宁夏招商引资优惠政策

• 金银川镇招商引资撬动固投强劲攀升

  一团金银川镇通过创新机制深化招商引资，实现固定资产投资量质齐升，为区域发展注入强劲动能。通过精准布局重点领域和优化项目服务，该区域在产业升级与城镇建设方面取得显著突破，有效推动经济社会协调发展。 一、战略定位引领投资方向 面对"十二五"规划收官阶段的历史任务，当地党委确立"稳定为前提、发展为重点、工业为关键、团镇担重任、改革增动力"的施政主轴。将综合配套改革与"提质增效"目标深度融合，建立重点项目责任清单制度。成立专项督导组全程跟踪20个入库项目实施进度，通过并联审批和绿色通道机制压缩项目落地周期，确保建设进度与质量双达标。 二、工业载体建设加速推进 聚焦纺织服装产业园扩容工程，新建标准化厂房4.2万平方米，升级配套热电联产设施。农副产品精深加工区引进全自动棉籽蛋白提取生产线，实现年产万吨高附加值产品能力。在装备制造板块，三一重工配套基地完成场地硬化及物流通道建设，吸引上下游7家企业入驻。全年工业板块完成投资额占固投总量的58%，形成"投产一批、建设一批、储备一批"的良性循环。 三、多元化投融资机制创新 创新采用专项债与社会资本协同模式，在国家农业产业强镇示范项目争取资金支持的同时，通过PPP模式撬动社会资本投入冷链物流体系建设。设立产业发展引导基金，对高新技术项目给予贴息补助。全年政府性资金杠杆效应达1：6.3，吸引金融机构配套供应链金融产品。在城镇更新领域，采用TOD模式开发车站商业综合体，实现土地增值收益再投资。 四、精准招商提升引资效能 组建长三角、珠三角专业招商分队，建立产业转移项目库。针对纺织产业实施"链长制"招商，引进数码印花龙头企业补齐产业链短板。举办现代农业投资洽谈会，签约智慧农业项目3个。在服务机制上实行"项目管家"制度，提供从注册落地到人才公寓的全周期服务。战略性新兴产业引资占比同比提高12个百分点。 五、改革赋能激活发展动能 深化团场企业混合所有制改革，完成2家棉纺企业资产证券化。推行"亩均效益"评价体系，清理低效用地278亩用于新项目建设。在行政审批领域实行"标准地+承诺制"改革，项目开工前置时限压缩至15个工作日。建立营商环境监测点制度，通过数字化平台实现惠企政策精准推送。 六、基础设施承载能力跃升 实施道路畅通工程，新建改扩建市政道路19公里，配套综合管廊3.6公里。在水系治理方面，完成沉沙池生态改造及灌溉管网智能化升级。教育医疗领域完成中学教学楼扩建和三甲医院分院主体工程，民生类投资占固投比重达31%。实施数字城镇工程，部署智慧灯杆及环境监测终端设备87处。 七、发展成果实现多方共赢 固定资产投资增长有效拉动当地生产总值增长6.2个百分点。规模以上工业企业新增就业岗位2300个，居民人均可支配收入同比增长11.6%。特色农产品加工增值率达到历史新高，公铁联运物流枢纽降低企业运输成本20%。城镇化率提升至69%，生态绿地面积扩大至建成区的32%。通过创新驱动发展模式，该区域走出了一条具有示范效应的转型升级之路。

  2025-09-01

• 银川望远工业园区崛起现代化汽车产业新城

  作为西北地区汽车商贸领域的重要招商引资项目，鸿曦国际汽车城通过整合全产业链资源，构建起覆盖汽车交易、文化体验及配套服务的综合性平台。该项目依托银川市永宁县优越的区位条件，正逐步成为辐射周边区域的汽车产业枢纽。 一、战略定位与区位优势 鸿曦国际汽车城选址永宁县望远工业园区，东接109国道主干线，西临望远大道，距银川主城区交通半径约15公里，永宁县城8公里范围内形成高效交通网络。项目总规划面积682亩，通过集约化土地利用，打造包含汽车展销、后市场服务、商务办公等七大功能板块的产业集群。 二、规划设计与功能布局 项目总体规划建筑面积60.7万平方米，分阶段实施建设。其中一期工程已完成A、B、D、E四个功能区的开发，建成标准化商铺1167间，并配套3家品牌4S店专属展区。创新性地将车管业务、检测线等政务功能纳入园区，形成"一站式"汽车服务体系。 三、建设进展与运营成效 自2010年启动建设以来，累计完成40万平方米建筑工程。2012年首批商户入驻运营，目前已有340家经营主体落户，涵盖新车销售、零配件供应、美容改装等业态。园区通过定期举办汽车文化活动，提升区域产业影响力。 四、产业升级与区域带动 项目总投资规模达15亿元，采用"商业+公寓"复合开发模式，配套建设的住宅式公寓区为从业人员提供居住保障。汽车文化体验中心与品牌展销中心的联动运营，强化了产业集聚效应，助推银川市汽车消费市场升级。 五、可持续发展规划 未来将重点完善新能源车展销专区、智能充电基础设施等建设，顺应汽车产业变革趋势。通过持续优化营商环境，吸引更多国际品牌入驻，巩固其在西北地区汽车商贸领域的领先地位。

  2025-08-30

• 银川现代物流园区打造西部烟草配送新标杆

  宁夏回族自治区近年来通过招商引资引入重点产业项目，其中银川区域卷烟物流配送中心作为中国烟草总公司宁夏公司的战略性工程，以1.95亿元总投资和20612平方米建筑规模，成为西北地区烟草行业现代化转型的示范案例。该项目通过智能化设施与生态化设计相结合，预计将显著提升区域经济贡献度。 一、项目定位与建设规模 该物流中心位于银川市，占地120亩，按照“全国先进、西部一流”标准规划，集成全自动高架立体库和准全自动分拣线等核心技术。设计仓储能力可满足银川、石嘴山、吴忠、中卫四地市未来5至10年的卷烟配送需求，覆盖全区70%以上销量。 二、经济效益与社会价值 2015年数据显示，项目投运后年卷烟销量达25.8万箱，带动53.31亿元销售收入，创造13.59亿元税利。其辐射效应不仅优化了供应链效率，还为宁夏现代服务业发展注入新动能，成为地方财政收入的重要增长点。 三、绿色智慧园区特色 项目创新采用“现代花园式”布局，划分五大功能区： 1. 仓储分拣区配备恒温控制系统，降低能耗15%以上； 2. 生活休闲区植入光伏发电装置，年减排二氧化碳约200吨； 3. 绿化覆盖率超35%，获评省级绿色建筑示范工程。 四、技术赋能产业升级 通过AGV无人搬运系统和WMS智能仓储管理平台，分拣效率提升至每小时1.2万条，差错率控制在0.01%以下。该模式已被列为西北地区烟草物流标准化建设参考模板。 五、区域协同发展布局 作为宁东能源基地配套工程，项目与周边交通枢纽形成联动，缩短配送半径80公里，每年降低物流成本约1800万元。未来还将探索与内蒙古、甘肃等毗邻省份的跨区域协作机制。 该中心的建成标志着宁夏烟草行业从传统仓储向数字化、低碳化转型迈出关键一步，其经验将为西部省份同类项目提供重要借鉴。

