基地13个，新推出枸杞啤酒、面膜等20余种深加工产品，加工转化率达到25%;圆满举办2018枸杞产业博览会，全区首个有机枸杞科技示范展示区投入运行，“中宁枸杞”被评为全国首个农产品国家气候标志，区域品牌价值升至172.88亿元，综合产值达73.7亿元。预计第一产业增加值增长3%。服务业规模持续扩大。积极培育旅游业态，玺赞生态枸杞庄园、延运全域旅游等项目有序实施，建成富硒五彩水稻、油菜花、菊花基地4700亩，成功举办枸杞采摘节、文化旅游宣传周，接待游客近50万人次，旅游收入超过6000万元。积极引导企业走出去，外贸企业增至27家，进出口额超过17亿元;切实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流配送分拨中心和82家村级电商服务站，发展网商2736家，电商交易额66.8亿元，增长56.6%，网络零售额23亿元，是去年的2.47倍。预计第三产业增加值增长8%。  一年来，我们聚焦贫困地区短板弱项，紧盯“两不愁三保障”，压实责任，精准发力，脱贫攻坚取得阶段性成果。11个贫困村脱贫出列，减贫1527户6471人，贫困发生率由5.5%降至2.97%。扶贫产业结构更趋优化。因地制宜种植硒砂瓜19.6万亩、小杂粮4.5万亩、枸杞、马铃薯、红葱等1.9万亩;创建“沐沙、兴垦、天宁牧业”扶贫减贫模式，肉牛、肉羊存栏量达1.1万头、14.3万只，圈棚利用率达到85%;发展产业扶贫示范村10个，培育扶贫龙头企业7家、专业合作社15个、致富带头人95人。公共服务功能更为完善。西线供水工程列入自治区60大庆献礼项目，骨干工程按期完工;新建4所幼儿园，改扩建2所学校校舍，修建扶贫公路68.4公里，绿化村级主干道28条;完成334户生态移民搬迁安置，改造危房907户，“多人多代”住房竣工414户;群众文化娱乐中心功能齐全，贫困村卫生室基本医疗设备实现全覆盖。综合保障更加到位。健全各学龄段学生资助体系，未发生因贫辍学现象。“扶贫贷”覆盖率86.3%，建档立卡户就业培训4289人，劳务输出5350人，建立就业扶贫基地10个、扶贫车间2个，吸纳贫困人口稳定就业306人。实行贫困患者住院“一站式结算”，建档立卡人口养老保险和医保参保率、家庭医生签约率达到100%。   一年来，我们坚决保卫蓝天、守护碧水、捍卫净土，严管严查，铁腕治污，生态环境质量大幅改善。中央环保督察“回头看”61件群众投诉件办结59件。空气质量优良天数339天，比重提高8个百分点;县域内19条重点沟、河、湖水系水质全部达标。大气污染治理成效明显。建立“四尘”协同治理机制，中宁电厂超低排放等项目建成运行，天元锰业氨气无组织排放得到有效控制;拆除燃煤小锅炉155台，实施煤改电、煤改气656家，整治散乱污企业17家，淘汰黄标车44辆;秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、城市道路“三防”整治、建筑工地“6个100%”扬尘治理有序推进。水环境治理成果显著。严格落实“河湖长制”，编制“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”，取缔采砂场24家、非法采矿点9家，关闭搬迁养殖场11家，北河子水质总体达到地表水四类，改变了长期以来劣五类水质的历史。拆除康滩水源地保护区内污染源9家，开工建设工业园区东区污水处理厂，全区首个农村集镇污水处理厂投入使用，第三污水处理厂建成并稳定实现地表水准四类排放，属全区首例。土壤污染治理扎实推进。清理青铜峡、石峡沟自然保护区人类活动点位72处，推广水肥一体化、有机肥替代2万亩、测土配方施肥60万亩，农用残膜回收利用率达85%，畜禽规模养殖场污染治理设备配套率达90%。建立工业园区土壤环境定期监测机制，一般工业固废处置率99%，危险废物处置率100%。  一年来，我们坚持问题导向，坚定不移推进改革创新，着力破除瓶颈制约，内生动力加速**。全面推进沿黄科技创新改革试验区建设，建成工程技术研究中心3家、企业技术创新中心2家，新增科技型企业16家，天元锰业被认定为国家知识产权试点企业、自治区知识产权示范企业;预计研究与试验发展经费投入2.4亿元，投入强度达到1.5%以上。不断深化“放管服”改革，市民服务中心进驻事项1318项，进驻率达91%，82.8%的县级政务服务事项和所有乡镇便民服务事项实现“不见面”办理。持续推进商事登记制度改革，实行“四十四证合一”，新登记注册各类企业699户、个体工商户2469户。