青铜峡市招商引资（联丰村）

• 【青铜峡市招商】2015年青铜峡市政府工作报告

  政府工作报告2016年1月27日在青铜峡市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长金永灵各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《青铜峡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。凝心聚力砥砺奋进经济社会发展负重前行2015年是我市近年来经济发展形势最为严峻、推进最为艰难的一年。面对宏观政策趋紧、主导产业产能过剩、大宗产品价格大幅下跌等不利因素叠加冲击，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结依靠全市各级组织和广大干部群众，坚持用发展和改革的办法解决困难和问题，大力实施“12356”工作任务，接力“两场赛跑”，决胜“四仗一战”，千方百计保发展、保民生、保重点。实现地区生产总值128.5亿元，下降2.1%;全社会固定资产投资114.9亿元，下降7.4%;地方一般公共预算收入6.99亿元，下降32.4%;社会消费品零售总额19.1亿元，增长6.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达22003元和11200元，增长8.4%和7.3%。尽管多项经济指标没有完成预期目标，但在控制减量与扩大增量中取得积极进展，凝聚着全市上下的艰辛付出，实属不易。一年来，面对经济下行的严峻形势，我们致力于止下滑、保运行、蓄势能，着力夯实经济社会发展基础。坚持把投资拉动作为推动经济止跌企稳、向好发展的强力引擎，强措施，聚合力，抓落实，初步遏制了经济下滑势头。狠抓项目建设增后劲。扎实开展“备战之冬、实干之春”项目大会战，严格落实“五个十大重点工作”责任制限时制，开工建设各类项目145个，完成投资86.5亿元。能源电力、冶金化工、新材料和农副产品深加工等主导产业链条不断延伸，装备制造等新兴产业初具规模,大坝四期、恒源林牧场等重点项目稳步实施，项目签约、开工、建设、投产等指标均位居吴忠市前列。狠抓“两大任务”夯基础。紧盯中央、自治区政策导向，抢抓“两区”建设和国家专项建设基金等政策机遇，争取保障性住房、城乡基础设施等项目资金24.9亿元。坚持走出去、引进来，通过以商招商、以企招商等方式，成功引进可可美年产8万吨味精、嘉华盐酸金刚烷胺等项目，完成自治区、吴忠市下达任务。京成天宝等6个项目实现当年开工、当年投产，新增产值1.5亿元。塞外香集团与马来西亚企业签订了5300万美元方便米饭供货合同，并在毛里塔尼亚开辟了优质水稻种植基地，开放型经济取得新突破。狠抓金融合作强支撑。积极搭建政银企合作平台，与宁夏银行业批发贷款担保公司签订合作协议，引进石嘴山商业银行和贺兰山村镇银行设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到115.4亿元、131.4亿元，有效发挥了金融对经济社会发展的支撑和促进作用。东吴农化、顺宝现代农业2家企业在“新三板”挂牌上市。一年来，面对产业转型的紧迫任务，我们致力于转方式、调结构、提质量，强力推进三次产业优化升级。坚持把产业发展作为强市富民的根本出路，做强工业，做精农业，做活现代服务业，力促产业协调发展。工业经济在极端困境中转型突破。制定出台“七条意见”，采取“十抓”措施，兑现扶持资金1.3亿元，全力支持企业摆脱困境、加快发展。加快培育新兴产业，装备制造业产值比重由3.1%提高到8.7%，新型环保材料产值比重由4.5%提高到9.6%，新增规模以上企业13家，培育“高、精、特、新、好”中小企业9家，实现规模以上工业增加值55.5亿元。鼓励支持金昱元、可可美等5家企业实施技术改造，万元GDP综合能耗下降15.5%，高耗能企业由19家减少到13家，青铝集团被列为国家“两化融合”标杆企业，“青龙管业”、“法福莱”荣获中国驰名商标，我市进入“全国循环经济示范县(市)”行列。现代农业在扩规提质中稳步发展。坚持现代农业发展战略，培育壮大优质粮食、酿酒葡萄、畜禽养殖等优势特色产业。建设高标准农田33万亩，落实优质粮食64.4万亩，“叶盛有机大米”产品通过欧盟认证。新增酿酒葡萄1750亩，新建续建酒庄4个。建设标准化规模养殖园区9处，奶牛存栏和生猪、羊只饲养量分别达到5.5万头、28万头、35万只。新培育农民专业合作社24家、家庭农场46家，新型农业经营主体规模不断扩大。实现农业总产值30.6亿元，增长5%。荣获全国“产粮大县、生猪大县、制种大县”称号。第三产业在融合发展中提档升级。深入开展国家全域旅游示范县(市)和黄河大峡谷5A级景区创建，整合资源，串珠连线，打造“一日游”精品线路，实现所有景区“一票通”。全方位开展旅游对外宣传推介，大禹文化园等旅游项目对外开放，“黄河金岸”入围宁夏“新十景”，黄河楼顺利通过国家4A级景区初验。深化“餐饮服务业品牌提升年”活动，打造黄土地度假村和龙海商业街等特色餐饮服务区。荣获2015最美中国“特色魅力·休闲度假”旅游目的地城市称号。全年接待游客220万人次，实现旅游收入6.6亿元，分别增长74%和47%。加快发展电子商务，全区“千村电商”工程现场观摩会在我市召开。盛隆达煤炭物流园等一批商贸物流项目正在加快建设。全年实现第三产业增加值33.5亿元。一年来，面对城乡建设的实际需求，我们致力于抓建设、强管理、促统筹，大力推动城乡一体均衡发展。坚持把城市建设管理作为带一产、聚二产、促三产的重要平台，完善基础设施，提升服务功能，城镇化率达到55.8%。城市承载能力进一步增强。科学编制完善城市总体规划和排水防涝等专项规划，实施黄河文化体育会展中心、河东污水处理厂等基础设施项目32个，新建城市道路8.2公里。高标准完成30个住宅小区76.5万平方米既有建筑节能改造。新增改造城市公共绿地60万平方米，人居环境显著改善。城市管理水平进一步提升。深化“城市管理提升年”活动，推行城乡供水、环卫保洁一体化管理模式。健全政府、业主、物业联动机制，推进物业管理和服务标准化。深入开展市容环境综合整治，淘汰市区燃煤小锅炉35台，顺利通过国家卫生城市复审。采取货币化安置方式改造棚户区2743户，消化东区空置商品住房1100套，商品房去库存经验在全国推广。镇村建设步伐进一步加快。加大美丽乡村建设力度，实施瞿靖、邵岗2个特色小城镇项目，高标准改造峡口谭桥等7个美丽村庄。新建农村公路10公里，改造危涵23座，建设宽幅带农田防护林3197亩，营造了干净整洁、规范有序的镇村人居环境。一年来，面对财政收入减少的较大压力，我们致力于抓重点、兜底线、谋福祉，全力推动民生事业持续改善。坚持以百姓之心为心、以百姓利益为重，民生支出占财政支出的84%。精准扶贫全面推进。认真落实生态移民“五个一”安置举措，全面启动帮扶到户精准扶贫工作，推行“五定”帮扶机制，组织220个单位精准帮扶贫困群众1916户。实施双到扶贫、互助资金等项目，多渠道帮助移民脱贫致富。创业就业继续深化。扎实推进全民创业，累计发放小额担保贷款7100万元，新培养小老板370个，新增城镇就业5489人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力就业3.89万人，实现工资性收入4.3亿元，东街社区被评为“国家级充分就业社区”。医疗水平稳步提高。翻建大坝卫生院立新分院，改造峡石社区卫生服务站，设立韵欣苑社区卫生服务站。完善城乡居民健康档案，为1.59万名群众进行普惠性健康体检。推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，受惠群众达1万余人次。社会保障日益完善。推进社会保障“一卡通”，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达9.77万人、21.39万人。建成农村幸福院10个，计划生育奖扶政策全面落实。“两纲”规划实现程度位居吴忠市前列。科教事业全面推进。实施六小新建、一幼翻建等项目，办学条件进一步改善。落实骨干教师津贴动态考核发放及农村教师补贴制度，有效调动了教职工工作积极性，教育教学质量稳步提升。承办全区青少年创新大赛和全国机器人宁夏分赛区赛事，成功创建国家科普示范市。文化事业蓬勃发展。完成青秀园休闲体育公园、黄河铁桥文物保护等项目，社区公共电子阅览室设置率达到90%。成功举办“古峡欢歌颂祖国”歌咏大赛、首届中华黄河楼彩灯嘉年华等系列活动，累计开展广场文艺演出255场次，极大丰富了群众精神文化生活。《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖。社会大局稳定和谐。深入开展“信访维稳、安全生产、环境保护”专项整治年活动，扎实推进平安青铜峡建设，荣获自治区安全生产先进市，公安执法和缉毒收戒工作位居全区前列，跻身全国民族团结进步创建活动示范市。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬道德风尚正能量，李俊峰入选第五届全国道德模范提名奖，张建萍等2人荣登中国好人榜。一年来，面对法治政府建设的新要求，我们致力于抓改革、转作风、提效能，倾力塑造人民满意政府形象。坚持依法行政，围绕打造法治政府、服务政府和廉洁政府，不断改进工作作风，提升政府工作效能。改革活力不断释放。深化行政、经济、农村等领域改革，压减办事环节382个，压缩办结时限58%。全面完成政府职能转变和机构改革，积极推进事业单位分类改革，依法治理能力显著提升。大力推行“三证合一、一照一码”登记制度，激发市场主体活力。农村集体产权、不动产登记、公务用车等改革稳步推进，叶盛镇五星村土地股份合作制模式在全区推广，并在全国扶贫日座谈会上交流。民主法制不断加强。积极推行政府法律顾问、重大决策合法性审查和专家决策咨询、评审制度，强化政府投资项目工程造价审计监督，财政资金使用效益不断提高。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案85件。深入开展依法治理示范单位创建，“六五”普法顺利通过自治区验收。行政效能不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想、加大开放、创新发展”大讨论活动。严格落实党风廉政建设“两个责任”，开展电视问政2次，有效解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。深入开展拖欠农民工工资、强农惠农资金等专项整治行动，建立失信行为曝光和社会惩戒机制，社会诚信体系建设进一步加强。国防动员、双拥优抚、人防、档案、史志等工作取得新进展，统计、老龄、青少年、残疾人等事业有了新进步。各位代表，过去的一年,在困难和挑战面前，全市上下思想上同心，目标上同向，行动上同步，不退缩、不懈怠、不折腾，迎难而上，真抓实干，保持了经济发展缓中趋稳、社会大局和谐稳定的局面，坚定了我们转型发展的信心和决心!回眸“十二五”时期，是我市发展极不平凡的五年。五年来，我们主动转方式、调结构、促改革、惠民生，综合经济实力显著增强，社会事业全面进步，群众生活明显改善，青铜峡又站在了新的历史起点上。五年来，经济发展稳中有进，综合实力显著增强。地区生产总值由2010年的85亿元增加到2015年的128.5亿元，年均增长8.7%;地方一般公共预算收入由5.4亿元增加到6.99亿元，年均增长5.7%;累计完成全社会固定资产投资489亿元，年均增长17.7%;实现社会消费品零售总额19.1亿元，年均增长12.9%。跨入中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。五年来，结构调整逐步推进，质量效益明显提升。三次产业结构由“十一五”末的13.1:62.4:24.5调整为12.6:61.3:26.1。工业倚重倚能产业结构调整成效初显，民营经济比重由“十一五”末的19.7%提高到40.3%。以优势特色产业为主导的现代农业稳步发展，粮食产量实现“十二连丰”，酿酒葡萄种植面积、产量均占全区四分之一以上。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，累计接待游客674.3万人次，实现旅游收入20.8亿元，年均增长22.1%和25.3%。荣获“中国经济转型发展示范市”称号。五年来，新型城镇化进程加快，城乡面貌焕然一新。累计投入221.5亿元，建成中华黄河楼、吴青黄河大桥等重点项目293项，新开发住宅小区33个，新增城市建筑面积337万平方米，建成区面积由“十一五”末的12.5平方公里扩大到25平方公里。新增通车里程460公里，形成八纵六横交通网络。实施老旧小区节能改造、特色小城镇、美丽村庄建设工程。成功创建国家卫生城市、园林城市，荣获“中国人居环境范例奖”。五年来，环境保护不断加强，生态建设卓有成效。大力实施生态保护和城乡环境综合整治工程，植树造林16.3万亩，新增封山育林6万亩，森林覆盖率提高到15.2%，城市人均公共绿地面积达25.2平方米。成功创建自治区级生态示范县(市)，实现自治区级生态镇全覆盖，峡口镇、赵渠村分别被评为国家级生态镇、生态村。大力发展循环经济，全面完成发电企业和水泥行业脱硫、脱硝改造，二氧化硫、化学需氧量排放年均减少7.8%和5.7%，空气质量Ⅱ级标准以上天数年均超过286天。跻身全国首批绿色能源示范县(市)。五年来，改革开放全面深化，发展活力持续激发。完成新一轮政府机构改革，稳步推进行政审批制度改革，政府效能大幅提升。扎实推进农村土地制度改革，农村集体土地承包经营所有权、宅基地使用权确权登记等工作走在全区前列。深化对外交流合作，先后与厄瓜多尔巴巴奥约市、法国波尔多市弗龙萨克大区、西安市潼关区等国内外城市建立友好关系。创新招商方式，引进金环轴承、浙江杭萧等一批东中部产业转移项目，累计完成招商引资到位资金330亿元。五年来，民生福祉贯穿始终，社会事业全面进步。民生投入累计达到94.7亿元，是“十一五”的2.4倍。建成移民安置房3277套，搬迁安置移民1.38万人，生态移民工作走在全区前列。新增城镇就业人口2.7万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡教育差距逐步缩小，教学质量稳步提升，顺利通过国家义务教育均衡工作验收。社会保障体系不断完善，养老、医疗等社会保险制度实现全覆盖，基本公共卫生服务均等化水平显著提升。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.3%和11.3%。小康社会实现程度达82.4%。回顾五年工作，我们的体会是：只有坚持解放思想，改革创新，破除体制机制障碍，才能增强加快发展的动力与活力。只有坚持加快转变发展方式，调整优化经济结构，促进产业转型升级，才能不断提升发展质量和效益。只有坚持开放带动，实现合作共赢，才能以扩大开放推动改革、促进发展。只有坚持增绿与治理同步、开发与保护并举，促进人与自然和谐共处，才能引领经济社会绿色发展。只有坚持以人为本，维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，才能赢得群众的拥护和支持。只有坚持求真务实的工作作风，持之以恒摸实情、出实招、求实效，才能不断创造促进科学发展的新优势。各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是自治区、吴忠市党委、政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全市上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位，驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年工作，我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济总量不大，创新能力不强，结构性矛盾依然突出，转方式、调结构任重道远。工业倚重倚能，新兴产业培育较慢，产业链条短，产品附加值不高;农业优势潜力挖掘不够，特色效益未能充分释放;服务业发展活力不足，旅游资源尚未有效整合开发，支撑和辐射带动作用没有充分发挥。二是经济下行压力加大，企业效益大幅下滑，财政收入与保运转、求发展的矛盾更加突出。三是干部思想还不够解放，创新发展的意识有待进一步增强，依法行政能力和政府效能还需下更大气力提升。对此，我们必须高度重视，认真分析，切实解决。科学谋划创新发展绘就全面小康社会蓝图“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期，更是我市转型升级、奋力发展的关键期。根据市委十一届十次全会精神和“十三五”规划建议，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及吴忠市委四届九次全会、吴忠市四届人大六次会议和市委十一届十次全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整、转型升级为主线，以改革开放为动力，全面落实“四区一基地”战略任务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，谱写好伟大复兴中国梦的青铜峡新篇章。主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长7%，地方一般公共预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长11%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和8.5%，全力打造西部创新发展先行区、老工业基地转型升级样板区、黄河文化旅游精品区、中国甘城子葡萄酒黄金产区和宁夏富硒有机大米产业化基地。确立上述目标，既充分考虑了青铜峡的发展实际，又坚决贯彻了中央、自治区、吴忠市的有关要求，与市委十一届十次全会精神完全一致。预期增长速度相比“十二五”虽有所调低，但对仍处于调整转型、爬坡过坎的青铜峡来说，任务依然艰巨繁重，需要我们付出更多努力、更大艰辛才能完成。今后五年，我们主要在六个方面谋求突破：(一)以结构调整为核心，在经济转型升级上谋求突破。按照“一产提质增效、二产转型升级、三产提升推进”的思路，实施创新驱动战略，大力调整产业结构，力争三次产业比重由12.6:61.3:26.1调整为11.9:57.4:30.7。在农业上，发挥资源优势，以优质大米、酿酒葡萄、特色养殖产业为重点，走高端农业、现代农业、精品农业发展之路。农业总产值年均增长5%以上。在工业上，全面落实中国制造2025宁夏行动纲要，依托两大平台，发展六大产业，着力提升能源、冶金、化工、农副产品深加工等传统优势产业，积极培育装备制造、新材料等新兴产业，不断提高民营经济比重。按照“高、精、特、新、好”转型发展要求，通过技术创新、人才创新、产品创新、集成创新，打造工业转型发展新优势。在服务业上，以创建国家全域旅游示范县(市)为契机，着力建设黄河文化精品带、现代农业观光带、贺兰山东麓旅游带，充分挖掘黄河文化内涵，促进文化、旅游深度融合，倾力打造“印象黄河·彩虹之上”品牌，到“十三五”末，旅游收入实现翻番。加快发展商贸物流、互联网+和+互联网、金融等生产性服务业以及医疗保健、健康养老、养生休闲等生活性服务业，打造经济持续发展新的增长极。(二)以改革开放为引领，在增强内生动力上谋求突破。深化行政审批制度和事业单位分类改革，推进权力清单和责任清单常态化。深化农村领域改革，全面完成农村集体土地所有权等确权登记颁证工作，激活农村产权市场。深化财税体制改革，认真贯彻新《预算法》，优化财政支出结构，盘活财政存量资金，不断提高财税效益。深化投融资体制改革，构建多元金融服务体系，实现社会资本与政府投资深度融合，最大限度释放改革红利。着力打造“两优”发展环境，主动融入开放宁夏、开放吴忠战略，引进一批科技含量高、创新能力强、市场前景好的外向型、补链型企业，延伸产业链条，推动优势产业集群发展，激发经济社会发展活力。(三)以统筹推进为重点，在城乡一体发展上谋求突破。严格遵循宁夏空间发展战略规划，按照“一核、两轴、两带”的城镇空间发展格局，积极融入大银川都市区，加速推进银青、利青同城化。突出古建筑风格，融合现代元素，城市风格定位基本形成。争取实施城市地下综合管廊、地下人防等项目，建成公共基础数据库和信息平台，完善城市服务功能。集中建设一批重点特色城镇和美丽村庄，引导人口、产业、资本集聚发展，保存乡愁记忆，提升镇村魅力。实施包兰铁路复线青铜峡段改造、青铜峡至银川快速通道等项目，打通青铜峡至蒙古国边境口岸通道，构建出入通畅、方便快捷的交通运输网络。到2020年，城市建成区面积达到35平方公里，城镇化率达到59.3%。(四)以绿色发展为导向，在生态文明建设上谋求突破。优美环境是青铜峡最大优势，我们一定要保护好、利用好这一靓丽名片，坚守土地和资源底线，严守生态和制度红线。加大生态脆弱区保护建设力度，实施贺兰山东麓防风固沙、201省道和西线高速沿线生态景观防护林等项目，加强库区自然保护区、滨河大道等湖泊湿地生态保护，构建“一山一河一平原”生态格局，争创国家森林城市和生态县(市)。到2020年，完成营造林面积7.5万亩，森林覆盖率提高到18%。落实水、大气、固废污染防治行动计划，实施环保产业园项目，鼓励支持高耗能企业加强技术改造，健全资源回收体系，推进资源节约利用，城市环境空气质量达标率达到80%，让青铜峡的天更蓝、地更绿、水更秀、城更美。(五)以服务群众为根本，在增进民生福祉上谋求突破。牢固树立共享发展理念，持续推进民生改善，让发展成果更多更好地惠及广大群众。实施易地扶贫搬迁工程，全面完成生态移民1100户4400人搬迁安置任务，通过产业、项目、资金扶持等方式，加大帮扶力度，增强“造血”功能，2018年生态移民村和农村贫困人口全部脱贫。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，办好人民满意教育。