  2025-08-30

• 望远工业园区打造西北农机商贸物流新高地

  作为宁夏重点招商引资项目，宁夏国际农机汽车物流园通过整合农机交易、工程机械、载货汽车及配套服务等全产业链资源，构建西北地区规模最大的现代化农机商贸综合体。项目总投资15亿元，建成后将形成年产值超50亿元的产业集群，为区域经济发展注入新动能。 一、项目背景与定位 宁夏昊昇三农市场开发有限公司依托母公司成熟的农机产业运营经验，2012年在永宁县望远工业园区启动该项目建设。项目总占地354亩，规划建筑面积45万平方米，旨在打造集交易展示、仓储物流、商务配套于一体的区域性农机产业中枢，填补西北地区专业化农机商贸平台的空白。 二、核心功能区规划 1. 农机交易中心：引进头部企业作为主力店，布局120亩品牌4S店集群，采用前店后厂的双层联排设计，融合产品展示、维修服务与配件供应功能，覆盖农业机械全品类。 2. 工程机械专区：构建西北首个4S店集群示范基地，提供定制化展销空间，满足工程机械企业销售、售后、信息反馈一体化需求。 3. 载货汽车市场：依托区域交通优势，形成与周边汽车产业园互补的专业市场，采用标准化钢结构交易大棚提升运营效率。 4. 配套服务板块：包含电子商务大厦、星级酒店及商业街区，通过总部经济模式吸引产业链上下游企业集聚，形成产业生态闭环。 三、运营模式创新 项目首创“商贸+物流+服务”三维运营体系： - 线上搭建农机交易信息平台，实现供需精准对接 - 线下配备智能化仓储配送中心，降低物流成本 - 引入金融租赁、检测认证等增值服务，提升产业链价值 四、经济社会效益 项目建成后将直接创造2000个就业岗位，带动周边运输、餐饮等配套产业发展。通过集约化运营模式，预计可降低农机流通环节成本15%以上，助力宁夏构建面向阿拉伯国家的农机贸易通道。 五、未来发展展望 随着“一带一路”倡议深入实施，项目将充分发挥宁夏内陆开放型经济试验区优势，逐步发展成为辐射陕甘宁蒙的农机集散中心，为西北地区现代农业装备升级提供重要支撑。

  2025-08-30

• 宁东基地与银西高铁双轮驱动区域经济腾飞

  在西部大开发战略纵深推进的背景下，宁夏以招商引资为突破口，通过重大项目建设撬动经济转型升级。宁东能源化工基地的产业裂变与银西高铁的交通动脉构建，正成为驱动区域高质量发展的核心引擎，为乡村振兴、民生改善注入强劲动能。 一、宁东基地谱写煤化工产业新篇章 作为国家能源战略的重要支点，宁东能源化工基地通过400万吨煤制油项目实现技术突破，带动煤炭资源附加值提升300%以上。该项目投产当年即创造产值超200亿元，衍生出聚烯烃、芳烃等下游产业链条，吸引配套企业47家入驻。基地规划建设的煤基新材料产业园已形成从煤炭开采到高端材料制造的闭环体系，预计2025年全产业链规模突破1500亿元。 二、银西高铁激活沿线经济带 横跨陕甘宁三省的银西高铁开通后，将银川至西安通行时间压缩至3小时，带动沿线形成特色农业、文化旅游产业集群。盐池县惠安堡镇依托高铁工区建设，发展劳务经济与农副产品供应链，当地农户年均增收2.4万元。吴忠市借助高铁枢纽优势规划建设现代物流园，年货物吞吐量预计提升40%。 三、基础设施攻坚破解发展瓶颈 中南部城乡饮水安全工程通水后，彻底解决六盘山片区110万人饮水难题，配套建设的智慧水务系统使供水效率提升65%。银川河东国际机场T3航站楼投用后，国际航线网络覆盖中东、东南亚主要城市，航空旅客吞吐量年均增长18%。京藏高速改扩建工程使宁夏融入全国8小时交通圈。 四、多元投资格局培育新增长极 宁夏生态纺织产业示范园引进数字化纺纱设备，产品出口欧美市场；石嘴山市硅基材料产业园年产能达30万吨，占据全国市场份额15%。2023年全区实施重点项目清单显示，新能源、数字经济领域投资占比达38%，民间资本参与度较五年前提升21个百分点，形成政府引导、市场主导的投资新生态。 在"项目带动战略"实施下，宁夏固定资产投资连续五年保持两位数增长，重大工程成为破解发展不平衡的关键抓手。随着80个重点项目梯次推进，这片土地正以更开放的姿态融入新发展格局。

  2025-08-29

• 闽宁协作二十载，宁夏农品入闽展销促双赢

  厦门泉州福州联展宁夏农品助招商 为深化招商引资合作，宁夏在闽宁对口扶贫协作背景下，于福建多地举办特色优质农产品展销活动，旨在推进产销对接和投资引入，助力东西部经济协同发展。 一、闽宁协作二十周年契机激发宁夏农产品入闽热潮，重点依托枸杞、葡萄、清真牛羊肉等特色产业展开推介。在厦门活动中，集中展示了优质粮油、马铃薯及衍生品、葡萄酒等近百品种，适应闽南消费偏好；现场设立推广专区，由宁夏县区和龙头企业主导主题推介，通过洽谈吸引潜在合作伙伴。 二、展销活动设计注重市场适配性，针对福建地区的高端消费需求，推出清真肉类和枸杞系列品，强化品尝与对接环节。在泉州和福州后续活动中延续这一模式，聚焦现场体验，促进订单签订。宁夏特色产如沙地葡萄和有机蔬菜，因品质优势获得闽商关注。 三、协作机制强化了农产品供应链整合，宁夏通过福建平台打通东部市场渠道，有效减少中间环节成本。展销不仅提升品牌认知，还推动了文旅联动，吸引投资者考察原产地基地。泉州专场侧重清新产品试吃，福州则加强企业与采购商面对面交流。 四、经济融合成果显著，该推介覆盖主粮、果蔬到深加工品，带动宁夏农户增收的同时激发福建消费潜力。未来计划拓展至更多协作城市，形成长效机制。通过规范化展销，闽宁双赢模式成为区域协调标杆，保障源头可控的品质供应链。