*推进农村产权制度改革，引导新型农业经营主体流转土地15万亩，发放“两权”抵押贷款6100万元，完成131个行政村集体资产清产核资，“房地一体”确权颁证工作顺利开展。积极推进工业园区供电体制改革，直购电交易规模进一步扩大，节约企业用电成本3560万元。行政执法“三项制度”改革试点全面推行，中宁工业(物流)园区改革创新和石空镇经济发达镇改革试点稳步实施。  一年来，我们秉承以人为本的施政理念，统筹推进城乡建设和社会事业发展，群众福祉持续增进。七成以上公共财政资金投入民生领域，19件民生实事全部完成。城乡基础设施不断改善。完成棚户区改造1800套，老南街、10个老旧小区、4.5公里老旧供热管网、13.9万平方米既有居住建筑节能改造按期完工;石空、恩和等特色小城镇和美丽村庄建设加快推进，农村危房改造竣工1275户，改厕2600户;黄河东路、堡三路建成通车，新修农村公路120公里，城际铁路中宁东站综合客运枢纽启动建设;生态连城、南山公园等重点项目有序推进，全县森林覆盖率达到14.5%，城市绿地率达到31.06%;智慧城管系统投入运行，县城深度保洁机制不断深化，机械化清扫率达到84%。社会事业全面发展。着力改善办学条件，三小、六中等9所学校新改建工作顺利推进，全县中小学全部实现互联网资源进课堂，高考 一、二本上线率高于全区7.21个百分点，通过国家义务教育均衡发展复检。成功举办“一带一路”四国男篮邀请赛等大型体育赛事，县图书馆跻身国家一级馆行列。建成残疾人康复中心、县医院妇儿综合楼，第四敬老院、老年活动中心投入使用，医疗机构全部实现网络远程会诊，医疗卫生服务一体化管理覆盖率100%， 二、三级医疗机构和城乡居民大病报销比例提高5%，城乡低保标准补差分别提升27.3%和20.6%，重点优抚对象、困境儿童等实现救助全覆盖;被征地农民养老保险累计参保1.58万人，养老保险、医疗保险、失业保险参保人数均超额完成目标;城镇新增就业3715人，农村劳动力转移就业2.69万人，城镇登记失业率为3.68%，低于控制目标0.32个百分点;治欠保支工作成效明显，累计清欠工资2072万元，考核排名位列全区22个县(区)前列。社会大局稳定有序。治理各类隐患2396条，未发生较大及以上安全生产事故。梳理化解群众反映强烈突出问题334件，中央巡视组交办的239件群众信访件办结236件。严厉打击非法集资、非法融资行为，综合运用行政、经济、法律等措施办法，依法依规追缴涉案资金和处置涉事企业资产，立案查处26起，公安机关移送起诉16起，检察院提起公诉12件，法院受理11件，开庭审理8件，公开宣判3件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获各类案件31起，打掉涉恶团伙3个、“村霸”1个。扎实开展“七五”普法，持续强化平安建设、食品药品安全监管等重点工作，双拥模范县创建通过中期考核验收，荣获全国法治先进县称号。同时，支持人民团体工作，国防动员、民兵预备役建设、兵役征集得到加强，粮食供销、外事侨务、民族宗教、文物保护、防震减灾、应急管理等工作稳步推进。   各位代表，过去的一年，我们严格落实全面从严治党要求，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒反“四风”、肃政风，政府系统党风廉政建设不断加强;我们严格依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，46件人大代表建议意见和62件政协委员提案办复率100%;我们全面整改中央环保督察“回头看”和中央巡视反馈意见，积极应对收支矛盾日益突出、历史遗留问题渐次凸显、急事难事多发频发的压力和挑战，统筹兼顾，主动作为，在爬坡过坎、转型追赶的道路上砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与中宁建设发展的人大代表、政协委员、企业家、老领导、老同志，向驻中宁人民解放军、武警官兵，向中央、自治区驻中宁单位，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足：经济下行压力仍然较大，新旧动能转换不畅，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗等公共服务方面欠账多，政府机关工作人员庸政懒政怠政问题还时有发生。