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• 【吴忠招商】2016年吴忠市政府工作报告

  2016年吴忠市政府工作报告2016年1月20日在吴忠市第四届人民代表大会第六次会议上市长喜清江各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表与《吴忠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作及“十二五”回顾2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下以攻坚克难的勇气，真抓实干的作风，勇于担当的精神，接力“两场赛跑”，决胜“四仗一战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。全年完成地区生产总值403.9亿元，增长7.5%;一般公共预算收入31.97亿元，下降5.7%;一般公共预算支出161.3亿元，增长11.3%;固定资产投资686.4亿元，增长14%;社会消费品零售总额95.3亿元，增长7.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达21552.9元和9150.4元，增长8.6%和8.4%。(一)精准发力，经济保持稳健运行。去年伊始，我市工业增速放缓，企业利润下降，奶产业出现波动。面对不利形势，我们科学研判，牢牢抓住政策扶持、金融服务、项目带动三个关键。积极落实自治区“工业18条”，兑现扶持资金2.2亿元，注资5000万元设立奶产业风险基金，举办葡萄酒品鉴推介会，盘活麒阳、宝迪等因资金链断裂停建的投资项目。与平安银行合作建立30亿元农业产业引导基金，22家企业在新三板等股权交易平台挂牌上市，嘉泽发电申报主板上市。新设立金融分支机构11家，新增小额贷款公司15家，成为全区唯一实现村镇银行县区全覆盖的地级市。争取项目1710个，落实批复资金127.9亿元，实施招商引资项目329个，到位资金558.2亿元。争取国家专项建设基金25.8亿元，居全区五市第二。优化投资结构，地方类产业投资占固定资产投资的94%，民间投资占比达到60%以上。(二)培优扶强，转型升级步伐加快。工业转型步伐加快。伊利二期、安慕希酸奶项目建成投产，清真产业产值突破200亿元，增长20%以上。中国自动化产业园加快建设，杭萧产业园5家企业投入生产，装备制造业增速达50%以上。恒丰纺织规模不断扩大，恒和织布建成投产，集生态纺织、植物印染和服装加工为一体的全产业链正在形成。中民投盐池、同心光伏发电等新能源项目加快推进，风电光伏建成及在建规模达到698万千瓦，占全区“半壁江山”。全年新增规上企业50户，规上工业实现增加值152.2亿元，增长8.2%。万元GDP能耗下降17.7%，单位工业增加值能耗下降20.8%，降幅居全区首位。现代农业提质增效。粮食生产“十二连增”。新建千头以上生态牧场11个，奶牛存栏19.5万头，肉牛和滩羊饲养量分别达到60万头和620万只。瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄等优势特色产业规模不断扩大。利通区被农业部评为第三批国家现代农业示范区，红寺堡镇被评为中国葡萄酒第一镇，同心县易捷庄园成为全国集中连片最大的有机枸杞基地。培育销售过亿元龙头企业14家，扶持发展国家级专业合作社42家。全年实现农业总产值108.95亿元，增长4.7%。第三产业显现旺盛活力。探索“互联网+商贸”新业态，绿金在线、回回集市等电商平台上线运行，电商交易额突破5亿元。盐池县、同心县被商务部列为电子商务进农村示范县。积极谋划发展健康产业，利通区健康产业园开工建设。成立中国优质农产品开发服务协会清真产业分会，中国清真名厨实训基地、中国清真食品产业研发基地等四个“国字号”品牌落户吴忠。大禹文化园等旅游项目对外开放，青铜峡市荣获2015最美中国“特色魅力、休闲度假”旅游目的地城市。利通区牛家坊等7个村被评为中国乡村旅游模范村。盐池县建成全区首个通用机场，红寺堡区成功承办2015全国青少年航空航天模型锦标赛。全年接待游客402.5万人次，实现旅游收入22亿元，分别增长21.9%和29.7%。(三)提质增容，城乡建设内涵提升。实施城乡建设项目189个，完成投资158亿元，全市城镇化率达到55.3%。完成黄河过境段综合整治二期工程，建成乃光湖湿地公园。银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路等重大项目开工建设。铺设供热、供排水管网47.5公里，新建续建城市道路95.9公里，综合改造老旧小区14个，完成老旧小区既有建筑节能改造110万平方米。新建美丽小城镇7个、美丽村庄37个，改造危房5000户，新修农村公路420公里。利通区穆民新村成为宁夏首个全国特色景观旅游名村、全国生态文化村。全市完成营造林32.4万亩，森林覆盖率达到15%，市区城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40%、41%和20平方米。扎实推进国家环保模范城市创建工作，拒引金属钠等污染项目13个。全市环境空气质量优良天数270天，优良率74%，位列全区沿黄城市首位。(四)创新驱动，改革开放深入推进。我市被列为全国中小城市综合改革试点市，启动170项改革任务，完成148项。提前公布实施权力清单和责任清单，精简行政权力1188项，制定责任事项18512项。在全区率先推行“三证合一”，商事登记制度改革走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记实现全覆盖。青铜峡市成立全区首家农民股份合作经营实体，利通区农村产权交易中心挂牌运行。在全区率先成立不动产登记局和不动产登记事务中心。吴忠仪表工业云平台被工信部列为全国首批工业应用示范平台。大坝发电等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业。金融扶贫盐池模式、文化市场“执法+协会”管理模式在全国推广。成功举办第七届中国回商大会。建立西部六省区清真产业发展联盟，马来西亚清真认证受理中心成立运行。香港晶澳等10家外资企业落户吴忠，台湾巨皇盐池体育馆及商业综合体项目成为海峡两岸(宁夏)经贸合作交流活动周首个落地项目。与北京西城区、天津武清区、上海青浦区、广西崇左市结为友好城市。开展友好城市回访活动，拓展了对外交流合作深度广度。全年外贸进出口总额1.2亿美元，增长21%。(五)改善民生，百姓福祉持续增进。无论压力多大、财政多难，在保障改善民生上坚决不打折扣。全市财政投入民生领域资金达137.5亿元，占财政预算支出的85%。10件民生实事全面完成。整合投入各类资金10.3亿元，推动精准脱贫，大力推进龙头带动型等产业扶贫模式，创新推进光伏扶贫、乡村旅游扶贫，40个重点贫困村脱贫销号，减少贫困人口2.5万人。建成移民住房1395套，搬迁安置移民8576人，“十二五”生态移民任务全面完成。我市扶贫考核居五市第一，盐池县、青铜峡市分列山区、川区组第一。同心县扶贫办主任马希丰荣获2015中国消除贫困奖感动奖。改造棚户区1.8万套，回购商品房8000套，新建公共租赁住房1000套，一大批城乡困难群众喜迁新居。大力推进大众创业、万众创新，发放各类创业担保贷款7.4亿元，培育小企业784个、小老板1551人，城镇新增就业1.54万人，农村劳动力转移就业23.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，我市被确定为全国百城技能振兴专项活动城市。涌现出腾辉民族服饰、大学生电商创业平台等一批创业典型。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%和98%，城乡居民基础养老金、最低生活保障金每人每月分别增加15元和60元，大病医疗保险实现全覆盖。积极筹措2.89亿元，妥善解决利通区2209名被征地农民养老保险遗留问题。安排438万元对3097名特困群众进行临时救助，确保温暖过冬。建设居家养老服务站和农村幸福院98个。新建改建中小学校、幼儿园82所。高考一二本上线率28.26%，高于全区平均水平。创新发展职业教育，成立吴忠职教联盟。扎实推进国家卫生城市创建和县级公立医院综合改革，我市被确定为全国城市公立医院综合改革试点市。人口计生工作稳步推进。全国文明城市创建工作全面展开。成功获批第三批国家公共文化服务体系示范区。(六)依法行政，社会大局和谐稳定。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议77件、政协委员提案175件，办复率100%。成立吴忠市决策咨询委员会，聘请政府顾问125名。创新开展“广场说法·一周一法”系列法制宣传活动，“六五”普法顺利通过自治区验收。加强行政监察和审计监督，举办“电视问政”13期，解决了一批群众反映强烈的突出问题。全区群众评议机关和干部作风活动五市排名第一。深化“平安吴忠”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，八类刑事案件破案率等三项指标继续保持全区五市第一。新一轮禁毒人民战争成果丰硕。大力培育社会主义核心价值观，弘扬道德风尚正能量。市地税局荣获全国职工职业道德建设先进单位称号。蒯月琴等4人荣登中国好人榜，马跃霞等3人荣获最美宁夏人物，王金香家庭荣获全国最美家庭称号。成功创建为全国民族团结进步示范市，五个县(市、区)全部被命名为全国民族团结进步示范县。具有吴忠特色的“585”创建模式成为全国品牌，宗教人士争做“八大员”做法荣获中央统战部实践创新奖。积极推动军地、军民深度融合发展，以全区第一的好成绩顺利通过全国双拥模范城考评验收。安全生产形势总体稳定，各类事故起数同比下降22.16%。信访批次和人数分别下降9%和5%。应急管理、防震减灾、新闻出版、文史社科、妇女儿童、统计、档案、外事、气象、人防、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，回眸“十二五”时期，是我市发展极不平凡的五年。全市上下迎难而上、负重拼搏、勇于创新，破解了一道道难题，应对了一次次挑战，开创了各项事业发展新局面，“五个吴忠”焕发出蓬勃生机和旺盛活力。今日的吴忠，“玉在椟中求善价，钗于奁内待时飞”。五年来，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们定向施策、精准发力，综合实力再上新台阶。全市地区生产总值从2010年的217亿元增加到403.9亿元，年均增长10.5%，比全区平均增速高0.6个百分点。一般公共预算收入从2010年的15.7亿元增加到31.97亿元，年均增长15.3%。固定资产投资五年累计达到2426.8亿元，是“十一五”的3.7倍，年均增长25.9%。