落实各类就业创业政策，加快公共就业服务体系建设，力争城镇登记失业率控制在4.3%以内。深化医药卫生体制改革，健全完善疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系，基本实现公共卫生服务均等化。积极适应计生工作新形势，推行基层计生服务管理新模式。进一步完善社会保障体系，建成市、镇(街道)、村(社区)三级基本养老服务网络。加快发展文化体育事业，满足群众精神文化生活需求。(六)以依法治理为抓手，在创新社会管理上谋求突破。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。实施“七五”普法规划，不断提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，着力提高治理能力。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，让社会更加和谐有序。加强安全生产、食品药品监管和社会治安防控体系建设，提高社会治理信息化水平，提升公众安全感。加快防灾减灾应急体系建设，提高应对自然灾害和突发公共事件能力。大力推进政务公开，增强决策透明度。依法加强宗教事务管理，巩固提升民族团结进步创建成果。深化双拥共建，推动军地、军民深度融合发展。各位代表，展望“十三五”，发展前景令人鼓舞，目标蓝图催人奋进。我们坚信，经过广大干部群众不懈努力，全市综合经济实力、自主创新能力和可持续发展动力将明显增强，人民群众必将过上更加宽裕殷实的生活，青铜峡的明天一定会更加美好!攻坚克难转型追赶奋力实现“十三五”良好开局今年是“十三五”规划的开局之年，也是全市应对诸多困难和挑战，全力扭转经济下滑，奋力实现转型升级的攻坚之年。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，立足新起点，找准突破口，实施“九项规划”，狠抓“两大任务”，接力“两场赛跑”，主攻“两个主题”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力打造青铜峡经济升级版，为建设“四区一基地”目标而努力奋斗。主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;全面完成自治区下达的节能减排任务。今年，要切实抓好八个方面的工作：(一)全力以赴抓投资，力促项目建设取得新成效。坚持把项目建设作为保增长、促发展的重要支撑，精心谋划争项目，凝心聚力上项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。积极争取项目资金。抢抓国家“一带一路”建设和自治区60大庆等重大机遇，牢牢把握中央、自治区投资导向，围绕城乡基础设施、民生改善、生态建设等重点领域，增强主动性，抢占制高点，千方百计争取更多项目资金支持。鼓励民间资本发起设立创业基金和股权投资基金，推行PPP模式，加快推进热电联产、污水处理等项目建设，提高投资效益，确保年内上争资金25亿元以上。加大项目引进力度。围绕能源电力、装备制造、新材料等优势特色产业，突出招大引强和集群配套，积极对接东中部产业转移，引进一批科技型、成长型、环保型的大项目、好项目。力争引进过亿元项目15个以上，招商实际到位资金95亿元以上。优质高效服务项目。围绕131个基本建设项目和市级重点项目，突出精准帮扶，精准施策，强化领导干部包保项目“五个一”工作机制，完善项目调度会商、督查考核等制度。精简审批程序，优化服务流程，狠抓项目前期各项工作，实现工作项目化、项目节点化、节点责任化，以“一站式、全方位”服务推动项目早落地、早建成、早达效。(二)坚持不懈调结构，力促工业转型升级实现新进展。坚持把转方式、调结构作为战略重点，培育骨干企业，壮大新兴产业，全力扭转工业经济下行的被动局面。力争完成规模以上工业增加值60亿元，增长5%。集群发展蓄总量。培育发展壮大六大产业，围绕铝材深加工、炭基材料、数控机床、固废综合利用等领域，计划实施工业项目22项。启动铝材产业园建设，力促年产20万吨铝材深加工项目开工;重点抓好杭萧产业园二期等项目，着力提升“中国西部青铜峡轴承产业基地”带动力和影响力;加快推进大坝四期扩建、食品产业园等项目，不断提高优势产业比重。力争新增规模以上企业10家以上。加快转型提质量。支持杭萧、勤昌等优势企业建立研发机构、组建科技创新团队，推动各类创新要素向产业集聚。引导和扶持骨干企业走“高、精、特、新、好”的路子，加快实施技术改造和结构升级，重点抓好金昱元离子膜等技改项目，鼓励造纸、铁合金、铅冶炼等行业通过资产重组、产权转让、关闭破产等方式，化解过剩产能，淘汰落后工艺。大力发展民营经济，加大非公有制企业扶持力度，增强可持续发展后劲。夯实平台扩容量。编制完善新材料基地、嘉宝轻纺工业园扩规增容规划，科学布局功能分区，为大项目、好项目留足发展空间。实施新材料基地污水处理工程和综合服务区项目，配套完善园区绿化、供排水、天然气等基础设施，打造要素齐全、功能完善的产业平台。创新管理体制机制，探索政企合作、市场化运作等模式，实现园区建设投资主体多元化、运营专业化。强化扶持稳增量。用足用活国务院、自治区等利企政策，跟踪研判国内外经济走势，及时向企业传导各类产业发展信息，最大限度地发挥稳增长的政策效应。抓好现有企业运行稳一批，强化在建项目服务增一批，支持重点企业技改强一批，提振企业信心，帮助企业摆脱困境，加快发展。(三)持之以恒育精品，力促农业提质增效迈出新步伐。坚持把育特色、提效益作为首要任务，主抓“两优一特”，精耕细作，精挑细选，精深加工，促进农业增效、农民增收。力争农业总产值达到33亿元，增长6%。壮大优势特色产业。发展优质水稻20万亩，重点沿京藏高速两侧建设有机水稻示范区，打造“塞上硒都”核心区。实施鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区项目一期工程，新增酿酒葡萄6000亩以上。推进新建续建酒庄进程，年内规模化种植和加工企业达到20家以上。狠抓养殖园区补栏，大力发展特色养殖，新建兴盛达肉驴等养殖场3个，肉驴饲养量达到1万头，推动畜牧养殖业品牌化、特色化、差异化发展。完善加工流通体系。支持产业化龙头企业走精深加工路子，打造高端品牌，重点实施黄河谣农副产品加工等项目，加快形成优势特色农产品加工产业集群。紧盯市场需求，搭建外销平台，新培育家庭农场、农民专业合作社各20家。充分发挥塞外香、御马等品牌效应，以“+互联网”为载体，探索建立农产品与互联网深度融合的网络营销体系。鼓励引导农副产品企业参加国内外品鉴大赛，并在东部发达地区开辟以优质大米、葡萄酒销售为主的营销窗口，打响“青铜峡大米”、“中国酿酒葡萄之乡”品牌，不断提升农产品品牌知名度和市场竞争力。增强农业发展后劲。做好全国第三次农业普查工作。严守基本农田红线，划定永久性基本农田。因地制宜开展农田水利基本建设，实施国土整治、千亿斤粮食等工程，建设高标准农田40万亩。争取自治区农机购机补贴项目资金，新增各类农业机械500台(套)，农业综合机械化水平达到92.6%，夯实农业发展基础，提升综合生产能力。(四)千方百计助融合，力促服务业提档升级激发新活力。坚持把促融合、提档次作为主攻方向，挖掘旅游发展潜力，激发三产服务活力，打响“印象黄河·彩虹之上”文化旅游品牌。力争第三产业实现增加值37.4亿元，增长7%。大力发展文化旅游业。扎实推进“国家全域旅游示范县(市)”和黄河大峡谷5A级旅游景区创建，加快旅游与文化体育、工农和商贸业融合发展，延伸旅游全产业链。举办“印象黄河高峰论坛”、中秋黄河楼赏月、百家文化名人黄河行等主题活动。积极承办国内黄河文化演艺、旅游和体育等赛事，引进主流媒体和知名影视机构采景、拍摄影视剧，提高黄河文化影响力。推进青铜古镇市场化运营，实施库区鸟岛保护性开发、薰衣草婚纱摄影基地、罗家河现代农业观光带等项目，黄河外滩波斯顿大酒店投入运营。鼓励新建特色农家乐，改造提升现有农家乐品质，开发生态休闲度假、葡萄酒文化体验等一批体验性旅游产品，激活“吃住行、游购娱”要素，让游程慢下来、游客住下来、体验深起来、消费多起来，打造宁夏西部国际旅游目的地核心区。力争全年接待游客300万人次，实现旅游收入9亿元。优化提升传统服务业。实施盛隆达煤炭物流园、欧蓓莎商海城等续建项目，开工建设圣华商业中心，推动商贸物流业快速健康发展。完善加快服务业发展的政策措施，继续深化“餐饮服务业品牌提升年”活动，挖掘地域饮食文化，打造一批设施配套全、服务质量优、经营特色新的餐饮名店，全面提升餐饮服务竞争力。创新发展现代服务业。加快发展电子商务、信息咨询、社会养老、体育健身、商务会展等新兴产业。依托国内知名电商平台，建立农产品特色馆，开设网络旗舰店、专卖店，进一步深化“千村电商”工程。完善农村市场服务体系，积极推进各类服务向镇、村延伸，促进农村与城市、传统与现代消费协调发展，培育新的经济增长点。(五)着眼全局强统筹，力促城乡一体建设谱写新篇章。坚持以城带乡、以乡促城，注重规划引领，统筹城乡协调发展，力争城镇化率达到56.3%。优化城市发展布局。紧扣宁夏空间发展战略规划，科学编制城市控制性详细规划。配合实施叶盛黄河大桥、京藏高速改扩建等重点工程，主动融入大银川都市区，加快推进利青同城化进程。完成棚户区改造1000户以上，逐步消化东区存量房源。实施老旧小区公共设施、古峡广场、罗家河绿化改造提升等项目，新增改造城市公共绿地50万平方米，拓展城市发展空间，增强城市服务功能。提升城市管理水平。继续深化“城市管理提升年”活动，集中开展市容市貌综合整治，巩固国家卫生城市、园林城市创建成果。推行数字化、精细化管理和人性化服务，提高市政设施运行效率。健全完善城乡供水、环卫保洁一体化管理机制，吸引社会力量参与城市亮化、景观绿化等公共基础设施建设和管理，提升城市经营管理水平。改善镇村人居环境。全面启动国家级生态县(市)创建工作，改造峡口郝渠村等3个美丽村庄，实施叶盛小城镇给排水等基础设施提升工程，新建农村公路23.4公里，营造农田防护林3500亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.8%。实施农村环境连片综合整治项目，狠抓农业面源污染和南干沟重金属污染治理，打造环境优美、独具特色的美丽村镇。(六)积极稳妥推改革，力促经济社会发展增添新动力。坚持向改革要动力，向创新要活力，从重点领域入手，破除体制机制障碍，把改革红利转化为发展新动能。深化行政审批制度改革。加快转变政府职能，继续简政放权，扎实推行权力清单和责任清单，切实加强事中、事后监管。全面放开经营场所登记条件，实行先照后证登记、“三证合一”等制度，着力打造“两优”发展环境。深入推进行政管理9大领域62项改革，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”和创新创业“乘法”。深化财税体制改革。严格执行新《预算法》，完善政府预算体系，推进预决算公开、预算绩效评价管理，清理盘活存量资金，提高财政资金使用效益。加大综合治税力度，做到税收收入应收尽收，非税收入足额入库。健全国有企业法人治理结构，统一监管经营性国有资产，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、集体建设用地使用权登记颁证工作，在有条件的村推广五星村土地股份制合作试点经验。推进供销社改革及林权、水资源使用权改革，激发农业农村发展活力。深化金融体制改革。组建金融协调服务机构，搭建政银企合作平台。争取引进国家开发银行等金融机构设立经营网点。完善各类融资担保和政府补偿奖励机制，加大上市资源培育力度，支持企业对接资本市场，扩大股权、债券和票据等直接融资模式，拓宽融资渠道，探索设立产业发展引导基金，提高金融服务实体经济能力。完善农业保险制度，创新农村金融服务方式，加大金融对农业农村支持力度。(七)不遗余力增福祉，力促民计民生改善再有新作为。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，进一步加大财政投入力度，切实办好民生实事。打好精准脱贫攻坚战役。启动“十三五”易地扶贫搬迁工程，搬迁移民325户1300人。完善贫困人口信息监测管理系统，发挥财政和“双到”项目资金撬动作用，扩大信贷资金和互助资金规模，支持发展特色种养产业和劳务产业，帮助2010名贫困群众脱贫致富。实施创业就业工程。加大财政、金融扶持力度，发放支持创业小额担保贷款6000万元。建设中小企业创业园和电商创业孵化园，新增城镇就业5000人。推行“技能培训+劳务派遣”模式，培育壮大劳务经纪人队伍，转移农村劳动力3.9万人，实现工资性收入4.2亿元，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，重点实施第五中学综合楼、峡口镇中心幼儿园等项目，探索推行幼儿园“公建民营”办学模式，强化职业学校和实训基地建设，推进产教融合、工学结合、校企联合，提升教育教学质量。加大对考入大中专院校贫困家庭子女助学力度，保障家庭经济贫困学生接受公平教育。统筹城乡社会保障。实施全民参保扩面计划，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达到9.7万人、21.4万人。健全“阳光低保”运行机制，落实医疗、扶残、临时救助政策。抓好敬老院扩建、社区日间照料中心等项目建设，依托黄河外滩养老住宅社区，打造集文化、旅游、休闲、养生于一体的健康养老产业示范点。优化公共卫生服务。加快公立医院综合改革步伐，完善分级诊疗和农村基层远程会诊系统，优化资源配置，降低就医成本。建立以城市为中心、农村为重点、社区卫生服务为基础、民营医疗机构为补充的城乡公共卫生服务体系，提升医疗服务水平。全面落实二孩生育政策。繁荣文化体育事业。深入挖掘以曹元升为代表的优秀文艺人才，创作一批具有民族特色、地方文化底蕴的文艺作品，丰富黄河文化内涵。加大文化遗产保护力度，实施108塔、鸽子山文化遗址保护项目。组织开展文化惠民、送戏下乡、广场文化等活动，让群众共享文化发展成果。加快建设市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身路径，大力开展全民健身活动，积极备战自治区十五届全运会。(八)齐抓共管严治理，力促平安青铜峡建设开创新局面。坚持把源头治理、动态管理、应急处置作为加强平安建设的有力抓手，从源头上预防和减少影响社会和谐稳定因素，确保社会安定有序、人民安居乐业。加强社会管理创新。强化社会管理功能，充分运用大数据分析系统，提升社会管理信息化水平。深化平安建设，推动禁毒人民战争向纵深发展。健全城乡基层治安防控网络和联动机制，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强公众安全感。强化安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决预防和杜绝较大安全生产事故发生。大力开展食品药品安全专项治理，确保“舌尖上”安全。开展电动车综合管理整治。加强政府应急平台和应急救援队伍建设，完善应急救援快速响应机制，增强自然灾害防御和公共突发事件综合处置能力。全力维护社会稳定。深化“德润古峡·文明同行”主题实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，唱响主旋律，凝聚正能量。启动“七五”普法工作，深入开展法律“八进”等活动，增强全民法治意识。完善人民调解、行政调解和司法调解联动机制，畅通群众诉求表达渠道。严格实行领导定期接访、重点约访、带案下访、包保化解重点信访问题工作机制，引导群众依法有序信访。深入推进民族团结进步创建，维护民族团结、宗教和顺良好局面。加强网络舆情监测，完善联动联防处置机制，最大限度地消除不稳定因素。转变职能强化担当打造务实高效法治政府各位代表，适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更新更高更严要求。政府部门和全体工作人员必须自加压力，转变作风，以“三严三实”的总要求，凝聚加速转型追赶的智慧力量，朝夕勤勉、永不懈怠，推动经济社会持续健康发展。严格依法行政。推进依法行政是建设法治政府的基础和关键。我们必须坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督。严格执行政府议事规则，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，实现科学决策民主决策、依法决策，始终用法治引领改革发展、促进社会公平正义。强化担当施政。事业需要尽责，使命重在担当。要建立和完善责任体系、督查体系和服务体系，把加快发展的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼结果，不讲条件、不找理由、不打折扣，说了算、定了干。要深化治庸问责，用好电视问政等平台，重奖实绩突出的，诫勉工作不力的，追责不作为乱作为的，坚决抵制懒政怠政，让务实苦干成为作风导向，让勇于担当成为干事主流，提振各级干部勤勉、尽责、奋进的精气神。坚持务实勤政。牢记宗旨意识，践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，以更高的标准、更严的要求，转变干部作风，优化政风行风，切实解决群众反映的热点难点问题。深入推进政务、公共资源配置、重大项目建设等方面的信息公开，及时传递政务信息，主动回应社会关切。进一步精文简会，讲有用的话，开务实的会，发管用的文。始终将群众冷暖放在心头，把有限的财力用在发展经济和改善民生上，切实做到真情待民、实意帮民、悉心安民、造福于民。狠抓廉洁从政。严格执行“八项规定”、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，强化对重点领域、关键岗位和“一把手”的监督，把制度笼子扎得更紧。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化行政监察和审计监督，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，坚决查处违纪违法行为，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，努力实现干部清白、政府清廉、政治清明，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，迎接新挑战责任重大，开启新征程使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市各级组织和广大干部群众，以时不我待的豪气、只争朝夕的锐气、争创一流的志气、迎难而上的勇气，主动作为，攻坚克难，奋力开创青铜峡经济社会发展新局面!附：有关情况说明1.“两场赛跑”：即经济增量与经济减量赛跑，建设速度与下滑速度赛跑。2.“四仗一战”：即固投精准蓄力、工业转型发展、农业提质增效、三产优化升级“四场硬仗”和扶贫开发“攻坚战”。3.“两区”：即宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区。4.“十抓”措施：即抓生产、抓销售、抓技改、抓产品、抓项目、抓环保、抓安全、抓融资、抓政策、抓统计。5.“两化融合”：即生产装备数字化和生产过程智能化融合。6.“全域旅游”：指把一个行政区域全部当作旅游景区来规划和建设，旅游产业在区域内全资源、全时空、全产业、全社会覆盖，为游客提供处处是景的旅游体验和全域消费空间，产业从门票经济向产业经济转变，最终实现全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的一种发展模式。7.宁夏“新十景”：即艾依春晓、古堡新影、贺兰晴雪、黄河金岸、民族风情、六盘烟雨、沙湖苇舟、沙坡鸣钟、神秘西夏、水洞兵沟。8.“五个一”安置举措：即生态移民一户一套房、一个就业岗位、一头奶牛、一次职业教育机会、人均一亩土地。9.“双到”：指在扶贫开发工作中规划到户、责任到人。10.“两纲”：即妇女发展纲要和儿童发展纲要。11.“三证合一、一照一码”：将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。12.“两个责任”：即党委(党组)主体责任，纪委监督责任。13.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。15.“五个吴忠”：即开放吴忠、富裕吴忠、和谐吴忠、美丽吴忠、智慧吴忠。16.“四区一基地”：即西部创新发展先行区、老工业基地转型升级样板区、黄河文化旅游精品区、中国甘城子葡萄酒黄金产区和宁夏富硒有机大米产业化基地。17.“一核、两轴、两带”：“一核”指以中心城区(含小坝镇和陈袁滩镇)为核心;“两轴”指以滨河大道和银川至青铜峡快速通道为轴线;“两带”指青铜峡镇-峡口镇民族特色城镇带，大坝镇-瞿靖镇-邵岗镇-叶盛镇沿黄城镇带。18.“一山一河一平原”：“一山”指以贺兰山为轴线，以沿山防风固沙生态林、酿酒葡萄长廊为支撑的西部沿山防风固沙生态屏障;“一河”指以黄河为轴线，以库区、湖泊、湿地为主的东部黄河湿地保护带;“一平原”指以十大水系为脉络的中部平原田园林网绿化景观带。19.“九项规划”：即编制实施“十三五”规划、新材料基地扩规增容规划、嘉宝轻纺工业园扩规增容规划、铝材产业园发展规划、中小企业创业园规划、旅游产业发展规划、城市控制性详细规划、新材料基地和沿山公路生态规划、特种养殖业发展规划。20.“两个主题”：即工业转型升级和旅游业提升推进。21.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。22.“五个一”工作机制：即一项重大项目、一名责任领导、一个责任单位、一支服务队伍、一抓到底的工作推进机制。23.“两优一特”：“两优”指酿酒葡萄、优质大米;“一特”指特色养殖。

