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• 【投资泾源县】2018年泾源县政府工作报告

  2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上泾源县人民政府县长马威虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。勠力同心砥砺奋进共同绘就跨越发展新画卷2017年，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，紧紧围绕生态优先、富民为本、绿色发展定位，栉风沐雨，铿锵前行，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。荣获“全国法治示范县”“全国畜牧业绿色发展示范县”“全国十佳生态旅游城市”，连续四年跻身“全国百佳深呼吸小城榜”。发展质量巩固提升。一年来，面对新常态下绿色发展新要求、脱贫攻坚新任务、财税改革新变化，全县上下稳增长、调结构、促转型，经济发展稳中有进。综合指标多点突破。预计全年实现地区生产总值15.8亿元，增长2.5%;地方公共财政预算收入1.5亿元，增长10%，历史性甩掉了全区垫底的旧帽子;全社会固定资产投资55亿元，增长13%，增幅位居全区第二;城镇居民人均可支配收入22851元，增长8%;农村居民人均可支配收入7806元，增长11%。产业结构不断优化。下决心挤掉经济发展中灰色GDP，关停环保污染企业9家，工业增加值增幅压减到-8%，以短期阵痛换来了长远发展空间，开始解决发展中不平衡不充分的问题，一二三产结构比重调整到17︰32︰51。商贸流通持续活跃。轻工产业园区再添新军，智慧旅游创业谷初具规模，县级电商服务中心建成运营，全区电子商务进农村示范县创建现场会在我县召开。八方隆商业广场建成开业，盈德生态旅游文化城建设进展顺利，社会消费品零售总额4.5亿元，增长10%。财税金融运行良好。县级税收收入首次突破亿元大关，全年完成1.02亿元，增长17.5%。地方公共财政预算支出21.4亿元，增长12%。人民币存贷款余额分别达到37.6亿元和19.2亿元，增长12%和20%。脱贫攻坚精准发力。对标脱贫攻坚总任务，统筹推进50个脱贫村巩固提升、12个示范村致富引领，全面完成34个贫困村脱贫，减贫人口2176户9452人，贫困发生率下降到4.6%。整村推进夯基固本。按照基础设施建设目标，全力推进农村基础设施建设，乡村水、路、动力电、广播电视、信息网络通达率100%，巷道硬化和自来水通户率达到99%，群众生产生活条件有效改善。培训就业扎实推进。深入开展“回炉再造”工程，全面完成建档立卡贫困户培训任务，实现转移就业8957人，城镇新增就业913人，增长13%。兜底政策更趋完善。构建“2+3”社会保险机制，加大集中供养、社会保险、民政救助力度，首批40名失能人员纳入敬老院供养，大病个人自付费用当年累计不超过5000元，特色优势产业保险实现应保尽保，为特殊群体撑起了民生“保护伞”。金融扶贫全面拓展。创新金融扶贫工作机制，累计向建档立卡贫困户发放贷款3.5亿元，贷款覆盖率达到93%。全面推行重点项目资金“双审制”，全力推进财政扶贫资金“四清零”制，涉农资金整合率达到100%，支付率95%，扶贫资金每一分都用在了刀刃上。易地搬迁稳步实施。“十三五”县外生态移民任务提前完成，县内劳务移民“交钥匙”工程竣工验收。注重引导县内劳务移民参加培训，实现就业上岗691人，1108名随迁子女全部定点入学，融入城市、脱贫致富的愿望开始落地生根。发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年实施重点项目50个43亿元，增长15%;争项目争资金和招商引资双双突破20亿元，分别增长25%和18%。交通路网通达万家。S25泾河源镇至双疙瘩梁高速公路全线开工，香水河大桥、泾河大桥主体完工，建成旅游环线4条51公里，新建农村道路6条72公里，道路畅通率达到100%，互联互通的交通网络越织越密，开启了泾源交通“新里程”。民生水利润泽百姓。实施泾河流域环境综合治理、新旗水库建设项目，城市抗旱应急供水工程建成通水。全年治理河道9条36公里，改造提升人饮工程32处，建成蓄水水源19处，铺设供水管道26公里，安全便捷的饮用水流进了千家万户。城乡电网惠及群众。建成750千伏泾源段、新民35千伏变电所，完成兴盛滑雪场10千伏线路建设，全年改造农村电网40公里，涉及82个自然村，电力保障更加有力，服务了发展、点亮了人心。产业发展提速增劲。聚焦产业优化升级，突破瓶颈，再造优势，让特色产业成为富民增收的顶梁柱。全域旅游打点布局。全力推进杨岭特色旅游示范村、兴盛滑雪场项目，20公里旅游服务带建设基本完成，花田花海、新月风情堡等旅游新业态效果初显。新建、改建特色农家乐188家，发展扶贫手工作坊3100户，全年接待游客100万人次，三产服务业人均收入492元，增长11%，群众增收的“源头活水”越拓越宽。草畜产业提档升级。坚持“一特三高”发展思路，推行“5+2”以牛养牛模式，县内县外发展优质饲草15万亩，安格斯肉牛存栏达到2万头，全县肉牛饲养量达到16.7万头，年内牧业人均收入1369元，增长10%，群众增收的“致富车间”越做越旺。苗木产业稳中有进。深化“三个一批”产业发展思路，完成精准造林11.4万亩，培育精品大苗3133亩，外销各类苗木3062万株，全年林业人均收入1111元，增长13%，群众增收的“绿色银行”越做越强。中蜂产业提质扩量。强化与中国蜜蜂研究所战略合作，六盘山中蜂实验基地、专家工作站落户泾源。坚持大手拉小手“1+10”养殖模式，引进蜂源1.3万箱，培育蜂农累计1515户，全年生产加工优质蜂蜜25万公斤，实现销售收入2500万元，群众增收的“甜蜜事业”越酿越甜。城乡面貌日新月异。加快以人为核心的新型城镇化建设，实施大县城项目15个12.2亿元，县城建成区面积扩大到6.01平方公里，城镇化率提高到29%。城市功能日臻完善。加快建设文华苑、西嘉园二期项目，完成棚户区改造1526户，新增商品房1163套。实施北环休闲休憩带、七彩湖公园项目，完成干沟河综合治理，打造绿色长廊3.5公里，新增城市绿地面积3万平方米。乡村特色不断凸显。启动泾河源特色小镇建设，大湾、黄花、兴盛美丽乡镇稳步推进。新建美丽村庄20个，改造农村危房2085户，拆除土坯房4882座，建成农村生活污水处理设备34个，铺设污水管网29公里，21个行政村荣获自治区首批绿色村庄，占比居全区第一。城乡管理更加规范。坚持建管并重，共治共享，建立城乡管理执法联动机制，大力开展“三乱”治理，扎实推进美丽城乡环境综合整治，拆除违法建筑160处3.9万平方米，修院补墙2.3万平方米，整修村道、巷道85公里，村容村貌焕然一新。生态建设成果丰硕。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，刮骨疗毒，重拳治污，全力守住老百姓的“幸福靠山”。“绿盾行动”让青山常在。以雷霆之势剑指环保违法行为，清理整治环境突出问题74处，恢复生态植被1360亩，革除了三关口矿区多年形成的历史积弊，做成了多年来想干而没有干成的难事。“蓝天工程”让空气常新。县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，集中供热锅炉脱硫除尘完成改造，采石厂、小砖窑彻底退出历史舞台，空气自动化监测站建成运行，全年空气质量优良天数达到91.5%。“碧水工程”让清水常流。全面推行“河长制”，深入开展泾河流域环境整治专项行动，拆除采砂场14家、拌合站7家，恢复流域生态植被580亩，治理水土流失面积43平方公里，香水河环境综合治理项目开工建设，县城污水处理厂提标改造全面完成，泾河源镇污水处理厂主体建成，泾河出境断面平均水质达到Ⅱ类标准。“绿地工程”让山川常秀。实施国省干线大绿化工程，建成美丽公路30公里，完成森林抚育、荒山造林、补植补造、移民迁出区生态修复22万亩，全县森林覆盖率达到48.5%。民生福祉持续改善。坚持民生导向，富民优先，集合财力80%以上用于改善民生，为民承诺办理的10件实事全部完成。教育发展更有深度。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，中考成绩稳步提升，高考实现“一清二北”历史性突破。实施学校厕所“旱改水”15所，校园卫生环境显著改善。