  2025-08-29

• 彭阳红河川道产业集群激活乡村振兴新动能

  在宁夏彭阳县红河川道，一场以招商引资为引擎的产业变革正加速推进。通过构建现代农业全产业链体系，当地将生态资源转化为经济优势，打造出苹果、肉牛、小杂粮等特色产业集群，形成"生产-加工-销售"一体化发展格局，为乡村振兴注入强劲动能。 一、特色农业引领结构优化 红河川道矮砧密植苹果基地通过龙头企业带动，建成7500亩标准化果园，采用立架栽培、肥水一体化等技术，亩产值较传统作物提升10倍以上。同步发展张杂谷种植3万余亩，依托抗旱品种和渗水地膜技术，使干旱山区亩收益突破千元。彭阳县立足资源禀赋，淘汰低效作物，重点培育冷凉蔬菜、红梅杏等地理标志产品，推动农业向高效集约转型。 二、全产业链提升附加值 在彭阳产业园区，牛肉分割生产线将单头牛利润提升75%，年加工能力达8万头；马铃薯淀粉、辣椒烘干等10条生产线实现农产品就地转化。通过"公司+基地+农户"模式，构建从饲草种植到牛肉精加工的草畜产业链，以及涵盖冷链物流、品牌营销的蔬菜供应链，全县农产品加工转化率显著提高。 三、科技创新驱动动能转换 引进西北农林科技大学等技术团队，推广苹果矮砧密植等12项新技术，建成全区首个肉牛数字化养殖场。实施"四个一"林草工程，发展林下经济2.6万亩，培育苗木新品种17个。建立产学研合作平台，累计培训新型职业农民超过3000人次，为产业升级提供人才支撑。 四、文旅融合拓展发展空间 依托百万亩旱作梯田景观，打造生态旅游精品线路，开发青铜器文创产品20余类。年举办山花节等文旅活动吸引游客超50万人次，带动农家乐、民宿等业态发展，形成"生态观光+农耕体验+红色教育"多元融合格局。 五、绿色理念筑牢生态基底 实施六盘山生态屏障保护工程，治理小流域38条，森林覆盖率提升至34%。发展光伏农业等循环经济，建成有机肥加工厂3座，实现畜禽粪污资源化利用率达95%。生态价值转化机制促进环境保护与产业发展良性互动。 当前，彭阳县已谋划总投资307亿元的101个重点项目，通过持续优化营商环境、强化要素保障，推动产业集群向智能化、绿色化、融合化方向纵深发展，走出了一条生态脆弱地区产业转型升级的特色路径。

  2025-08-29

• 宁夏考察团调研通州种业科技园区共谋合作

  近日，宁夏回族自治区相关部门负责人带队赴通州国际种业科技园区考察交流，重点围绕种业科技创新、成果转化及招商引资等议题展开调研。双方就深化区域合作、推动种业高质量发展达成多项共识，为跨区域农业科技协同发展注入新动能。 一、聚焦种业创新 共商发展路径 考察团实地参观了园区科研平台、育种实验室及产业化示范基地，详细了解通州种业科技园区在分子育种、基因编辑等前沿技术领域的突破性进展。园区通过整合高校、科研院所和企业资源，已形成从基础研究到市场应用的完整产业链，为现代农业发展提供了重要支撑。 二、深化区域协作 推动资源共享 座谈会上，两地代表重点探讨了种质资源保护与利用、品种权交易等合作方向。宁夏方面表示，将借鉴通州园区在商业化育种体系建设和知识产权保护方面的经验，结合当地特色作物优势，共同构建西部种业创新高地。北京市相关单位提出，未来可通过建立联合实验室、互派技术人员等方式强化协同攻关。 三、强化产业对接 促进成果转化 考察期间，园区入驻企业展示了玉米、蔬菜等作物的最新育种成果。双方围绕商业化育种模式展开讨论，宁夏代表团特别关注节水抗旱品种的推广应用，提议将通州的技术优势与宁夏的气候条件相结合，联合开展适应性测试和示范种植。 四、构建长效机制 实现互利共赢 为巩固调研成果，两地初步达成战略合作意向，计划在种业技术培训、市场渠道共享等方面建立常态化交流机制。此次调研不仅加强了区域间农业科技合作，也为通州种业科技园区拓展西北市场提供了重要契机，标志着京津冀与西部地区种业协同发展进入新阶段。

  2025-08-29

• 宁夏四季鲜市场打造西北农产品流通新高地

  作为宁夏回族自治区重点招商引资项目，四季鲜农产品综合批发市场已成为西北地区现代化农产品流通的重要枢纽。市场依托完善的硬件设施和创新的管理模式，不仅保障了区域农产品供应，还通过产业链整合带动了周边经济发展，成为落实国家惠农政策的关键平台。 一、市场定位与荣誉资质 该市场是经国家商务部门和宁夏回族自治区政府联合认定的农产品一级综合批发市场，同时获得农业部门定点市场资质。作为自治区重点民生工程，其规划建设充分体现了现代化、信息化、综合化的发展理念，总占地面积达42万平方米，2011年投入运营后迅速成为区域农产品集散中心。 二、区位优势与基础设施 地处银川市交通枢纽地带，市场周边路网发达，可实现农产品快速集散。场内配备标准化交易厅棚、专业化配送中心及2万平方米冷链仓储系统，4万平方米普通仓储区满足多样化存储需求，40余台配送车辆构建起高效物流网络。 三、业态发展与区域影响 经过三年培育，形成了牛羊肉、果蔬、水产、干杂货等七大核心交易区。其中清真牛羊肉、新鲜果品和淡水鱼交易量分别占据银川地区65%、85%和60%的市场份额。2014年市场年交易量突破45万吨，交易额达30亿元，辐射半径覆盖周边500公里区域。 四、社会效益与政策落地 市场直接创造就业岗位3000余个，间接带动产业链就业上万人。作为国家级"南菜北运""农批对接"等政策的实施载体，率先建成肉菜溯源体系，保障食品安全。通过"产销对接"模式，年均减少农产品流通环节损耗约15%。 五、未来发展规划 当前正推进物流产业园二期建设，重点发展冷链深加工、中央厨房等新业态。项目建成后将新增仓储容量10万吨，形成集检验检测、电子结算、供应链金融于一体的智慧化平台，进一步强化对陕甘蒙等周边省区的辐射能力。 市场通过持续优化服务体系，已发展成为西北地区农产品价格形成中心和信息发布中心。其创新运营模式为西部地区农产品流通体系升级提供了重要参考，有效促进了农业增效和农民增收。