  2025-08-29

• 青铜峡市以"四个狠抓"战略引领招商引资与高质量发展

  近年来，青铜峡市通过狠抓投资拉动、工业转型、三产融合和特色农业，推动经济高质量发展取得显著成效。在招商引资方面，当地聚焦主导产业优化营商环境，吸引优质项目落地，为区域发展注入新动能。 一、工业转型升级构建现代产业体系 青铜峡市将工业园区作为经济发展主战场，重点培育有色金属材料、精细化工、装备制造三大产业集群。通过实施技术改造专项，支持企业建设智能工厂和数字化车间，累计完成工业技改投资超18亿元。在盘活闲置资源方面，通过分类处置低效企业，腾退工业用地1400余亩，为新兴产业项目提供空间载体。 二、现代农业打造特色品牌矩阵 围绕贺兰山东麓葡萄酒黄金产区建设，当地葡萄种植面积扩展至14万亩，建成酒庄20家。在粮食生产领域形成优质稻麦种植带，同时发展标准化养殖园区78个，培育国家级农业龙头企业1家。特色农产品品牌建设带动农民人均可支配收入持续增长。 三、文旅融合激活全域旅游动能 以黄河文化为核心，青铜峡市构建"三大旅游带"空间布局，整合世界灌溉工程遗产、湿地公园等资源，建成4A级景区3个。通过举办国际体育赛事和开发文创产品，旅游总收入占GDP比重提升至9%，成为第三产业增长的重要引擎。 四、生态治理提升可持续发展能力 实施大气污染防治攻坚行动，完成重点企业超低排放改造，空气质量优良天数稳定在300天以上。落实河湖长制管理，黄河过境段水质长期保持Ⅱ类标准。通过实施造林绿化工程，新增生态修复面积4万亩。 五、民生工程增强群众获得感 当地每年将八成以上财政支出投入民生领域，完成棚户区改造305户，新建农村公路64公里。在教育医疗领域实施职教中心扩建、中医院改造等项目，基本医疗参保率达93%。通过创业贷款发放和技能培训，实现新增就业岗位近5000个。 六、改革创新优化发展环境 深化"放管服"改革，企业开办时间压缩至2个工作日。建立产业基金市场化运作机制，帮助24家企业获得融资支持。在科技创新方面建成院士工作站2家，推动53项新产品研发上市，研发投入强度高于区域平均水平。