需要说明的是，地区生产总值、规模以上工业增加值等预期目标没有实现，固定资产投资、地方一般公共财政预算收入出现了大幅下滑，这既有外部客观条件的制约，也反映出我们工作还存在着差距。对此，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推动经济实现高质量发展的重要一年。当前，我县正处于转型发展的阵痛期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，随着新时代改革开放再出发，随着新一轮西部大开发战略的*实施，随着“六稳”利好政策全面**，支撑我县经济持续健康发展的基本面没有变，而且越来越好。从县域发展来看，脱贫攻坚、污染防治取得阶段性成效，一批储备项目条件成熟、蓄势待发，加之企业经营逐步趋向好转，为产业转型、动能转换汇聚了更多的能量。总的来看，机遇大于挑战，只要我们坚定信心，勠力同心，保持定力，真抓实干，就一定能将近年来积累的潜能转化为高质量发展的强劲动力，就一定能够把“十三五”规划的宏伟蓝图变为美好现实!  按照县委十四届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革创新，持续落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届五次、六次全会、市委四届六次全会及县委安排部署，继续打好“三大攻坚战”，接续实施好“三大战略”中宁方案，全力落实“五个扎实推进”重点任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全区全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资实现恢复性增长，地方一般公共预算收入同口径增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，研究与试验发展经费投入强度达1.8%，节能减排和环境质量改善完成区、市下达任务。这一系列指标，既贯彻了中央和区、市的要求，又切合我县实际情况;既考虑了速度与质量，又兼顾了需求和可能。实现以上目标，困难不容低估，需要我们自加压力、奋勇拼搏，尽最大努力争取最好结果，重点做好以下工作：   （一）突出问题导向，精准施策发力，持续打好“三大攻坚战”。切实将防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治作为决胜全面小康的重要战役，作为促进经济转型发展的重要契机，作为推动高质量发展的重要基础，瞄准主攻方向，实现新的突破。   持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。对我们来说，主要是防范金融风险，守住不发生系统性风险的底线。坚持严控增量和化解存量并重，严格执行债务风险化解方案，科学编制政府支出计划，合理压减政府投资项目，规范政府举债融资行为。严厉打击非法集资、非法融资等违法犯罪活动，尽最大努力挽回群众损失，引导广大群众树立正确的投资理财观念，全力维护正常金融秩序。同时，健全完善风险隐患排查梳理、分析研判、预防控制和应急处置机制，从源头上有效防范和化解各类风险。  持续用力打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。我们要对标“两不愁三保障”，把“精准”贯穿到工作全过程，不断巩固成果、提升实效，完成22个贫困村6000人脱贫出列。加快推进西线供水工程等重点项目，新建硒砂瓜品质品牌保护区1万亩，大力发展枸杞、草畜、红葱、洋葱、辣椒等特色产业;实施大战场镇宽口井8000亩枸杞基地土地改良工程，引进龙头企业接管运营;全面推广养殖产业扶贫减贫模式，规划建设徐套、太阳梁、喊叫水肉牛养殖场，奶牛、肉牛规模化养殖存栏量均达到2万头。培育壮大村集体经济实力，带动41个贫困村集体经济年收益稳定在5万元以上。进一步完善贫困地区公共基础设施，完成徐套乡“十一五”老庄点移民迁出工作，实现危房清零。严格落实金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策，组织精准脱贫能力培训1540人以上，新建扶贫车间2个以上。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，提供基本生活保障。  持续用力打好污染防治攻坚战。污染治理是长期而艰巨的过程，需要我们坚持不懈，久久为功。继续实行清单式管理，严格抓好中央、区、市环保督察反馈问题整改落实。