社会消费品零售总额从2010年的52亿元增加到95.3亿元，年均增长12.9%。五年累计争取资金544亿元，建成了一批打基础、利长远的重大项目。五年来，面对既要保增长又要调结构的双重压力，我们保持定力、多措并举，转型发展迈出坚实步伐。三次产业由2010年的175132调整到现在的13.256.230.6。轻重工业比由2010年的2278调整到2971，轻工业占比高于全区10.8个百分点。新增规上工业企业200家，工业增加值比“十一五”末翻了一番，“五优一新”工业占到70%以上。农业增加值比“十一五”末增长47.8%，特色农业占农业总产值90%以上。第三产业增加值比“十一五”末增长71.6%。“十二五”节能降耗目标任务提前完成。调结构、转方式取得突破性进展,转型发展走在了全区前列。五年来，面对山川城乡发展差距仍然较大的现实，我们统筹兼顾、协调推进，城乡建设品质不断提升。五年累计实施城乡建设项目1057个。城市建成区面积由2010年的58平方公里扩展到125平方公里，新增公路里程2087公里。利青一体、银吴同城进程加快。红寺堡区、盐池县、同心县城市功能不断完善，辐射聚集能力持续增强。金积、叶盛、王团等一批中心集镇旧貌换新颜，累计建设美丽村庄92个。生态环境持续改善，森林覆盖率比“十一五”末提高3个百分点，空气质量优良天数连年位居全区沿黄城市首位。荣获中国人居范例奖，先后获得国家园林城市、全国绿化模范城市、全国建筑节能示范市等称号，成为全区唯一的全国生态文明建设试点市。五年来，面对体制机制等方面的诸多瓶颈制约，我们大胆探索、重点突破，发展活力进一步释放。建成统一高效的政务服务平台。36家企业通过资本市场挂牌融资。农村产权、行政审批、金融扶贫等改革走在全区乃至全国前列。培育国家级高新技术企业3家、自治区级技术创新中心等研发平台30个。五年新增市场主体3.3万户，总量达到8.6万户，位居五市第二。成功举办四届中国回商大会、三届“黄河金岸”国际马拉松赛。与国内外20多个城市建立友好合作关系。五年累计招商引资2315亿元，是“十一五”的4.6倍。五年来，面对财政收支矛盾不断加剧的困难局面，我们坚持底线思维、优先保障民生，人民群众共享更多发展成果。每年公共财政支出80%以上用于民生事业。五年办理民生实事56件。城乡居民收入年均实现两位数增长，农村居民收入增幅连续六年高于城镇居民。累计投入61.2亿元，搬迁安置生态移民1.57万户6.8万人，减少贫困人口14.3万人，贫困发生率下降10.3个百分点。养老、医疗等五大保险全面建立，城乡低保实现应保尽保和提标扩面，10万被征地农民养老保险问题得到妥善解决，城乡居民基础养老金增长145%。城镇新增就业6万人，转移农村劳动力就业96万人，被评为全国创业先进城市。五年新建改建中小学186所、幼儿园47所，利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施市人民医院迁建、黄河文体中心等一批重大民生项目，村卫生室、农家书屋覆盖所有行政村。依法治市深入推进，成为全区首个全国法治城市创建先进单位。五年来，面对千帆竞发、百舸争流的区域发展态势，我们加强协调指导、因地制宜，县域经济不断发展壮大。依据产业优势和资源禀赋，引导县区错位发展。利通区综合经济实力稳居全市前列，青铜峡市地区生产总值突破百亿元大关，红寺堡区、同心县主要经济指标全部实现翻番，盐池县综合实力领跑山区县。五年的实践使我们深深体会到：只有坚持发展不动摇，始终坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠、不折腾，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。只有以开阔的视野、全局的观念、改革的思维、创新的精神，敢于破除体制机制障碍，敢于解决深层次矛盾，才能为经济社会持续健康发展提供新动力、开辟新空间。只有始终坚持正确方向，汇聚各方力量，形成以上率下、上下齐心的工作状态，风清气正、干事创业的政治生态，才能凝聚推动发展的强大合力。只有以百姓之心为心，多办顺民意、暖民心、释民怨的实事好事，苦干实干，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“效益指数”，才能赢得百姓的认同、企业的信赖和各界的支持。各位代表!去年一年及“十二五”时期的成绩来之不易。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是一任接着一任干，持续奋斗、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴单位、驻吴部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在着一些深层次问题。一是发展的困难依然较多。总量小、底子薄、基础弱，发展不足仍是最大市情。资源环境约束不断加大，农业发展“水瓶颈”日益凸显，山川发展不平衡出现新的趋势。财政收支矛盾加剧，还债压力较大。二是发展的质量依然不高。产业结构不尽合理，工业支撑作用不强，税收就业贡献不多。农业龙头企业示范带动作用不够，品牌影响力不大。传统服务业占比偏大，现代服务业相对滞后。科技创新能力不强，创新人才短缺。三是发展的任务依然艰巨。保障民生刚性支出增大，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众期望还有差距。扶贫攻坚任务艰巨，脱贫摘帽压力较大。政府职能转变需要不断深化，作风建设还需持久用力，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。“十三五”规划蓝图和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革、转型发展的攻坚期，更是破解难题、补齐短板的关键期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据市委“十三五”规划建议，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及自治区党委十一届七次全会、自治区十一届人大五次会议和市委四届九次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以转型发展、脱贫攻坚为主线，以改革开放为动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，开创开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠建设新局面，确保如期全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的吴忠新篇章。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。到2020年，经济总量、城乡居民收入在2010年基础上翻一番半。固定资产投资年均增长12%以上。一般公共预算收入与经济增长同步。农村贫困人口提前两年全部脱贫，贫困县全部摘帽。完成自治区下达的节能减排任务。各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼、着眼同步全面小康，在科学研判和理性分析的基础上确立的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗方向。实现上述目标，必须坚持把转型发展作为首要任务，必须坚持把融合发展作为基本路径，必须坚持把补齐短板作为重中之重，必须坚持把依法行政作为根本保证。今后五年，我们要在以下八个方面谋求新突破、取得新进展：产业结构更加合理。以“一特三高”为引领，打响农业“绿色、有机、富硒、健康”品牌，推动草畜、优质粮食、酿酒葡萄、有机枸杞、中药材、瓜菜、家禽、休闲农业八大优势特色产业精品化、高端化、品牌化。打造“塞上硒都”、建设孙家滩生态农业“有机谷”。培育新型经营主体和特色产业基地，延长产业链，提高附加值。农业总产值突破140亿元。加快实施中国制造2025宁夏行动纲要，促进工业化和信息化深度融合。念好“清、轻、青”三字经，推动清真产业、生态纺织等轻工业向价值链高端迈进。主攻装备制造、能源化工、新能源产业提升，加快构建油气电力、生态纺织、新能源等10个“百亿元”板块，聚力打造清真产业、健康产业2个“千亿元”产业，培育产值过50亿元企业8家左右，10亿元20家左右。全市工业总产值突破千亿元大关。重点推进旅游与文化、体育、度假等融合互动，加快发展电子商务、金融保险、养老服务等新业态。现代服务业占第三产业比重达到60%以上，第三产业增加值占GDP比重达到30%。基础设施更加完善。实施一批重大公共设施和基础设施项目，推进银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路、银昆高速、银百高速等过境铁路和公路建设，高标准建设吴忠客运站和货运站，加快吴忠至宁东、利通区至盐池县、青铜峡市至银川等快速通道建设，打通慈善大道、罗山大道向南延伸段，打造区域重要交通节点，形成连接北京、兰州、西安等大中型城市“半日交通圈”。加快黄河吴忠段水运项目建设，着力打造集水运、观光、娱乐、生态为一体的黄金旅游水道。积极推进红寺堡通用机场及配套设施建设，规划建设吴忠支线机场。全面完成苦水河治理、扁担沟扬水灌区续建配套等水利工程。彻底解决农村人口饮水安全问题。实施中部干旱带中小型水库等工程建设。完善城市防洪排涝体系，建设“海绵城市”。黄河重点河段防洪标准达到50年一遇。城乡发展更加协调。着力打造一个城市核心区、三个副中心城区、若干重点镇和新型社区组成的新型城镇化体系，走符合吴忠定位和实际的内涵式、集约化发展之路。深入推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，常住人口城镇化率达到60%。加快利青一体发展，综合改造老旧小区，基本完成现有城镇棚户区、城中村和农村危房改造，逐步消除交通拥堵、环境污染、停车难等“城市病”。加快盐同红大县城和美丽乡村建设，集中建设一批重点特色镇，引导人口、产业集聚发展，全市所有乡镇和90%的规划村庄达到美丽乡村建设标准。以“智慧吴忠”为载体，建成公共基础数据库和信息平台，逐步实现城乡信息服务电子化应用。生态环境更加优美。大力实施生态立市战略。建立生态文明考核评价、生态环境损害责任追究等制度，切实做到归属清晰、权责明确、监管有效。健全科学合理的生态保护和补偿机制，持续加大大气、水、土壤污染防治，继续实施禁牧封育、天然林保护、移民迁出区生态修复等工程，推进“三廊两网”建设，构筑绿色安全屏障。统筹做好节水、蓄水、调水文章，做到以水定产、以水定地、以水定城，提高水资源利用效益，建设节水型社会。整合黄河水、地表水等水资源，连通环城水系。健全资源利用回收体系，提高资源利用效率，争创国家循环经济示范城市。