  2025-08-17

• 【青铜峡市招商】2016年青铜峡市政府工作报告

  政府工作报告(征求意见稿)2016年10月25日在青铜峡市第十五届人民代表大会第一次会议上市长金永灵各位代表：我代表市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。攻坚克难负重拼搏经济社会发展逆势前行市十四届人民政府任期以来的四年，是我市经济发展形势异常严峻、推进异常艰难的时期，也是青铜峡探索发展新路、谋划产业转型的四年。四年来，面对“三期”叠加、“两场赛跑”的不利局面，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各级组织和广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕打造沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、内陆开放先行区、社会管理创新区目标，在抢抓机遇中逆势前行，在迎接挑战中锐意进取，精准施策，定向发力，有效遏制了经济下滑势头，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，综合实力持续增强。始终坚持发展第一要务不放松，持之以恒扩大增量、抑制减量，加快推进工业新型化、农业现代化、旅游精品化、城乡一体化进程，经济综合实力实现了速度和质量的同步提升。预计2016年实现地区生产总值136亿元,年均增长3.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长9.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23870元、12200元，比2012年提高5110元和3545元，年均增长6.2%、9%;完成固定资产投资471亿元，年均增长10.9%;小康实现程度达82.4%。抢抓中东部产业转移有利机遇，引进招商项目599个339.4亿元。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，落实城乡基础设施、民生改善等各类项目1100个96.7亿元，化解地方债务25.5亿元，培育“新三板”挂牌企业3家。成功跨入中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。坚持不懈转方式、调结构、提质量，产业结构持续优化。围绕工业转型升级、农业提质增效、服务业提升推进，力促三次产业协调发展。杭萧产业园等一批项目的引进实施，形成了产业聚集效应，夯实了转型发展基础，被授予“中国西部轴承产业基地”称号，特别是民营经济比重从2012年的33%提高到50.3%，首次超过国有经济比重，成为新的经济增长极。以优质粮食、酿酒葡萄、特色养殖等优势产业为主导的现代农业发展势头强劲，农作物种植面积稳定在64万亩，优质水稻发展到20.3万亩，粮食产量实现“十三连丰”;葡萄种植面积突破13万亩，产量累计达到14.3万吨，分别占全区四分之一以上;建成标准化肉驴养殖场4个，饲养量达到近万头,肉驴特色养殖初具规模。农业总产值年均增长5.5%。以旅游业为龙头的现代服务业迎来快速发展的黄金期，“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游板块基本形成，中华黄河坛、黄河大峡谷跻身国家4A级景区，接待游客762.7万人次，实现旅游综合收入23.9亿元，年均分别增长30.4%、31.2%。三次产业结构由2012年的12:66:22调整为12:60:28，荣获“中国经济转型发展示范市”称号。坚持不懈抓建设、强管理、促统筹，城乡一体持续推进。严格遵循宁夏空间发展战略规划，编制完善15项城乡规划。累计投资224亿元，实施中华黄河楼、热电联产等重点项目293项，新开发住宅小区32个，新增城市建筑面积934万平方米，城镇人口由8.6万人增加到11.7万人，城镇化率由50.8%提升到57.8%。实施古青高速等重点工程，新增通车里程299公里，形成“八纵六横”交通网络。完成棚户区改造3500户，消化东区商品房2150套，房地产去库存经验在全国推广。扎实开展主干道路大整治、大绿化和拆违治乱专项治理行动，新建、改造特色小城镇5个、美丽村庄16个、少数民族特色村寨4个、农村危房977户，新增城市公共绿地面积7500亩，城乡供水、环卫实现一体化，市容村貌不断改观。顺利通过国家卫生、园林城市复验，荣获全国特色魅力城市称号和“中国人居环境范例奖”。坚持不懈抓环保、守红线、利长远，生态建设持续加强。严守生态、耕地、水资源保护红线，强力推进生态文明建设。大力实施生态保护工程，完成营造林19.8万亩，森林覆盖率达到15.5%，成功创建自治区级生态示范县(市)，峡口镇、赵渠村被评为国家级生态镇、生态村，国家生态文明建设示范县(市)创建工作全面启动。大力发展循环经济，实施工业企业节能减排改造项目26个，淘汰水泥、电解铝、造纸等落后产能81万吨。深入开展环境保护专项整治行动，关停整顿环保不达标企业23家。实施国土整治、增减挂钩、占补平衡项目5个，全面完成城市周边永久性基本农田划定工作，实现耕地数量不减少、质量有提升。空气质量优良天数年均超过286天，集中式饮用水水质达标率100%。荣获全国循环经济示范县(市)、全国国土资源节约集约模范县(市)等荣誉称号。坚持不懈惠民生、兜底线、促和谐，人民生活持续改善。始终把保障和改善民生作为首要任务，民生投入78亿元，占财政支出的80%以上，实现改革发展成果民众共享。提前一年完成“十二五”生态移民搬迁安置任务，精准扶贫工作取得阶段性成果。实施教育基础设施完善项目59个，城乡教育差距逐步缩小，义务教育均衡发展通过国家验收。累计发放创业小额担保贷款3.1亿元，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率在4.1%以内。城乡医疗、养老、低保、救助等社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平大幅提升，进入国家级卫生应急综合示范市行列。大力实施宽带乡村及智慧城市基础网络建设等惠民项目，率先在全区实现惠农广播“村村响”“户户通”。实施黄河铁桥、108塔、鸽子山遗址等文物保护工程，成功举办黄河文化高峰论坛、阿迪力黄河大峡谷挑战极限之旅等活动，《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖，荣获自治区公共文化服务体系示范县(市)。民族宗教事务管理规范有序，军地共建稳步推进，荣获全国民族团结进步示范单位、全国双拥模范城称号。“六五”普法成效显著，法治建设不断加强。全国禁毒预防教育现场会在我市召开，信访维稳、社会治安、食品药品、安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。坚持不懈抓改革、转作风、提效能，发展活力持续迸发。全面推行权力清单和责任清单制度，基本建成权责清晰、运转高效的政府职责体系。新一轮政府机构改革、行政审批制度改革等顺利实施，公立医院、不动产登记、供销社、国有林场、户籍制度等改革有序推进，“三证合一、一照一码”制度改革取得阶段性成果，司法改革试点经验在全区推广。成立金融工作局，组建产业基金管理、国有资本投资运营、古峡担保3家国资公司，引进石嘴山银行、贺兰山村镇银行，财税、金融体制改革成效初显。在全国率先开展湿地确权改革，水权、林权改革稳步推进，五星村土地股份合作制经验在国务院减贫与发展高层论坛上交流并在全区推广。与法国弗龙萨克大区建立友好城市关系，与台湾巨皇公司签订合作协议，成功举办纪念浙江知青50周年联谊活动，对外交流合作领域不断拓宽，进入“苏商投资中国首选城市”行列。强化政府投资项目招标控制价预算审计，财政资金使用效益不断提高。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议205件，政协委员提案326件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变、工作效能不断提升。国防动员、人防、档案、气象、史志等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等事业有了新进步。各位代表:四年来，一个个重大任务的完成，体现了青铜峡人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一项项社会事业的发展，蕴含了青铜峡人民热爱家乡、建设家园的信念决心。四年来的成就，是自治区、吴忠市党委、政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全市上下齐心协力、同舟共济的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。四年的发展实践，我们有着最为深刻的体会：一是始终坚持把发展作为首要任务。我们把项目建设作为推动经济发展的突破口，将做大做强优势产业和骨干企业作为强市之基，凝心聚力打造工业园区平台，全力以赴推进项目建设，实现了工业转型升级、农业提质增效、服务业加快发展，城乡建设统筹推进和社会事业全面进步，为全市经济社会发展步入新征程奠定了坚实基础。二是始终坚持改革创新不动摇。我们把全面深化改革作为应对新常态、贯彻新理念的最大“利器”，通过深化简政放权、农业农村、国资国企等各项改革，让制度更加完善，发展更有质量，治理更有水平。大力引进大型企业调整结构、扶持本土企业做大做强、推动科技创新成果转化，经济发展的质量和效益明显提升。三是始终坚持维护群众切身利益。我们把持续保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，让发展成果实实在在惠及广大群众。实践证明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能凝聚加快发展的强大合力。四是始终坚持狠抓作风建设。我们认真贯彻市委各项决策部署，强化干部队伍建设，切实转变工作作风，狠抓责任落实，将应对挑战、加快发展的举措不折不扣落到实处。实践证明，只有真抓实干，直面矛盾，敢于担当，才能打开局面;只有环环相扣，步步主动，才能务实推进;只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在四年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济转型发展难度大、速度慢，转方式、调结构任重道远;财政收入远远满足不了发展的需要;教育、卫生、文化等社会事业与群众的期盼还有一定差距，公共服务体系不够健全，社会治理还需进一步加强;生态建设任务繁重，环境治理存在薄弱环节，生态环保长效机制还需进一步完善;改革创新不够深入，体制机制性障碍仍然存在，部分干部适应新常态的意识不强，能力不足，政府的服务水平与发展有较大差距，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。坚定信心真抓实干全面实现小康社会宏伟目标今后五年，是我市加快转型发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。国家“一带一路”、宁夏“两区”建设、自治区空间发展战略规划的全面实施，供给侧结构性改革红利的逐步释放，为我们提供了难得的发展机遇;经过新一轮发展，我市已形成比较完备的工业体系、良好的农业基础、丰富的旅游资源、优美的人居环境，为我们加快转型、加速崛起奠定了坚实基础。站在新起点，面对新任务，我们必须坚定信心，真抓实干，抢抓机遇，奋力赶超，在新一轮激烈竞争中抢占制高点、赢得主动权，推动经济社会发展再上新台阶、实现新突破，让广大群众有更多的获得感和幸福感。根据市十二次党代会精神，今后五年经济社会发展总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，坚定不移落实上级党委、政府和市委决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，全力落实“1155”战略任务，加快“五区”建设，着力打造实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡，全面实现建成小康社会宏伟目标!主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，地方公共财政预算收入年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和8.5%。今后五年，我们主要在五个方面谋求突破：(一)以转型发展为主线，在建设实力青铜峡上求突破立足提升发展质量和效益，打好转型组合拳，实现综合实力新提升，力争三次产业比重由12:60:28调整为10:55:35。再造工业转型发展新优势。全面落实中国制造2025宁夏行动纲要，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动生产方式向智能、精细、高端转变，打造老工业基地转型升级样板区。依托杭萧产业园、宁夏轴承谷、勤昌机器人等一批项目的实施，充分发挥“中国西部轴承产业基地”品牌效应，打造集铸造、机械加工、智能制造、汽车零配件生产于一体的宁夏高端装备制造产业集群。将轴承、汽车零部件制造上游产品向新材料基地转移，形成上下游产业接续发展的良好局面。依托苏锡光电铜业、高性能轻合金、氮化硅、碳纤维等一批项目的实施，打造集设计研发、生产加工、物流仓储于一体的新材料产业集群。依托仁和纺织、氨纶等一批项目的实施，填补产业空白，打造集纺纱、纤维、织布、成衣于一体的现代纺织产业集群。依托新材料基地现有化工产业优势，实施多元醇等项目，引导企业从传统化工向新型精细化工转变，打造精细化工产业集群。实施大坝四期、PVC升级、新型节能环保建材、农产品精深加工等重点项目，支持青铝、金昱元、可可美等企业加大技改力度，促进传统产业向高新技术、高附加值方向发展。全面启动国家级循环经济产业园区创建工作，整合优势资源，加快完善园区基础设施，提升园区承载能力。到2021年，力争新增规模以上企业50家，打造2个百亿元、3个50亿元产业基地。打造全域旅游发展新格局。围绕创建国家全域旅游示范市目标，全力推进“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游主线建设。依托黄河楼、黄河坛、牛首山寺庙群等资源，深度挖掘黄河文化、宗教文化，实施游乐园、大峡谷景区栈道、极限运动中心等项目，开发索道、蹦极、低空飞行等旅游消费体验产品，申报大峡谷国家地质公园，提升黄河生态园档次和水平，打造集水上观光、文化体验于一体的黄河文化游新亮点;依托优质水稻观光区、金穗观光采摘园、大坝水利风景区等资源，深度挖掘农耕文化，实施正鑫源优质大米产业融合、大青葡萄长廊、旅游特色村等项目，培育星级农家乐30家，建设标准化垂钓中心10家，打造集休闲度假、农事体验、特色餐饮于一体的“塞上江南”田园风情游新亮点;依托贺兰山东麓葡萄长廊、庙山湖、明长城遗址等资源，配套完善沿山葡萄酒庄示范区基础设施，实施葡萄小镇、公寓酒庄、拓展训练基地、长城艺术谷、新能源博物馆等项目，打造集自驾探险、美酒品鉴、军事体验于一体的养心健身体验游新亮点，促进旅游与工农商贸、文化体育等产业深度融合，实现旅游产业多样化、多元化。规划建设西部生态景观水系、牛首山旅游环线、热气球和飞机观光等“十线”工程，构建水陆空立体化旅游交通网络，完善全域旅游基础设施，提升全域旅游保障能力，打响“印象黄河彩虹之上”文化旅游品牌，打造黄河文化旅游精品区，力争黄河大峡谷景区跻身5A级景区，2018年成功创建国家全域旅游示范市，2021年进入国家旅游城市行列。优化现代农业发展新布局。坚持“两优一特”，强化龙头带动，突出品牌培育，增强农业竞争力。充分发挥富硒资源优势，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，建设绿色、生态、有机、富硒水稻万亩示范方5个，千亩示范方30个，总面积达12万亩。通过财政补贴、税收优惠等措施，依托塞外香、正鑫源等龙头企业，整合组建集生产、加工、销售、品牌于一体的集团公司，提升“青铜峡大米”品牌带动力，打造宁夏富硒有机大米产业化发展示范区。高标准完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区建设项目，酿酒葡萄种植面积达到16万亩，培育列级酒庄10家，新增酒庄30家，打造贺兰山东麓“甘城子”葡萄酒黄金产区。大力发展肉驴等特色养殖业，标准化规模肉驴养殖场达到10个以上，饲养量达到3万头以上;积极引进阿胶、乳制品、肉类等畜禽精深加工企业，延长产业链，提高附加值。大力实施品牌战略，培育农字号“中国驰名商标”3个。完善农产品质量安全追溯体系，申请认证有机、绿色、无公害产品10个。鼓励支持企业在国内外设立特色产品营销中心，提升农产品增值转化能力。农业总产值年均增长5%以上。实现服务业发展新提升。出台促进服务业发展政策措施，进一步激活消费市场，拉动经济增长。加快铁路仓储等一批商贸物流园项目建设，着力构建社会化商贸物流品牌运营网络。实施“双五”工程，培育商业综合体、星级酒店各5家;扎实推进住宿餐饮服务企业标准化创建，力争2021年80%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平。实施养老健康城、老年活动中心、中医保健中心等项目，加快构建医养结合、功能完善、资源共享的健康服务产业集群。落实“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、金融等生产性服务业，促进信息化与三次产业融合发展。(二)以改革开放为引领，在建设活力青铜峡上求突破立足深化改革、扩大开放，大力实施创新驱动战略，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，着力改变产业低端、产能过剩、产销脱节的状况。加快推进农村土地股份合作制、集体资产股份量化、不动产登记等改革，激活农村产权市场，发展壮大集体经济，逐步减少“空壳村”。加快构建现代农业经营体系，培育壮大农民专业合作社150家、家庭农场125家，完善农业保险制度，释放“三农”发展活力。扎实开展旅游经营管理体制改革，鼓励更多战略投资者、风险投资机构进入旅游领域，实现旅游发展由政府主导向社会参与转变。深化行政审批制度改革，推进权力清单、责任清单和“双随机、一公开”工作常态化。稳步推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深化政府投融资体制改革，深入对接资本市场，推进国有资产证券化，做实做强国有资本运营平台。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励发展直接融资和普惠金融，支持创新创业、中小微企业、新型农业经营主体加快发展。拓宽开放合作空间。主动融入“一带一路”、开放宁夏战略，构建与银川综合保税区联动一体化大通关机制,充分享受各类优惠政策，吸引更多优质资源，加快产业转型升级步伐。加强与法国弗龙萨克大区交流合作，鼓励支持葡萄酒企业与国际知名企业开展技术交流、产品研发，推动酿酒葡萄产业品牌化、高端化、国际化发展。实施京藏高速改扩建、包兰铁路大坝火车站改造、青铜峡至银川正源街、青阿公路等交通物流项目，打造互联互通枢纽，畅通对外开放通道。创新招商机制，注重招大引强，瞄准高端产业，主动对接全国民营500强企业，引进一批科技含量高、创新能力强、市场前景好的“专、精、特、新”项目，完成招商引资到位资金600亿元。围绕“五区”建设，精心谋划，储备建设一批推动转型升级项目，增强转型发展后劲。实施创新驱动战略。采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合方式，统筹推进中小企业孵化园、创客空间、大学生创业就业基地等创业平台建设，培育小企业900家、小老板1800个，新增城镇就业2.3万人，以众创、众筹、众扶等推动企业生产模式和组织方式变革。搭建创业融资平台，创新融资服务模式，提供更多创业融资保障。鼓励支持企业加大创新投入力度，加强校地合作、院地合作，开展联合技术攻关，积极培养引进人才，加速科技成果转化应用，形成大众创业、万众创新的生动局面，打造西部创新发展先行区。(三)以城乡一体为重点，在建设魅力青铜峡上求突破立足区域统筹，加快新型城镇化进程，构建以城带乡、城乡互动的一体化新格局，力争城镇化率达62%。不断提升城市品质。紧扣宁夏空间发展战略规划，完善城市总体规划，编制各类专项规划，整合经济社会、城市主体功能区、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划，扎实推进“多规合一”改革试点工作，管控好空间发展“六线三区”和城市内部“四条彩线”，构筑“一核、两轴、两带”空间发展格局。集中建设一批重点特色城镇和美丽村庄。统筹城市建筑、景观和风貌，打造具有鲜明特色的城市街区2条，彰显城市特色。改造老城区，提升新城区，重点实施棚户区改造、地下综合管廊等重点项目，进一步完善城市功能。切实增强城乡魅力。实施净化工程。健全城乡环卫一体化管理机制，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式，力争垃圾无害化处理率达98%以上。实施亮化工程。加强城市主街道、大型建筑、商贸休闲、水域湖畔等夜景照明设施建设和管理，扮靓城市夜空。实施增绿工程。建设沿山公路景观长廊、滨河公园和罗家河、大青渠、小李路过境段绿化项目，新建改造小微游园20处，增添城市色彩。实施智能工程。加快“智慧青铜峡”建设，促进信息基础设施互联互通，建成信息共享、功能齐全、智能高效的城市综合管理服务平台。实施畅通工程。新建改建城乡道路210公里，打通城区断头路6条，建设立体式停车场及地下停车场10个，切实解决停车难、通行不畅等问题。实施美化工程。加快推进东部罗家河水系连通及惠农渠、汉延渠水系绿化亮化工程，做足水系文章，增添城市灵气，实现一路一景观、一街一特色，全方位、多角度展示青铜峡独特魅力。加快推进生态建设。启动“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动，全面落实水、大气、土壤、固废污染防治行动计划，实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，规范和约束自然资源开发行为，促进资源高效节约利用。完善贺兰山防洪规划体系，实施西线高速沿线生态景观防护林等项目，加强库区自然保护区、滨河大道等湖泊湿地生态保护，完成营造林面积9万亩，力争森林覆盖率提高到16%，城市空气质量优良率达80%以上，争创国家森林城市和生态文明示范县(市)。(四)以依法治理为抓手，在建设和谐青铜峡上求突破立足和谐稳定，坚持源头治理、动态管理，预防和减少不稳定因素，开创社会治理新局面。培育人文精神内涵。深化社会主义核心价值观“六进”活动，大力弘扬“好家风好家训”，唱响主旋律，凝聚正能量。加强文化传承与创新，创作一批具有民族特色、地方文化底蕴的精品力作。深化国家公共文化服务体系示范市创建，实施文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等文体惠民项目，完善市、镇、村三级现代公共文化服务网络。大力推动群众文化发展，打造城市文化示范点、农村文化大院20家，实现85个行政村民间自乐班全覆盖，构建城乡“半小时文化服务圈”。加大文物保护力度，实施明长城遗址、“五七”干校旧址等保护工程。扎实推进市民素质提升工程，全力创建全国“文明城市”。加强民主法治建设。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。健全政府法律顾问制度，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化司法体制、行政执法体制改革，推进司法和行政权力规范运行。实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，提高治理能力。认真落实党的民族宗教政策，维护民族团结。深化双拥共建，巩固“全国双拥模范城”创建成果。提升社会治理能力。深化平安青铜峡建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加强重点人员管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理，严厉打击违法犯罪。全面落实政府领导、部门监管和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，预防各类事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立疑难复杂问题包案化解长效机制，健全人民调解组织“四张网络”，依法解决历史遗留问题和群众合理诉求。完善自然灾害及突发公共事件预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。(五)以改善民生为根本，在建设幸福青铜峡上求突破立足共建共享，坚持以百姓利益为重，持续推进民生改善，让人民生活更加幸福、更有尊严。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，建成七小、八中，规划建设八小、九中，科学调整中小学校布局，优化教育资源配置。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，培育1-2个产教融合的中职特色专业，推动各类教育协调发展。盘活编制存量，优化教师结构，切实解决教师老龄化问题。全面实施公立医院综合改革，鼓励医疗机构拓展医养结合服务新业态，支持社会资本兴办医疗机构，健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，积极推行基层计生服务管理新模式，保障妇女儿童权益。落实全民健身计划，完善体育基础设施，建成文体会展中心，满足群众健身需求。完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度和救助体系，推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及灾害、教育、医疗、救助和慈善帮扶有效衔接，巩固扩大社会保障覆盖面。大力发展养老服务业，加强老年人活动、颐养场地建设，健全日间照料中心、老饭桌管理运行机制，探索建立公建民营、医养结合养老模式，实现社会养老服务全覆盖。建立完善市场配置、政府保障等多渠道住房保障体系，让城乡困难群众住有所居。切实增进人民福祉。扎实推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。积极落实创业就业政策，完善就业服务体系，妥善解决农村转移劳动力、失地农民和就业困难人员就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内，切实增加农民和困难群体收入。认真落实住房、车改、村医等补贴政策，切实增加干部职工收入。开展和谐劳动关系创建活动，完善企业职工工资集体协商、农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。各位代表：我们坚信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能够打赢转型发展这场硬仗;只要我们振奋精神，真抓实干，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，青铜峡一定会以更加崭新的姿态屹立于黄河金岸。凝心聚力砥砺前行奋力谱写转型发展新篇章2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府五年工作的开局之年，更是青铜峡转型发展的关键之年。我们要认真贯彻习近平总书记来宁重要讲话及自治区党委十一届八次全会精神，按照市十二次党代会部署要求，找准突破口，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，力促新一届政府开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值144亿元，增长6%;地方公共财政预算收入8亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额22.4亿元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26020元、13240元，分别增长9%和8.5%。2017年，我们要突出抓好八个方面工作：(一)狠抓投资拉动，进一步夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长第一动力，突出项目建设，强化上争外引，力争完成固定资产投资140亿元，增长11%。强化责任抓项目。实施重点项目138个，年度计划投资157亿元。深化项目建设“双百行动”，紧盯各个节点，加大跟踪问效力度，积极协调解决存在的困难和问题，力促汇高智能制造、苏能节能燃烧装备、锦绣轻合金等项目顺利实施、投产达效，增强经济发展后劲。主动对接争资金。紧盯国家、自治区产业政策和投资方向，围绕城乡建设、旅游开发、民生改善等领域，充实完善项目库，发挥一切优势，挖掘一切资源，加大争抢力度，千方百计争取中央、自治区计划项目、产业扶持项目、专项基金项目等资金支持，完成上争资金25亿元以上。激发活力促招商。抢抓全国工商联十一届十次常委会在银召开机遇，重点围绕高端装备制造、新材料、现代纺织、精细化工和旅游开发、葡萄酒深加工等领域，完善招商机制，创新招商方式，积极引进一批投资体量大、产业链条长的大项目、好项目，为转型发展添力助跑。全面实行招商项目领办、代办制度，着力构建“亲、清”的新型政商关系，形成全民招商的浓厚氛围，力争引进过亿元项目20个以上，实际到位资金105亿元。(二)狠抓结构调整，进一步推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，完成规模以上工业增加值64亿元，增长7%。培育壮大新型工业。实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个工业项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚，力争新增规模以上企业6家，工业总产值突破245亿元，增长11%。改造提升传统产业。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、新希望反刍饲料、和兴冶金耐火材料等新建和技改项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值。通过资产重组、产权转让等方式，盘活峡光纸业、松瑞林产品等停产半停产企业。精准帮扶服务企业。深化市级领导精准包抓企业责任制，进一步加大企业帮扶力度。加强政银企合作，充分发挥古峡担保公司等融资平台作用，有效破解企业融资难题。实施中小企业成长培育工程，全方位给予重点扶持，推动民营经济加快发展。扩容升级园区功能。加快新材料基地综合服务区、天然气、固废处理等项目建设，配套完善园区给排水、道路、绿化、亮化等基础设施，提升园区服务功能。鼓励一些低效用地、要素闲置企业，通过内部挖潜、联营合作等形式，实现二次招商，促进园区生产要素集约高效利用。加快推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享。(三)狠抓产业融合，进一步激发服务业发展活力。坚持全域、全业、全景统筹推进，加快现代服务业发展，力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。做好全域旅游大文章。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台、穆桂英点将台、自驾营基地等项目，开发黄河文化体验、田园休闲度假、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。创作黄河万古情舞台剧，举办印象黄河母亲节、稻花香里文化艺术节、葡萄酒文化节、工业企业文化节、热气球嘉年华、汽车越野赛等系列活动，确保节节有创意，月月有活动，增强旅游品牌吸引力和感染力。制定引客入青、旅游招商、休闲观光等优惠政策，积极鼓励旅游公司、旅行社及各类单位组团来青旅游，千方百计增加游客数量。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入10亿元。推动商贸物流大发展。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、欧蓓莎商海城、特色农产品体验中心等项目建设，力争投入运营。制定促进住宿餐饮业繁荣发展政策措施，开展餐饮名店、名厨师、优秀服务员评选活动，力争15%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平，着力打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，大力开发以驴肉、黄河鲤鱼为主的特色菜品，不断提升餐饮服务接待能力，着力构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务格局，打造“舌尖上的青铜峡”。力促服务水平大提升。实施全民健身活动中心、高端康复理疗中心等项目，推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等融合发展。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额达到2亿元以上。(四)狠抓特色培育，进一步促进农业质效双增。坚持“两优一特”引领，培育特色，打造品牌，农业总产值达到35.2亿元，增长5%。优化特色产业布局。编制完善富硒水稻种植、特色养殖规划，健全优质粮食原产地保护机制。落实优质粮食种植面积64万亩，发展有机富硒水稻8万亩，建成自治区级大米科技示范区，打响青铜峡大米品牌。完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区年度建设任务，新栽植酿酒葡萄5000亩，新建续建酒庄10个。新建标准化规模肉驴养殖场2个，肉驴饲养量突破1.5万头，引进实施肉驴精深加工项目，延伸产业链。构建现代经营体系。引导农户采取多种方式加速土地流转，积极发展新型经营主体，培育家庭农场、农民专业合作社40家。建立完善“互联网+农业”营销体系，支持恒源、顺宝、晓鸣禽业等龙头企业“走出去”开拓市场，推动农业精细化、品牌化、集群化发展。夯实农业生产基础。落实最严格耕地保护制度，实施鸽子山扬水二期、金沙湾高效节水、马莲沟治理等水利工程7个。整合国土、农综、千亿斤粮食等工程，新建、复整高标准农田30万亩，新增高效节水面积1万亩。完善农技农艺、动物疫病防控、农产品质量安全和农机社会化服务等农业服务保障体系，建成自治区级水稻农机化示范园区2个，主要农作物综合机械化水平达到93%以上。(五)狠抓城乡统筹，进一步加快一体化进程。坚持建设与管理并重，着力塑造城乡特色，力争城镇化率达到58.6%。加快推进城乡建设。全面贯彻落实自治区城市工作会议精神，扎实开展“多规合一”改革试点工作，编制城市控制性详规及地下综合管廊、海绵城市专项规划。完成叶盛黄河大桥合拢，开工京藏高速、109国道改扩建、青铜峡至银川正源街快速通道等重点工程。新建改建纬五路等城乡道路17条62公里、老城区停车场5处、怡心园等小微游园3处。启动破旧小区和8个城中村改造工程。加快推进古峡商业中心、黄河路景观街、黄河外滩风情街等37个项目和城市特色街区、广场改造项目，改造棚户区2100户，新开发房地产面积30万平方米。实施1个特色小城镇和6个美丽村庄改造工程。精细高效管理城市。深入开展“城市管理提升年”活动，实施城乡管理综合执法体制改革。采取市场化运作模式，创新城市管理和卫生保洁机制，探索建立城市供暖、城乡供水智能化平台，统一设置主街道、商业街区、公交站点等公共场所城市标识，全力提升综合执法、物业服务、市容市貌等网格化、精细化、精准化管理水平。深化国家级生态镇(村)创建和农村环境综合整治活动，规范农村污水处理站、垃圾填埋场运行，改善农村生活条件。持续提升人居环境。实施生态防护林、城市园林提升工程，营造防护林1万亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.6%，巩固提升国家园林城市创建成果。实施第二、第三污水处理厂提标改造、东区集污管网等项目，巩固农村环境连片整治项目成果，推进生活污水、垃圾无害化处理。深化农村人饮水源保护及水土流失综合治理，加强主要河流和重点地区污染源控制，打造环境优美的幸福家园。(六)狠抓民生改善，进一步提升群众幸福指数。坚持共享发展的理念，增加民生投入，办好民生实事，增进民生福祉。加大精准扶贫力度。深入推行“五个一”安置模式，完成“十三五”易地搬迁安置任务。全面落实11项精准脱贫攻坚措施，实施顺宝扶贫产业园、光伏发电、肉牛托管等项目，多渠道增加以移民村群众为主的贫困户收入，年内脱贫495户2010人。办好人民满意教育。全面落实促进城乡教育均衡发展各项政策措施，大力实施素质教育，加强教师队伍建设，深入推进名师名校长工程，注重师德师风和素质能力培养，不断提高教育教学水平。实施职教中心实训车间及同乐小学运动场改造等项目，着力改善办学条件。健全农村留守儿童、困难家庭儿童帮扶制度，完善家庭经济困难学生资助体系，力促教育公平。提升文体惠民水平。加快公共文化数字化、信息化建设，积极创建国家现代公共文化服务体系示范区。新建城市社区文化示范点、农村文化大院4处，培育农村自乐班20个。开展“百花奖大赛暨黄河文化周”等系列活动，创作一批贴近群众的文艺精品力作，举办各类文艺演出260场次，丰富群众精神文化生活。推进基本公共体育服务体系示范市创建工作，实施青秀园健身步道项目，深入开展全民健身活动，全力备战自治区第十五届全运会。完善公共服务体系。全面落实12类52项基本公共卫生服务项目和二孩政策，深入推进公立医院改革，与美年大健康产业集团合作设立健康康复医院，提升公共卫生服务水平。实施峡石、连湖、唐源3个社区日间照料中心改建、老年幸福院、农村老饭桌等项目，让空巢、独居老人乐享晚年。修缮烈士陵园，建设殡仪服务中心，提升殡葬服务管理水平。健全社会保障机制。落实社会保险“五险合一”体制改革和被征地农民养老保险政策。完善社会救助家庭经济状况核查机制，实现低保、医疗、扶残等社会救助公平公正。落实更加积极的创业就业扶持政策，发放小额担保贷款5000万元，新增城镇就业4900人。培育壮大劳务经纪人队伍，转移农村劳动力2.2万人，实现工资性收入1.9亿元。(七)狠抓改革创新，进一步增强发展内生动力。坚持改革创新，先行先试，善作善成，增添发展新动力。让体制更顺。认真开展行政职能事业单位改革试点工作，推进政企分开、政资分开、政事分开。扎实做好权责清单制度动态管理，完善工作机制，创新管理办法，实现权力行使程序化、规范化和制度化。强化行政执法管理，理顺生产事故、文化市场、城管执法、劳动监察、商贸市场和旅游市场监督处罚权。让机制更活。积极推行商事制度改革，全面推进“五证合一、一照一码”登记审批改革，促进市场主体快速发展。建立涉企收费清单管理制度，切实减轻企业负担。深化农村土地股份合作制等改革，开展农村产权流转交易试点工作，赋予农民更多财产权。加大财税、投融资等领域改革，建立健全国有金融类企业运营管理机制，用好助保贷、财保贷、产业基金等多种金融工具，鼓励企业积极对接资本市场，推进融资租赁、企业债券等国有资产证券化，初步构建多层次、多元化现代金融服务体系。让服务更优。创新公共服务提供方式，通过政府购买、引导社会资本参与等方式，推动公共服务提供主体和方式多元化。完善法律援助制度，维护困难群体合法权益。健全社区矫正执行体系，提高教育矫正的针对性和实效性。推行“互联网+政务服务”，加强智慧青铜峡建设，将智慧政务、交通、医疗等现代信息技术融入群众日常生活，让群众办事更方便、出行更快捷、看病更舒心。(八)狠抓综合治理，进一步维护社会和谐稳定。坚持“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”原则，着力构筑共建共享社会治理格局，确保社会安定有序、人民安居乐业。强化社会治安防控。深化平安青铜峡建设，完善社会管理信息服务平台，健全基层治安防控网络和联动机制，推动禁毒工作向纵深发展。严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，增强基层社会自治能力。认真落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。健全公共安全体系。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和“三个必须”要求，健全隐患排查治理及风险防控体系，深入开展重大危险源防控和隐患排查工作，坚决防止安全事故发生。以创建国家食品安全示范市为重点，健全食品安全追溯体系，保障群众食品安全。加强危机预防和应急管理，完善应急救援快速响应机制，提高公共社会突发事件和自然灾害应急处置能力。构建和谐稳定大局。推进“七五”普法教育，深化“法律八进”活动，提高公民遵法守法意识。坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。严格实行领导定期接访、重点约访、带案下访、包保化解重点疑难复杂问题及信访积案工作机制，维护群众合法权益，消除不稳定因素。勇于负责主动担当着力打造人民满意政府推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权意识，不断加快法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，确保权力在法治轨道上正确运行。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分利用市长信箱、电视问政、政务微博等平台，主动接受社会公众和媒体舆论监督。严格执行政府议事规则，认真遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高科学决策、依法决策、民主决策水平。加快职能转变，建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，持续推进政府职能转变，切实激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实行“一个窗口”对外受理，开展网上并联审批，为群众和企业提供更加便捷、优质、高效的服务。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。完善激励机制，加强绩效管理，激发各级干部干事创业激情，殚精竭虑、恪尽职守，做到民有所愿、施政所向。勇于担当尽责，建设责任政府。切实增强危机意识、发展意识、大局意识、拼抢意识，牢记使命，不忘初心，以壮士断腕、破釜沉舟的担当精神，以善始善终、善做善成的务实作风，敢为人先，敢打硬仗，聚精会神抓落实，全力以赴促发展，全面落实好确定的各项目标任务。推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。强化效能目标考核，严肃问责“三不为”干部，坚决整治“慵、懒、散、软、拖”，坚决惩处失职、渎职行为。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。深化“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒落实“八项规定”精神，健全厉行节约反对浪费制度体系，着力解决群众身边的不正之风，持续发力转作风、促政风、带民风。加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：形势催人奋进，征程任重道远。面对全市各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新，以更加昂扬向上的精神状态，更加富有成效的工作举措，更加勤勉务实的良好作风，为建设实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡而努力奋斗!