  2025-08-29

• 【固原招商】2016年固原市政府工作报告

  2016年固原市政府工作报告2016年1月19日在固原市第三届人民代表大会第四次会议上市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请与《固原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作过去的一年，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，积极适应经济发展新常态，从严从实抓扶贫、统筹协调促发展。一是紧盯项目稳增长。完成地区生产总值217亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资345.8亿元，增长15%;地方公共财政一般预算收入和支出分别完成15.91亿元和184.59亿元，分别增长4.02%和11.58%。开工建设500万元以上项目497个，其中60个重点项目开工58个。宁夏中南部城乡饮水安全工程又让20万人喝上泾河水。彭青高速、西毛一级公路建成通车，东毛、固西等高速公路今年投运。造林31万亩。建成博物馆应急避难广场、固原游乐园等市民休闲项目，城市建成区扩大到44.1平方公里;实施了一批大县城扩容提质工程;建设5个中心镇和35个美丽村庄。全市城镇化率达到43.1%。固原入选“宽带中国”示范城市。争取国家和自治区各类补助资金174.07亿元，国家专项建设基金项目48个12.9亿元。六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场项目完成审核报批。引进实施招商引资项目181个，到位资金146.9亿元，增长10%。二是聚焦民生促和谐。15件民生实事全面完成。制定了“1+21+X”脱贫攻坚规划，完善“财政+金融+产业+扶贫”金融扶贫机制，创建了“一平台、一模式、一协会、一体系”金融模式;启动实施两个带头人、劳动力素质提升、金融扶贫等扶贫工程和“9+3”免费中等职业教育计划，贫困村销号126个，脱贫7.8万人。完成10万平方米薄弱学校校舍改造和19所幼儿园建设，原州区、彭阳县义务教育均衡发展工作通过自治区验收。市医院迁建工程主体完工;在全市推广“先诊疗后付费”服务模式。改造农村危房危窑4.63万户、城市棚户区8642户。新增城镇就业7613人;转移农村劳动力30.9万人，创收46.2亿元。完成城镇居民人均可支配收入21144.1元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入7002.1元，增长9.5%。三是深化改革显活力。在全区五市率先公布市级权责清单，推行“先证后照”“一证一码”联审联办，办理时限缩短80%。创建工程招投标“六分离”机制。进一步理顺市区城市管理体制。与平凉等周边城市建立定期沟通联系机制。完善金融服务体系，石嘴山银行固原分行挂牌运行;与国开行、农发行、宁夏黄河农村商业银行签订战略性合作协议，达成300多亿元协议贷款。年末金融机构存贷款余额分别达到359.15亿元、253.31亿元，存贷比达到70.53%，提高4.92个百分点。2015年受经济下行影响和主观努力不够，GDP、投资、财政收入虽然完成了2015年11月市人大常委会调整后的增速，但主要指标均未完成市三届人大三次会议确定的预期目标，其中城乡居民和财政收入增幅离年初目标差距较大，其他指标接近完成。尽管如此，地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、固定资产投资、农民人均可支配收入、社会消费品零售总额等七项指标增幅居全区五市第一，也不影响“十二五”规划目标的顺利完成。五年来，经济年均增长11.1%，投资年均增长25.2%，财政收入和支出年均分别增长24.78%和18.6%，城乡居民收入年均分别增长10.1%和15%，主要经济指标均比2010年翻一番。城镇登记失业率3.71%，人口自然增长率9.49‰，居民消费价格涨幅1.9%，万元GDP能耗1.1吨标煤，这四项指标均完成自治区下达的任务。总体看，“十二五”时期，全市重点工作有亮点，难点任务有突破，城乡面貌变化大，综合实力提升快。一、扶贫开发温暖人心。累计争取扶贫资金45.1亿元，完成贫困村销号189个，贫困人口由50.1万减少到26.7万。一是饮水、道路、住房大改善。解决了100万人的安全饮水问题。累计新修等级公路、农村公路5215公里，实现行政村通沥青(水泥)路。改造危窑危房10.46万户。县内移民全面完成，县外移民完成91.4%，累计搬迁移民4.9万户20.9万人。二是产业、投入、信心大提升。实施“5·30”及其倍增产业扶贫计划。建立“合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，用财政扶贫担保基金1.8亿元撬动银行贷款16.8亿元。争取国家部委牵头扶贫和区内单位定点帮扶，落实帮扶资金1.66亿元;争取福建援助资金1.3亿元，带动福建社会各界投资31亿元。基础改善，收入增加，增强了贫困群众脱贫致富的信心。二、生态保护深得人心。生态成为我市一张靓丽名片。一是地更绿。实施退耕还林、天然林保护、城乡环境大绿化等工程，累计造林192.4万亩，森林覆盖率达到22.2%，高于全区9.69个百分点。建成人民公园、原州古雁、西吉北山、隆德龟山、泾源卧龙山、彭阳茹河6个市民休闲森林公园，城镇建成区绿化覆盖率达到36.69%。二是水更清。淘汰马铃薯小型加工企业175家，建成城市污水处理厂4个、农村污水处理设施37个、农村垃圾处理场42个。农用残膜回收率达到85%。渝河、葫芦河水质稳定达标排放。治理小流域26条1500平方公里。三是天更蓝。推广清洁能源，实施集中供热工程，取缔燃煤锅炉、茶浴炉446台，开展粉尘污染治理，空气质量优良天数保持在88%以上，居全国地级市前列。我市被确定为全国生态文明示范工程试点市和生态保护与建设示范区。三、产业发展稳定人心。累计安排财政资金2.1亿元，推进产业优化升级，产业结构由2010年的30.9∶14.8∶54.3调整为2015年的20.8∶27.2∶52。一是农业特色彰显。沿五大河流域形成草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、苗木五大特色产业带。全市肉牛饲养量突破100万头，马铃薯种薯达到28万亩，冷凉蔬菜达到58.7万亩。承办了第六届中国宁夏园艺博览会暨六盘山冷凉蔬菜节、第十届中国牛业发展大会;六盘山农产品品牌荣获自治区著名商标;我市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”“马铃薯种薯之乡”和“六盘山黄牛之乡”。耕地稳定在503.8万亩，粮食总产实现“十连增”。农业增加值年均增长5.4%。二是工业载体形成。建成固原经济技术开发区和圆德慈善产业园、吉德慈善产业园、隆德六盘山工业园、泾源轻工产业园、彭阳王洼产业园，进驻企业553家，带动就业2.1万人。金昱元100万吨真空制盐等项目投产，王洼至原州区运煤铁路、王洼煤矿千万吨级矿区改扩建等项目进展顺利。工业增加值年均增长19.1%。三是服务业健康发展。