全市完成营造林150万亩，森林覆盖率达到17.5%。环境空气质量优良天数比例达到80%，城市PM10浓度比“十二五”末下降20%。建成国家生态文明建设示范市和国家环保模范城市。改革开放更富活力。全面取消非行政许可审批事项，实现全市联网审批。构建多元金融服务体系，提高直接融资占比，力争5家左右企业在主板上市，努力建成宁夏区域性金融服务和结算中心。稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，发挥投融资平台作用，提高国有资本运行效率。全力打造丝绸之路经济带“黄金节点”，打响“中国穆斯林商都”品牌。争创国家级清真食品认证中心，推动清真食品标准与国际接轨。加快中阿清真产业园、中阿文化园、中阿商贸园、台湾食品工业园等园区建设。支持吴忠企业在国内外设立特色产品展示展销中心，提升知名度和影响力。创新发展慈善事业，吸引更多中外慈善人士来吴投资兴业、奉献爱心。创新引领更加深入。深入实施创新驱动战略。完善政府引导、企业为主体的科技投入稳定增长机制，全社会研究与试验发展经费占GDP比重达到2.1%。强化企业创新主体地位和主导作用，建立科技创新后补助机制和科技成果转化机制，支持企业、园区与区内外高等院校、科研机构组建博士工作站和技术研发中心，建设一批技术中心、技术创新实验室，培育一批国家级高新技术企业、自治区级科技创新企业，促进科技成果资本化、产业化，提升科技创新对产业转型升级和新业态培育发展的支撑能力。全面实施大众创业、万众创新行动，搭建众创平台，引进培育紧缺人才、创新人才，发挥专家智库作用，推进人才与产业融合发展。人民生活更加幸福。牢固树立共享发展理念，持续推进民生改善。实施精准扶贫、精准脱贫，推广产业、金融、电商、光伏、乡村旅游、教育等扶贫模式。盐池县2017年摘帽，红寺堡区、同心县2018年摘帽，3年实现15.06万人脱贫、168个贫困村销号。决不让一个贫困地区、一名贫困群众在小康路上落伍掉队。建立更加公平可持续的社会保障体系，推动社会保险提标扩面，实现参保人群全覆盖。全面落实城乡居民大病医疗保险和大额医疗救助制度。完善社会救助体系，探索养老服务模式，实现残疾人医疗康复服务全覆盖。坚持教育优先发展，创新发展各类教育，让每一个孩子都能平等接受教育。推行医药分开、分级诊疗，实行医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展文化体育事业，形成“二十分钟”公共文化服务圈。社会大局更加稳定。深入推进依法治市。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，加快社会治安防控体系建设，深入推进禁毒人民战争，各类刑事案件和治安案件发案率持续下降，不断提升人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产一票否决和责任追究制度，加强事故应急救援保障体系建设。巩固提升民族团结进步创建成果，依法加强宗教事务管理，把民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽。加强精神文明建设，用“中国梦”、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入推进全国文明城市创建工作，提升社会文明程度，展示城市良好形象。2016年预期目标和主要工作2016年是开局年，也是攻坚年，做好今年工作意义重大。今年的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成自治区下达的节能减排任务。重点抓好十个方面的工作：(一)坚定不移抓项目、扩投资，切实增强发展后劲。谋划实施一批大项目、好项目，形成有效投资，全力拉动经济平稳较快增长。扎实推进项目建设。重点实施中国自动化产业园、杭萧汽车零部件制造产业园等产业项目，热电联产供热管网、城市东部地下综合管廊等基础设施建设项目，教育医疗文化、保障性住房等民生项目。准确把握国家、自治区项目资金投向，加强对接，确保上争资金130亿元以上。力推PPP模式，撬动社会融资，形成多元投资格局。加大项目引进力度。瞄准产业链高端，围绕新能源、装备制造、清真食品穆斯林用品等优势特色产业，主动对接500强企业，争取引进10亿元项目10个以上，500强企业2家以上，5000万美元外资项目2个。招商引资实际到位资金突破570亿元。做好项目服务保障。严格落实重点项目包抓责任制，已批复或签约项目，抓紧做好项目选址、环评、征地等前期工作，及时开辟绿色通道，确保项目早日开工。已开工续建项目，加快进度，力争早日投产达效。创造良好施工环境，确保银西高铁、城际铁路、京藏高速改扩建等重大项目顺利推进。(二)持之以恒调结构、转方式，加快工业转型升级。围绕优势特色，扩总量、调结构、增后劲，力争规上工业实现增加值167亿元，增长9%。做大工业总量扩实力。实施投资5000万元以上重点工业项目110个，新增规上企业30家。重点推动10个产值或销售收入过百亿元产业板块集群化发展，力争建成煤炭电力、油气化工、新材料3个产值过百亿元产业板块。整合改造工业园区水电路等配套设施，打造低成本工业园区。做强优势产业增效益。加快建设中阿清真产业园，筹建中国清真食品穆斯林用品研发中心，力争清真产业实现产值240亿元，增长20%。启动实施恒丰高档出口缝纫线、民族服饰等项目，拓展延伸上下游产业链，轻重工业比达到3070。确保华冠数控装备等项目建成投产，装备制造业产值保持50%以上增速。力争我市被列为中国制造2025试点城市。加快中民投等5个光伏产业园项目建设，力争新能源建成装机总容量达到500万千瓦。推动健康产业促转型。坚持项目引导，在实体产业培育方面取得实质性突破。加快推进利通区健康产业园、回医回药研创基地、清真功能性产品研发中心、同心中医药健康体验馆、盐池甘草加工、联合国营养强化面粉试点等项目建设，打造区域性健康产业中心，力争健康产业增加值占GDP10%以上。改造传统产业添活力。大力支持企业加快技术改造，推进战略重组、行业整合，全力支持金牛化肥、金昱元化工、普华冶金等传统骨干企业加快转型升级。帮助吴忠卷烟厂提升产品档次，提高附加值。引导青铝等企业通过战略合作，调整产品结构，实现可持续发展。(三)坚持不懈扩规模、做精品，推动农业提质增效。以农业增效、农民增收为核心，推动农业融合发展、转型升级，力争农业增加值增长5%以上。以产业化为重点，推动农业扩规上档。全市粮食生产稳定在320万亩、90万吨，新增奶牛1.5万头、肉牛5万头、滩羊20万只，瓜菜面积达到55.4万亩，有机水稻、有机枸杞、酿酒葡萄、中药材种植面积分别达到20万亩、10万亩、21.3万亩和54.3万亩。加快青铜峡鸽子山、红寺堡罗山葡萄产业示范区建设，加强与拉美、法国等国家地区技术、品牌合作，新建酒庄16个。积极发展生态型休闲观光旅游业，促进农业与其他产业融合发展。争创自治区级休闲农业示范县1个。以市场化为核心，培育农业产业品牌。支持正鑫源、易捷、润德等龙头企业走精深加工路子，打造高端品牌。大力推动富硒农畜产品研发基地建设，加快培育一批富硒企业和产品，富硒农产品种植面积达到44万亩。打响“同心有机枸杞”“孙家滩瓜菜”“青铜峡富硒大米”“盐池滩羊”等品牌。培育市级以上重点龙头企业10家，新型经营主体40家。加快在北京、天津、上海等11个城市设立优质特色农产品展示展销窗口。以科技化为途径，夯实农业发展基础。加大农业科技投入力度，发挥农业科技专家智库支撑和吴忠国家农业科技园区示范引领作用。因地制宜开展农田水利基本建设，探索试点沟渠日常化管理，适时适度退耕休耕轮耕，大力发展节水农业。完善追溯监管体系建设，加强“三品一标”认证，实现农产品监测全覆盖。(四)千方百计挖潜力、提层次，释放三产后发优势。推动商贸物流、文化旅游、健康产业、养老服务等业态融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化，力争第三产业增加值增长6.5%。拓展延伸现代服务业。编制电商发展规划，实施“互联网+”行动，推动“智慧吴忠”和信息化建设，争创全国电子商务示范市。放宽准入条件，重点开拓体育健身、健康与营养保健等领域，加快推进路捷千人养老公寓等项目建设。探索医养结合模式，培育中医中药、养生保健等新兴业态。持续推进服务外包、家政托幼、设计研发、文化创意等业态发展。发挥通用机场作用，发展通航产业和临空经济。改造提升传统服务业。启动建设中阿商贸园，构建多位一体的商贸园区。加快现代物流体系建设，发展综合性物流中心6个，培育一批辐射全市、融入全区的大型专业市场，促进产业与物流紧密链接。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，统一标识标牌，鼓励支持清真餐饮“走出去”发展连锁经营。融合推进文化旅游业。深化与台湾旅游企业、宁夏旅游集团等旅游机构合作，主动融入宁夏全域旅游，打造精品线路和精品景区，构建旅游经济共同体。大力发展参与式、体验式等新型旅游业态。鼓励文化创意、演艺与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品。力争全年接待游客和旅游收入分别增长15%和17%。(五)锲而不舍抓统筹、增内涵，加快新型城镇化建设。坚持以人为中心的城市发展理念，实施城乡建设项目120个，投资130亿元，全市城镇化率达到56.3%。优化城乡规划空间。高起点编修新一轮城市总体规划、专项规划和重点区域详控规划，推动“三规合一”“多规融合”。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格。打造宜居宜业城市。启动银西高铁枢纽站东片区道路、水系、绿化等配套设施建设，着力打造功能齐全、环境优美、风情独具的吴忠新门户、产业新平台、宜居新社区。实施城市绿道、供水水质提标改造等建设项目。新建续建城市道路110公里，铺设供排水管网66公里，综合改造37个老旧小区及散居楼，实施既有建筑节能改造120万平方米。坚持房地产市场导向，继续推行存量房回购政策，有效化解房地产库存。启动建设特色街区，打造回乡风情，提升城市魅力，保存乡愁记忆，注重群众的衣食住行、安居乐业，增强百姓的认同感和归属感。推动城乡融合发展。加快大县城建设，重点实施盐池县环城公园绿化亮化、同心县汽车客运站、红寺堡区第二污水处理厂等项目，进一步提升集聚承载能力。围绕特色产业和地域文化，打造旅游小镇、枸杞小镇、葡萄小镇、回族文化小镇等特色小城镇，吸引周边群众向中心镇聚集。高标准建设美丽小城镇5个、美丽乡村20个，改造农村危房3000户，新修农村公路400公里。提升城乡管理水平。大力实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，启动垃圾分类试点，合理新增停车泊位，配套完善环卫设施，城市环卫机械化作业率达到80%。建设数字化管理平台，打造智慧城市。加强小区物业管理，推动物业标准化，提升居民满意度。