  2025-08-15

• 【投资青铜峡市】2018年青铜峡市政府工作报告

  在青铜峡市第十五届人民代表大会第三次会议上市长金永灵(2019年1月9日)各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我市经济社会发展极为艰辛的一年。一年来，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会精神，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，牢固树立和践行新发展理念，落实高质量发展要求，团结带领全市人民坚决打好“三大攻坚战”、扎实推进“三大战略”，狠抓“工业转型升级和旅游业提升”两大关键，履职尽责、实干担当，在推动发展中破解难题，在克服困难中实现增长，凝聚起“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的强大力量。预计全年地区生产总值增长2%;一般公共预算收入下降幅度控制在9%以内;社会消费品零售总额增长5.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%。 一、突出项目带动，有效投资基础不断夯实以深化项目建设“双百”行动为抓手，建立重点项目包保责任清单工作机制，强化上争外引，定期督查调度，强力推进项目建设。全年累计开工建设项目158个，产业类项目投资占比达60%以上。华能大坝四期、鼎辉工贸、锦绣园安置楼二期等41个项目有序推进，大禹新材料、青铝综合改造等21个项目基本建成，科润建材、国昌铝铸件、牛顺源标准化养殖场等96个项目建成投运。紧盯中央、自治区政策导向，用心争资金，用情促招商，外出招商19批次、走访65家企业，邀请46批次客商来青考察，达成意向性储备项目16个，完成招商引资到位资金68亿元。争取城乡建设、旅游开发、民生改善、生态环保等领域项目资金26.7亿元，为经济高质量发展奠定了良好基础。 二、突出转型升级，结构调整步伐加快加快推进工业园区整合优化和体制机制改革，撤并新材料基地和嘉宝轻纺工业园，组建宁夏青铜峡工业园区;全面落实自治区“创新驱动30条”“降成本30条”，争取扶持实体经济发展资金6300万元，配套完善电价补贴、扩大销售、贷款贴息等政策措施;实施工业项目39个，大海金属、新希望反刍饲料等一批工业项目相继建成投产，新增规上企业5家;投入5亿元完成金昱元、东吴农化、青鑫碳素等企业10个技改项目，技改投资增长61%，淘汰落后产能46.8万吨，万元GDP能耗下降1.7%。围绕国家农业可持续发展实验示范区建设，建成优质富硒大米生产基地6万亩，塞外香公司进入全国大米加工“50强”企业;落实瓜菜种植12.4万亩，鑫茂原冷链物流专业合作社成为西北地区最大的果蔬产供销物流企业;建成西鸽等3个酒庄，华昊等4家酒庄7款葡萄酒分获柏林、布鲁塞尔等国际大赛金奖，葡萄酒销售额达到2.6亿元，增长14.3%;大力发展肉驴产业，塞上云端牧场阿胶上市销售;新增农民专业合作社20个、家庭农场20个;农田水利基本建设荣获“黄河杯”一等奖。预计农业增加值增长4%。深入推进全域旅游创建三年行动计划，投资1.6亿元，实施黄河金岸低空游等7个旅游项目，黄河楼、凤凰岛、3D艺术馆实现一体化运营，成功举办首届中国农民丰收节等大型节庆活动，“引客入青”奖励政策效应持续释放，实现旅游综合收入14.3亿元，增长5%。实施促进服务业加快发展行动计划，兑现各类奖补资金446万元，引入银川新华百货，改造提升餐饮住宿企业30家，龙海商业街、黄河楼特色旅游商品街区、清逸园农庄分别被评为宁夏“十大特色街区”“十大旅游购物商店”“十大特色农家乐”;建成农直通、商之声等本土网上直销平台5家，网上交易额达2.5亿元。服务业质效进一步提升，预计增加值增长3%。 三、突出精准帮扶，脱贫攻坚强力推进全面落实脱贫攻坚三年行动计划，出台引导建档立卡户发展种植业养殖业、就业创业扶持奖励政策，进一步激发贫困户自我发展内生动力。整合资金2.7亿元，实施农业扶贫产业园和“十三五”易地扶贫土地流转、奶牛肉牛托管等28个项目，落实“十二五”生态移民“多代多人”任务334户，建成绿源吨袋、同富乐制衣等扶贫车间11家，就近吸纳就业480人，人均月收入达2500元以上。巩固提升扶贫示范村1个、扶贫龙头企业7家，培育扶贫合作社3个，发展致富带头人10人。加大金融扶贫力度，发放互助资金1001万元，新增扶贫小额贷款8487万元，覆盖建档立卡户2071户，“扶贫保”实现全覆盖。累计脱贫退出2164户9763人，同兴、同进、同富3个贫困村达到脱贫标准，预计生态移民人均收入达到6928元。 四、突出污染防治，生态环境明显改善认真贯彻落实自治区、吴忠市生态环境保护大会精神，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，完成金昱元、青铜峡水泥厂等7家企业超低排放改造，实施建成区餐饮服务业“煤改气”“煤改电”554户，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉104台，强化扬尘综合整治、秸秆综合利用，整治“散乱污”企业49家，空气质量优良天数累计达300天以上。深入推行“河湖长”制，清理整治河湖沟道438公里，提标改造企业、城镇污水处理厂3个，拆除搬迁“散乱”养殖户16家，黄河过境段水质保持Ⅱ类标准。实施沿山公路、黄河奥体中心等绿化工程，新造林4万亩。深入开展“绿盾2018”专项行动，清理违法占用湿地41处、建筑点位101处。切实加强中央环保督察“回头看”反馈问题整改，74件群众投诉件全部办结，生态环境保护取得明显成效。 五、突出改革创新，发展活力持续释放“放管服”改革纵深推进，构建网上办事大厅、手机终端、微信公众号、政务大厅、“12345”便民服务热线“五位一体”服务模式，政务服务事项办理不见面率达84.5%，企业注册压缩为2个工作日，新增市场经营主体2672户。全面完成村集体经济清产核资，投入财政引导资金2300万元扶持壮大村集体经济，消除“空壳村”23个。农村土地“三权分置”、集体林权制度和水利改革稳步推进，国家级基层政务公开标准化规范化试点工作获得自治区优秀等次。积极探索产业基金市场化运管机制，募集基金5600万元帮助24家企业融资1.5亿元。加大风险防控力度，厘清政府债务清单，化解历年债务2.3亿元。引导银行成立5个困难企业债权委员会，通过借新还旧、债权重组，帮助可可美、塞外香等企业化解信贷风险，助力企业健康发展。查处非法集资、信用卡诈骗等各类经济案件17起。认真落实创新驱动行动计划，成立自治区级院士工作站2家、博士工作站3家，转化新技术成果19项，开发新产品53个，全社会R&D投入达1.37%，高于自治区平均水平。 六、突出统筹协调，城乡一体加快发展 七、突出共建共享，民生保障坚实有力坚持以人民为中心，80%以上的公共财政支出用于民生。优先发展教育事业，实施职教中心实训车间、第七小学等项目7个，顺利通过国家教育信息化达标县验收。深入推进健康青铜峡建设，实施残疾人托养中心、中医院改扩建等卫生基础设施项目，“七免一救助”惠及群众1.64万人次，国家慢病综合防控示范区通过复审。文化体育事业繁荣发展，鸽子山遗址考古获得中国考古学会田野考古一等奖，《中国影像方志·青铜峡》在CCTV科教频道播出，文化演艺公司和广播影视中心荣获中宣部服务农民、服务基层先进集体，大型眉户剧《青铜峡》作为自治区60大庆献礼剧目在宁夏大剧院汇演;黄河奥体中心投入运营，成功举办“东吴杯”国际篮球邀请赛、第七届黄河金岸国际马拉松等体育赛事30余场次，通过自治区公共体育服务体系示范县验收。发放支持创业贷款7293万元，城镇新增就业4980人，农村劳动力转移就业2.4万人。实施老年养护院、日间照料中心等项目，发放低保、退役军人自主就业、被征地农民养老保险等各类资金1.2亿元，社会保障能力不断提升。顺利通过自治区“双拥模范城”创建中期评估验收。 八、突出综合治理，社会大局和谐稳定深入开展“社会治理年”活动，集中开展解决群众反映强烈的突出问题，中央巡视组交办的98件信访件基本办结，解决了库区退耕还湿这一多年来想解决而没有解决的难题。深入开展非煤矿山、道路交通、危险化学品等10个重点行业领域专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数同比下降34%、20%。妥善处置炭疽、乙脑疫情，有效防控非洲猪瘟。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打掉涉恶团伙2个，破获涉恶案件46起。投资6616万元实施“天网”监控工程，新建电子警察等各类监控网络，构筑环青电子防控圈。巩固国家民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理，稳妥推进“三化”治理，从严管控大型、跨地区宗教活动，规模和频次分别下降20%和41%。 九、突出自身建设，政府效能不断提升严格落实“谁执法、谁普法”责任制，健全法律顾问制度、政府常务会议学法制度，“七五”普法工作顺利通过自治区中期考核评估。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督。办结人大代表议案2件、建议32件，正在办理8件;办理政协委员提案72件，办复率100%。认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察，政府应诉行政案件26件，胜诉率、应诉率均达100%，法治政府建设成效明显。深入开展违反中央八项规定精神突出问题和涉农扶贫领域腐败及作风问题专项治理，共受理问题线索64件，立案审查26件，党纪政务处分42人，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员、税务、工会、档案、气象、史志、外事侨务等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步。各位代表，过去一年，是青铜峡发展十分艰难的一年，我们既要应对经济下行与转型发展的双重挑战，又肩负着新常态下稳增长与保民生的双重任务，我们不忘初心，砥砺前行，保持了经济发展缓中趋稳、社会大局和谐稳定的局面，取得这样的成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻青区属吴属单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心支持青铜峡发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，尽管市人民政府在调结构、保增长、促发展方面做了大量的工作，但受宏观政策趋紧、经济下行压力持续加大、产业支撑动力不足等一系列因素影响，年初确定的固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要指标虽然降幅逐月收窄，但仍低于预期目标，经济社会发展还面临很多困难和问题。主要是：发展质效不优，产业倚重倚能的结构性矛盾依然突出，新产业新项目未能发挥效益和有力支撑，服务业发展严重滞后，占比低于全区27个百分点;科技创新能力不强，实用性技能人才短缺;教育、医疗、文化、就业等公共服务水平与群众的需要还有较大差距;政府职能转变亟需加快，管理和服务水平有待进一步提高等。这些矛盾问题交织叠加，严重影响和制约着青铜峡的发展。对此，我们将坚持问题导向，正视差距，对标对表，精准施策，下大气力加以解决，努力把各项工作做的更好，全力推动全市经济社会实现高质量发展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区、吴忠市和市委重大决策部署，按照自治区党委对吴忠提出的“四新”要求，继续打好“三大攻坚战”，接续实施“三大战略”，突出抓好工业转型和服务业提升，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国全区同步建成小康社会打下决定性基础，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;地方一般公共预算收入同口径增长6%;规模以上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇调查失业率控制在5.2%左右(登记失业率控制在4%以内);城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;节能降耗、四项主要污染物指标完成自治区、吴忠市下达任务。确定这样的目标，是市委、政府全面把握经济发展新常态，充分考虑青铜峡发展实际，权衡各方面因素决定的，既遵循了我市经济中长期发展规律，又反映了现阶段经济增长潜力。完成这一目标，需要我们加快新旧动能转换，积极培育新的经济增长点，更要以滚石上山、乘风破浪的恒心毅力干在实处、走在前列。重点做好以下工作： 一、坚决打好三大攻坚战，夯实转型发展基础防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，事关全面小康目标的实现，是重中之重的政治任务，必须坚决打好打赢。打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展重点领域风险排查行动，依法合规化解风险存量，坚决遏制债务增量，争取自治区再融资债券资金7.9亿元置换到期地方政府债券，有效缓解政府偿债压力。充分发挥债权委员会作用，综合运用各类融资工具化解企业债务风险。加大非法集资宣传引导力度，严厉打击逃废债、非法集资等行为，确保人民群众财产安全。切实加强社会信用体系建设，实现“黑红名单”“双公示”等监管机制常态化，逐步构建“褒扬诚信，惩戒失信”的良好格局。打好精准脱贫攻坚战。严格落实自治区“脱贫富民36条”，深入推进金融、教育、医疗、就业、政策兜底等“十三项脱贫行动计划”，支持发展村集体经济，建设扶贫产业园4个，建立巾帼创业基地4个，在4个移民村各规划建设1个养殖园区，着力解决好伊盛、玺天龙2家公司和部分扶贫车间经营不善的问题，实现村村有特色产业、户户有增收门路。强化扶贫对象动态管理，确保精准识别率和退出准确率不低于98%。完成技能培训1000人次以上，扶贫小额信贷应贷尽贷，实现移民就业8500人以上，户均年劳务收入2万元以上。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格督查巡察，强化考核评估，层层压实帮扶责任，力争脱贫退出3600人。打好污染防治攻坚战。加强中央环保督察“回头看”及专项督查反馈问题跟踪督办，确保整改到位。打赢“蓝天”保卫战。全面摸底排查“散乱污”企业，实施青铝除尘脱硫改造、华能固废堆厂等8个环保技改项目，强化清洁能源替代和秸秆综合利用，确保空气质量优良天数比例达到84%以上。打赢“碧水”保卫战。严格落实“河湖长”制，扎实推进“清四乱”和水源地保护专项行动，新建青铜峡工业园区、峡口等3个工业污水处理厂，建成工业园区、一污、三污和金昱元4个污水处理厂人工湿地，实现入黄水质达标排放。打赢“净土”保卫战。借鉴杭州经验，实施绿色矿山综合治理工程，高标准推进废旧矿山生态修复，实现绿色开采。大力发展生态循环农业，化肥用量减少5%，秸秆利用率达到85%以上，规模养殖场粪污综合利用率达到90%以上。实施平原绿网提升、城市绿化等工程，推进贺兰山东麓葡萄、利青一体城市生态廊道建设，完成新造林1.5万亩。实施“高空卫士”智慧管控项目，以现代科技手段对秸秆禁烧、河湖保护、矿山管理等实行全方位综合监控。 二、更加注重项目建设，持续扩大有效投资坚持项目带动战略，充分发挥投资对稳增长的关键作用，全力引、积极争、加快建，为高质量发展固本培源、积蓄能量。强化项目建设。以深化项目建设“双百”行动为抓手，完善项目跟踪包抓机制，严把政府投资项目论证关审批关，定期调度会商，强化督查考核，积极协调解决征地拆迁、建设报批等影响和制约项目建设的“瓶颈”问题，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，推动海盛实业金属硅、青龙管业涂塑钢管、北京洁源风电等140个项目顺利实施，完成投资67.2亿元，确保固定资产投资恢复性增长。积极上争资金。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，抢抓乡村振兴战略、银川都市圈建设、利青同城化发展等政策机遇，突出产业转型、脱贫攻坚、生态环保、民生社会事业等重点领域，精心谋划包装，积极进京赴区，主动精准对接，全力争取中央、自治区项目资金支持，推动牛首山抽水蓄能发电、109国道小坝过境段改线、银西高铁吴忠客运站至青铜峡快速通道等重点项目列入国家、自治区投资计划，完善项目库，形成梯次推进、循环接续的项目储备机制，力争完成上争项目资金26.7亿元，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。深化合作引项。深入开展高质高效招商引资年活动，加强与广东南海区、江苏常熟市、扬州瘦西湖等地交流，深化全面合作，实现互利共赢。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，围绕工业转型、农业增效、服务业提升等重点领域和装备制造、精细化工、有色金属材料等重点产业，依托杭州驻点招商组和4个产业招商办公室，采取产业链招商、以商招商、园区招商、驻点招商、第三方招商等方式，推动厦门吉宏包装、苏州精细化工等16个储备项目落地建设，力争引进亿元项目15个以上，招商引资实际到位资金增长10%以上。 三、狠抓工业对标升级，推动经济高质量发展全面落实自治区“创新驱动30条”“降成本30条”，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，着力构建结构合理、区块联动的工业发展格局。实施传统产业提升工程。认真落实工业对标“十大行动”，实施青铝绿色高效智能化升级改造、金昱元综合节能改造等技改项目11个，着力改造提标一批传统产业，全面完成节能目标“双控”任务，加快新旧动能转换。运用市场化手段，加大盛龙橡塑、峡光纸业、松瑞林产品等“僵尸企业”不良资产依法处置力度，推动企业资产重组，着力盘活一批闲置低效工业用地，加快“腾笼换鸟”步伐。科学编制工业园区扩容发展规划，优化园区管理体制，借助常熟国家级工业园区平台，承接一批专精特新项目，力争园区年内开工亿元以上项目8个。成立由市级领导挂帅的困难企业解困工作组，实行“一企一策”精准帮扶，着力扶持嘉祺隆、锦绣轻合金、苏锡光电铜业、轴承谷、菲斯克等一批企业摆脱困境、释放产能，推动传统产业行稳致远。实施优势产业培育工程。坚持“补链、强链、延链”并举，依托铝材原料基地，深化与福建南平铝业、江西安义铝材等公司合作，实施江西宏宇铝业铝材生产等项目，力促杭州玖谷机械全铝空调循环系统制造项目落户我市，延伸铝材深加工产业链，着力打造铝产业园。依托医药化工企业基础，大力发展医药中间体下游产品，加快推进东吴农化二期、利源科技工业硫酸及衍生产品等项目建设，着力打造精细化工产业基地。以机械制造为重点，加快推进汇高智能制造、大海金属二期、众虎智能装备等项目建设，着力打造装备制造产业集群。支持华能大坝四期发电、青龙管业西线供水管材项目生产，实现新增产值20亿元。利用煤炭需求优势，依托盛隆达物流园建设自治区级煤炭配送中心，实现煤炭配送800万吨、产值30亿元目标。通过优势产业培育，力争新增规上工业企业6家。开展高效稳企活企活动。开展“高质高效稳企活企服务年”活动，不折不扣落实中央一系列降成本政策措施，进一步减少权限内企业税费、融资、电力、物流等成本负担，最大限度挤压制度性交易成本，让利于企、放水养鱼。全面落实自治区促进民营经济发展“20条”和吴忠市优化营商环境“25条”，取消涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。设立政府纾困基金，争取“两化融合”贯标试点等项目资金，支持京成天宝、青鑫碳素等企业加快发展。研究创新金融扶持政策，引导社会资本设立合伙制助贷基金，帮助中小微企业融资贷款10亿元以上，解决企业转贷助贷困难。全力保障民营企业在市场准入、经营运行、公共资源交易等方面与国有企业享受同等待遇，创造公平竞争的市场环境，促进民营经济持续健康发展。 四、做大做强现代农业，繁荣发展农村经济围绕“产业兴旺”目标，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，力争农业增加值增长4.5%。推进特色产业规模化。按照“稳粮强畜增菜”总体要求，主抓“两优一特”产业，完成40万亩粮食功能区划定，调整优化种植业结构，三大粮食作物稳定在48万亩，发展有机富硒水稻8万亩，落实瓜菜种植13万亩。推行“龙头+基地+农户”养殖模式，建设5万头生猪养殖园区1个，引进肉牛、肉驴屠宰企业各1家，延伸养殖产业链。围绕打造贺兰山东麓葡萄酒产业联盟，大力推广“互联网+葡萄酒”营销模式，实现葡萄酒销售额3亿元，增长15.4%。推进农产品品牌化。深入开展特色农产品品牌提升行动，依托塞外香、正鑫源、御马、恒辉等龙头企业，加强与国内知名品牌战略营销机构合作，发展连锁经营、直供直销、网上交易等模式，新增知名品牌2个、“三品一标”农产品2个以上，力争更多绿色、有机、优质农产品打入国内高端市场。实施“一镇一特色”农业发展行动，打造邵岗酿酒葡萄、叶盛优质大米、青镇林果产业、瞿靖外销蔬菜、小坝大青葡萄、峡口皮草加工、陈袁滩螺丝菜、大坝制种等镇域特色产业，进一步提升“青铜峡大米”“甘城子葡萄酒”“先锋大青葡萄”等品牌影响力。推进农业生产集约化。开展耕地质量保护和提升行动，实施千亿斤粮食等农田水利重点项目12个，巩固提升高标准农田35万亩，新增高效节水面积2.69万亩，农作物综合生产机械化率达到94.5%以上。充分发挥农业担保、东方惠民小贷公司助农兴农作用，加快培育以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的农业产业联合体，新建田园综合体5个、冷链贮藏设施10处、特色农庄2个，创建市级以上示范性合作社10家、家庭农场10家、农业龙头企业3家，土地规模化经营稳定在16万亩以上，推动现代农业集约高效发展。 五、深度挖掘市场潜力，力促服务业提档升级深入开展服务业提升年活动，切实发挥旅游业龙头带动作用，整合资源，集聚要素，促进融合，加快发展现代服务业，力争服务业增加值增长6%。推动旅游产业上水平。扎实推进全域旅游示范市、黄河大峡谷5A景区“双创”工作，加快滨河大道自行车慢道、东部水系连通等项目建设，完善旅游厕所、标识标牌等配套设施，提升黄河文化旅游带公共服务能力。加强与重庆旅游集团、深圳华侨城等知名企业深度合作，启动运营青铜古镇，争取黄河坛景区移交我市，发挥旅游资源最大效益。推进旅游业与文化体育、工农商贸等深度融合，提升低空游、徒步登山游、农趣体验游等特色旅游产品内涵。引进知名创意企业，开发地方特色旅游产品，培育星级农家乐14家，丰富全域旅游业态。力争实现旅游综合收入18.2亿元。推动商贸服务提质量。加大新百影院及餐饮街区招商力度，完善商业配套服务功能，全力打造新的商业核心圈。3月底前启动运营宁夏特色产品体验中心;加快推进上陵波斯顿酒店、黄河天街建设，确保9月份投入运营。采取商业合作模式，盘活欧蓓莎商海城、黄土地度假村、金德利大酒店等闲置资产，力争部分场所投入运营。实施餐饮服务提档升级工程，引进速8、七天、锦江之星3家以上连锁酒店，改造提升餐饮住宿企业20家，培育特色餐饮街区2条，打造驴系列、猪系列等特色餐饮品牌，推动餐饮企业连锁化品牌化发展。加快推进“个转企、小升规”，力促铭泽农业科技、时兴饭店等10家企业入规入限。推动新兴业态扩规模。紧紧围绕打造服务业集聚区目标，依托“互联网+”，重点扶持物流配送、金融保险、健康养老等现代服务业加快发展。依托黄河奥体中心，举办区内外重大体育赛事4场次、商业演出2场次、会展服务5场次，大力发展体育产业和会展经济。规划实施大坝火车站铁路物流仓储、立新物流园等项目，促进现代物流业稳步发展。争取常熟农商行入驻我市，不断壮大金融机构实力，力争各项贷款余额增长8%以上。加快推进国家电子商务进农村示范县项目建设，推动企业大力发展线上线下协同联动、网点一体的电子商务营销模式，力争线上交易额达到3.1亿元。 六、推动区域协调发展，建设美丽宜居家园紧扣宁夏空间发展战略规划，加快利青同城化步伐，积极融入银川都市圈，着力建设沿黄生态宜居宜业城市，新型城镇化率达到56.8%。开展融合提升行动。抢抓银川都市圈发展规划编制重要机遇，千方百计争取建设基金，小坝至银川正源街快速通道6月底前建成通车，推动银川都市圈东西线供水工程等项目顺利实施，在融入银川都市圈上取得新突破。围绕吴忠市打造“一城三区”滨河城市目标，争取利青黄河大桥、黄河利青段旅游航线早日开工，加快建设城市公交枢纽站，4月底前实现滨河大道至吴忠黄河桥连接线通车。实施城区街道改造、城市亮化、集污排水管道、保障住房等10项工程，完善城区主街道和重点商业街区服务功能，力争在公共服务、基础设施等方面与利通区实现共建共享。开展管理提升行动。全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，深化城市管理综合执法改革，深入开展市容市貌、油烟噪音、客运市场专项治理，构建全天候、全方位、全覆盖的城市管理网络。探索公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场。巩固“天网”工程成果，加强电动车专项整治，强化商铺经营、农贸市场、城市交通等重点领域管理，加快推进新型智慧城市建设。开展乡村提升行动。扎实推进乡村振兴战略，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，全面落实农村人居环境整治三年行动计划，实施农村环境整治污水处理设施提标改造、农村生活污水处理及改厕等6个项目，改造农村危房888户，农村饮水安全覆盖率达到98%以上。新建改造农村道路81.7公里，进一步完善农村路网体系。健全政府主导、部门监管、市场化运作的城乡环卫保洁一体化工作机制，扩大农村垃圾分类试点范围，持续推进移风易俗、文化阵地建设，在生态宜居、乡风文明上取得实效。 七、全面深化改革创新，增强发展内生动力坚持将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，重治理、求创新、添动力，不断释放改革红利，激发创新活力。推进“放管服”改革。扎实开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，健全完善行政审批目录制度，深化“互联网+政务”应用，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”。推行“证照分离”，巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果，进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，持续优化营商环境。深化重点领域改革。高质量完成政府机构改革，积极推动撤市设区。加快推进工业园区优化升级，建立赋权指导目录，下放项目名称预先核准等3项职权，赋予园区更大自主权。加快财政体制改革，启动财政电子票据管理试点工作，完善国库集中支付机制，推进预决算公开。加快推进农村集体资产产权制度改革，扩大农村产权确权登记颁证试点，建立农村产权流转保障机制，以股份制改革激活产权要素，赋予农民更多财产权。深化医药卫生、教育体制等社会领域改革，推动改革全面提速、全面发力。加大科技创新力度。实施“五大科技创新行动”，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强与江南大学、宁波奥赛生物酶公司等10余家科研院校合作，精准引进国内外优秀人才和创新团队，成立博士工作站2个，积极争取自治区级以上科技项目10个，重点培育国家级高新技术企业2家，自治区级农业高新技术企业2家以上、科技型中小企业7家、企业工程技术研究中心3家，全社会R&D投入强度达到1.6%，为推动经济高质量发展提供科技支撑。 八、强化公共服务保障，着力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒惠民生、解民忧、增福祉，不断提升群众的获得感和幸福感。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施“互联网+教育”智慧校园应用建设、城区幼儿园、职教中心校舍维修改造等项目，加强市高级中学与吴忠中学等13个教育共同体交流合作，加快推进教育现代化，办好人民满意教育。积极参加建国70周年全国基层院团文艺汇演，组织文化惠民演出280场次。加快融媒体建设步伐，打造集广播电视、网站、新闻客户端、微博和微信公众号等于一体的综合信息服务平台。实施“全国百万公里健身步道”项目，建设汉延渠景观带、青逸湖等健身步道10公里，协办好自治区第十五届全运会、第八届黄河金岸国际马拉松，争创全国全民运动健身模范县。深入推进“互联网+医疗”，全面完成中医院改扩建、街道社区卫生服务中心等项目建设，着力改善基层医疗卫生服务环境。完善社会保障体系。坚持以创业带动就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，实现新增就业4200人，农村劳动力转移就业2万人。完成东街社区迁建、怡园老年养护院等5个新建续建项目。推进低保与脱贫两项制度衔接，提升救助管理水平。扎实做好退役军人安置和权益保障工作。加强和谐劳动关系创建，落实被征地农民养老保险，实现城乡各项社会保险全覆盖。健全农村留守老人、妇女和儿童关爱服务体系，让每一个身处困境者都能感受到社会的关爱和温暖。切实加强殡葬管理，完成殡仪馆改扩建工程，积极倡导厚养薄葬文明新风。强化社会综合治理。巩固“全国平安建设先进市”创建成果，深化“社会治理年”活动，强化社区网格化管理服务，探索推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”。深入推进“七五”普法，建设城乡公共法律服务体系，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。对标泰峰书记提出的“要在民族团结上创造新经验”要求，巩固提升“全国民族团结进步创建活动示范市”经验成果。坚持宗教中国化方向，依法加强对宗教事务管理，强化宗教领域突出问题整治，着力构建民族团结、宗教和顺的大好局面。严格落实安全生产责任制，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力，增强广大群众的安全感和满意度。 九、切实加强自身建设，打造人民满意政府打铁必须自身硬，我们将不忘初心，牢记使命，砥砺前行，以实干促实效，以担当正作风，努力提升政府执行力和公信力。始终坚持党的领导。把政府一切工作置于党的领导之下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉把党中央决策部署落到实处。严格按照中央、自治区、吴忠市和市委全面从严治党部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政府党组学习制度，进一步提升政府系统党建工作水平，以党的建设凝聚共识、指导工作、推动发展。始终坚持务实重行。牢固树立正确的权利观、政绩观，量力而行，尽力而为，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。坚持干字当头、实字为要，对上级党委、政府及市委确定的目标任务、重点工作和重大举措，主动担当作为，善于攻坚克难，以钉钉子精神狠抓工作落实，做到件件有结果、事事有回音。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。始终坚持依法行政。加强法治政府建设，以法治思维、法治方式化解矛盾、推动工作。严格执行行政执法“三项”制度，动态调整权责清单。落实行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，维护社会公平正义。坚持科学民主决策，完善重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善重大决策责任追究、倒查制度和行政执法监督机制，做到有责必究、有责必查。始终坚持勤廉从政。严格执行中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮，切实做到力度不减，“零容忍”态度不变。强化跟踪审计和成果运用，突出工程招投标、扶贫惠民、政府采购、财政评审等重点领域，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代呼唤担当，使命引领未来。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，不忘初心向前进，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-27