持续抓好“四尘”协同治理，积极推进清洁取暖“双替代”，试点推广石墨烯取暖设备，合理布局清洁煤配送中心，县城建成区禁止新建35蒸吨以下燃煤锅炉，继续加强老旧车淘汰、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、散乱污企业整治、建筑工地“6个100%”扬尘防控。加快推进乡镇污水处理设施和水源地规范化建设，完成加油站双层罐更新改造，强化污水处理厂运营管理，建成工业园区东区污水处理厂、第一污水处理厂水质提升工程。全面推行“河湖长制”，扎实推进“一河(湖)一策”综合治理，实施清水河、天湖等河湖整治，严格管控北河子、红柳沟等入黄水系，确保水质稳定达标。认真落实矿山生态治理修复主体责任，彻底清理自然保护区人类活动点位。*推进固废、危废污染防治，提高转化利用率。  各位代表，打赢打好“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，是必须完成的重大政治任务。我们将强化政治担当，扛起政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，凝心聚力，合力攻坚，确保取得决定性胜利。   （二）围绕“一带两廊”布局，助推产业升级，不断提高经济发展质量。注重优化存量，培育增量，推动产能、产业、产品结构调整，推进新旧动能转换，优化三次产业比重，加快构建现代产业体系。  坚持科学规划引领。*分析“一带两廊”沿线资源特点、地理条件、产业基础等因素，制定出台具体规划，严格执行，刚性落实。依托黄河文化和现有产业，引导余丁、石空、舟塔等9个沿黄乡镇，优先发展新型工业、现代服务业，推进产城融合、一二三产深度融合。立足大战场独特区位优势，着力打造区域商贸集散中心。结合脱贫富民，引导喊叫水、徐套和长山头农场，主要发展富硒枸杞、硒砂瓜、红枣、小杂粮、草畜等适宜产业，加快建设主业突出、特色鲜明、集约高效的发展功能区，推动经济社会健康可持续发展。  全力抓好重点项目建设。始终把项目建设作为优存量、提质量、扩总量的重要抓手，实施96个重点项目，为高质量发展夯实基础、增强后劲。严格落实“五定”包抓责任制和重大项目代办制，加快推进发网新零售产业园、爱特云翔智慧科技园、延运微风发电等重点项目建设。积极争取项目、争取资金，紧盯国家、自治区资金投向，对标乡村振兴、精准脱贫、科技文化等重点领域，*论证项目，加强向上对接，确保年内争取各类项目资金39亿元以上。立足现有产业板块，注重新兴产业培育，通过“互联网+招商”、组建专业招商团队等方式，*京津冀、长三角、珠三角等发达地区，开展精准招商、专项招商，努力吸引一批高水平制造业、高新技术产业和高端服务业项目落地，力争全年招商引资到位资金实现大幅增长。   着力推进工业稳健发展。始终把新型工业化作为经济发展的头等大事，集中要素资源，加强引导扶持，助推传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大。强化运行监测和跟踪服务，推进天元发电热电联产、今飞汽车轮毂、卧龙风电等续建项目，力促元泰资源制硫酸等新上项目尽早开工。加速工业对标提升转型，鼓励企业运用新技术、新工艺、新装备，实施瀛海天祥等节能环保项目，促进电石、电解铝、水泥建材等传统产业升级，提高智能化水平。力促吉利集团与锦宁巨科战略重组。*推进卫宁工业园区融合发展，进一步完善公共基础设施，实施一批资源综合利用和产品延伸项目，争取工业废水、废渣利用率达80%和60%以上。持续推进落后产能淘汰和过剩产能压减，为军民融合、新兴战略性产业腾出发展空间。  巩固提升枸杞产业发展优势。始终把提振枸杞产业的使命扛在肩上，全面推进枸杞产业整合，健全完善研发、种植、加工、营销、文化、生态“六位一体”产业体系。对照良好农业规范、道地药材、有机产品等指标，建设富硒枸杞基地3万亩，推广有机肥5万亩，提高科研成果转化率，提升产品品质和档次。发布《中宁枸杞标准》《道地药材中宁枸杞认证标准》，严格“中宁枸杞”地理标志证明商标使用，开展在线维权和区内外打假整治行动，维护品牌公信力。加快中宁枸杞产业创新研究院、质量检测中心建设，改造中宁国际枸杞交易中心，建成中宁枸杞专卖店和专柜1000个以上。统一市场指导价格，实行线上线下同质同价，避免压质压价、恶性竞争。充分利用微商等新零售模式，在北京、上海、深圳、成都等地建立分拨中心，实现网上旗舰店和实体体验店融合营销，力争综合产值突破百亿元。  助推特色产业提质增效。