健全城乡环境综合整治长效机制，继续开展生态文明示范乡镇和生态村创建活动，切实改善农村环境。充分发挥协同推进作用，实现城乡共治共管、共建共享，让群众生活得更方便、更舒心、更温馨。(六)群策群力筑屏障、靓家园，着力打造美丽吴忠。坚守生态红线，加大生态治理和环境保护力度，让吴忠的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。着力改善生态环境。加快推进国家生态文明建设示范市创建工作，健全全民义务植树、生态移民迁出区生态修复、公益林保护管理三项机制，统筹实施退耕还林、防沙治沙等林业工程，重点抓好绿化提质增景改造、主干道路绿化美化等工程。全市营造林21万亩，封山育林7万亩，生态移民迁出区修复面积5.69万亩，森林覆盖率达到15.5%，创造更多的绿色财富和生态资源。突出抓好环境治理。深入实施环境保护三项行动计划，强化负面清单管理，坚决不要带毒发臭的GDP，淘汰落后产能50万吨。加快推进环保产业园建设。狠抓农业面源污染治理。加快清水沟入河口生态湿地建设，加大南干沟重金属污染治理，建设工业园区污水处理设施。有效治理大气环境污染，确保环境空气质量全区领先。完善生态保护机制。严格落实环保准入制度，制定环保责任规定和督查考核办法，开展环境保护审计。完善资源有偿使用和生态补偿机制，大幅提高违法成本。积极开展节能量、碳排放权和排污权交易试点。编制建设项目环境影响评价分类管理目录，全力推动政府环保职能履行到位。(七)凝心聚力促创新、推改革，激发发展动力活力。紧扣关键，持续用力，破除障碍，把改革开放的红利转化为发展新动能、新优势。继续深化行政审批改革。完成“政务云”行政审批和公共便民服务系统建设，大力推行网上审批、“一门受理、内部流转、多证联办”审批服务模式。巩固扩大“三证合一”“一照通”商事登记制度改革成果，进一步激发市场主体活力。稳步推进不动产登记制度、户籍制度等重点领域改革。纵深推进财税金融改革。推进“全口径”预算体系建设，做好存量债务置换，切实提高财政资金使用效益。加强税收征管，完成税制改革任务。深化与宁夏股权托管交易中心战略合作，拓宽融资渠道，力促嘉泽发电主板上市，20家企业在新三板及区域股权托管交易中心挂牌。开展清真产业园首批中小企业集合债试点发行工作。持续推进国资国企改革。加快市属国有企业改革，发挥城投公司、国资运营公司、水投公司等投融资平台作用。组建城市公交、农业扶贫、文化旅游、中小企业创业等投资公司，盘活国有资产。建立健全奶产业、清真食品、酿酒葡萄等产业发展基金和风险担保基金。以开源担保公司为试点，探索混合所有制改革，扩大担保规模。稳步推进农业农村改革。全面完成农村土地确权，推进宅基地和农宅“两证合一”，试点开展农民闲置宅基地置换、转让、公开竞拍和有偿退出，盘活闲置土地资产。有序推进农村集体资产股份制改革，量化集体净资产，促进村集体经济发展壮大。大力推进集体林权流转、抵押质押贷款和森林保险改革。加快推进水权交易试点，实行水资源公开有偿交易。巩固扩大开放合作成果。实施开放吴忠建设十大行动。筹建中国回商大会理事会，创新逢单年办展会论坛、双年搞经贸合作的办会新机制。精心筹办同心、盐池80周年纪念活动，贺兰山东麓葡萄酒文化节、国际清真美食大赛等节展活动，扩大对外影响。建立丝路经济带联合会、阿语翻译协会、吴忠台湾商会等对外开放合作平台。加强与中俄蒙友好事业发展有限公司合作，共建中阿产能合作中心，促进外贸合作和产业对接。积极促成浙江数贝有限公司与国电吴忠热电有限公司合作，共建云金融数据中心。协调银川海关、银川综合保税区开辟“绿色通道”，支持企业开拓国际市场，力争进出口总额达到1.5亿美元，增长20%。全面实施创新驱动战略。设立科技创新发展基金，探索建立科技成果转化经纪人制度，激发创新活力，催生成果转化。深化与中国营养学会、清华大学等科研院所合作，争取设立院士工作站和博士服务点，建设科技创新平台7个。力争金积工业园区进入自治区高新技术园区行列，上海中海龙高新技术研究院吴忠分院挂牌运行。加大“招才引智”力度，建立服务对接责任落实机制，切实发挥决策咨询委员会和政府顾问智库作用，为经济社会发展提供智力支撑。(八)全心全意惠民生、促公平，提升群众幸福指数。优先安排民生项目，切实做到保基本、兜底线、促公平、可持续，让人民群众生活更加殷实富足、更加幸福安康。打赢脱贫攻坚战役精准脱贫。实施脱贫攻坚八项行动计划，出台脱贫攻坚责任清单，建立精准脱贫全面量化管理和绩效考核体系。启动实施新一轮生态移民工程，妥善解决生态移民遗留问题。落实扶贫和农村低保标准“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保。扎实做好定点帮扶、社会帮扶。确保脱贫销号重点贫困村65个，减少贫困人口5万人。提高社会保障水平兜牢底线。落实创业职业培训、贷款贴息、创业孵化等政策措施，力争新登记市场主体增长20%以上，实现城镇新增就业1.4万人，转移农村劳动力20万人以上。加快“五险合一”经办体制改革，稳步扩大医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面，提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。完善社会救助体系，落实临时救济政策，让每一个困难群众都能得到及时救助。加强保障性安居工程建设，新建公共租赁住房1000套，实施棚户区改造3000户，让更多困难家庭安居乐业。创新发展慈善事业，年内建成市残疾人康复中心，让残疾人群体得到更多关爱，生活更有信心。协调发展社会事业促进公平。全力办好承诺为民办的10件实事。新建改建幼儿园17所、中小学30所，切实改善农村贫困地区薄弱学校办学条件。稳步提高学前三年幼儿入园率。加大城乡校长教师交流轮岗力度，扩大优质教育资源覆盖面。落实免除农村贫困家庭普通高中和中等职业教育学杂费政策，巩固普及高中阶段教育，推动职业教育内涵式、特色化发展。深化公立医院综合改革，支持市级医院与基层医疗机构建立医疗联合体，降低就医成本。开展中小学生口腔健康检查。扎实推进国家卫生城市创建工作，确保通过国家评估验收。改革完善计划生育服务管理，认真落实全面两孩政策。全面实施第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励全民健身，公共体育场馆免费或低收费向社会全面开放。高标准承办第五届“黄河金岸”国际马拉松赛，及早筹备自治区第十五届运动会。(九)尽心竭力促团结、保稳定，维护社会和谐局面。突出基层基础建设和体制机制创新，注重管理服务并重和文明水平提升，激发社会活力，维护社会稳定，促进社会和谐。创新社会管理保平安。启动“七五”普法工作，落实人民调解、行政调解和司法调解联动机制，建立吴忠市法律援助窗口，打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。构建农民工工资支付诚信体系，切实保障农民工合法权益。开展电动车综合管理整治。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。努力建设禁毒工作示范市，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，绝不让毒品犯罪抬头，毒品危害蔓延。强化安全生产红线意识，严格落实党政同责、一岗双责，加强食品药品、特种设备安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。加强民族宗教工作促和顺。深入实施民族团结“八大工程”，巩固扩大民族团结进步示范市创建成果。依法加强宗教事务管理，及时化解宗教领域矛盾纠纷，依法打击非法宗教活动，把民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面巩固好、发展好。提升文明程度聚能量。深入推进全国文明城市创建工作，深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，提高社会文明水平。进一步加强国防动员，持续推进双拥共建，密切军民军政关系，为国防建设和部队官兵多办实事好事，促进军地融合发展。加强防震减灾、文史社科、外事侨务、档案、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织创新开展工作。(十)久久为功转作风、优环境，建设人民满意政府。适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更新更高更严要求，政府部门和全体工作人员必须主动适应，自觉践行，以“三严三实”要求加强自身建设，提振精气神、担当新使命。做到科学理政。更加注重学习，锤炼干事本领，增强统筹能力，提升在新常态下推进工作的能力水平。广泛听取社会各界意见建议，博采众智，集思广益，安排部署工作讲科学、重理性、循规律、不蛮干、不任性，使之更加符合客观实际，更加体现人民意志。注重发现苗头性、倾向性问题和趋势性变化，未雨绸缪，提前应对，牢牢把握发展主动权。突出依法行政。一丝不苟地落实权力清单和责任清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和公众监督。始终用法治引领改革发展、促进社会公正。强化服务简政。推进政务公开，建立新闻发布制度。着力构建便捷高效服务环境，努力打造投资“洼地”、服务“高地”、发展“福地”，既让企业家放手创新，更让企业家放心发展，让创业者真正感到在吴忠发展顺风顺水、大有作为。坚持高效施政。干字当头、实字为要。定下的事情，抓紧实施，及早完成;部署的工作，善始善终，善作善成。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，确保各项工作高效运行。坚决整治不作为乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。以我们的“勤奋指数”换取吴忠的“发展指数”。抓好廉洁从政。践行“三严三实”，反“四风”，刹歪风，优化政风行风，严格执行廉洁自律各项规定。强化行政监察和审计监督，扎紧织牢制度围栏，从严查处违纪违法案件，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的干事创业环境，推进作风建设常态化。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来群众的好日子。各位代表，梦想承载希望，实干开创未来。天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结全市人民，同心协力、锐意进取、务实苦干，为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠，建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-21