• 【投资青铜峡市】2017年青铜峡市政府工作报告

  2017年12月21日在青铜峡市第十五届人民代表大会第二次会议上市长金永灵各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。迎难而上锐意进取经济社会发展稳中有进2017年，是极不平凡、极具里程碑意义的一年。举世瞩目的党的十九大胜利召开，将习近平新时代中国特色社会主义思想确定为党的指导思想，描绘了到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图，明确了一系列重大战略布局和战略举措，进一步指明了党和国家事业的前进方向。自治区第十二次党代会作出了建设“两个先行区”“两个示范区”，实施“三大战略”“五个扎实推进”的重大部署，提出了实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，有力激发了各级干部强烈的历史责任感和使命感，增强了全市上下共筑中国梦的奋进力量。一年来,面对艰巨繁重的转型发展任务，面对新时代赋予的新机遇、新要求、新挑战、新使命，新一届政府在党的十九大、自治区第十二次党代会精神的指引下，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，以新理念、新思想、新战略统领全局，全面落实“1155”战略目标任务，主攻“两大主题”，千方百计调结构、促转型、稳增长、惠民生，经济社会发展取得明显成效，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标。预计全年实现地区生产总值144.6亿元，增长6.8%;地方一般公共预算收入8.1亿元，增长8%;社会消费品零售总额22.3亿元，增长9.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25660元、13120元，增长8.5%、9%。投资拉动持续发力，经济基础更加稳固。始终把扩大有效投资作为稳增长、促发展的强力引擎，以深化项目建设“双百”行动为抓手，完善市级领导包抓重点项目和全员招商工作机制，以“争、抢、干”的意识和劲头，用情促招商，用心争资金，用力抓项目。全年实施各类建设项目130个，新希望反刍饲料、旅游景观标识、新材料基地污水处理厂等74个项目全面建成，大坝四期、汇高智能制造、小坝至银川正源街快速通道、“三馆一厅”等自治区、吴忠市重点项目及自治区60大庆项目加快推进，大海金属科技、凤凰岛低空游、房车露营地等一批项目成功落地，牛首山抽水蓄能发电、银西高铁吴忠站至青铜峡快速通道等一批打基础、利长远的大项目列入自治区项目储备库。全年引进招商项目65个，到位资金101亿元;争取城乡建设、旅游开发、民生改善、生态环保等项目资金23.9亿元。预计完成全社会固定资产投资146亿元，增长12.2%，为促进全市产业结构调整、经济转型发展奠定了坚实基础。产业结构不断优化，发展质量明显提升。工业转型步伐加快。深入实施创新驱动战略，认真落实自治区降低实体经济企业成本30条意见，出台促进工业经济平稳增长20条意见，深化市级领导精准包抓企业责任制，落实帮扶资金8900万元，为企业减负4.63亿元。实施工业项目35个，苏锡光电铜业铜杆和漆包线、锦绣轻合金铝棒等一批项目相继建成投产，大唐国际、金昱元等7家企业实施技术改造，装备制造、新材料、现代纺织等新型产业规模不断扩大、集群初步形成，新增规模以上企业10家，民营经济占全市经济比重达到51%。淘汰落后产能9.1万吨，轻工业增长10.1%。预计实现规模以上工业增加值59.4亿元，增长6.4%。服务业提升成效明显。依托“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游板块，全力推进国家全域旅游示范市、黄河大峡谷5A景区“双创”工作。采取PPP模式撬动社会资本12.4亿元，实施滨河大道改造提升等黄河金岸文化旅游带项目10个。引黄古灌区列入“世界灌溉工程遗产名录”，成功举办红红火火过大年、申遗万人签名暨黄河拜水盛典大型实景演出、“中国梦·宁夏情·黄河颂”申遗成功晚会等节庆活动，“印象黄河·彩虹之上”文化旅游品牌知名度和影响力进一步扩大，预计全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入13.8亿元。古峡商贸中心等7个商贸物流项目有序推进。举办特色商品展销会、美食节等商务活动10场次，兑现扶持餐饮企业发展资金460万元，打造利民西街、康乐东街等4条特色餐饮商业街区，新增汉餐企业和经营户28家，培育餐饮名店10家。依托国家电子商务进农村示范县项目，建成市级电商服务中心1个，淘宝、京东等电子商务服务站点60家，实现线上交易额3亿元。预计实现第三产业增加值39.6亿元，增长7.6%。农业发展势头良好。全面实施优质大米提升工程，种植富硒水稻4万亩，青铜峡大米地理标志证明商标获得国家工商总局批准，塞外香牌珍珠大米获评“中国十大好吃米饭”。新增酿酒葡萄5200亩，种植总面积达到13.6万亩，新建续建玉鸽等酒庄10个，维加妮等4家企业7款葡萄酒荣获国际优质葡萄酒挑战赛大奖。建成标准化肉驴养殖场3个，肉驴饲养量达到1.5万头，生猪、肉牛、奶牛、家禽等养殖业稳步发展。建成国家级现代农业示范基地1个、自治区级示范基地2个，农业产业化龙头企业达到32家，入选首批国家农业可持续发展实验示范区，叶盛镇被评为第七批全国“一村一品”示范镇。预计实现第一产业增加值18亿元，增长5%。改革开放持续深化，发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革，在全区率先推行以“六个一”为主要内容的社会投资建设项目审批服务规程试点工作，通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等措施，审批服务时限由178个工作日压缩至60个工作日，简政放权、优化服务取得明显成效，为全区审批服务改革工作提供了青铜峡经验。事业单位分类改革、机构编制动态管理、国有企业“三供一业”属地化工作稳步推进，“五证合 一、一照一码”制度改革取得显著成效。深化投融资体制改革，成立宁夏农担青铜峡分公司和东方惠民小额贷款公司，古峡担保、国投、城投、交投等融资平台作用凸显，投放产业基金1.55亿元，帮助企业融资贷款10亿元，国投公司10亿元企业债券发行工作进展顺利，初步构建了多元化现代金融服务体系。成立农村产权交易中心，林权、湿地确权等产权制度改革有序推进，农村承包土地确权登记颁证工作荣获全区一等奖。启动农业水价综合改革，水利改革试点工作通过评估验收。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、江南大学、宁夏大学等重点高校交流，开展工业、农业、旅游业各领域合作，推动各类创新要素集聚。鼓励支持御马、塞外香等龙头企业积极参加“中阿博览会”“厦洽会”“酒博会”等产品宣传推介活动70余批次，在一线城市设立销售窗口，提升品牌效应，拓宽销售渠道，全年销售葡萄酒7875吨，消化库存二分之一。在“我是县长我代言”电商扶贫直播活动当日，实现农产品销售额3212万元。强化外贸进出口企业帮扶，预计全年出口创汇1500万美元，增长16%。统筹城乡一体发展，融合步伐明显加快。扎实开展“多规合一”改革试点工作，严格执行宁夏空间发展战略规划，编制城市控制性详规等专项规划5项，以规划的刚性引领城乡一体发展。投资10.6亿元，实施城乡基础设施重点项目17个，城乡一体供水基础设施改造一期工程交付运行，基本完成团结巷、关家园等4个小区2349户棚户区动迁，配租保障性住房4838套;叶盛镇地三村、大坝镇韦桥村2个美丽乡村建设项目按计划实施;新建改造城乡道路18条94.3公里，荣获全区“四好农村路”示范县称号;改造农村危涵29座、危房131户、厕所1385户，配套一体化生活污水处理设施11座，城乡服务功能日趋完善。实施城市管理综合执法体制改革，市城市管理综合执法局被评为全国城管执法改革先进集体;加大设备投入，城区主要街道机械化清扫率达到65%、生活垃圾处理率达到98%;采取政府购买服务方式，投入1458万元，推行乡村环卫保洁市场化，实现垃圾日产日清，人居环境更加干净整洁、规范有序。社会事业全面进步，民生福祉不断增进。大力实施脱贫富民战略，投入26亿元用于保障和改善民生，占财政总支出的83%，10件民生实事全部落实。全面完成252户1300人“十三五”易地搬迁安置任务。落实产业扶贫、劳务就业等脱贫攻坚13项举措，2060名建档立卡群众实现脱贫。坚持教育优先发展，实施同富幼儿园、职教中心实训车间等7个教育基础设施项目，免除普通高中阶段学费420万元，发放困难学生国家助学金等各类补助1640万元，高考上线率提高5个百分点，成功创建自治区教育信息化示范县。认真落实公共卫生服务普惠性政策，实施残疾人康复中心、社区卫生服务站等8个卫生基础设施项目，“七免一救助”惠民政策受益群众达到1.6万人次;深化综合医改，取消公立医院药品加成，实现区内异地就医即时结算。大力发展文化体育事业，文体会展中心等项目建设进入冲刺阶段，改造提升镇级文化站9个，举办文化惠民演出293场次，加大明长城、广武岩画保护力度，鸽子山遗址入选全国十大考古新发现;举办全国毽球邀请赛等体育赛事30余次，全民健身氛围日益浓厚。认真落实创业就业政策，发放支持创业贴息贷款2883万元、援企稳岗补贴资金622万元;新培育小企业187家，创造新岗位1430个，新增城镇就业5247人，转移农村劳动力2.4万人。发放城乡低保、临时救助等各类补助资金5500万元;60岁以上城乡居民基础养老金每人每月增加25元，共计发放800万元;五保集中、分散供养标准分别增加4700元、3800元，城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保，社会保障能力不断提升。生态建设强力推进，环境保护成效显著。加快推进“生态立市”战略，以创建国家生态文明示范市(县)为契机，扎实开展“蓝天碧水·绿色城乡”“绿盾2017”专项行动，认真落实大气、水、土壤污染防治计划，以“零容忍”态度铁腕治理环境污染问题，全面完成中央环保督察组反馈问题整改。顺利完成华能大坝超低排放改造、第二和第三污水处理厂提标改造、饮用水源地企业搬迁等一批环保项目，深入开展非煤矿山、建筑工地及道路扬尘治理，加大秸秆禁烧及综合利用力度，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉103台，立案查处环境违法企业32家，整合取缔非煤矿山企业11家，空气质量优良天数比例达到85%以上。大力推行河长制，实施罗家河综合整治、沟道生态护坡工程，封堵入黄排污口10处，河湖沟渠保护治理有效推进，黄河过境段面水质监测达标率100%。严格执行耕地保护制度，狠抓农业面源污染防控，加强固废收集贮存、综合利用，有效遏制土壤污染。严把新上项目环保审批关，环境影响评价执行率达到100%。实施大青路沿线、老旧小区绿化提升等5个城乡绿化工程，完成生态造林1.8万亩，新增城市绿地14.2万平方米，森林覆盖率、建成区绿化率分别达到13.5%、38.3%，库区鸟岛进入国家湿地公园行列。社会治理规范高效，自身建设持续加强。实施创新社会治理“九大工程”，扎实推进“平安青铜峡”建设，八类刑事案件破案率100%，社会治安持续稳定，信访维稳、安全生产、拖欠农民工(职工)工资专项整治成效显著，荣获“全国平安建设先进县(市)”，市公安局被授予“全国优秀公安局”称号。依法加强民族宗教事务管理，民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。“七五”普法工作顺利开展，“法律九进”活动不断深化，法治政府建设取得明显成效。主动接受市人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议43件、政协委员提案77件。扎实开展国家级基层政务公开标准化规范化试点工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持政治原则，提高政治站位，不忘初心，牢记使命，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定精神，持续保持反腐高压态势，加大行政监察和审计监督力度，受理违规违纪问题线索52件，立案34件，给予政纪处分和组织处理35人，干部作风明显转变。国防动员、工会、档案、气象、史志、外事侨务等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步。各位代表，一年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们迎难而上、砥砺奋进，战胜了各种问题考验和严峻挑战，取得的成绩令人欣慰;我们团结一致、务实苦干，锻造了一支对党忠诚、担当负责的干部队伍;我们维护大局、勇往直前，汇聚起众志成城、奋力拼搏的强大力量。一年的实践启示我们：不管前进的道路多坎坷，不管面临的困难多复杂，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持创新第一动力，始终贯彻以人民为中心的发展思想，勇于担当、勤勉务实，就一定能够团结带领全市人民创造新业绩。各位代表，一年来的成绩，是自治区、吴忠市党委、政府和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协有效监督和社会各界全力支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市转型发展仍然存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：一是工业园区产能未能有效释放，两大园区工业总产值占比仅为35.4%，财税贡献率不高，新型支柱产业尚未形成;二是服务业发展活力不足，旅游品牌效应不明显，餐饮住宿行业层次偏低，现代服务业竞争力不强，特色资源优势没有充分转化为经济发展优势;三是农业优势产业规模不大、链条不长、附加值不高，缺乏知名品牌、高端市场和龙头企业引领，农民增收渠道还需进一步拓宽;四是财政增收基础薄弱，收支压力持续加大，刚性支出与发展资金短缺的矛盾日益凸显;五是部分干部创新发展本领不强，担当意识不足，政府服务水平与转型发展的要求还有一定差距。对此，我们将直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把解决问题和加快发展作为检验工作成效的标准，真抓实干，攻坚克难，推动青铜峡各项事业迈上新台阶。振奋精神实干兴青夯实全面建成小康社会基础2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是青铜峡转型发展的关键之年。受宏观经济形势影响，我市经济社会发展面临的形势依然严峻，我们必须以党的十九大精神为指引，精准对标落实自治区、吴忠市及市委提出的各项目标任务，在挑战中抢抓机遇，在竞争中奋发有为，以滚石上山之力、乘风破浪之势，在决战决胜全面建成小康社会的新征程上干在实处、走在前列。政府工作的总体要求是：以认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照自治区、吴忠市及市委总体安排部署，坚持创新发展、绿色发展，围绕“1155”战略目标，主攻“两大主题”，加快“五区”建设，突出经济转型、生态环保、民生事业、改革开放、社会治理、自身建设等重点工作，努力实现经济社会发展新突破，全力打造实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡!经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%以上;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;城镇登记失业率控制在4%以内;研究与实验发展(R&D)经费占GDP比重达到1.25%;全面完成自治区下达的节能减排和环境质量改善目标。 （一）持之以恒抓项目、促投资、稳增长，在持续壮大经济总量上实现新突破。坚持把投资作为拉动经济增长的重要动力，突出项目建设，加大上争力度，强化招商引资，力争实现全社会固定资产投资增长10%。千方百计争资。抢抓“一带一路”、自治区沿黄生态经济带、银川都市圈建设、利青一体发展等政策机遇，牢牢把握中央、自治区投资导向，围绕创新驱动、乡村振兴、精准扶贫、基础设施、生态环保等重点领域，做实项目储备，把握申报时机，全力争跑，精准对接，增强主动性，抢占制高点，最大限度争取中央、自治区更多项目资金支持，力争全年上争项目资金同比增长8%以上。上下联动招商。坚持走出去和请进来并重，深化市级领导带队外出招商机制，完善招商引资考核奖惩办法，围绕智能制造、文化旅游、新能源、新材料等优势特色产业，聚焦高科技、战略性新兴产业，采取全员招商、产权招商、产业招商、以商招商等方式，引进一批技术含量高、带动能力强、财税贡献大的项目落地，力争引进亿元项目25个以上，招商引资实际到位资金同比增长10%。优质高效服务。以深化项目建设“双百”行动为载体，围绕150个建设项目，强化领导包抓项目和预审评估机制，深入开展“准备之冬·实干之春”项目攻坚行动，实行问题清单制、包保责任制、限时办结制，盯牢项目流程，明确时间节点，加大调度会商、督查考核工作力度，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，着力破解土地、资金、人力等要素制约，力促宁波酶赛生物酶、四川生旌物流等19个项目尽快落地，大海金属科技、苏锡光电铜业扁线等39个项目3月份开复工，所有项目6月底前全部开工，确保持续投资有抓手，长远发展有后劲。 （二）持之以恒求创新、调结构、提效益，在力促工业转型升级上再造新优势。认真落实自治区实施创新驱动战略推进会精神，加快结构调整步伐，坚决打好工业转型这场硬仗，年内实施工业项目39个，新增规模以上企业10家以上，力争工业增加值同比增长7.5%。在持续推进科技创新上求突破。全面落实自治区创新驱动战略30条意见，出台我市实施意见，加快完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，积极争取新型工业化等项目资金6000万元，落实科技创新后补助政策，引导各类创新资源和要素向企业聚集。支持金昱元、菲斯克等企业建立研发机构，鼓励汇高、可可美等企业与科研院所联合建设研发中心，促进科技成果转化应用。深入实施“人才强市”战略，围绕优势特色产业和重点领域，大力培养和引进高素质管理人才、高技能人才，与宁波酶赛生物深度合作，引进博士团队服务企业。进一步完善鼓励人才创新创业的激励政策，创新创业载体，为人才发挥作用创造更好的条件。在加快培育产业集群上求突破。实施汇高智能制造、杭萧中欣热处理等项目，着力打造高端装备制造产业集群;实施锦绣轻合金铝型材深加工、国昌5万吨铝铸件等项目，着力打造新材料产业集群;实施仁和纺织二期纺纱、汇泓织布等项目，着力打造现代纺织产业集群;实施金昱元多元醇、中涛生物酶研发基地等项目，着力打造精细化工产业集群;实施塞外香科研检测中心及生产线等项目，着力打造农产品精深加工产业集群，实现大企业引领、大项目带动，推动产业聚集。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，提升非公经济比重。在推动工业园区转型升级上求突破。扎实推进工业园区体制改革，组建优势共享、产业互补、设施齐全、规模集聚的青铜峡新材料产业基地，实行“一区两园”运行模式。