须弥山石窟、火石寨国家地质森林公园晋升为国家4A级景区，建成泾河源旅游小镇、隆德老巷子、彭阳茹河瀑布等新景区。旅游人数和收入年均增长20.28%和30.36%。荣膺“最美中国·特色魅力旅游目的地城市”“全国十佳生态休闲旅游城市”和“中国绿色生态旅游城市”称号。西兰银综合物流园一期、固原宾馆、西港航空酒店等建成运营，新华百货等大型商业入驻。服务业增加值年均增长9.7%。四、民生改善凝聚人心。累计办理民生实事108件，民生投入占财政支出80%以上。一是教育文化利民。新建、改扩建校舍313万平方米，农村义务教育学生营养改善计划全面落实，建立从学前到高等教育全覆盖的资助体系，全市高考上线率居全区前列。推进文化固原建设，实现乡(镇)有文化站、村有文化室，广播电视户户通和农家书屋村级全覆盖。乡村文化大院成为特色品牌。成功举办了三届全国群众登山健身大会暨宁夏六盘山登山节。二是医疗卫生便民。实现村村有标准化卫生室，在全区率先建立市级统筹城乡居民医疗保险制度、试行人人享有基本医疗卫生服务和城乡居民大病医疗保险政策。三是社会保障惠民。建立被征地农民养老保险制度;加强城乡低保规范管理，全市13.5万户21.6万人纳入城乡低保;泾源“老饭桌”模式在全区推广。四是就业住房安民。累计发放创业小额担保贷款14.3亿元，新增城镇就业39400人;转移农村劳动力153万人(次)，创收167.6亿元。建成保障性住房28364套161万平方米。2012年成功创建自治区园林城市，2014年启动“五城联创”活动，2015年实现自治区卫生城市和双拥模范城市的创建目标。探索创新社会治理模式，群众安全感连续五年居全区五市第一。民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。国防动员、双拥优抚工作深入开展。统计、档案、气象、地震、人防、外事侨务、地方志、工青妇、残疾人等事业取得新的进步。五、改革开放鼓舞人心。完成政府机构改革，政风行风建设成效明显。一是改革开放有突破。推进行政审批制度改革，市级审批事项从208项精简为57项，行政事业性收费从369项精简为39项，年均减收1.1亿元。改革投融资机制，引进社会资本参与城市天然气、游乐设施等建设和经营。城市公交改制工作走在全区前列。基本完成农村土地确权登记工作，推行林权抵押贷款试点。加强与阿拉伯国家、港澳台、沿海发达省区和周边地市的交流合作。招商引资到位资金累计达到515亿元，年均增长40%。二是政府效能有提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“思想大解放、树立新形象”等系列活动，持续整改“四风”问题，干部的精神状态、工作作风有了新转变，政府效能有了新提升。2013年、2014年获全区五市效能目标管理考核一等奖。建成全市电子政务办公系统，政府会议减少20%、文件减少53.8%。开展电视问政40期，公开政务信息22.5万条，办理政民互动信件11587件。区市人大代表167件议案、建议，政协委员878件提案全部办结。三是依法行政有实效。健全依法决策机制，出台了政务公开、公共资源交易管理、财政资金管理、行政效能问责、机关事业单位工作人员遴选办法等16项制度，行政行为进一步规范。“六五”普法工作顺利通过自治区验收。完善政府债务审批偿还机制，做好政府性债务防范化解工作，全市五年累计举债134亿元，偿债81亿元，负债率40%，债务率90%，均在风险防控标准之内;建立“农民工工资保证金”“应急周转金”和企业“拖欠黑名单”等制度，保障了农民工合法权益，维护了诚信政府形象。严格落实党风廉政建设责任制，加强对生态移民、保障性住房、扶贫及涉农资金、政府投资项目的审计监督和行政监察，民主评议政风行风活动群众满意度稳步上升。各位代表，过去的五年，成绩令人鼓舞、变化催人奋进。我市生态建设、民族团结、产业扶贫在全国创造了经验，生态旅游、绿色农业、乡村文化大院在西部形成了优势，“三苦”作风、公共资源交易方式创新、“老饭桌”模式在全区打造了亮点，特别是扶贫开发取得的巨大变化，受到了习近平总书记的充分肯定。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委员，向全市各条战线上的劳动者、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和中央、自治区驻固单位、人民解放军、武警官兵及公安干警，向所有关心支持固原建设和发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年的实践，也积累了珍贵的经验。一是坚持市委领导、人民监督是政府依法行政的根本保证;二是解放思想、大胆实践是政府推动发展的前提条件;三是项目建设、产业升级是政府扶贫开发的重要手段;四是改善民生、依法治理是政府维护稳定的坚实基础;五是发展经济、保护生态是政府为民尽责的中心任务。这些经验是全市人民探索出的宝贵财富，我们将倍加珍惜，发扬光大。回顾“十二五”，发展短板依然突出。一是创新活力不足。鼓励创新的机制不健全，一些干部思想因循守旧，谋事眼界不宽，干事方法落后，创新精神欠佳。引进培养人才的机制不健全，高学历、高技术人才短缺，创新型、专家型人才稀缺。政府人员法治意识淡薄，依法行政能力亟待提高。二是发展基础不强。一方面，经济发展质量不高，产业层次低、链条短，产品进入高端市场少;居民增收来源单一，增速放缓;占经济总量半壁河山的服务业中新兴服务业仅占10%。另一方面，对外开放程度低，支撑开放的重大基础设施项目、经营性项目很少;互联互通的高等级公路少、民航航线少，快速铁路空白。三是脱贫机制不活。经济总量小，财政自给率低，金融服务体系不完善。贫困人口劳动技能低，自我脱贫的内生动力不足;市县整合扶贫资源、资金、项目的机制不健全，全社会参与扶贫的氛围不浓厚。对此，我们必须采取超常措施加以解决。“十三五”目标任务“十三五”时期是我市脱贫摘帽、同步小康的决胜期，更是我市补齐短板、拔掉穷根的机遇期。从全国看，国家实施“一带一路”战略、“互联网+”行动计划和推进供给侧改革，有利于拓展我市开放合作空间，培育新的经济发展动力;中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于加快我市补齐短板、改善发展条件。从全区看，深化“开放宁夏”建设，为我市对外开放搭建了大平台、构建了大通道;我市作为全区脱贫攻坚的主战场和宁南区域中心城市建设的主阵地，将会得到更多的政策、项目和资金倾斜支持，推动城乡协调发展。从我市看，业已形成的产业基础、生态资源、地域文化、“三苦”作风，是我市坚实的物质和精神财富，尤其是市委三届七次全会进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身全面脱贫、同步小康的伟大实践。我们必须坚定信心不动摇、咬定青山不放松，用好机遇，顺势而为。按照市委三届七次全会总体要求，今后五年的发展思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议精神及自治区党委、政府和市委的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以脱贫攻坚为统领，夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”，深化改革开放，坚持项目带动，加强依法治理，维护社会稳定，全面从严治党，确保到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标，努力建设开放富裕和谐美丽固原，奋力夺取全面建成小康社会的胜利。