探索建立教师社会化补充机制，招聘编外教师100名，师资结构性不足问题有效缓解。卫计事业更有幅度。县级公立医院改革稳步推进，二甲医院通过复审，药占比下降到37%以下。医疗卫生服务联合体初步建立，六盘山、泾河源诊疗人次同比增长39%。食品药品检测中心投入使用，疾病预防控制中心主体封顶，香水镇中心卫生院基本建成，村级卫生室实现全覆盖。文化体育更有热度。新建改建农村文化广场37个、乡村大舞台46个、图书室92个、文化活动室70个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。建成健身步道27公里、多功能运动场7个，安装体育器材1072件。举办“睛彩泾源”文化系列活动106场次，放映数字电影1308场次，鼓足了群众脱贫致富的精气神。社会保障更有温度。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99%和96%，60名退役士兵工资待遇实现同工同酬。六盘山敬老院主体建成，泾河源敬老院竣工验收。巩固提升农村幸福院“老饭桌”70个，城乡居民基础养老金全面提标，每人每月增加到150元，老人真正成为家里的“香饽饽”。改革创新成效显著。编制完成《泾源县空间规划》，理清了生态发展的肌体脉络，拉开了城市总体框架;积极探索城乡管理综合执法改革,“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”工作机制成为常态;深入推进农村综合改革，户籍制度、土地确权、国有林场等改革事项取得成效，农村发展活力逐步释放;全面构建县、乡、村联防联控河长体系，“一河一策”监管机制基本确立，水生态环境得到根本改善;按照“靠山吃山、靠水吃水，围绕乡镇做服务”思路，建立“9+X”社会化服务发展模式，集体经济带动群众致富的引领力不断增强;创新开展“受理10分钟，接访1小时”大接访活动，建立信访诉求“面对面”、部门联动“线联线”、责任主体“点对点”三项机制，有效化解了一批信访积案难案。服务能力有效提升。加强政府系统党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政风行风持续好转。坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，人大代表意见建议、政协委员提案办复率均达到100%。创建政务微信工作群，工作即时化尽收眼底，行政效率显著提升。持续深化财政“双审制”和全员审计制，“三公”经费同比下降5.8%。全面推行会计委派制，加强事前事中全程审计，项目资金核减率13%。全面推广涉农惠农项目资金“331”监管机制，全市现场观摩会在我县召开。“七五”普法有序开展，平安泾源建设深入推进，安全生产形势总体平稳。依法加强宗教事务管理，民族团结进步示范县创建成果不断巩固。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、史志、双拥、消防、邮政、气象、通讯等工作取得新成绩。各位代表、同志们，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这一年，记录着泾源逆势奋进的发展轨迹，书写了泾源跨越发展的历史篇章。成绩的取得，得益于区市党委、政府高度重视、亲切关怀，得益于县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界捧土筑墙、鼎力支持，更是全县12万回汉群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结一年来的工作，我们清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是我们最大的实际，前行的路上还面临一些困难和问题。主要是：有相当一部分群众尚未脱贫，这部分群众都是困中之困、难中之难，实现稳定脱贫任务艰巨;产业发展层次低，组织化程度不高;城乡基础设施不够完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善;一些干部群众思想观念和能力水平还跟不上新时代的要求，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。铁肩担大义丹心谱华章2018年，是全面贯彻落实党的十九大决策部署的开局之年，也是决战脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的决胜之年。做好明年的工作，对于全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往，具有重大而深远的意义。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标，坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持高质量发展要求，实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，打好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，加快西部地区绿色发展示范县、全国脱贫攻坚示范县、全国生态文明示范县、全国民族团结进步示范县建设，推进全面从严治党，维护社会和谐稳定，以优异成绩向自治区成立60周年献礼。预期发展目标是：综合研判，“十三五”时期，我县发展处于支撑脱贫攻坚的关键期、优化产业布局的转型期、实现动力转换的攻坚期，我们必须以极大的政治定力和勇气，“拨慢”经济增速预期，将绿色发展摆在更重要的位置，对工业中潜在矛盾问题进行全面治理，让经济时钟走得更准、更稳。全县地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成区市下达的各项约束性指标。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：紧盯目标重精准、补短板，打赢脱贫富民攻坚战。大力实施脱贫富民战略，坚决打赢打好脱贫攻坚战，贫困发生率控制在2%以内，努力建设全国脱贫攻坚示范县。开展基础设施清零行动。围绕打通“最后一百米”，按照“整村推进、逐户销号”的思路，大力实施基础设施提升工程，全面夯实基础，彻底补齐短板，实现基础设施无盲区、全覆盖。推进致富产业倍增计划。坚持“有土”扶贫和“离土”扶贫相结合，推进到户产业与特色经济相衔接，做优做强草畜、苗木、中蜂特色产业，做大做实乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态。扎实开展“农民教育培训年”活动，完成贫困户技能培训5500人次，创造就业岗位2000个以上，让群众的“钱袋子”鼓起来。实施社会保障提升工程。采取绣花式办法，从最难处发力，推动低保政策与扶贫政策“两衔接”、扶贫扶智与教育引导“两促进”、患病贫困群众精准施治与提前预防“两手抓”、因残贫困群众医疗救助“全覆盖”，确保小康路上一个都不能少。建立金融扶贫长效机制。深入推进金融扶贫工作机制，撬动金融资源向末梢延伸，推动金融下乡“贷”动脱贫攻坚，实现村村有网点、户户有贷款。继续坚持财政扶贫资金“四清零”制度，统筹安排，聚指成拳，让有限的扶贫资金发挥最大的脱贫效益。构建多元一体帮扶格局。扎实开展“三大三强”促脱贫富民行动，充分发挥“两个带头人”示范带动作用，深入推进中央单位定点扶贫，继续强化行业部门定点帮扶，不断拓展闽宁对口协作领域，凝聚脱贫攻坚强大合力。集中精力抓项目、强投入，厚植经济发展新优势。紧盯自治区60大庆重点项目和国家、自治区产业政策投资方向，“双争”和招商引资到位资金继续保持20亿元以上，全社会固定资产投资突破60亿元。项目建设全面提速。强化项目带动战略，全力抓好11个过亿元重点项目建设，产业项目占比达到50%以上。扎实推进千万元以上项目50个49亿元，力争年初尽早开工。抓好8个事关长远发展的重大项目建设，加快城市建筑风格改造和新区建设，切实增强政府类投资的示范带动效应。加大招商引资力度，不断优化发展环境，助力县域经济发展。深入开展“干部作风转变年”活动，进一步强化重点项目领导包抓、考核督查机制，严格落实项目落地、服务保障等责任，严肃查处推诿扯皮、不敢担当、落实不力的人和事，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。园区建设扩容提质。