• 宁夏纺织业中长期规划推进 灵武园区引领产业升级

  宁夏发布纺织工业中长期发展规划，明确通过强化招商引资、产业升级与园区建设，推动纺织工业向科技引领、品牌带动转型，目标构建具有民族服饰创意文化特色的现代产业体系，2020年总产值突破600亿元。 一、规划背景与发展目标 宁夏纺织工业中长期发展规划立足当地产业基础，聚焦羊绒、亚麻等传统优势领域，提出分阶段发展目标。规划明确，中期推动工业总产值稳步增长，规模以上企业产值占比提升，年均保持较快增长势头；远期实现工业总产值显著跃升，规模以上企业产值占比进一步提高，形成羊绒、亚麻、棉纺、产业用纺织品、服装制造、化纤及特种纤维多元发展的产业格局，构建以科技和品牌为引领、民族服饰创意文化为特色的先进现代纺织产业体系。 二、现代产业体系构建方向 规划提出，产业体系构建以科技赋能和品牌塑造为核心，深度融合民族服饰创意文化元素。在巩固羊绒分梳、亚麻加工等传统优势基础上，拓展产业用纺织品、高端服装制造等领域，推动产品结构从初级加工向高附加值延伸。通过加强产学研合作，促进技术成果转化，提升产品设计研发能力，培育具有区域特色的自主品牌，增强市场竞争力。 三、支撑体系建设举措 为保障产业发展，规划着力构建三大支撑体系。一是建立完善质量分级制度，规范产品质量标准，引导企业提升质量管理水平；二是健全毛绒纤维质量检测体系，加强原材料质量管控，从源头保障产品品质；三是打造以电子撮合为手段的国际羊绒交易中心，优化市场交易机制，促进产销对接和资源高效配置。同时，加快技术研发及产业化步伐，重点突破羊绒分梳、多纤混纺交织、印染及后整理等关键技术，提升产业技术装备水平。 四、园区布局与增长极打造 规划明确以园区为载体，打造产业集聚发展平台。重点建设宁夏生态纺织产业示范园灵武园区、贺兰园区，发挥其在生态纺织领域的引领作用；培育以毛纺织为特色的利通区产业园区，形成区域增长极。同时，支持同心、中宁建设特色园区，依托当地资源优势发展差异化产业，构建“三极引领、两园特色”的园区发展格局，通过政策扶持和要素集聚，推动园区成为产业转型升级的核心载体。 五、招商引资与产业升级路径 规划将招商引资作为产业升级的重要抓手，围绕产业链关键环节，吸引技术、资金等要素投入。通过优化营商环境，鼓励企业加大技术改造投入，推动传统生产模式向智能化、绿色化转型。支持规模以上企业发挥带动作用，促进中小企业专业化分工协作，形成产业集群效应。同时，加强产业配套建设，完善物流、供应链服务体系，降低企业运营成本，提升产业整体发展质量和效益。

  2025-08-21

• 华润万家银川综合物流中心打造西北商贸流通新标杆

  银川市通过重点招商引资项目引入华润万家商品加工中心，该项目由华润万家有限公司投资建设，旨在构建覆盖宁夏及周边区域的现代化物流枢纽。项目聚焦生鲜与快消品供应链升级，通过高标准设施建设推动区域商贸流通体系提质增效，成为西北地区物流产业示范性工程。 一、项目定位与战略意义 华润万家银川商品加工中心定位为西北地区首个集多温层仓储、生鲜加工、检验分拨于一体的综合性物流基地。项目响应国家乡村振兴与冷链物流发展规划，通过整合第一方物流资源与第三方公共服务，填补宁夏高标冷链基础设施空白。建成后将辐射陕西、甘肃、内蒙古等毗邻省份，强化区域民生保供能力。 二、核心设施与技术应用 项目规划建设三大功能板块：15000平方米常温仓储区采用智能化货架系统，支持日均处理货量超200吨；2700平方米低温区配备-18℃至4℃多温层冷库，实现肉类、果蔬分类存储；3150平方米综合办公区集成数字化调度中心。农残检测实验室采用气相色谱技术，确保商品安全达标率超99%。 三、经济效益与社会价值 运营后预计带动上下游企业50余家，年配送规模可满足300万人口消费需求。300个新增就业岗位中，30%面向本地农户提供技能培训。项目通过"产地直采+中心加工"模式，缩短生鲜商品流通环节20%以上，助力宁夏特色农产品外销渠道建设。 四、产业升级与区域协同 该中心通过标准化分拣包装技术，降低物流损耗率至行业领先水平。其建设的追溯系统覆盖商品生产、运输、销售全链路，为银川市申报国家骨干冷链物流基地提供支撑。未来将与中欧班列银川节点形成联动，拓展跨境生鲜贸易业务。 五、可持续发展实践 建筑采用光伏屋顶与余热回收系统，年减排二氧化碳约800吨。配套建设的循环水处理设施使水资源利用率提升40%，契合黄河流域生态保护战略。项目已列入宁夏绿色物流重点项目库，为行业低碳转型提供样板。 华润万家银川项目的实施标志着西北地区商贸流通体系向集约化、智能化迈出关键一步，其创新模式将为同类地区提供可复制的经验参考。