发展目标：经济增长与自治区同步、民生发展与自治区同步;生态建设、社会建设在全区争先。到2020年，实现地区生产总值350亿元，年均增长8%;全社会固定资产投资600亿元，年均增长12%以上;地方公共财政一般预算收入25亿元，年均增长9%;城镇居民人均可支配收入35000元，年均增长10%;农村居民人均可支配收入12000元，年均增长11%;人口自然增长率控制在10‰以内。实现上述目标任务，全市人民必须大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，转变发展理念，创新工作方法，千方百计搭桥造船，同舟共济破浪前行。一、精准脱贫，产业富民。脱贫是我市发展最根本的任务，既是压力和责任，更是机遇和希望。全面贯彻自治区脱贫攻坚誓师大会精神，统筹解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，让贫困户早日过上好日子。(一)全面落实“1+21+X”脱贫攻坚规划。实施精准脱贫“五个一批”计划，发展生产和转移就业脱贫12.7万人左右，易地搬迁脱贫4万人左右，生态补偿脱贫1万人左右，发展教育脱贫2万人左右，社会保障兜底脱贫7万人左右，坚决打赢脱贫攻坚战。一是落实好领导责任。脱贫是党政一把手工程，要逐级签订责任状，做到一个规划、一名责任领导、一个主抓部门、一套落实措施、一批脱贫项目，如期脱贫一批人。二是实施好扶贫工程。落实“六个精准”，夯实“六个基础”，抓实“六大工程”，创建精准扶贫、精准脱贫、产业致富的扶贫开发固原经验。三是发展好扶贫机制。发扬“三苦”作风，构建全社会扶贫大格局，深化闽宁协作、部门定点帮扶、社会力量参与扶贫开发工作。5年整合建立扶贫担保基金和风险金20亿元，撬动银行贷款200亿元以上，用好扶贫再贷款和支农再贷款政策，扶持发展特色产业。再造产业支撑、社会帮助、金融撬动、政策托底的扶贫新机制。(二)高标准构建特色产业新模式。用市场是发展最稀缺资源的理念，选项目、强产业。一是围绕“3+X”模式发展现代农业。草畜产业，按照科技支撑、龙头带动、市场主导的要求，扶持培育一批养殖专业合作社、养殖大户和精深加工龙头企业，组建六盘山草畜产业集团和肉牛交易中心。到2020年，全市牧草基地稳定在300万亩，肉牛饲养量达到120万头，精深加工率达到60%以上。林业林下经济，坚守503.8万亩耕地红线，到2020年，林木种苗稳定在40万亩，林下经济达到125万亩，建成西北特色苗木基地、油用牡丹种植基地和特色林下经济示范基地。高标准建成60万亩高效节水农业示范区。把六盘山绿色农产品打造成中国驰名品牌。旅游产业，按照全域旅游的思路，突出生态休闲特色，打响“天高云淡六盘山”品牌。建成旅游环线、六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场、六盘山红军长征景区提升等项目，创建国家级红色旅游经典景区。到2020年，接待游客1000万人次，旅游收入突破80亿元以上。二是积极发展新型工业。按照生态、环保、节水的理念，整合市区现有工业园区，建立综合服务体系。适度发展能源、铝型材等新型产业，完成金昱元盐化工循环经济园、王洼煤矿千万吨级矿区改造、华电新能源及装备制造等项目;打造重要的特色农副产品加工贸易基地、轻工产品制造基地。新入驻企业300家。三是重点发展现代服务业。顺应生活消费快速增长、需求升级的大趋势，发展文化旅游、商贸物流、金融保险、健康养老、社区服务等业态，引导服务业向专业化和高端化迈进;加快西兰银物流园区建设。服务业占GDP保持在50%以上。二、创新驱动，项目带动。创新是发展最关键的动力。实现思维方式由政府主导向市场决定转变，行为方式由要素拉动向创新驱动转变，发展路径由依赖资源向依靠科技转变，是我市“十三五”适应新常态的必然选择。(一)培育发展新动力。健全促进创新的体制机制，激发市场活力和社会创造力。一是突出科技创新、科技引领。创新政府投入机制，支持企业加快技术改造，研发推广新技术、新产品、新模式;健全农业科技服务体系，推进固原国家农业科技园区建设，围绕全域和特色产业搭建技术研发平台;扶持科技人员领办创办实体和开展创业服务，让科技在全产业链、全领域支撑引领发展。二是激励大众创业、万众创新。实施“互联网+”创业创新行动计划，落实积极的创业就业政策，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。实施六大创业行动带动就业，年均新增城镇就业1万人左右，转移农村劳动力30万人(次)左右。三是加强人才引进、人才培养。人是发展最核心的要素。制定骨干人才补贴奖励政策，引进一批产业、金融、旅游、信息技术、城市管理等急需人才;实施本土技能型、实用型人才培养计划。(二)补齐短板强基础。补短板是我市推进供给侧改革的主要任务。加强项目前期工作，提高项目编制质量，积极主动与国家部委、自治区厅局对接，促成一批重大项目进入规划，建设一批、投产一批重大基础设施、产业、民生项目;还要根据国家政策走向和我市需要，再谋划一批、储备一批，力争补齐短板。一是交通提标。开工建设银昆高速甘城至高寨塬段，打通向东连接庆阳、向南连接宝鸡、向西连接兰州等高速断头;改造提升农村公路2000公里。争取兰州经定西、固原、平凉至庆阳快速铁路和宝中铁路扩能改造、固原火车站综合枢纽中心项目早日开工建成。扩建六盘山机场，增加到东部大城市的航线，实现县县通高速，城际通高铁，现代综合运输体系初步建成。二是水利提效。落实最严格的水资源管理制度，完善促进节约用水的水价形成机制。以实施六盘山集中连片特困地区扶贫开发水资源利用工程为抓手，新建、改造中小型水库27座、中型以上淤地坝208座，年供水能力达到2亿立方米，形成北引黄河水、南引泾河水、利用库井水的“智能水网”。三是信息提速。建成“智慧固原”应用管理系统，实施城乡光纤入户工程，实现宽带网络全覆盖，全市家庭宽带普及率达到85%以上，让城乡居民共处信息时代，共享信息资源。三、生态优先，协调发展。生态是发展最宝贵的优势。认真落实《宁夏空间发展战略规划》和《清水河城镇产业带总体规划》，优化生态、农业和城镇空间布局，让生态更良好、城市更宜居、乡村更美丽。(一)保护好天高云淡、绿树成荫的美丽环境。把六盘山建成国家重点生态功能区和生态补偿试验区，把固原建成全国生态文明示范区。实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、移民迁出区生态修复等工程，再造林100万亩，治理流域1600平方公里。森林覆盖率达到27%以上。加大禁牧封育、林木管护工作力度，巩固提升生态建设成果。严格环保执法，深入实施水、土壤、大气污染防治行动计划，加大饮用水源地保护力度;加强城镇污水处理设施建设和稳定运行，淀粉加工等工业废水达标排放;综合治理清水河、葫芦河、渝河、茹河水环境，持续改善水质。空气质量优良天数稳定在90%以上。(二)建设好宜居宜业、功能完善的新型城镇。推进国家新型城镇化综合试点和“海绵城市”建设工作，建成“1411”城镇体系。