推进电商孵化园、生物制剂厂等项目，精心抓好智慧创业谷引企入园和基础设施建设，不断增强园区承载力。推动特色农业“接二连三”融合发展，形成种植基地+精深加工、观光体验、现代物流为一体的产供销体系，全力保障智慧物流产业园项目落地，全面完成蜂蜜、调味品、中药材主题馆建设。园区工业总量瘦身，继续下大力气挤出经济增长中的不良水分，对不达标规上企业全面核查退库，重点引导皇达科技兼并重组，支持恒辉照明、泾河食品、鑫捷特门窗等企业转型升级，组织必创混凝土适时搬迁，激活园区发展新动能。交通网络拓宽织密。构建“天上地下”、内外通畅的立体综合交通体系，加快实施S25线、国道344线泾河源镇至双疙瘩梁联通工程，打通高速省际断头路;全面完成泾河、香水河大桥建设，重点实施道路两侧节点绿化，实现泾白公路全线贯通;全面启动通用机场、空中缆车建设，逐步架构俯瞰全域的空中走廊;提升改造乡村公路，推进城乡客运服务一体化，推动城市公共交通线路向乡村延伸，有条件的地方实施农村客运班线公交化，实现与旅游专线“两线合一”。民生水利巩固提升。加快病险水库除险加固步伐，尽快消除西峡、卧龙山水库渗漏隐患，恢复防洪调蓄功能;新修一批调蓄工程，开工建设响龙河水库，重点完成新旗水库建设，做到丰蓄枯用、冬蓄春用。加大水土保持和水生态保护，全面完成泾河流域综合治理工程。切实增强水资源调控能力，突出抓好香水抗旱应急水源、泾河源镇净水厂建设，彻底解决城乡居民饮水保障不足问题。建立健全农村供水工程运行管理机制，组织实施安全饮水提升工程，集中改造供水管网57条210公里，全面消除供水盲点，确保群众都能吃上稳定干净的自来水。持之以恒调结构、提品质，挖掘产业发展新潜能。大力实施创新驱动战略，延伸产业链，用产业优势提升经济优势，争创西部地区绿色发展示范县。全域旅游活要素。修编全域旅游发展规划，明晰全域旅游创建路径，做实“两带四区”战略架构，做活“南北双线”旅游业态，开展老龙潭4A级景区创建，启动萧关遗址保护性开发，加快推进兴盛滑雪场二期工程，重点抓好杨岭特色旅游示范村建设，全力打造以国道344线和高速公路为轴线的百里景观长廊，不断丰富“泾源好礼”核心吸引物。大力实施“旅游+”战略，启动汽车“后备箱”计划，完成县城游客服务中心和旅游驿站建设，新建龙潭百花溪谷、新月房车营地，实现新月风情堡、花田花海开业运营，集中打造一批示范村、智慧民宿和旅游扶贫车间，让乡村旅游为群众带来“真金白银”。推动旅游与文化“联姻”，办好山花节、冰雪文化节等旅游节会，讲好泾源故事，开发“一戏一秀一电影”，做优“冬游”“夜游”新业态，齐力构筑“慢游氧吧”，让游客脚步慢下来、旅游收入厚起来，全年接待游客120万人次。草畜产业扩链条。继续坚持“一特三高”发展思路，重点推进农业科技示范园创建，建立安格斯肉牛胚胎技术应用繁育体系，精心培育一批安格斯肉牛繁育示范乡、示范村，力争安格斯肉牛存栏达到3万头，打造西北高品质肉牛繁育基地。不断深化饲草体系建设，实施观赏牧草全价值开发工程，大力推广甜高粱、青贮玉米等优质牧草种植，全力推动杨岭优质牧草示范基地建设，通过订单流转，建立“青贮饲草一体、县内县外各半”供给机制，全年发展优质牧草15万亩，加工配送10万吨。强化示范引领，重点扶持大田新天地饲草加工、六盘牧业肉牛育肥、伊源牧业托养繁育、泾河食品加工销售、天山牧业犊牛回购，逐步形成全产业链闭环发展，让“龙头”舞起来，产业强起来。加大政府购买社会化服务力度，提升改良、防疫标准化水平，扶优扶强专业合作社、家庭牧场，辐射带动贫困户4000户，全县肉牛饲养量达到18万头，力争加盟全国性知名农产品批发市场，培育形成产值过10亿元的产业集群。苗木产业调结构。全面落实“四个一”示范园建设，推行特色林草立体化种植模式，栽植彩色景观树种和观赏牧草，打造沿路、沿山、沿水万亩彩叶精品景观林带。探索建立苗木产业发展新路径，实现传统针叶树改造扶壮一批、六盘山特色花灌木选育一批、市场所需我地能育引进驯化一批，建设高海拔冷凉地区特色苗木产业区。重点抓好12.4万亩精准造林，解决小苗销售难问题;突出抓好5000亩精品大苗培育，鼓励群众标准化种植、科学化管理;着力抓好400毫米降雨线精准造林市场定向销售，全年销售苗木3500万株。中蜂产业抓规范。精心打造国家级中蜂养殖核心区，科学编制产业规划，适度调控发展规模，中蜂养殖稳定在3万箱，蜂农保持在1500户左右。加快中国蜜蜂研究所合作成果转化，发挥实验基地、专家工作站核心作用，精心培养一批“土专家”“田秀才”“知蜂人”，培育养蜂合作社和家庭农场40家，年加工销售蜂蜜30万公斤。不遗余力塑精品、靓家园，彰显城乡一体新魅力。大力实施区域协调发展战略，城乡建设既要“面子光”更要“里子厚”。创建国家园林城市，高标准实施主要街区、建筑墙面、居民小区周边园林绿化工作，加大“花园广场”“口袋公园”建设力度，新增城市绿化面积3万平方米以上，努力打造绿色之城、花园之城。大力推进城市“双修”工程，加快城乡彩色林带和绿道建设，实施高速入口、南北二环景观绿化，完成珍稀植物园、万汇公园、卧龙山公园、景观水道改造提升，让市民推窗见绿、出门入园。实施“海绵城市”建设，修复香水河、干沟河水生态系统，建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进城市扩容提质，加快盈德生态旅游文化城二期、西嘉园二期、和悦小区建设，完成棚户区改造800套。遵循空间规划成果，重点实施供热公司迁建，统筹推进“三线入地”工程，改造提升城市供气、供水、供热管网，完成交通指挥中心后续工程，分区建设县城立体停车场、货运停车场和生态公共厕所，不断完善城市服务功能。加快美丽乡村建设，推进泾河源特色小镇建设进程，启动兴盛冰雪风情小镇开发项目，完成黄花、大湾美丽乡镇建设任务，新建美丽村庄24个，改造危房1381户，全面消除土坯房;完成农村生活污水处理项目24个，铺设污水管网32公里，改厕2500户，安装太阳能路灯600盏，让乡村更靓丽，环境更宜居。实行更加精细的管理，坚持建管并举，加快“数字城管”建设，加大“两违”专项巡查整治力度，加强道路沿线“五业”治理，持续推进农村人居环境综合整治，让城乡更整洁，监管更规范。保持定力守红线、优环境，打造生态优美新家园。大力实施生态立区战略，统筹推进山水田林湖草柔性治理，努力建设全国生态文明示范县。开展全域绿化建设行动。巩固提升“绿盾行动”成果，加快三关口、秋千架矿区生态恢复，让裸露山川披上绿装。深入开展新一轮国土绿化，实施封山育林、天然林保护、退耕还林还草工程，全面完成移民迁出区生态修复，打造绿色村庄20个、生态村镇12个，力争森林覆盖率达到50%以上，让绿色成为百姓最大福祉。开展蓝天白云保卫行动。突出抓源头、抓难点、抓末端，严禁秸秆焚烧，严控烟尘、扬尘、渣尘、尾气污染排放，大力开展“散乱污”企业整治，推动六盘山水泥厂搬迁，分步实施建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，有序推进煤改气、煤改电工程，全年空气质量优良天数保持在90%以上。开展泾水清源整治行动。全面落实“河长制”，系统开展水环境治理、水生态修复，大力实施小流域综合治理和片区开发项目，加快泾河、颉河湿地公园建设，完成香水河湿地公园项目，新增湿地1000亩、生态水面21万平方米。严控污水排放，城镇污水处理达到一级A标准，农村污水处理达到一级B标准，泾河出境断面水质只能变好，不能变坏。开展绿色发展促进行动。深化土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，划定农用地土壤环境质量类别，严控农业面源污染，推进残膜回收、粪污加工循环利用。创新“绿色+”模式，支持生态农业循环发展项目，培育壮大林下经济、森林旅游等绿色产业，实现生态效益与经济效益的双赢。建立环境保护严管机制。加强空间规划管控，落实项目环评林评先行、规划委员会集体审定机制，设立横向到边、纵向到底的环保监督岗，组建环保法庭，建立生态环保巡查执法、绩效考核、责任追究、损害赔偿机制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。一以贯之惠民生、促和谐，提升人民群众获得感。坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧。开通教育扶贫“直通车”。全面推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进，努力让每个孩子都能享有更公平、更有质量的教育。