始终把发展现代农业作为乡村振兴的重要基础，着力完善产业体系、生产体系、经营体系，推动农产品优质优价、农民持续增收。积极创建全国农产品质量安全县和GAP认证示范县，大力发展“订单”农业，依托枸杞、水稻、菊花、拱棚吊瓜等种植基地，与海尔集团、中化农业开展合作，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，实现利益联结、捆绑发展。实行最严格的基本农田和耕地保护制度，实施特色产业提质增效行动，种植富硒硒砂瓜2万亩、有机水稻800亩、番茄500亩、设施无籽西瓜2000亩。积极创建全区粮改饲示范县，推广种植饲用玉米4万亩以上。完善农业保障服务体系，建设技术信息、市场信息综合服务平台，支持和引导农民就业创业，培育市级以上龙头企业5家、区级示范合作社3家、家庭农场3家。  做实做强第三产业。始终把发展现代服务业作为优化经济结构、实现转型提质的重中之重，不断扩大规模、提升比重。切实抓好电子商务进农村综合示范县建设，着力推进保税仓库、乐家冷链物流中心等重点项目，推动中宁陆路口岸尽快投入运营。*挖掘特色文化内涵，保护余丁、石空古村落，传承非物质文化遗产，积极推进延运全域旅游、枸杞小镇等重点项目，加快长山头天湖、双龙山石窟等旅游资源开发利用，在旅游交通环线改造提升一批游客驿站。以石空、余丁、舟塔为试点，着力打造田园综合体，促进一产和三产深度融合、农业与文化旅游协同共进，创建乡村振兴示范样板。  各位代表，“一带两廊”空间发展布局，是市委、市政府针对当前和今后一段时期实现转型追赶、高质量发展的重大部署。我们将坚持规划引领，依托现有基础，发挥优势，培育集群，打造中宁经济发展升级版。   （三）聚焦重点难点，深化改革创新，进一步激发发展活力。坚持把改革作为破解发展难题的第一选择，把创新作为实现高质量发展的第一动力，通过重点突破带动整体推进，持续**发展潜能。  提高科技创新能力水平。加快推进沿黄科技创新改革实验区、现代农业科技创新示范区建设，紧盯自治区“四大产业工程”，鼓励企业开展技术创新，联合区内外企业、院校，围绕铝基新材料、锰基新材料、新能源、枸杞深加工等集中攻关，引领和带动产业转型升级。加大人才培养引进力度，完善人才评价、激励机制，着力培育本土人才、实用技术人才，积极引进高端人才、急需紧缺人才。实施科技型企业培育行动和高新技术企业倍增计划，培育国家高新技术企业2家、科技型中小企业5家、自治区高新科技型企业12家，力争全年研究与试验发展经费投入超过3亿元。   优化民营经济发展环境。民营经济是中宁经济的主要组成部分，我们要从解决实际困难入手，制定出台促进民营经济健康发展的政策措施，帮助民营企业克难纾困。严格落实各项减税降费政策，强化项目、资金、人才等方面支持，降低企业生产成本。积极落实市场准入负面清单，引导民间资本进入交通运输、教育、医疗等更多领域。加强担保体系建设，鼓励金融机构加大信贷投放力度，拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。开展大企业培育、清理拖欠民营企业账款专项行动，畅通政企沟通渠道，构建“亲清”政商关系，厚植民营经济发展“热土”。  稳妥推进国有企业改革。实施国有资本运营公司运行制度改革，盘活国有资产存量，实现国有资本合理流动和保值增值。积极引进资金实力雄厚、营销网络健全的龙头企业，牵头重组中宁枸杞产业集团，围绕主板上市目标谋划未来发展路径，通过股份制改革、企业化管理和市场化运营，充分发挥其示范引领全县枸杞产业发展的重要作用。  抓紧推进“放管服”改革。深化行政审批制度和商事制度改革，进一步精简办事流程和审批环节，强化事中事后监管，办事所需材料减少70%以上。拓展“互联网+政务服务”，丰富网上大厅服务功能，推进出入境证照、社保查询、老年人优待证等高频事项实现“掌上”办理。优化实体大厅服务模式，设置综合窗口或跨业务代办窗口，实现重点领域“一网、一门、一次”办理，80%以上的政务服务事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”，“不见面”办理量比重达到60%。  积极推进工业园区供电体制改革。开展跨区域电力直接交易，持续扩大直购电规模，力争交易量达到15亿度，进一步降低企业用电价格。加快推进智慧园区和能源互联网建设，建立完善增量配电网，着力打造绿色低成本园区。  全面推进农村综合改革。完善农村土地“三权分置”制度，深化农村产权制度改革，全面推进农业设施设备等6项产权确权登记。