到2020年，消除城市棚户区，争取政策解决自发移民(迁徙)有关问题，户籍人口城镇化率提高到45%(常住人口55%)。实施旧城改造工程，完成老城区1.8万户220万平方米的棚户区改造，综合改造老旧小区;建成西南新区，完善新区功能，提升区域中心城市的辐射带动能力。实施山水园林绿化工程，形成“四大主题公园”“四条生态山脉”“四大水库湿地”等市民休闲新空间。推行城市精细化管理，创建自治区文明城市、水生态文明城市和国家园林城市。加快县城产城融合发展，增强承载创业就业能力。把三营、兴隆、沙塘、泾河源、王洼等10个中心镇培育成商贸型、旅游型、工矿型特色镇，带动周边农村居民就地城镇化。沿旅游环线、五河流域布局建设或改造提升100个美丽村庄。四、共建共享，改善民生。满怀真情做好民生工作，坚持保障水平只增不减，民生标准只升不降，用政府“紧日子”换百姓“好日子”。(一)真诚服务百姓。增加公共服务供给，保障基本民生，提高公共服务共享水平。一是教育让百姓求学更公平。大力发展学前教育，新(改)建幼儿园110所，建立农村贫困家庭儿童学前教育补贴制度。改善义务教育薄弱学校条件，实现义务教育均衡发展。普及高中阶段教育。全面实施“9+3”免费中等职业教育计划，提升市民族职业技术学院和各县职业中学办学水平。深入推进教育改革，促进教育公平发展，做好关心下一代工作，让孩子快乐学习，健康成长。二是医疗让百姓看病更放心。深化公立医院综合改革，争取市人民医院创建三甲医院，完成县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，创建群众满意的基层医疗卫生机构;健全城乡大病救助机制，让群众看得上病、看得起病、看得好病。密切与知名医院、著名专家多形式的务实合作，让医疗专家在家门口给群众看病不再是一种梦想。三是文化让百姓生活更丰富。实施文化惠民工程，建设市文化馆、图书馆、丝路文化展览馆和县(区)文化体育场(馆)，公共文化体育设施免费开放。培育发展文化产业，做实做靓文化大院品牌。加强非物质文化遗产开发和保护，丝绸之路(宁夏固原段)申遗成功。四是保障让百姓心里更踏实。实施全民参保计划，实现低保政策与扶贫政策相衔接，建立贫困户大病医疗救助制度。加强养老服务体系建设，完成固原市养老服务中心、农村敬老院等项目。(二)厚植和谐根基。弘扬优良传统，融入法治理念，集聚和谐固原正能量。一是筑牢精神高地。以各类文明创建为统揽，接地气、增素质、提精神、强关爱，培育更多“固原好人”，创建更多文明家庭，涌现更多道德模范，关爱更多农村留守儿童和妇女、老人，激发更多善心善举，让热爱固原、建设固原成为全社会自觉行动。二是永续“平安固原”。建立社会治安信息化立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。开展“七五”普法，增强全民尊法学法守法用法意识。依法打击各类犯罪，维护社会秩序，群众的安全感和幸福指数进一步提升。三是提升应急能力。提高政府有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件的处置能力。完善安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。四是增进民族团结。加强民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动，营造“六盘儿女一家亲”的浓厚氛围;依法管理宗教事务和活动，促进宗教领域和谐稳定，创建全国民族团结进步模范市。五、开放引领，深化改革。坚持走出去开阔眼界、解放思想，请进来输入先进理念、先进经验。(一)加快开放步伐。开放是拓展发展空间的必由之路。抢抓“一带一路”机遇，主动融入丝绸之路经济带战略节点城市建设，拓展与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸文化合作，建成中阿文化旅游合作产业园。积极承接中东部适宜产业转移。在工业园区、金融、旅游等领域合作上取得突破性进展。深化闽宁对口协作，筹办好闽宁协作20周年活动。加强与陕甘宁蒙毗邻地区的对接联系，联合争取国家重大政策和项目支持区域发展。用好海峡两岸(宁夏)经贸文化交流、中阿博览会等平台，着力引进一批科技含量高、投资强度高、项目产出高、产业辐射带动能力强的龙头企业。强化签约项目跟踪服务，五年引进资金1000亿元以上，年均增长15%左右。(二)加快改革进程。“十三五”发展的任务重、矛盾多，关键要靠改革。重点在发展急需、民众企盼的主要领域和关键环节，推进落实一批改革任务。深化行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单，推进集中审批和网上办理;创新政府管理方式，强化事中事后监管。深化农村综合改革。完成户籍制度改革，促进农业转移人口进城落户。深化投融资体制改革，财政资金重点向培植财源、建立贷款担保基金、支持民生事业、人才培养方面倾斜;加快县(区)融资平台建设，市县(区)政府通过争取中央专项基金、发行债券、采用PPP模式、银行政策性贷款等渠道，累计筹措项目建设资金200亿元，撬动金融机构贷款和社会资本800亿元。扩大金融机构覆盖面，推动金融服务体系向基层延伸。落实去杠杆政策，全市累计偿还、化解、置换政府债务100亿元。防范和化解金融风险，规范和监督民间借贷行为，打击非法集资活动，维护经济秩序。各位代表，绘蓝图鼓舞斗志，奔小康信心满怀。只要我们不懈奋斗，固原的穷根就一定会拔掉，“四个固原”建设的步伐一定更稳健。2016年重点工作2016年各项工作的顺利开局，为“十三五”脱贫攻坚、同步小康按下了快进键。完成地区生产总值增长8%、全社会固定资产投资增长12%、地方公共财政一般预算收入和支出分别增长8%和10%以上、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%、社会消费品零售总额增长8%的目标以及自治区下达的4项约束性指标，需要我们艰苦奋斗，众志成城，合力攻坚以下六项重点工作。一、抓实精准脱贫规划。安排1亿元扶贫开发担保资金，整合投入16.5亿元，完成150个贫困村销号，10万人脱贫。一是实施劳动力素质提升工程。整合各类培训资源，实施技能培训3万人，其中1.8万人取得国家职业资格证书。每个县(区)发展10个技能培训示范村、创建1个有规模、带动力强的创业孵化园。发放就业创业贷款4.2亿元以上，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力30万人以上，创收53亿元。二是实施“两个带头人”工程。每个县(区)发展2个示范乡镇、15个示范村，每个村培育3—5名增收致富典型，发挥引领示范作用。三是实施民生改善工程。认真办理自治区民生计划和我市10项20件民生实事(见附件2)。全面完成“十二五”县外移民任务，启动“十三五”生态移民工作。加快固原八中建设，完成固原二中和30所幼儿园改扩建工程，改组并扩建五原中学。争取在贫困村实行学前3年教育“双补”试点。继续实施免费中等职业教育，改扩建市民族职业技术学院。完成530所标准化村卫生室温暖工程，市医院迁建工程上半年投入运行。加快丝绸之路申遗步伐，完成市文化馆、图书馆、丝路文化展览馆主体工程;新建4个乡镇文化站，扶持发展20家示范文化大院。