全面启用22个乡村幼儿园，学前教育入园率达85%以上，让教育的“起点”更公平。加快第四小学建设，争取新建第四中学，完成高级中学扩容改造，彻底解决“大校额”“大班额”问题。优化教师社会化补充机制，采取“公开招聘、定向委培、退休返聘”方式，再补充音体美、英语教师40名，补齐教师结构性不足短板。继续加大宁夏大学校地合作，鼓励每一个教师进入二次学历教育，教师的本科学历达到90%以上。建立三级联动机制，加大控辍保学力度，确保上学路上一个孩子都不能少。架起医疗服务“连心桥”。继续加强宁医大总院技术合作，深化县医院综合改革三年成果，推行医院管理层社会化招聘，新建中医院。推进医疗服务联合体建设，加快构建三医联动、分级诊疗工作机制，积极争取妇幼保健所市医院托管，疾控中心、香水镇卫生院投入使用。降低城乡居民住院医保起付线，全面实行家庭医生签约服务，普通人群签约服务率达到60%以上，让群众看病更方便。搭建文化体育“大舞台”。实施文体惠民工程，新建全民健身馆、青少年宫、足球场，着力提升群众性体育健身水平;迁建新华书店，建设主题文化“书吧”和小区公益书屋，促进全民阅读。广泛开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，提升村级综合文化服务中心功能，打造一批能守住乡魂、延续记忆的文化大院和村史馆，丰富群众的精神食粮。打好社会保障“幸福牌”。更加关注农村养老，在落实国家有关政策的基础上，建立老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险制度，全面推动“老饭桌”分级管理，重点完成六盘山敬老院建设。落实普惠型大病医疗救助制度，推进城乡低保扩面提标，建设残疾人康复中心，完成农村标准化社区、儿童之家、救灾物资储备库建设任务，让群众老有所依、弱有所扶。铺就创业就业“快车道”。继续实施“雁归巢”计划，利用轻工产业园区孵化器平台，吸引大学生、返乡农民创业，争创自治区级创业示范基地。扩大转移就业渠道，年内实现城镇新增就业700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业2.5万人次，劳务创收5亿元以上。织牢社会稳定“安全网”。扎实开展“七五”普法，深化平安泾源建设，实施“雪亮工程”，构建立体化防控体系。健全完善矛盾纠纷信访排查机制，巩固拓展“受理10分钟，接访1小时”大接访三项机制。认真履行安全生产责任，加强食品药品安全监管。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，提高宗教工作法治化规范化水平。开展“双拥”模范县创建，促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。蹄疾步稳抓改革、破难题，激发创新发展新活力。全面落实深化改革战略布局，推动重点领域改革创新，让改革发展成果惠及更多群众。深入推进“放管服”改革。继续压减审批事项，不断优化办事流程，加强权责清单运行监管。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，大力推广“互联网+政务”，“不见面、马上办”审批服务事项达到80%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进农村综合改革。完善“三权分置”制度，扩大农村产权登记颁证范围，积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款。加快农村产权流转服务中心建设，有序推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。统筹推进行政体制改革。优化机构人员配置，探索对职能相近机构合并设立或合署办公，试点开展同质化部门干部定向交流。深化事业单位改革，推进政事分开、管办分离。百年任务的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻全面从严治党要求，努力打造对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的“泾源铁军”。强化依法行政，提升公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督。支持监察委员会行使监察职权、法检两院依法履行职能。进一步规范行政决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。完善法律顾问制度，大力推进政务公开。全面推进政府职能法定化和事权规范化，以政府的法治公正提升社会的公平指数。强化为民服务，提升亲和力。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，多为百姓办实事、办好事、解难事。下大气力解决群众搬迁安置、棚户区改造、食品安全保障、城市供水等一批事关民生的突出问题，让群众看到变化、得到实惠，真正把工作实绩记在群众的幸福“账单”上，以政府的服务质量提升群众的幸福指数。强化责任担当，提高执行力。落实激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，为能干事、会干事、干成事的干部保驾护航。推进专项督查、重点督查、网上督查“三查并举”，对坐享其成不作为、袖手旁观说怪话的行为，严肃问责，绝不允许在抓落实上“挂空挡”“掉链子”。开展“干部素质提升年”活动，推行“立说立行、马上就办”工作机制，以政府的效率革命提升经济的发展指数。强化廉洁自律，提升约束力。严格执行中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”。深化财政“双审制”和全员审计制，开展会计核算中心试点，确保财政资金安全高效运行。严肃查处各类腐败案件，坚决纠正侵害群众利益的行为，彻底整治扶贫领域的腐败问题和作风问题，守住勤政为民的“压舱石”，以政府的清廉施政提升人民的满意指数。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!宏伟的目标鼓舞我们开拓奋进，人民对美好生活的向往激励我们奋发有为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、苦干实干，奋力走好新时代的长征路，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词解释1、“2+3”社会保险机制：全额为建档立卡户购买意外伤害保险、大病补充保险，支持所有贫困户根据产业实际选择肉牛、中峰、苗木特色产业保险。2、“五贷五覆盖”：“超龄”宽贷，覆盖超龄贫困户;“清零”再贷，覆盖黑名单贫困户;“联手”续贷，覆盖全部旧贷贫困户;“能人”保贷，覆盖金融机构限制类贫困户;“众筹”帮贷，覆盖政府兜底户。3、“四清零”制：实行专项资金及时拨付定期清零、预算内安排资金提前拨付按时清零，预算追加资金集中拨付限时清零，结余结转资金统筹拨付全面清零。4、“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。6、财政“双审制”：预算单位支出实行由预算单位初审，财政国库支付中心复审。7、“两带四区”：“两带”即南北旅游服务带，县城接平凉崆峒山旅游带;“四区”即北部以六盘山、萧关古城为主的红色和边塞文化体验区，中部以县城为中心的智慧旅游综合服务区，中南部以泾河源特色小镇、新旗冰雪小镇、胭脂峡山水为主的生态旅游度假区，南部以大雪山、燕家山、延龄寺为主的大地景观区。8、“四个一”：一棵树、一枝花、一棵草、一株苗。9、“双修工程”：生态修复、城市修补。10、“海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、“五业”:修理业、加工业、补胎业、洗车业、废品收购业。12、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，综治信息化为支撑，网格化管理为基础，公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13、“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【泾源县招商】2019年泾源县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月6日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  泾源县人民政府县长 马威虎  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。  