健全农村产权抵押贷款风险防范机制，扩大贷款有效抵押范围。培育壮大村集体经济，新培育村集体(股份)经济联合总社2家，力争村集体(股份)经济合作社实现全覆盖。  聚力推进产城融合示范区建设。抓好中宁工业(物流)园区改革创新和石空镇经济发达镇改革试点。扶持龙头企业发展壮大，增强以产兴城能力，努力把中宁工业(物流)园区打造成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制机制改革的先行区。完善区域公共服务设施，夯实以城育产基础，努力把石空建设成为人口集聚、产业集群、资源集约、体制创新、生态良好、产城融合发展的新型现代化城镇。  各位代表，改革是发展的动力，创新是进步的源泉。我们将*贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，逢山开路，遇水搭桥，树立标杆，争当示范，创造更多的中宁样板、中宁经验。   （四）注重点面结合，统筹城乡建设，逐步缩小城乡差距。以提高城乡发展质量为关键，着力提升城镇综合承载能力和宜居水平，推动城乡一体化发展。  持续完善公共基础设施。实施亲水街延伸段、富民西路等6条市政道路工程，积极推进乌玛高速、京藏高速、S310同喊公路建设，6月底前建成城际铁路中宁东站综合客运枢纽。完成600套棚户区和新堡北街、新市南街等5处集污管网改造，在有条件的街道建成雨污分离系统。持续抓好石空等特色小城镇和美丽乡村建设，扎实推进农村道路、危房改造、垃圾污水收集处理、厕所革命等重点工作，推动供气、供暖管网向农村延伸。  稳步提升城乡管理水平。深化城市管理综合执法体制改革，以建设智慧城管为抓手，实现网格化管控与网络化监管有机融合，建设严管街、示范街，创建国家卫生县城。强化物业、环卫、绿化等社会组织监督管理，不断提高公共服务供给质量。全面加强“双违”整治，确保县域内违法占地、违法建设零增长。*开展农村人居环境三年整治行动，打造美丽宜居乡村。  着力推进绿色生态建设。加快国土大规模绿化，新增营造林面积2.6万亩。巩固禁牧封育、退耕还林还草成果，实施天然林保护、农田防护林、水土流失综合治理、湿地水域保护与恢复等重点工程。切实抓好农业面源污染防治，持续开展农药、化肥使用量零增长行动，与中农投合作，在大战场、太阳梁等区域规划建设3至5个有机肥加工厂，年内畜禽粪污、残膜、秸秆利用率分别达90%、90%和85%。   各位代表，城乡发展不平衡，是贯彻落实协调发展理念的最大障碍。我们将进一步探索创新城乡融合发展机制，促进要素自由流动，推进公共服务均等化，加快实现城市和乡村共享发展成果。   （五）秉承民生至上，解民忧纾民困，持续增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，以改善和保障民生为重点，加大民生投入，办好民生实事，稳步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。  不断优化公共基础服务。着力推进义务教育“薄改”工程，改扩建七小等11所学校教学楼，新建宽口井移民二村等4所幼儿园，积极推进“互联网+教育”，试点推行集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。扎实推进综合医改，优化计生服务，启动建设妇幼保健服务中心;广泛开展全民健身运动，新建县城新区3公里健身步道、3个社区多功能运动场，高标准承办国际国内大型体育赛事，积极创建全国健康促进县。全面推广社会主义核心价值观宣传长廊，促进县、乡、村三级公共文化服务标准化、均等化。  积极完善社会保障体系。健全完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，实行城乡居民大病保险制度，提高社会保险参保覆盖面，巩固基本养老金支付率和社会化发放率100%成果。坚持以创业带就业，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业2万人。推进治欠保支常态化，维护职工和企业合法权益。认真落实双拥优抚安置政策，保障退役军人合法权益，创建全国双拥模范县。  切实强化社会综合治理。推行安全隐患清单式管理，全面排查整治重点行业领域安全隐患，保障群众生命财产安全。依法依规解决信访问题，提高初信初访办结率，集中化解一批信访积案和突出问题。*推进“七五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全公共法律服务体系。