建成固原市养老服务中心及信息平台，新建“老饭桌”151个。实行城乡居民大病保险扩面提标，全面落实被征地农民养老保险制度。推进低保政策与扶贫政策有效衔接。实施计划生育政策，人口自然增长率控制在10‰以内。四是实施金融扶贫工程。整合建立扶贫产业担保和风险补偿基金5.6亿元，撬动银行贷款30亿元。争取中央专项基金20亿元、国开行和农发行等棚改项目贷款40亿元，利用PPP模式融资15亿元。积极协调宁夏银行在县(区)设立分支机构，引进区内外银行发起设立村镇银行，消除金融服务农村“空白点”。二、抓实产业提质增效。统筹安排1亿元产业引导扶持资金，建基地、引龙头、创品牌，加速产业提质增效。一是草畜产业突出抓点示范、节本增效，发展万头以上肉牛养殖示范乡镇5个、千头以上肉牛养殖示范村10个，开工建设万家灯火现代草畜产业及光伏扶贫等项目，肉牛饲养量达到108万头。二是林业林下经济坚持因地制宜、规模发展，建设油用牡丹基地6万亩、林业产业示范点20个，发展特色经果林8.8万亩、苗木1万亩、林下种植6万亩、林下养殖19.6万只。扶持发展高效绿色农业，建立高原冷凉蔬菜标准化示范基地25个，蔬菜种植面积达到60万亩;创建万亩标准化种薯示范基地10个，种薯繁育26.5万亩;中药材达到18万亩。农业增加值增长5%左右。三是旅游产业围绕整合资源、完善体制，推进智慧旅游建设，实施六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场、六盘山红军长征纪念馆改造提升，固原至张易、张易至隆德、西吉至火石寨、老龙潭至凉殿峡4条旅游环线和泾源县城至老龙潭20公里旅游精品线路等项目。力争全年接待游客突破400万人(次)，旅游社会收入30亿元。开工建设固原公益性农产品批发市场，扶持发展电子商务、邮政快递等新业态。服务业增加值增长8%以上。工业重点理顺市区工业园区管理体制，完善“一区五园”基础配套。实施金昱元盐化工产业链、华电风力发电、新中天特色农产品加工等项目。新增规上工业企业5户。工业增加值增长10%以上。三、抓实重点项目建设。全年计划实施500万元以上项目460个，总投资1200亿元，当年投资450亿元，突出抓好9个重大工程包30个重点项目(见附件1)。继续开展“准备之冬、开工之春”活动，安排项目规划设计、环评等工作经费5000万元，加快推进土地报批、征地拆迁、招投标等前期工作，争取新建重点项目4月份全部开工。全年计划争取各级财政安排的项目资金100亿元，金融机构贷款和社会资本135亿元，招商引资到位资金165亿元，保障项目建设顺利推进。交通方面，建成东毛、固西高速和彭阳至高寨塬等8条公路，实现县县通高速。争取开工建设S70线彭阳至麻子沟圈、S25线泾源至双疙瘩梁高速断头路和轻工产业园至硝口一级公路。新(改)建农村公路500公里。积极做好宝中铁路扩能改造和兰州经定西、固原、平凉至庆阳快速铁路等项目前期工作。水利方面，中庄水库调试供水，改造新建沈家河、寺口子等中小型水库20座;启动固原市高效节水示范区建设，实施抗旱应急水源工程19处;开工建设清水河固原城区段治理工程，治理小流域15条312平方公里。生态方面，推进水源涵养区、生态修复区、退耕还林区等区域造林绿化33.4万亩。实施中庄水库流域环境综合治理等工程。争取立项建设六盘山生态功能区保护工程。完成城乡大环境绿化2万亩、道路及沿线绿化200公里，建成3000亩以上集中绿化点5个。做好污染防治工作，改善环境质量。空气质量优良天数达到90%以上。信息化方面，建设智慧固原，与自治区同步建成“八朵云”。推进“宽带中国”示范城市建设，完成624个贫困村农村宽带网建设，4G网络信号实现全覆盖。实施“互联网+农村扶贫电子商务”工程，提升5个县级电商配送中心，建成220个农村电商服务站。四、抓实旧城改造任务。完成《老城区修建性详规》，实施棚户区改造、市政设施提升、老旧小区整治、古城风貌恢复、绿化亮化、综合管理六大任务。改造棚户区8600户110万平方米，改造提升老旧小区20个16万平方米，新改建道路18条20公里，配建排水、集污管网31条31公里。开工建设古城墙遗址公园、固原文化产业城和清水河国家湿地公园，完成九龙公园、会议中心周边等市区绿化100万平方米。实施西吉县中科广场、隆德县市政基础设施、泾源县商贸综合体、彭阳县茹河大街延伸段等工程，提升城市承载力。建设黄铎堡、将台、杨河、泾河源、古城5个中心镇和15个美丽村庄。改造农村危房危窑1.7万户。数字化城市管理信息系统投入运行，推行城市网格化管理模式。争创自治区文明城市和水生态文明城市，启动创建国家园林城市。五、抓实发展环境优化。深化重点领域改革，扩大开放合作，创新社会治理，打造“两优”环境，建设服务政府。完成30项改革任务。推进精准扶贫机制创新、农村金融扶贫、农村土地股份制、供销社、农村户籍制度、小型水利工程管理体制、创新林权抵押贷款机制和农村基层党组织建设“八项改革试点”，为全区提供经验。深化行政审批和执法改革，组建市级行政审批局，探索建立综合执法局。完成公车改革，推进事业单位分类改革。出台人才培养引进意见，市财政安排3000万元，推动人才工作、基层组织和村干部队伍建设。改革市区、旅游、工业园区等管理体制。落实与平凉、庆阳等周边地区合作协议。推动安全生产和公共安全标准化信息化建设，开通“网上信访大厅”，推广基层矛盾纠纷排查调处“134”模式和诉前调解机制。加强道路交通、森林防火、食品药品等重点领域、重点行业的安全隐患排查和整治。深入开展民族团结“三化”“四重”“五联系”创建活动;创新宗教事务管理模式，维护现有宗教格局稳定。六、抓实工作作风改进。践行“三严三实”要求，解放思想抓落实、突出重点抓落实、苦干实干抓落实、压实责任抓落实，建立市级重大项目、市领导重点工作、部门重要工作、县(区)主要任务四个责任清单，完善考核办法，强化督查问效，干出在全区有影响、有特色的亮点工作。坚持依法行政，主动接受市人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，落实人大决议和政协民主协商计划;自觉接受社会和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。支持公检法司依法行使职权。支持国防和部队建设，促进军民融合发展。加大行政效能问责力度，着力解决乱作为、不作为、慢作为、怕担当等问题。推进诚信政府建设，年内偿还政府债务30亿元，其中市本级10亿元。严格落实党风廉政建设责任制，不折不扣执行“八项规定”，严控“三公”经费。下决心解决群众身边的不正之风和涉农资金管理中存在的公开不够、农民知道的少，监管不力、农民拿到的少，查处不严、农民信任的少等问题。进一步推进政务村务公开，自觉接受群众监督。强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好生态。各位代表，用实干书写历史，用业绩回报人民。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，精准发力，创新苦干，为实现如期脱贫、与全区同步建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-08-28

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