不忘初心砥砺奋进共同谱写高质量发展崭新篇章  刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。面对经济下行的严峻形势、三大战役的艰巨任务、脱贫攻坚的历史使命，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“生态优先、富民为本、绿色发展”定位，聚焦“三大攻坚战”，实施“三大战略”，打好“六场硬仗”，负重拼搏、抗压前行，经济社会发展迈出了坚实步伐。  县域经济稳步发展。坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，主要经济指标保持在合理区间。经济发展稳中有进。积极应对工业经济转型发展短期阵痛，加快新旧动能转换，预计全年实现地区生产总值17亿元，增长2%，三次产业比例优化到18︰29︰53，特色产业一产占比达到65%，三产增加值撑起经济总量的半壁江山。商贸流通稳中有序。城乡市场体系基本形成，八方隆商务广场效益显现，盈德商贸城二期建设进展顺利，泾河源镇农贸市场稳步推进，社会消费品零售总额4.6亿元，增长5%。财税金融稳中有增。在全国持续减税降费的背景下，连续两年县级税收突破亿元大关，地方一般公共预算收入1.58亿元，同口径增长17.5%;地方一般公共预算支出21亿元，增长5%;人民币存贷款余额分别达到34亿元和21亿元，城乡居民贷款增长15%。居民收入稳中有升。城镇居民人均可支配收入24866元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8783元，增长12%，两个收入圆满完成了年初确定的目标任务。  脱贫攻坚再战再捷。大力实施脱贫富民战略，围绕“两不愁、三保障”目标标准，聚焦“六个精准”“五个一批”，全力推进精准扶贫、精准脱贫，全年减贫人口981户3349人，贫困发生率下降到0.73%，具备贫困县摘帽条件。产业发展拔穷根。强化“有土”“离土”扶贫到户措施，做好“五业并举、因户施策”增收文章，产业对群众增收的贡献率超过80%，贫困村农民人均可支配收入增长12.5%，增幅高于全区平均水平。易地搬迁挪穷窝。“十三五”县外移民搬迁任务全部完成，“四有四配套”政策有效落实，546户县内劳务移民搬迁入住，337人实现公益性岗位就业上岗。生态补偿促增收。贯彻落实生态补偿奖补政策，积极推行林草、林药间作模式，确保700名生态护林员工资性收入的基础上，实现了经营性收入的叠加。发展教育扶志气。紧紧围绕控辍保学这一难点，严格落实教育扶贫政策，义务教育阶段学生入学率达到99%，全县没有一名学生因贫辍学。社会保障兜底线。创新实施“五个一”兜底保障机制，将131名失能人员纳入敬老院集中供养，为237户兜底户办理了低保和商业保险，鼓励212名兜底户就业上岗，产业基金增加兜底户经营性收入3050元，切实补齐脱贫攻坚“最短板”。村集体经济壮筋骨。大力推行“5+5”发展模式，96个行政村村集体收入全部达到3万元以上，空壳村成为历史。积极探索“资产变股权、农户有股份、群众得收益”分配机制，农民的财产性收入实现了历史性突破。金融扶贫强支撑。积极推行“五贷五覆盖”机制，发放金融扶贫小额信贷2.65亿元，贷款覆盖率达到87%。统筹整合财政涉农扶贫资金4.16亿元，涉农资金支付率超过89%，扶贫资金支付率突破95%，每一分都用在了刀刃上。社会帮扶聚合力。全面落实“银川会议”精神，争取闽宁和中国建材扶贫资金3980万元，援建杨岭村和闽宁示范村6个，解决县内劳务移民就业240人。*开展“百企帮百村”社会帮扶活动，建立教育、爱心、住房三个慈善基金，接受社会各类善款715万元，资助贫困大学生82人，援建安全住房99套，帮扶建档立卡贫困户恢复性生产27户，继续传递着扶贫济困的社会正能量。  发展后劲持续增强。积极应对经济下行压力，推动项目有效投资，全年实施重点项目60个27亿元，落实招商引资项目13个16亿元。交通路网提档升级。香水河、泾河大桥建成通车，S25高速公路全线连通，羊槽至胭脂峡旅游公路投入使用，城乡客运一体化全面运营。新建农村公路5.45公里，改造提升26.5公里，硬化村庄巷道18.3万平方米，农村通村道路硬化率达到100%。民生水利巩固提升。泾河流域环境综合治理、卧龙山水库除险加固项目全面完成，新旗水库主体完工。实施小流域综合治理项目7个，治理水土流失面积45平方公里，改造农村供水管网98公里，提升改造水源地25处，清淤清洗蓄水池73座，自来水入户率达到99.6%。园区建设扩容提质。不老子生物制剂、智慧物流产业园开工建设，智慧旅游创业谷、电商孵化园入驻商户72家，园区孵化功能不断增强，成功创建市级创业孵化示范基地。   特色产业提速增劲。聚焦产业优化升级，突破瓶颈，再造优势，特色产业成为富民增收的“顶梁柱”。全域旅游优化布局。加快全域旅游示范县创建，大力实施“旅游+”战略，20公里旅游服务带建设整体收尾，香水风情堡有序推进，“花田花海”经营类项目开业运营，老龙潭景区提升、胭脂峡景村一体化工程进展顺利。新建旅游扶贫车间8个，建成游客驿站5个、**旅游厕所4座，改扩建星级农家乐、特色民宿51家，全年接待游客120万人次，三产服务业人均收入增长10%。荣获全国十佳生态旅游城市，连续五年荣登全国百佳深呼吸小城榜。草畜产业提质增效。坚持“一特三高”发展思路，安格斯肉牛存栏达到2.5万头，全县肉牛饲养量稳定在16万头以上。试点推广“一棵草”优质牧草种植，青贮玉米为主的牧草面积达到10万亩，全年牧业人均收入增长10%。“泾源黄牛肉”荣获国家级农产品地理标志示范样板，成为继“盐池滩羊肉”之后全区第二个获此殊荣的县域品牌。苗木产业结构调优。全力实施“四个一”林草产业示范工程，分区建设示范园9个6068亩。不断深化“三个一批”苗木产业发展模式，完成精准造林12.4万亩，外销各类苗木2450万株，全年林业人均收入增长14%。中蜂产业不断壮大。强化与中国农科院蜜蜂研究所战略合作，大力推行“大手连骨干拉小手”“1+10”产业发展模式，培育蜂农1521户，全年生产加工优质蜂蜜25万公斤，户均增收1.4万元以上，初步实现了“一箱蜂两亩地”的增收目标。“泾源蜂蜜”地理标志、“六盘山土蜂蜜”地理商标分别通过农业部和国家市场监督管理总局认证。  城乡建设焕发魅力。坚持城乡一体、区域协调发展，加快以人为核心的新型城镇化建设，城乡品质不断提升。城市功能日趋完善。大力推进棚户区改造项目，争取棚改贷款1.3亿元，完成搬迁安置800户。民生荷花新城、和悦小区二期项目进展顺利，新增房地产开发面积18万平方米。加快配套设施建设，改造建筑外立面6万平方米，完成三线入地4.1公里，新建城市停车场2个、城市公厕7座。推进全国园林县城创建，建成“口袋”公园3个、街头绿地6处，新增城市绿地面积2万平方米，生态城市更加宜居宜业。乡村面貌持续改善。泾河源特色小镇建设进展顺利，黄花、大湾美丽小城镇稳步推进，建成美丽村庄12个，拆除土坯房4934户，改造农村危房1507户、改厕2953户，美丽乡村记忆不断延续。城乡管理更加规范。持续深化“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”城乡环境整治长效机制，加大城乡环境治理，完成拆违增绿1.8万平方米，清理门头牌匾306家，城乡环境更整洁、秩序更井然。  生态环保结出硕果。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进山水田林湖草柔性治理，重拳治污、狠抓修复，全力守护生态安全屏障。蓝天行动*开展。县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉彻底淘汰，散乱小水泥厂、石料厂退出历史舞台。治理摆摊设点41处，改造提升排风设施餐饮企业68家，清理淘汰老旧车及黄标车62辆，全县空气优良天数保持在95%以上，位居全区第一。碧水行动纵深推进。泾河流域“两带三线”划定工作全线启动，县城污水处理厂提标改造工程投入使用，泾河源镇污水处理厂正式运行，香水河人工湿地项目全面完成，全年治理河道60公里，泾河出境断面平均水质达到Ⅱ类标准。复绿行动成效明显。