持续推进警务“五项改革”，*开展扫黑除恶专项斗争，保持严查、严管、严控、严防的高压态势。创新社区服务管理模式，培育发展公益性社会组织，逐步构建政府、社会组织、社区居民多元参与的治理模式。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，依法加强宗教事务管理，争创全区全国民族团结进步示范县。统筹抓好统计调查、公共节能、科学普及、防震减灾、气象服务等各项工作。  各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天。我们将把造福人民作为最大的政绩，时时刻刻将群众的安危冷暖放在心上，用心用情、尽心尽力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。   三、加强政府自身建设  发展的重任、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求，我们将始终把“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”记在心中、落在实处，进一步提升治理能力和治理水平，建设人民满意的服务型政府。  坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。始终以党的政治建设为统领，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化责任担当，增强执政本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实区、市党委、政府和县委决策部署，始终做到合心合力合拍，在任何时候、任何情况下都不含糊、不犹豫、不动摇、不打折扣。  坚持依法行政，审慎用权守信用。严格落实权力清单、责任清单，规范公正文明执法，规范重大决策法定程序，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大代表建议意见和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。抓紧抓实法治政府示范创建和行政执法“三项制度”改革试点，全面推进“五公开”，让一切权力置于法治的阳光之下。带头履约践诺，言必行，行必果，进一步提升政府公信力，为全社会诚信体系建设做出表率。  坚持勤政为民，真抓实干提效能。*开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，千方百计为群众办好事、办实事、解难事。严格实行目标管理责任制，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，强化过程控制和效能考核，提高行政效率。坚持奖优、治庸、罚劣相结合，完善容错纠错机制，狠抓不落实的事，严查不落实的人，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激励干部职工把心思和精力集中在想干事、敢干事、会干事、干成事上，凝聚推动事业发展的强大合力。   坚持从严治政，清正廉洁树形象。*贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，严格落实中央八项规定精神，强化源头防范治理，守住底线，不踩红线，不碰高压线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查处各类违纪违法案件，让腐败现象无处藏身。规范管理国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，用政府的“紧日子”换取群众的好日子。  各位代表，只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，振奋精神，实干兴宁，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为与全区全国同步全面建成小康社会、为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

  2025-07-08

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