  2025-08-21

• 银川望远现代金属物流园：打造西北金属商贸核心枢纽

  作为立足银川、服务西北地区的综合性金属物流园区，望远现代金属物流园以市场服务为核心，业务涵盖房地产开发、市场运营、钢材贸易、信息化管理等领域，总占地2000亩，总投资26亿元，致力于构建集交易、物流、加工于一体的产业平台，积极开展招商引资，吸引贸易与加工企业入驻。 一、战略定位：立足区域 辐射西北 园区以“诚信、创新、和谐、共赢”为核心价值观，总体目标是建立区域性钢铁交易、物流、加工中心，以及银川市铝型材、铸件的交易、物流、加工中心。通过整合资源，为客户提供钢材、有色金属产品及服务，服务东部制造业西进战略，打造贸易与生产加工企业的创业家园，建设集交易、仓储、装卸、加工、配送、信息等功能于一体的综合性金属贸易中心。 二、区位与规划：布局枢纽 分期推进 园区位于银川市南大门望远工业园，分三期建设。一期工程于2010年建成运营，占地860亩，投资9亿元；2010年至2015年推进 二、三期工程，占地1200亩，投资17亿元。依托望远工业园的区位优势，园区已形成完善的基础设施网络，为金属物流产业发展奠定坚实基础。 三、基础设施：功能完善 配套齐全 作为园区建设主体，宁夏钢协房地产开发有限公司自2009年成立以来，完成了项目立项、工程设计、土地规划等前期工作，并建成房建16万㎡、加工车间4万㎡、建材堆场17万㎡、厂区道路及停车场等设施，配套外网水暖电、电子称龙门吊设备、监控系统等，保障园区高效运营。同时，公司还承建永宁县“杨和康城”安居工程，拓展多元化发展空间。 四、市场运营：服务为本 高效协同 宁夏博源通达物流有限公司承担园区市场经营与管理职能，现有货场15万平米、车间4万平米，配备汽车吊、叉车、龙门吊、电子磅秤等设备，磅房计量系统实现电子化与信息化。公司为700多家商户提供服务，保障日装卸量9000余吨、日车流400余辆，年货物吞吐量280万吨，以“商户至上，服务第一”为宗旨，推动园区秩序井然、客户满意度提升。 五、贸易流通：整合资源 链接产销 宁夏博联通达钢铁贸易有限公司聚焦钢材销售，通过汇总经销商需求，统一向上游钢厂采购并完成下游分销，降低商户采购与运输成本。公司与酒钢、包钢、晋钢、东华等大型钢厂建立战略合作，发挥桥梁纽带作用，助力钢铁贸易高效流转。 六、数字赋能：智慧园区 信息驱动 宁夏博世通达信息技术服务有限公司以打造信息化、数字化物流园为目标，为园区商户搭建200M光纤高速局域网络，建设安防监控系统，并开发集团网站、行业信息门户网站。目前，企业财务管理系统、园区一卡通、物流仓储系统等正推进内部测试，同时运营“宁夏钢铁网”，提供行业资讯、价格短信、电子商务交易等服务，保障信息实时有效。 七、发展愿景：优化升级 树立品牌 园区将持续依托资源优势，完善上下游商贸流通配套服务，提升市场经营与服务水平。通过增加投资、完善软硬件设施、强化信息化管理，构建快速信息反映机制，力争用3-5年成为辐射宁夏及周边地区的现代化金属物流综合交易市场，打造西北地区金属物流品牌，为区域经济发展贡献力量。

  2025-08-20

• 银川智慧新城崛起：科技赋能产业升级与民生服务创新

  在数字经济浪潮下，银川市以科技创新为核心驱动力，通过智慧城市建设与产业转型升级双轮并进，实现招商引资规模与质量同步提升。从智慧政务到现代农业，从高端制造到国际经贸合作，科技创新正重塑这座西北城市的竞争力，为市民提供更高效便捷的公共服务，为企业开辟全球化发展新路径。 一、智慧城市构建民生服务新生态 银川智慧城市管理指挥中心整合交通、环保、应急等23个部门数据资源，建成全域覆盖的智能感知网络。通过AI算法优化信号灯配时，主干道通行效率提升18%；“一网通办”平台实现632项政务服务线上办理，审批时限压缩75%。滨河新区智慧产业园引进云计算、物联网等领域企业47家，形成产业集群效应。 二、现代农业科技激活“塞上江南”新动能 贺兰县设施农业示范园区推广水肥一体化系统，节水节肥率达30%，农产品质量追溯系统覆盖率达90%。中地生态牧场应用转盘式挤奶机和TMR饲喂技术，奶牛单产突破10吨，带动周边农户年均增收2.4万元。宁夏大米通过工厂化育秧和富硒种植技术升级，品牌价值提升至83亿元，销往全国30个省市。 三、工业技术创新突破关键领域瓶颈 神华宁煤集团研发的“神宁炉”技术使煤制油项目国产化率达98%，年转化煤炭800万吨。西北轴承公司攻克轨道交通轴承精密制造技术，产品应用于高铁复兴号列车。共享铸钢研发的3D打印设备实现大型铸件数字化生产，技术指标达国际先进水平。 四、开放合作拓展国际发展空间 宁夏嘉源绒业建立跨国研发中心，羊绒制品获得欧盟生态认证，出口额年均增长15%。中阿技术转移中心促成23项科技成果对接，在迪拜建立枸杞深加工联合实验室。银川综合保税区引进跨境电商企业36家，实现进出口额年均增长22%。 五、人才战略强化创新内生动力 银川市建成46个院士工作站，柔性引进高端人才818人，培育本土科技创新团队77个。实施“人才+项目”捆绑机制，累计转化科技成果193项，技术合同成交额突破25亿元。职业教育园区定向培养数字技术人才1.2万人，企业研发人员占比提升至34%。 在“十四五”新征程中，银川市将持续强化创新要素集聚，重点培育新材料、新能源、数字信息三大千亿级产业，打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的科技引擎。

  2025-08-20

• 宁夏路丰建材物流园：打造西北地区商贸物流新枢纽

  作为永宁县重点招商引资项目，宁夏路丰建材物流园凭借优越的区位条件和综合性产业布局，已成为辐射陕甘蒙地区的建材家居集散中心。该项目通过整合交易、仓储、配送全链条服务，推动区域商贸物流业提质升级，为银川市建设国家级物流枢纽城市提供重要支撑。 一、区位优势与基础设施 项目毗邻京藏高速与109国道交汇处，距银川市区仅15公里，形成“半小时交通圈”。园区总占地284亩，规划建设40万平方米现代化仓储与交易空间，包含7万平方米商务办公区及33万平方米专业化商铺集群。通过科学规划建筑密度与绿地率，实现产业功能与生态效益的平衡。 二、多元化业态布局 园区采用“6+3+1”业态配置模式：60%面积用于装饰建材展销，引进瓷砖、卫浴、家居等千余个知名品牌；30%布局酒店用品与家电批发专区，形成上下游产业链联动；10%配备智慧化管理中心与后勤服务设施。这种结构既满足大宗采购需求，又为中小商户提供孵化平台。 三、智能化运营体系 项目投入10亿元构建信息化管理平台，集成电子交易、智能仓储、物流调度三大系统。通过物联网技术实现库存动态监控，配合城乡配送网络建设，将货物周转效率提升40%以上。2020年启动的仓储扩容工程，进一步增强了区域应急物资储备能力。 四、区域经济带动效应 自投入运营以来，园区年均交易额突破50亿元，直接创造就业岗位超2000个。其辐射范围覆盖宁夏全域及内蒙古、甘肃等毗邻省份，带动周边运输、加工等相关产业发展。通过定期举办行业展会，促进东西部建材产业技术交流与合作。 五、可持续发展规划 未来将重点建设绿色物流体系，计划增设光伏发电设施与新能源车辆充电桩。同时深化与高校合作，建立建材行业技术创新中心，推动传统商贸物流向数字化、低碳化转型，持续强化银川在西北地区的物流枢纽地位。

  2025-08-20

• 西部云基地崛起：中卫数字经济新引擎赋能高质量发展

  在“东数西算”国家战略推动下，宁夏中卫市通过精准招商引资，依托地理区位与能源优势，构建起以云计算和大数据为核心的数字经济产业链。西部云基地集聚亚马逊AWS、美利云等龙头企业，形成服务器装机50万台规模，带动信息传输服务业增加值增长22.6%，成为区域经济转型的核心驱动力。 一、战略区位奠定发展基石 中卫地处中国陆地几何中心，2000公里辐射圈覆盖全国主要城市，光纤网络延迟低于5毫秒。独特的自然条件提供三重保障：地质结构稳定满足数据中心抗震需求，年均8.8摄氏度的气温实现全年自然冷却，90%清洁能源占比契合低碳要求。国家发改委明确将宁夏列为大型数据中心优先发展区，政策支持与自然禀赋形成叠加效应。 二、产业集群构建完整生态 2013年启动的西部云基地已形成“前店后厂”模式，建成6个超大型数据中心。中国移动宁夏数据中心采用四期建设规划，最终将提供1.8万机架托管能力；美利云数据中心服务美团、奇虎360等企业，获评国家级优秀数据中心。目前基地累计引资75亿元，吸引140余家上下游企业，形成覆盖数据存储、计算、安全的完整产业链。 三、智慧应用释放数据价值 “云天中卫”工程推动政务、医疗、教育等领域数字化转型。疫情防控期间，全市800余名医生通过云平台服务超8000名患者；城乡学校建成1000间智慧教室，实现优质教育资源共享。社会治理领域接入5066路视频监控，建成7个智慧安防小区，应急管理、环境监测等12个智慧系统投入运行，数据赋能城市治理效能提升30%以上。 四、安全体系筑牢发展屏障 中卫创新构建“三点光纤互联”灾备体系，数据中心间距30-50公里，实现数据异地实时备份。引进国家级网络安全机构建立攻防实验室，部署网络日志安全存储平台，形成覆盖传输、存储、运算的全链条防护网络。2020年举办的云天大会聚焦数据安全，推动建立西部云基地安全保障白皮书。 五、未来布局锚定国家战略 规划建设国家一体化大数据中心宁夏枢纽，重点承接京津冀、长三角数据备份需求。培育卫星遥感、区块链等新兴业态，打造“一带一路”国际数据港。预计2025年服务器规模突破100万台，带动数字经济占GDP比重提升至35%，构建黄河流域生态保护与高质量发展数字样板。