巩固绿盾行动成果，实施三关口矿区、沙南地质环境生态修复项目，完成喷播面积11万平方米，整治土石方13万立方米，治理河道1.5公里，40年破坏开采的岩壁重穿“绿衣”，得到国务院绿盾行动专项督察组充分肯定。  民生福祉持续改善。坚持民生导向，富民优先，集合财力的80%用于改善民生，群众的幸福感获得感不断提升。教育发展更趋均衡。薄弱学校办学条件全面改善，高级中学扩容改造工程投入使用，四小、四幼等11所农村幼儿园建成完工，“大班额”“大校额”问题得到有效缓解。深化教师社会化补充机制，招聘音体美教师40名，结构性短缺得到有效解决。大力推行“互联网+教育”模式，建成智慧云教室18个，义务教育基本均衡发展向优质发展挺进。中考成绩稳步提升，高考上线人数再创新高，荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。卫生健康更加惠民。公立医院改革持续推进，“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度有效落实，完成建档立卡贫困户健康体检2.5万人，家庭医生签约服务率达到90%以上。建立大病慢病三级管理服务机制，免费实施白内障手术130例，多年失明的群众再次看到了生活的希望。文化体育更有活力。实施村级综合文化服务中心提升工程42个，泾光村、沙南村村史馆开馆布展。新建足球场4个，安装健身器材756件。充分发挥“三支队伍”作用，开展文体系列活动278场次，放映农村数字电影1308场次，公共文化服务送到了百姓的家门口。创业就业更加充分。实施“回炉再造”工程，技能培训7097人，实现就业4684人。推进大众创业、万众创新，培育创业实体186个，带动就业1210人，转移劳动力2.6万人次，劳务创收5.3亿元。社会保障更加有力。10个农村社区、65个“儿童之家”建成使用，残疾人康复中心、救灾物资储备库主体封顶。泾河源、六盘山敬老院投入运行。加强“老饭桌”标准化、规范化分级管理，老年人意外伤害保险制度惠及群众1129人。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和100%。   改革创新活力迸发。牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，多措并举强服务，刀刃向内抓改革。大力推进“互联网+政务服务”改革，网上办理事项达到83%，搭建了“足不出户一网办理”的便民平台;全面推进“多证合一”登记制度改革，“一审一核”办理推动了“减证”带动“简政”的重大变革;积极推进土地“三权分置”改革，2.03万户群众承包地有了新版“身份证”;全力推进“四个一”林草示范工程，不断优化林草示范种植，通过种植品种的优化，破除了多年来产业发展瓶颈;积极探索“互联网+医疗”服务机制，大力推行“三三制”农村家庭医生诊疗服务机制，规范了管理、方便了群众;严格落实“四个一律”控债措施，全面清理各类沉淀资金，有效化解了政府存量债务;充分发挥涉农惠农资金“331”监管平台作用，持续深化财政双审制和全员审计制，完成预算单位财务审计核查全覆盖，让制度为贫困群众的“救命钱”站岗放哨。  自身建设全面加强。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，反“四风”、破“四气”成效明显。始终坚持党的集中统一领导，严格落实“三重一大”事项向县委请示报告制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，人大代表议案和意见建议、政协委员提案办复率均达到100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。全面推进“干部作风转变年”“干部素质提升年”“农民教育培训年”活动，政风民风持续好转。土地利用成效明显得到国务院通报表扬，奖励建设用地指标1000亩。“七五”普法有序开展，荣获全国法治县创建活动先进单位。平安建设*推进，公众安全感调查全区第一，连续两年荣膺全区平安建设先进县。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，食品安全示范县通过区级复审。中央巡视反馈问题全部办结，信访批次下降56%，进京两访“零人次”。扎实开展民族团结进步创建，坚决依法治理民族宗教领域问题，民族团结、宗教和顺局面更加巩固。支持工青妇等群团组织开展工作。粮食、档案、史志、双拥、消防、邮政、气象、通讯、防震减灾等工作取得新成绩。  各位代表，同志们，事非经过不知难，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的严峻形势，我们坚韧不拔、毫不懈怠;面对三大战役的艰巨任务，我们勇立潮头、迎难而上;面对脱贫攻坚的历史使命，我们敢于担当、主动作为;面对督察巡视的政治体检，我们坚定立场、闻过即改。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，得益于区市党委、政府高度重视、亲切关怀，得益于县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界捧土筑墙、鼎力支持，更是全县12万回汉群众众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  回顾一年来的工作，我们清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是我们当前最大的实际，怎样把绿水青山变成金山银山，将生态优势转化为经济优势，推动生态立县向生态活县转变，是我们当前最大的历史命题;怎样防范化解重大风险，不断深化供给侧改革，积极应对财税收入下降、金融政策收紧、持续扩大有效投资，是我们当前急需破解的课题;怎样推动产业高质量发展，加快经济动能转换，推动传统产业转型升级，培育战略新兴业态，是我们当前面临最大的难题;怎样实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、接续用力，推进全面建成小康社会，是我们当前和今后一个时期的发展主题。对这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。  牢记使命铿锵前行翰墨续写高质量发展壮丽诗篇  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作至关重要。   政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，*贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，全面落实自治区第十二次党代会、十二届六次全会、市委四届四次全会及县委十四届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“生态优先、富民为本、绿色发展”定位，紧紧围绕“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，*实施“三大战略”，集中攻坚“六场硬仗”，加快建设“四个示范县”,振奋精神、实干兴宁，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  预期发展目标是：全县地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长7%，全社会固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，空气质量优良天数、泾河出境断面水质、节能降耗完成区市下达的各项约束性指标。  实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：  尽锐出战，精准发力，全面决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，*实施打赢脱贫攻坚战三年行动，在稳定脱贫上持续用力，确保脱贫攻坚取得决定性进展。更加关注重点人群的兜底保障。统筹落实好“普惠+特惠”精准扶持政策，坚持政策性保障兜底和产业精准扶持并重、“输血”与“造血”并举，加大产业扶持精准度，增加公益性岗位就业，引导有劳动能力的边缘户依靠自身努力发展致富。