在改造传统产业中升级，加快用新技术、新模式改造提升冶金、电力、化工、建材等传统产业，推进工业化与智能化融合发展，提升装备和工艺水平，增强市场竞争力;鼓励青龙管业、锦泰新材料开发优质管材和绿色建材等新型产品;加大兼并重组力度，盘活盛龙塑胶、昆宁化工等停产企业资产，推动转型;支持青铝、金昱元、东吴农化等企业加大技改力度，推动传统产业向高端、智能、绿色发展。在发展特色产业中升级，新材料基地注重延长、延伸铝材产业链，促进同类产业集聚，实现规模效益，形成整体竞争优势。嘉宝轻纺工业园大力发展智能装备制造业，做大做强中国西部轴承产业基地，努力形成“一园一业一特色”。 （三）持之以恒挖潜力、增内涵、促融合，在激发第三产业发展活力上谱写新篇章。牢固树立抓第三产业就是抓转型发展的理念，统筹社会资源，集聚生产要素，促进第三产业提档升级，力争实现第三产业增加值同比增长8.5%。实施全域旅游推进工程。认真落实自治区全域旅游发展推进会精神，充分发挥引黄古灌区申遗成功辐射效应，借力自治区第十五届全运会在我市举办及承办第七届黄河金岸国际马拉松等赛事，建成旅游集散中心、智慧旅游大数据服务中心、黄河大峡谷房车露营地、牡丹园等15个旅游项目，争取实施黄河楼蹦极、牛首山索道及大小西天玻璃观景台等一批体验性项目，完善景区厕所、游艇码头、道路、停车场等基础设施，着力打造地三特色产业示范村、大青葡萄长廊等乡村旅游品牌，大力培育文化体验、休闲观光、健康养生等全域旅游新业态。持续加大旅游宣传推介力度，举办凤凰岛热气球嘉年华、稻花香里艺术节、葡萄酒文化节等节庆活动，打造《大河之舞》剧目，免费开放黄河楼景区，开发具有地方特色的旅游商品，满足游客多层次、多元化旅游消费需求，打响“印象黄河·彩虹之上”文化旅游品牌，成功创建国家全域旅游示范市，黄河大峡谷跻身国家5A旅游景区行列，力争全年实现旅游综合收入15亿元。实施餐饮住宿提升工程。大力发展生活性服务业，深入开展“餐饮住宿服务提升年”活动，突出政策引领，强化资金扶持，发展壮大“老字号”特色餐饮企业，打造特色餐饮美食街区，开发驴肉系列菜，着力培育汉餐品牌，构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务发展格局。建成上陵波斯顿大酒店、昊泰大酒店，建设富汇龙门等20家农家客栈，引进规模餐饮住宿企业4家，培育餐饮名店25家，改造提升宾馆酒店8家，餐饮企业全部实现“明厨亮灶”，全面提升餐饮住宿服务水平。加快“个转企、小升规”工作，新增限上餐饮住宿企业5家以上，50%的餐饮住宿企业达到标准化水平，营业额增长18%以上。实施商贸物流融合工程。大力发展生产性服务业，创新多形式、多业态、多元化商贸物流模式，实施庆港智慧物流园、立新物流园、铁路仓储冷链物流等项目，推进上陵海啦啦水秀城、黄河天街、银河农副产品交易市场等商贸项目建设，力促古峡商贸中心、宁夏特色农产品品鉴中心运营。支持万达与欧蓓莎商海城合作，加快城乡配送中心和农贸市场建设运营，集聚人气，激发活力，初步构建社会化商贸物流运营网络。落实“互联网+”行动计划，引进培育大型电商企业，推进实体与网络销售优势互补、融合发展，力争电子商务交易额达到3.8亿元，增长30%。 （四）持之以恒扩规模、育特色、树品牌，在推动农业提质增效上再上新台阶。实施乡村振兴战略，加快国家农业可持续发展实验示范区建设，推动农村发展、农业增效、农民增收，力争第一产业增加值同比增长5%。壮大优势特色产业。实施优质大米提升工程和“好粮油”行动计划，发展优质富硒水稻5万亩，加快推进黄河金岸优质稻米产业融合、田园综合体等项目，发展壮大法福来、塞外香、正鑫源等农业产业化龙头企业，建成自治区级大米科技示范区，打响绿色、生态、有机、富硒品牌。加快贺兰山东麓银川都市圈葡萄产业联动发展，高标准推进鸽子山自治区级酿酒葡萄示范区建设，新增酿酒葡萄5000亩，新建续建马兰花、裕峰等酒庄10家，培育列级酒庄3家，做大做强葡萄酒产业。稳步发展生猪、肉牛、奶牛、家禽等传统养殖业，大力发展肉驴等特种养殖业，积极引进深加工项目，肉驴饲养量达到1.8万头，与周边县市形成差异化发展格局。加大青铜峡大米、甘城子葡萄酒、先锋大青葡萄、广武苹果等特色农产品包装、宣传、推介力度，进一步扩大品牌效应。夯实农业发展基础。严守耕地保护红线，实施“国家新增千亿斤粮食产能示范县”和“粮食绿色高产高效创建”项目，保护和提高粮食综合生产能力。实施特色瓜果基地和永久性蔬菜种植基地项目，配套完善凯瑞、鑫茂祥等现代化冷链设施，压粮扩菜2万亩，发展蔬菜种植9.5万亩，新建永久性蔬菜生产基地5个、精准水肥一体化示范基地3个。实施节水型农田水利建设工程，整合国土治理、农业综合开发、高效节水灌溉等项目资金1.99亿元，建设高标准农田32万亩，新增高效节水面积2.2万亩。强化农业科技支撑，创建自治区级农机化示范园区1个，主要农作物综合生产机械化率达到93.6%，进一步夯实现代农业发展基础。拓宽农民增收渠道。落实各项支农惠农强农政策，调动农民生产积极性。进一步拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠道，突出抓好中低收入群体和困难家庭增收。积极探索农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权经营试点，不断提高农民的财产性、经营性收入。深入推进农业科技入户和农民培训工程，农民培训率达到80%以上。鼓励金融机构开拓农村市场，着力构建农村金融体系，满足现代农业发展资金需求。大力发展合作经营型、土地集中型等多种形式的适度规模经营，流转土地达到15万亩，培育新型经营主体40家、农业社会化综合服务组织3个，多渠道带动农民增收致富。 （五）持之以恒强功能、提品位、显特色，在推进城乡协调发展上构建新格局。紧扣宁夏空间发展战略规划，切实提高城乡规划、建设、管理水平，统筹推进城乡融合发展，力争城镇化率达到59.1%。深化城乡发展规划。扎实推进“多规合一”改革试点工作，主动融入银川都市圈，加快利青一体化发展，实现同城发展、优势互补。编制城区及峡口、大坝等5个镇控制性详细规划，完成城市建成区及园区供热、供水、环卫基础设施专项规划。加强重点区域城市设计，塑造鲜明的城市特色，促进风格、色彩、形态和谐统一。完善城市服务功能。实施基础设施工程，加快推进城乡一体化供水设施二期项目建设，建成“三馆一厅”，开发黄河外滩四期、青城印象等6个房地产项目，新建改造一批停车场、小微游园、公厕，补齐城市“短板”。实施棚改工程，投资1.12亿元，改造老城区、青镇3个城中村，改善人居环境。实施亮化工程，提升黄河楼景区、城市主街道、大型建筑、水域湖畔等夜景照明档次，改造城区路灯光源5600基，扮靓城市夜空。实施畅通工程，新建改造城区道路9.86公里，建设锦绣园东路、明珠园南路，打通利民街、朔方路，完善嘉宝园区纬五路、纬六路等道路，构建互连互通的城市路网。实施绿化工程，加快推进罗家河综合治理、小坝至银川正源街快速通道和文康路等河岸、道路绿化工程，新增城市绿化面积18万平方米，增强城市“绿肺”功能。提高城市管理水平。加快推进天网工程，深化城市管理综合执法改革，建成信息共享、功能齐全、智能高效的城市综合管理服务平台。强化街道、社区城市管理职能，构建全天候、全方位、全覆盖的城市管理网络。科学设置城区交通标识标牌标线，加大对违法建设、马路市场、露天烧烤、随意停车等行为的整治力度。购置环卫保洁大型作业车辆17台，城市建成区机械清扫率达到100%。进一步加强物业管理，提高城市管理标准化、规范化水平。探索经营权转让、入股、拍卖等方式，盘活城市存量资产，积极吸引社会资金参与城市公用设施建设，实现资产保值增值，顺利通过国家卫生城市复验。建设美丽富裕乡村。将基础设施、社会事业、公共服务向镇村倾斜，着力培育一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，加快农业转移人口市民化，推动镇村特色发展、差异发展、个性发展。投资7.9亿元，新建改建青阿公路、109城区段等国省干线、农村公路11条101公里。投资1亿元，重点打造美丽村庄5个、美丽特色小城镇1个，改造农村危房145户。实施宽带乡村工程，逐步实现乡村宽带网络全覆盖。深化农村环境综合整治，实施“厕所革命”，启动农村生活污水处理项目计划，利用3年时间改造农厕4.3万户，2018年改造6000户。强化养殖园区污粪无害化处理，加强秸秆柴草综合循环化利用，完善垃圾收集、清运、处理长效机制，让乡村更美丽，让生活更美好。 （六）持之以恒守红线、建机制、利长远，在加强生态文明建设上取得新成效。认真落实自治区实施生态立区战略推进会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化源头严防、过程严管、后果严惩，坚决打赢蓝天碧水保卫战。筑牢生态安全屏障。实施沿山公路、鸽子山生态防护林带工程，完成造林绿化6500亩，构建贺兰山绿色生态廊道。深化“绿盾2017”专项行动，依法严打破坏生态违法行为，持续推进库区自然保护区湿地生态保护和修复工程;扎实推进河长制，开展清河行动，实施黄河过境段及支流综合治理，加大罗家河、南干沟、中干沟等106条河湖沟道整治力度，依法严打非法侵占河道、倾倒废渣垃圾等行为，确保黄河叶盛出境断面水质稳定在Ⅱ类，构建水源涵养生态屏障。铁腕整治环境污染。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动和洁净城乡百日专项整治行动，坚决打好污染防治攻坚战。打造低碳城市，在全市域推广使用优质煤炭，在城市建成区划定禁煤区，实施煤改气、煤改电工程，压减煤炭消费，完成辖区4台燃煤发电机组超低排放技改，取缔“散乱污”企业，强化扬尘综合整治、秸秆综合利用，确保空气质量优良天数比例达到80%以上;集中整治工业园区水污染，加快推进峡口皮草产业综合治理项目和饮用水源地整治恢复，市区污水处理率和再生水利用率分别达到85%、30%以上;发展环保产业，推行固废减量化、资源化、无害化处理，强化农业面源污染防控，加快推进畜禽粪污资源化利用进程，力争工业固废规范化处置率达到90%以上。强化制度体系建设。严守生态保护红线，加强主体功能区建设，扎实开展国家生态文明建设示范市创建工作。加快建立项目环评审批与规划环评、项目环境管理、区域环境质量联动挂钩机制，更好地发挥环评制度作用。健全矿山资源开发保护治理机制，强化国土资源监管，实施节地评价制度，严把土地预审和供应关，切实提高土地综合利用率。全面实行网格化环境监管体系，健全完善绿色发展长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制、责任追究机制，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，着力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园。 （七）持之以恒惠民生、解民忧、增福祉，在满足群众美好需求上展现新作为。深入贯彻以人民为中心的发展思想，办民生实事，补民生短板，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕自治区脱贫富民36条，聚焦扶真贫、真脱贫，制定发展壮大村集体经济“清零行动”方案，发挥2800万元资金撬动作用，确保4个贫困村和10个非贫困村集体经济年收入实现5万元以上。全面落实特色产业、健康扶贫、金融扶贫、教育助学、文化扶志、百企帮千户等13项扶贫措施，实施移民村排水防涝、文化阵地等基础设施建设，推进政府、社会、市场力量相互补充，合力共为，确保5100名建档立卡群众如期脱贫，基本实现同兴、同进、同富村全部脱贫销号。促进城乡教育均衡发展。坚持教育优先发展，积极推进教育综合改革，探索教育集团化发展模式。加快发展普惠性学前教育，大力发展优质均衡义务教育，普及高中阶段教育，推动职业教育产教融合，严控辍学率。加大教育投入力度，实施第七小学、镇区幼儿园和教育信息化建设项目，争取启动第八中学建设，配套完善相关教育基础设施。优化师资队伍结构，推进古峡名师、名校长和骨干教师培养工程，不断提升教育教学质量。推进文体事业繁荣发展。深化文化体制改革，弘扬优秀传统文化，增强文化供给能力，培养造就一批德艺双馨的文艺工作者，加快推动文化产业发展。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，精心打造《我的青铜峡》献礼剧目，全年开展送戏下乡、广场文艺等文化惠民演出300场，让群众共享优秀文化发展成果。全面做好文体会展中心运营工作，加快实施镇、街道文化站和村(社区)综合文化服务中心提升工程，助推国家现代公共文化服务体系示范区创建。提升卫生计生服务水平。深入开展健康青铜峡行动，深化综合医疗改革，加快推进区域医联体建设，实现优质医疗卫生资源向镇村延伸。实施中医医院改扩建项目，落实14类54项公共卫生服务项目，进一步提升均等化水平。通过社会聘用、全科医生培养等方式，解决好医院高端人才、学科带头人、专业技术人才短缺问题。加强医德医风建设，促进医疗服务质量提升。切实保障妇女儿童合法权益，全面落实“两孩”政策，促进人口长期均衡发展。加快完善社会保障体系。推行养老机构公建民营模式，实施中医保健中心、老年养护院、残疾人托养中心等项目，初步形成医养结合、功能完善、资源共享的健康服务产业集群，满足群众健康养老需求。落实更加积极的创业就业扶持政策，统筹推进高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开展公益性职业培训行动，做好公益性岗位安置工作。深入推进“五险合一”经办体制改革，扎实做好和谐劳动关系创建和被征地农民养老保险工作，城乡各项社会保险实现全覆盖。 （八）持之以恒抓改革、重治理、保稳定，在优化转型发展环境上增添新动能。全面深化改革，创新社会治理，释放政策红利，进一步激发转型发展内生动力。深化重点领域改革。认真落实中央、自治区和市委全面深化改革各项任务，加强权责清单管理，拓展涉企审批规范试点，开展企业和公民各类证照清理，简化优化公民服务事项，加快构建“不见面、马上办”审批模式。推进环境保护费改税、水资源税改革，完善综合治税体系建设。推进事业单位分类改革，统筹机构编制动态管理，构建科学合理的管理体制。推进农村集体产权制度改革，稳步扩大土地股份合作制和村集体资产股份权能量化试点，成立农村土地股份合作社2个。推进农业综合水价改革，提高水资源利用效率和效益。推进金融机制改革，建立贷款风险共担机制，设立企业助贷基金，实施“引金入青”计划，引导更多商业银行、保险公司等金融服务机构入驻我市，有效缓解融资难、融资贵问题。规范经营性公墓管理，稳步推进殡葬改革。统筹推进林业、科技、商事等领域改革，为经济社会发展提供动力、增添活力。强化公共安全监管。扎实推进“平安青铜峡”建设，完善立体化社会治安防控体系，深化自治区级禁毒示范县创建活动，强化各领域风险防控，保持对违法犯罪的严打高压态势。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品动态监管，完善农产品质量安全生产地准出、市场准入和信息可追溯制度。加强应急预警机制建设，健全防灾减灾救灾体系，保障人民生命和财产安全。提升社会治理能力。深入开展“七五”普法，以“法律九进”等活动为载体，不断提高全民尊法守法意识。以“九大工程”为统领，建“天网”、建“地格”、建“平台”，强化矛盾纠纷排查化解、重点人员服务管理，突出问题专项整治，推进社会治安持续稳定。充分发挥村委会、居委会等各类自治组织作用，完善联动联防处置机制，形成基层治理强大合力。深入推进民族团结进步创建，进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。全面加强国防教育、国防动员、双拥共建，推进军民融合深度发展。不忘初心牢记使命着力建设人民满意政府责任重于泰山，使命催人奋进。政府自身建设是实现目标任务的关键所在，打铁必须自身硬。我们将以打造人民满意政府为目标，秉承实干、高效、担当、清廉的理念，恪守为民之责，勇担发展重任，把全市人民的重托凝聚成矢志不渝、砥砺前行的动力，切实提高施政能力和服务水平，不断开创政府工作新局面。 （一）始终做到立场坚定、同心同向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导各级干部把思想和行动统一到党的十九大精神上来，增强政治自觉，提高政治站位。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵和实践要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，紧扣自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略，思想上合拍、行动上合力，对标年度确定的各项目标任务，精准施策，定向发力，确保中央、自治区、吴忠市和市委各项决策部署落地生根，全面提升政治执行力。 （二）始终做到崇尚法治、履职尽责。落实法治政府建设实施纲要，忠实履行宪法和法律赋予的职责。推进依法科学民主决策，健全重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定制度，将依法行政贯彻于政府工作的全过程。强化行政复议解决行政争议的主渠道作用，加强对行政机关负责人出庭应诉的刚性要求，着力规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。健全“五公开”制度，顺利通过国家级基层政务公开标准化规范化试点县验收，推动法治政府建设向全面、均衡、纵深发展。 （三）始终做到敢于担当、奋发有为。大力弘扬真抓实干、勇于负责的精神，抓住“想干事、敢干事、能干事”关键点，落实正向激励和容错纠错机制，实行政府工作“清单式管理”，完善岗位责任制、项目倒逼制、限时办结制等制度，着力破除部分干部不作为、不担当、不适应问题。完善庸政懒政怠政行为问责机制，实行工作细化、量化、实化管理，对积极作为者激励表扬，对消极懈怠者严查问责，让务实苦干成为作风导向，让勇于担当成为干事主流，在全市上下形成人一之我十之、人十之我百之的干劲，凝聚推动发展的正能量。 （四）始终做到严守规矩、廉洁奉公。严格执行中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，聚焦“四风”问题新动向，坚持以上率下、层层带动，下大力气整治文山会海、调研走秀、美化材料等形式主义、官僚主义十种新表现，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。有效运用执纪监督“四种形态”，紧扣项目建设、招商引资、全域旅游等重点工作，紧盯土地出让、产权交易、政府采购等重点领域，减权限权，强化监管，打掉权力寻租空间，着力解决“蝇贪”问题，以无禁区、全覆盖、零容忍的反腐高压态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。走进新时代，展望新征程，宏伟的事业激励着我们，美好的愿景鼓舞着我们，人民的期待鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，励精图治，开拓创新，砥砺前行，为加快建设实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【2022年青铜峡市招商】青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆

  青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆 一、技术攻坚突破 破解铝产业环保难题 青铜峡市铝业工程科技公司 “电解铝炭渣转氟化铝成套技术研发与工业示范应用” 项目入选自治区重点研发计划，标志着该市在铝产业固废资源化利用领域取得重大突破。该技术攻克废阴极炭块无害化处理难题，实现炭渣转化率 95% 以上，年减少固废排放 20 万吨，为全国 300 万吨 / 年铝用炭渣处理提供 “青铜峡方案”。 （一）创新机制激活企业动能 作为宁夏工业重镇，青铜峡市建立 “需求导向 + 揭榜挂帅” 项目形成机制： 企业出题：围绕铝产业 “绿色化、智能化” 需求，凝练 “铝灰综合利用”“电解槽节能改造” 等 10 大技术难题； 全球悬赏：面向中科院、北京科技大学等单位发布榜单，最高给予 500 万元研发资助，2022 年首批 12 个项目落地，带动企业研发投入增长 40%； 成果共享：建立技术交易平台，促成青铜峡铝业与东北大学共建 “铝基新材料研究院”，2021 年转化科技成果 8 项，新增产值 12 亿元。 （二）创新主体培育成效显著 截至 2022 年，青铜峡市科技创新实力稳居宁夏前列： 企业矩阵：拥有国家高新技术企业 19 家、科技小巨人企业 21 家，科技型中小企业 78 家，形成以青铜峡铝业、宁夏能源铝业为龙头的产业集群； 平台建设：建成国家级 “星创天地” 4 家、自治区工程技术研究中心 3 家，企业技术中心 12 个，R&D 经费投入连续三年增长超 30%，占 GDP 比重达 2.5%； 人才集聚：实施 “峡才回归” 计划，引进铝加工、新能源领域高层次人才 50 人，与宁夏大学共建 “铝产业学院”，年培养技能人才 1000 人。 二、全产业链创新 构建绿色工业生态 在科技赋能下，青铜峡市铝产业实现 “废渣 — 原料 — 高端产品” 闭环利用： 上游：废阴极炭渣制备氟化铝技术量产，降低生产成本 15%，减少氟资源进口依赖； 中游：智能化电解槽技术应用，吨铝能耗降至 12500 千瓦时，低于全国平均水平 5%； 下游：开发铝基轻量化材料，应用于新能源汽车车身，2022 年相关产品出口额增长 30%。 三、乡村振兴新路径 科技赋能农业现代化 除工业领域，青铜峡市在农业科技方面同样成效显著： 智慧农业：建成 10 万亩数字化灌区，北斗导航自动驾驶拖拉机实现播种精度 ±2 厘米，节水率达 30%； 特色产业：枸杞智能分拣系统应用，优等果识别率超 98%，带动枸杞出口均价提升 20%； 电商赋能：建设农村电商公共服务中心，2021 年农产品网络销售额突破 5 亿元，“青铜峡番茄” 成为全国地理标志产品。 四、政策保障与未来展望 为巩固创新优势，青铜峡市推出 “科技十条” 政策： 研发补贴：对企业研发投入给予最高 20% 补贴，单个企业年最高 500 万元； 平台奖励：新认定国家级研发平台一次性奖励 100 万元； 成果转化：技术交易成交额 10% 给予企业奖励，最高 100 万元。 “我们正从‘资源依赖’向‘创新驱动’转型。” 青铜峡市科技局负责人表示，未来将聚焦 “双碳” 目标，推进绿电铝产业示范园区建设，目标 2025 年铝产业产值突破 500 亿元，高新技术企业数量翻番，成为黄河流域工业转型与科技创新的县域典范。

  2022-05-29

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