  2025-08-20

• 宁夏吴忠特色装备制造产业园打造西北装备制造新高地

  宁夏吴忠市通过招商引资积极推动特色装备制造产业园建设，旨在打造西北地区装备制造产业集聚区。该产业园位于利通区金银滩镇石油物探基地，规划面积1200亩，重点发展专用汽车装备、商务用车等产业，预计总投资额达56385万美元，将有效弥补西北地区装备制造行业空白。 一、园区定位与产业布局 宁夏特色装备制造产业园是自治区唯一的特色装备制造产业集聚区，主要引进专用汽车装备、商务用车、特色装备、金属加工、输配电设备和矿山机械等生产企业。园区依托西北地区市场需求，致力于形成完整的装备制造产业链。 二、基础设施建设与发展现状 园区基础设施建设已初具规模，2011年成功引进专用车制造项目，年产能力达2万辆。随着周边农机、机电、汽车销售市场的建立，该园区正逐步发展成为西北地区重要的机械装备制造产品销售集散中心。 三、投资环境与政策支持 作为鼓励类项目，园区提供合资、合作等多种投资方式，享受自治区相关产业政策支持。项目环评已通过专业机构论证，环境承载能力较强，具备引进大型印制电路板等企业的条件。 四、市场前景与经济效益 园区建成后预计可实现年销售收入50000万元，投资回收期约5年。项目将带动上下游产业链发展，创造就业机会，促进区域经济转型升级。 五、招商引资重点方向 园区优先引进汽车零部件生产企业，特别是知名汽车配套生产厂商。通过产业链招商，吸引更多优质企业入驻，形成产业集群效应。 六、区位优势与发展潜力 吴忠市地处宁夏中部，交通便利，区位优势明显。园区建设将充分利用当地资源禀赋和产业基础，打造具有区域竞争力的装备制造产业基地。

  2025-08-19

• 宁夏"双十一"快递双向繁荣：从枸杞出塞到消费升级

  在"双十一"这场全民购物狂欢中，宁夏正经历着从单向消费到双向流通的深刻变革。随着电商平台与特色产业的深度融合，宁夏不仅通过招商引资吸引了更多物流企业布局，更让枸杞、羊肉等特产借助快递网络走向全国，形成进出港快件量2.5:1的良性循环。这场变革背后，是基础设施升级、消费理念转型与产业协同发展的多赢格局。 一、快递网络打破"单向困局" 曾几何时，宁夏快递业面临"只进不出"的尴尬，进港快件量长期是出港量的3倍以上。随着"快递+电商+特色产业"模式推广，灵武长枣、盐池羊肉等农产品通过定制化物流解决方案实现规模化外销。数据显示，宁夏快递出港量增速连续三年超40%，部分企业农产品寄递单周产值突破百万元，凉皮、红酒等小众商品也通过电商打开新市场。 二、物流基建支撑旺季洪峰 面对"双十一"期间预估450万件的快件量，宁夏提前完成90%网点标准化改造，新增2500辆备案三轮车保障末端配送。邮政管理部门建立三级联动机制，通过实名制、安检全覆盖等措施应对日均40万件的处理压力。石嘴山等地将快递车辆通行权纳入市政管理，为旺季服务提供制度保障。 三、消费理性化倒逼产业升级 银川超八成消费者表示将提前比价、设定预算，不再盲目凑单。这种变化促使本土电商从价格战转向品质竞争，中宁枸杞企业通过品种细分和溯源包装提升溢价空间。实体零售商则借"线上线下同价"策略强化体验优势，新华百货等商场以即时可取叫板电商物流时效。 四、监管护航市场健康发展 物价部门针对虚构原价等乱象开展专项整顿，重点监控枸杞等特产类目价格行为。邮政申诉中心通过简化流程将投诉处理满意率提升至97.6%，"12305"热线与企业投诉专员直联机制有效降低快件延误纠纷。电商协会推动200余家枸杞企业建立标准化定价体系，维护区域品牌形象。 在这场年度商业盛宴中，宁夏正以双向畅通的快递脉络，书写着从消费末梢向产销枢纽的转型故事。当更多"宁字号"产品通过电商走向世界，这片土地也在数实融合的浪潮中重塑着自己的经济地理坐标。