大力推行“五个一”社会保障兜底措施，全力推动低保政策与扶贫政策“两衔接”、患病贫困群众精准施治与提前预防“两手抓”、因残贫困群众医疗救助“全覆盖”，最大限度发挥应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜的保障作用。更加注重巩固提升脱贫成效。从最短处补起，从最难处发力，持续改善农村基础设施条件，不断增强公共服务承载力，进一步巩固脱贫攻坚成果。全面推进农村公路拓宽改造工程，加强农村客运规范化、标准化建设，确保群众出行按时准点。重点建设农村“双水源”工程，通过7个净水厂的建设和管道互联互通，让群众吃上稳定干净放心水。增强农村社区服务功能，集聚电商、金融、卫生室、便利店、“老饭桌”、政务服务等便民要素，推动一站式服务向农村延伸，打造群众“家门口服务站”。更加注重培育脱贫富民产业。推动特色优势产业转型升级，优化种养业品种选育，提高产业组织化程度，重点实施优质高效林草品种推广、肉牛规模化养殖、中蜂产业联盟体系建设、旅游业态市场化运营等举措，推进产业做大做强，逐步实现农民经营性收入倍增。巩固扩大村集体经济发展成果，结合农村集体产权制度改革，按照股份量化分红模式，不断提升农民财产性收入增收空间。发挥扶贫车间和创业基地支点作用，促进贫困群众就地就近就业创业，持续增加工资性收入。深度拓展中国建材定点扶贫和闽宁对口协作领域，组织开展“百企帮百村”精准帮扶活动，带动更多贫困户增收致富。更加注重激发群众内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，通过典型带路、文化引领、产业带动、组织引领、法制教育等多种形式，充分调动群众积极性、主动性。扎实开展“三大三强”促脱贫富民行动，*推进“两个带头人”工程，认真办好“新时代农民讲习所”，持续开展“改讲学”活动，广泛开展“千村万户”脱贫光荣表彰奖励，发挥示范带动作用。巩固扩大金融扶贫示范村建设成果，把金融活水引到贷款最需要的“神经末梢”，为脱贫攻坚注入强大动力。更加注重脱贫与乡村振兴的有效衔接。全面落实乡村振兴战略，强化乡村生态功能，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，建设美丽乡村，重点解决产业发展空间狭小、公共服务薄弱、基础设施建设滞后问题;结合棚户区改造和特色小城镇建设，引导城乡结合部群众向城镇融合，有效解决农村空心村、空心化，城镇人口太少、活力不足问题;坚持特色化、基地化、规模化方向，优化产业布局，壮大特色优势产业，逐步改善产业规模小、碎片化的现状，推动产业发展由增量向质优转变，让绿水青山变成群众的幸福靠山。   蓄势增劲，厚植优势，持续**发展动能。充分发挥项目建设在经济发展中的重要支撑作用，实施重点项目76个32亿元，“双争”和招商引资到位资金保持在20亿元以上。拓宽织密交通网络。全面完成S25高速公路、G344线泾河源镇至双疙瘩梁公路建设，打通省际断头路。积极争创全区“四好农村路”示范县，建设四好农村路85公里。全年建设农村公路建设8条54公里，硬化巷道12万平方米，彻底连通群众出行的“最后一步”。不断改善民生水利。加快西峡水库除险加固进程，开工建设响龙河水库，统筹推进泾河、颉河生态治理，全面完成瓦亭、米岗等4个流域综合治理，重点实施农村饮水水源净化处理工程，彻底解决多年来农民群众牵肠挂肚的难事。培育壮大园区经济。推进园区体制机制改革不断*，抢抓中央鼓励支持东西部合作共建产业园区机遇，积极承接东部产业转移，做优空间，做大格局，探索“一区一园”发展新模式，启动闽宁协作扶贫产业园，打造园区新的增长极。创新建管分离、“管委会+企业”管理运行机制，提升园区服务能力和发展潜力，撬动更多金融和社会资本参与园区建设运营。加快家居建材港建设，推动生物制剂厂投入生产，精心抓好景兆科技农业产业园项目，培育园区发展新动能。大力发展民营经济。贯彻落实好区市促进民营经济健康发展政策，精准对接民营企业需求，全面落实减税降费、信贷担保、权益保护等强企惠企政策，让利于企、放水养鱼，全力支持民营经济做大做强。创新推行“一企一策”，加强重大项目、重点企业跟踪服务，着力解决招商引资政策落地问题，坚决制止贷款融资抽贷、断贷行为，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业专心创业、放心投资。  优化结构，挖潜增效，培育壮大特色产业。大力实施创新驱动战略，从技术研发和市场营销两端发力，力促三次产业深度融合，用产业优势提升经济优势。激活旅游产业发展动能。全面提升全域旅游示范县创建水平，不断拓展20公里旅游服务带发展空间，继续完善杨岭村旅游基础设施，全力推进香水文旅小镇建设，重点推动香水风情堡开业运行、花田花海经营类项目市场化运营。抓好老龙潭4**景区创建，加快老龙潭革命烈士纪念亭建设，完善旅游标识系统，推动智慧旅游线上运行。切实发挥旅游驿站、游客服务中心支点作用，新建一批旅游示范村、智慧民宿和旅游扶贫车间，全民化共享的红利让群众充分享有。加快兴盛滑雪场项目建设，力促盈德旅游商业街正式开盘、八方隆星级酒店开业迎宾，全时化消费产业链条不断延伸。增强草畜产业支撑能力。坚持“一特三高”发展思路，积极开展安格斯肉牛胚胎移植技术推广、种公牛培育，推行“大集中、小分散”扩繁扩群养殖模式，全县安格斯基础母牛存栏突破2万头，全力打造安格斯肉牛育种繁育基地。深化饲草体系建设，示范推广青贮玉米、甜高粱等优质牧草6万亩，建设高产优质牧草基地。强化中国农大战略合作，推动肉牛养殖“出户入园、出村入场”，改扩建托养园区7个，改造养殖圈舍3000户，建成肉牛规范化养殖、粪污无害化处理、有机肥定向化收购三位一体有机农业示范县。鼓励和支持现有屠宰企业技术改造，积极引进深加工企业补链延链。深化“禾苞蛋”“社区人”电商平台合作，推进冷链物流建设，打通市场销售端，让“泾源黄牛”的品牌效益既牛气又神气。拓展苗木产业发展路径。继续坚持“三个一批”苗木产业发展模式，大力推广“四个一”林草试验示范成果，实施六盘山生态屏障造林15.5万亩，精心打造以国道344线和杨岭旅游公路为轴线的百里景观长廊，重点完成黑果花楸、沙棘种植1.5万亩，道路沿线栽植暴马丁香等六盘山特色花灌木300万株，集中种植郁金香、食用玫瑰等花卉6000亩，发展柴胡、人参等特色中药材7000亩，全年销售苗木2000万株，持续增收的“绿色银行”存单越来越多。提升中蜂产业发展品质。深化中国农科院蜜蜂研究所战略合作关系，建立中蜂产业质量可追溯体系，推进蜂蜜检测中心建成使用。发挥实验基地、专家工作站核心作用，精心培育“土专家”“田秀才”“知蜂人”150人。继续推行“大手连骨干拉小手”“1+10”养殖模式，建设示范乡镇3个、示范村30个、示范场14个，中蜂养殖稳定在2万箱，全年生产加工优质蜂蜜30万公斤，小蜜蜂渐变成产值过亿元的富民大产业。   城乡一体，建管并举，精心打造美丽家园。大力实施区域协调发展战略，突出以人为本、城乡统筹、绿色发展，全力打造生态宜居的山水绿城。城市建设提品质。推进城市扩容提质，加快民生荷花新城、荣华园小区、鹏盛三期开发，完成棚户区改造400套。不断完善城市服务功能，重点实施雨污管网改造、城市水源提升工程，建设县城大型货运停车场。创建国家园林城市，*推进街景建绿、见缝插绿、拆墙透绿，加大“花园广场”“口袋公园”补植力度，高标准建设县城南北环线园艺景观带，新增城市绿化面积3万平方米以上，精心打造花园之城、城市绿肺。乡村建设塑特色。实施“百村示范、千村整治”工程，启动新民乡美丽小城镇建设项目，加快泾河源特色小镇基础设施建设进程，完成黄花、大湾美丽小城镇和美丽村庄建设任务。*推进农村人居环境整治三年行动计划，实施农村“亮灯”工程50公里，完成农村改厕5000户，让乡村更清洁，环境更宜居。城乡管理提效能。继续强化城乡管理一体化长效机制，落实“三图”管控，分区整治，重点突破，加大城乡结合部违章抢建、占道设点、开墙打洞等乱象整治，加强农村房前屋后、屋里屋外乱搭乱建、乱堆乱放等现象治理，还城市以洁净，还乡村以文明。  锲而不舍，持之以恒，接力守护生态本色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，铁腕治污、倾力植绿，为乡村振兴铺满绿色。实施生态富民行动，在“建”上添彩。持续开展新一轮国土绿化行动，继续坚持绿化用苗本土化政策，加大400毫米以上降水线区域造林，让生态成为群众最大的福祉、增收的渠道。推广“四个一”林草示范成果，大力发展农村道路两侧、沟道渠边、院里院外经果林种植，鼓励群众种好“摇钱树”，种出风景、种出产业、种出财富。实施碧水蓝天工程，在“治”上着力。突出抓源头、抓难点、抓末端，加大“四尘”治理，积极推行城市保洁“以克论净”作业模式，全面开展“散乱污”企业整治。*推进清洁能源供热工程，重点实施县城供热公司迁建项目，确保全年空气质量优良天数保持在90%以上。按照“河里的问题河岸解决”的思路，全面完成泾河流域“两带三线”划定，实施泾河水污染综合治理工程，推进县城污水处理厂二期建设，建成大湾乡、黄花乡污水处理站，确保泾河出境断面水质只能变好，不能变坏。打好净土修复保卫战，在“管”上增劲。深化土壤污染防治，严控农业面源污染，推进残膜回收、粪污加工循环利用、生态农业循环发展，确保化肥、农药使用零增长，全面推广有机肥使用，推动形成绿色发展方式和生活方式。  应势而谋，笃志而行，共建共享改革成果。坚定改革信心，破解制约瓶颈，**发展活力，让改革发展成果惠及更多群众。*推进“放管服”改革。健全公共服务事项清单，落实“证照分离”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，“一窗”集成服务不低于70%，实现30个高频事项“最多跑一次”，做到群众方便、企业减负。稳步推进农村综合改革。完善“三权分置”制度，扩大农村产权入股、抵押贷款试点成果，支持发展农业产业化联合体，探索建立农村集体资产收益分配机制，促进城乡资源均衡高效配置。有效防范化解重大风险。从严落实“四个一律”控债措施，积极稳妥化解政府隐性债务，确保债务总量只降不增、逐年减少。牢固树立过紧日子的思想，优化支出、有保有压，把有限的资金用在保发展、保民生上。  绵绵用力，久久为功，倾力改善民计民生。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大财政投入，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化。发展优质教育，让适龄儿童“上好学”。开展“互联网+教育”示范县创建，探索智慧校园、智慧课堂、人工智能新模式，完善教育资源库和网络教学平台，全力推动城乡中小学“云教室”建设，真正解决优质教育资源匮乏的问题。继续推进农村薄弱学校改造，改善高级中学办学条件，普及高中阶段教育，创建义务教育优质均衡学校18所，覆盖率达到40%以上。加快推进四中建设、四小四幼投入使用，彻底解决县城中小学“大校额”“大班额”问题。创新推行“一校两园、两园相伴”办学机制，完成21所幼儿园附属工程建设，形成资源共享、互为依托办学格局。优化医疗服务，让患病群众“就好医”。继续深化公立医院综合改革，强化与对口三甲医院帮扶合作，推进县域医疗服务体系建设。深化分级诊疗制度、农村医疗服务“三三制”，加强乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，开展“医师素质、医疗质量双提升”行动，提高基层诊疗服务水平。加快推进“互联网+医疗健康”应用，建立远程医疗、智慧医院服务平台，做实家庭医生签约服务，让群众病有所医、病有良医。搭建文体舞台，让城乡居民“看大戏”。*推进全民健身运动，新建万汇体育公园，加大健身路径配套建设，新增龙脊山健身步道7公里，建成足球场4个，不断满足群众的健康需求。继续实施文化惠民工程，开工建设“龙乡书城”，布点“城市书吧”，充分发挥村级综合文化服务中心作用，加强“三支队伍”建设，继续做好百场文艺节目进景区进农村活动。着力推进县城电影院建设运营，让群众能与全国同步享受电影饕餮大餐。完善社保体系，让困难家庭“享福利”。新建20个儿童之家，建成救灾物资储备库，完成残疾人康复中心建设。以县城敬老院、泾河源镇敬老院为依托，探索“颐养结合”新模式，建立养老机构综合责任保险、长期护理保险制度，提升养老服务水平，让老人老有所养、老有所依。拓宽创业渠道，让创业致富“有门路”。扩大转移就业渠道，城镇新增就业300人，农村劳动力转移就业2.5万人次。*推进“双创”工程，鼓励支持大学生创新创业、农民工返乡创业，着力打造创业孵化示范基地、示范街，全民创业带动就业1200人，带动季节性用工6000余人次，“筑巢引凤”把劳动力紧紧吸附在当地。创新社会治理，让人民群众“更安心”。扎实开展“七五”普法，全面推进依法治县。*推广新时代“枫桥经验”，加强信访矛盾调处，巩固平安泾源建设成果。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪，集中整治各种社会乱象。加强退役军人服务保障体系建设，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，强化食品药品监管，深化防灾减灾救灾能力建设，着力构建统一高效的应急管理体系。维护民族团结，让各族群众“一家亲”。以民族团结为基石，积极开展“拥护核心感党恩，同心携手奔小康”主题教育，打破地域界线，建立乡村互帮互助、互联互促机制，促进民族融合，让热爱各民族的感情更加真挚。以宗教工作规范化建设为抓手，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，稳妥有序推进宗教领域突出问题专项治理，营造和谐健康的宗教关系。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案、县志、防震等社会事业发展。   各位代表，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干加巧干，同心协力挑重担，努力创造无愧于新时代的工作业绩。  维护核心，忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实中央和区市党委政府及县委的各项决策部署，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。严格执行“三会一课”制度，健全民主生活会和理论学习会制度，严肃党内政治生活。着力破除与高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再*、实践再创新、工作再落实。  秉持公心，依法干事。自觉运用法治思维、法治方式开展工作，善于拿起法律武器向破坏生态、抢栽抢建、漫天要价等行为果断亮剑，努力营造更加公平公正的发展环境。健全政府权力运行制约和监督机制，完善专家咨询、公示听证、第三方评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。精心办好政府公报，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  凝聚民心，**干事。牢记为民宗旨，恪守为民情怀，聚焦老旧小区改造，物业管理服务、公共服务设施等群众关注的热点难点问题，以精益求精的“工匠精神”，真正把民生实事办到老百姓的心坎儿里。不在矛盾面前止步，不为短期阵痛困扰，以“跳起来**高，跑起来干事”的姿态，在“三大攻坚战”的主战场，书写攻城拔寨的成绩单。落实正向激励和容错纠错机制，给干事者撑腰，为担当者点赞。  淬炼匠心，务实干事。坚持电视问政与群众监督相结合，网上督办与网下督查相衔接，拧紧责任螺丝，上紧督查发条，督促干部既要“身入”更要“心至”，做群众的“贴心人”。践行“马上就办办就办好”的工作作风，坚决打破“玻璃门”“旋转门”，让优质服务成为一种新常态。继续发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，切实把规矩写在泾源干事创业的大地上。  不忘初心，干净干事。认真落实主体责任，加强政府廉政建设，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。深化财政“双审制”和全员审计制，加快会计核算中心改革，减权限权、创新监管，减少权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。持续推进脱贫攻坚作风建设年活动，彻底整治扶贫领域的腐败问题和作风问题，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，扬鞭奋蹄，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

  2025-07-08

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