  2025-08-18

• 【宁夏招商】2015年宁夏回族自治区政府工作报告

  2015年1月20日在自治区第十一届人民代表大会第四次会议上宁夏回族自治区主席刘慧各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元，增长8%，比全国高0.6个百分点，其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元，增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元，增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元，增长10.3%。结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点，轻工业生产和效益“双增长”，占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨，再创历史新高；特色农业增势良好，占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%，居全国前列。发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项，降幅39.2%，压缩投资领域审批时限50%，清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个，完成移民迁出区生态修复72.7万亩，治理水土流失1000平方公里，森林覆盖率提高到13.8%。人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元，分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。一年来，我们按照“深、实、诚、细、严”的要求，坚持用钉钉子的精神攻坚克难，改革创新，狠抓落实，做了以下工作：一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维，下好先手棋，打好主动仗，力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长17条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产；中卫、中宁黄河大桥竣工通车，神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进；宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家，有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动，及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案，着力提升经济发展的质量和效益。农业上，启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展20条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩，投产酒庄72家，建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个，建成永久性蔬菜基地10.4万亩，设施农业生产面积达92.4万亩。工业上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦，新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨，万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上，健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行，IBI育成中心网络交易额突破千亿元。三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，完成改革任务58项，有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革，工商、质监、药监三局合一，属地管理。农垦局整体转企，走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系，实施煤炭资源税从价计征，“营改增”试点惠及纳税人1.3万户，减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革，组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设，银广夏成功复牌，启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革，新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用，完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记814万亩，流转275万亩。四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划，启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个，完成投资555亿元，改造老旧小区1001万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模，银川荣获“2014亚洲都市景观奖”，石嘴山跻身国家森林城市，吴忠荣获“中国人居环境范例奖”，固原被列为国家新型城镇化综合试点城市，中卫成功创建国家园林城市，全区城镇化率提高1.6个百分点，增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里，行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林132万亩，扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点，加快建设内陆开放型经济试验区，打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能，获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸，推进跨境贸易电子商务试点，贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线，所有省会城市航线全覆盖；开行西部货运快列，开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点，建立外贸综合服务平台，实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准，与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营，成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会，与中民投等大企业签署战略合作协议，全年招商引资到位资金增长10.2%。六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展。一切为了群众，心里装着群众，将74.4%的财力用于改善民生，30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所，改造281所农村中小学供暖设施和146个操场，启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设，学生资助工程受益25万人，营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国推广，《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖，文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个，扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套，隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元，新建移民住房1.16万套，搬迁安置7万人；整合资金37.2亿元，整村推进，精准扶贫，100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程，解决了41.5万人的饮水安全问题。出台援企稳岗三项补贴政策，惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元，培养小老板6500个，转移农村富余劳动力70.9万人，新增城镇就业7.5万人。推广先住院后付费，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度，120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制，下调城镇职工养老、失业保险缴费基数，为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套，改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策，取消了4年生育间隔。强化安全监管，事故起数和死亡人数实现“双下降”。七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题，先后召开20次常务会，决定事关改革发展的重大事项89个；召开多次主席办公会，解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，全年提请审议通过地方性法规5部，制定政府规章9部，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题，“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题，对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”，解决和回复3.5万件，问责和处理340人，政风行风明显好转。一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新，加强平安宁夏建设，开展民族团结进步创建活动，在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步，地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。各位代表，在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，我们知难而进，顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但仍高于全国水平，特别是一批重大项目的启动，为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意！向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！事非经过不知难。看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多，经济下行压力还在继续加大，回升向好的基础尚不稳固；二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨，科技创新能力弱，市场体制机制还不活，企业生产经营困难依然存在，资源环境约束压力加大，从全面小康五大类39项综合指标看，仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标，实现难度较大；三是新型城镇化水平还不高，山川差距仍然较大，城市管理和城乡环境有待进一步改善；四是城乡居民收入还不高，公共服务水平比较低，改善民生还有不少薄弱环节，扶贫攻坚任务繁重，创业创新的环境和氛围尚未完全形成；五是政府职能转变还不到位，深化改革、简政放权的力度还不大，不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题，我们必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观，我国经济进入新常态，增长速度换挡，发展方式转变，发展动力转向。在新常态下，国家继续调低经济增长预期，速度上不搞整齐划一，倡导实事求是；内涵上突出质量和效益，这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间；国家不断优化空间发展布局，继续推进西部大开发战略，基础设施投入重点向中西部倾斜，加快互联互通步伐，为我们更好地融入全国大市场创造了条件；国家加快建设“一带一路”，支持宁夏内陆开放型经济试验区，面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放，将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位；国家着重强调培育新的增长点，新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育，全国同在起跑线，各地都有新机会，谁见事早、动作快、决心大，谁就能抢占制高点；国家进一步强化对民族地区发展支持，实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，发挥资源优势，加大投资力度，为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之，在新常态下，我国经济总体向好的基本面没有变，发展的战略机遇期没有变，我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，就一定能够因势利导，抓住新机遇，施展新作为，开创新局面。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治区，促进经济社会平稳健康发展，推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，地方公共财政预算收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。各位代表，确定这样的目标，我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标，必须坚定信心、攻坚克难，拧住关键点，稳住经济增长的基本面；踢开拦路虎，打通影响运行的肠梗阻；选准突破口，培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新，用改革的思路创新机制，用改革的办法破解难题，以企业为主体加强自主创新，以产业为基础促进技术创新，以市场为导向推动产品创新，让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当，领导干部以身作则、以上率下，公职人员恪尽职守、兢兢业业，人民群众人人争先、创业创造，积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福，既量力而行，更尽力而为，急人之困，解民之难，让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实，履职尽责，简政放权，依法管人管事，确保工作落实，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全区人民交上一份满意的答卷。三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力 唯改革者进，唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，把信息化运用到生产生活的各个方面，着力培育新的发展动力和竞争优势。大力推动重点改革。先行先试，探索创新，完成改革任务38项，开展试点33项，重点启动或全面推进41项，着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项，建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单，推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”，最大限度缩短审批时间，最大限度提高行政效率，打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金，发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制，指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务，规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构，完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革，稳步发展混合所有制经济，强化国有投融资平台管理，提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证，抓好集体资产股份制改革试点，有序推进农村土地流转，盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录，扩大市场定价范围。改革户籍政策，实行统一的居住证制度，促进城乡要素自由流动。全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、IBI育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制，扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要，整合高校、科研院所、技术中心创新力量，搭建协同创新平台，促进重大科技成果转化，扩大科技特派员创业基地，使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程，大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队，为经济社会发展提供人才支撑。加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程，建设4G宽带网络、大数据中心和云平台，实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业，推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透，重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”，形成覆盖全区的五级电子政务网络，打造国家级云计算产业基地，将信息技术嵌入产业转型全过程，助推产业现代化。四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动，建设一批大项目，投产一批好项目。全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目，完成投资800亿元，带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目，尽快形成新的经济增长点，为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目，开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目，推进神华宁煤煤制油等项目建设，建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目，完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目，研究确定银川河东综合交通枢纽方案，争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目，加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目，建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目，完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目，启动黄河宁夏段二期防洪工程，加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目，完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目，加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目，完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目，力争开工宁夏美术馆，继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目，完成投资220亿元。同时，千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作，力争早核准、早开工、早受益。精心谋划“十三五”。立足60大庆，着眼全面小康，科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务，特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向，对接国家“七大工程建设项目包”，谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”，面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区，谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级，紧盯国内外知名企业，谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划，加大地质勘查，结合资源禀赋、产业基础等，谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益调结构、转方式是今后发展的根本出路。坚持市场导向，提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济在新常态下行稳致远。实施“1561”工程，全面提升工业竞争力。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，扩增量与调存量两手抓，进一步强壮经济发展的“筋骨”。重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业，到2017年，力争骨干园区和龙头企业销售收入均超4000亿元，中小微企业营业收入突破500亿元，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。打造骨干园区。完善宁东等工业园区基础设施，健全管理和评价体系，着力在新型煤化工、装备制造、生态纺织、新能源、新材料和清真食品、葡萄酿酒等优势产业方面稳步扩张，形成新的增量，培育几个销售收入过千亿元的园区。壮大龙头企业。支持神华宁煤以及中石化、中石油等企业在宁夏的发展，积极促成沙特沙比克国际化工巨头落户宁东，为煤化工延长产业链条、实现精深加工、抢占国内外市场高地助力。培育中小微企业。坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展，充分发挥专项资金的撬动作用，建设一批孵化基地、标准化厂房，鼓励技术创新和管理创新，引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套，最大限度释放微观主体活力。推进循环发展。围绕园区大循环和企业小循环，加大技术引导和资金支持，抓好试点示范，改造老工业基地。改革节能降耗补贴奖励政策，建立淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制，再淘汰电解铝、铁合金、电石、水泥等落后产能150万吨。实施“五百三千”计划，加快转变农业发展方式。在稳定粮食种植面积和产量的基础上，以农民增收为核心，坚持“一特三高”，紧盯市场需求，建设一批百万亩、百村级特色种养基地，扶持一批多元化农业经营主体，推动农业由生产导向向消费导向转变。一是做强特色高效农业。葡萄产业上，大力推进贺兰山东麓葡萄文化长廊建设，加快形成葡萄种植、生产销售和产供销配套服务为一体的全产业链；枸杞产业上，推广新品种、新技术，强化小产区管理、质量控制和精深加工，力争销售产值过百亿元；草畜产业上，以清真牛羊肉和优质牛奶为重点，加大基础母畜、标准化园区、养殖大户和优质饲草料基地建设扶持力度，奶牛生产保持稳定，肉牛、肉羊养殖分别达到250万头和1700万只；瓜菜产业上，以建设永久性蔬菜基地为抓手，加大马铃薯种薯脱毒繁育及新品种推广，大力发展设施果菜、冷凉蔬菜和压砂瓜，瓜菜面积稳定在300万亩以上，力争特色高效农业占到农业总产值的86%。二是提升标准化水平。加强以高效节水为重点的农田水利建设，新增节水灌溉30万亩，建设高标准农田50万亩，推广覆膜保墒旱作节水农业200万亩，不断提升农业综合生产能力。支持创建国家农产品质量安全县，培育更多“宁字号”特色牌、绿色牌、清真牌。三是培育新型经营主体。加大引导扶持，新增农民合作社200家、家庭农场300家，培育销售收入过亿元农业产业化龙头企业50家，农产品加工转化率达到60%。改造提升现有批发市场，建设农产品冷链体系，完善销售网络，使我区优质特色农产品在国内外高端市场占得一席之地。突出六大重点，推动服务业快速发展。服务业活则经济活。理顺管理体制，明确部门责任，统筹生产性和生活性服务业，多点支撑，多极发展。一是壮大金融业。争取筹建民营银行、财务公司等法人机构，做强地方金融，继续引进全国性机构来宁设立分支。加大直接融资力度，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业挂牌上市，累计达到100家。做好债券融资工作，力争发债150亿元，落实与中航公司达成的向阿拉伯国家发行债券协议，有效解决融资难、融资贵的问题。二是升级旅游业。依托宁夏旅游集团，整合旅游资源，开发休闲自驾、葡萄酒庄体验等特色旅游产品，推进旅游线路生活化。抓好旅游基础设施建设，加快文化产业发展，推动文化与旅游融合。加大宣传推介，开拓入境游市场，旅游总收入增长15%以上。三是扩张网上商业。巩固传统商贸餐饮业，每个县都要建好一个政府主导的平价农产品交易市场，同时更要注重培育一批本土电商企业。抓好“千村电商”工程，依托国内知名电商平台，建设宁夏特色产品网店，力争全区特色产品网上交易额突破50亿元。四是提升物流业。建设自治区级物流信息服务平台，积极引进国内外知名快递企业，重点发展大宗商品物流、冷链物流和第三方物流，推进公铁、海铁等多式联运，实现物流业与制造业联动，力争社会物流总额增长10%。五是稳步发展房地产业。坚持市场调节为主、政策引导为辅，支持各市采取有效措施，释放改善性住房需求，合理引导房地产市场预期，促进投资和消费平稳运行，有效化解存量，切实防范风险。继续推进保障性安居工程，加大棚户区改造力度，既要按需建设公租房，也可通过市场筹集房源，帮助低收入群众实现安居梦。六是培育健康养老业。顺应人口老龄化趋势，加强扶持引导，鼓励社会投入，大力发展养老、健康、托幼、家政等业态，让广大群众放心消费、轻松生活。六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程把宁夏作为一个城市规划布局，按照《宁夏空间发展战略规划》，推进“多规合一”，构建“一主三副”“两带两轴”的空间发展新格局。提升沿黄城市带水平。用沿黄城市带把川区城镇串起来，加快基础设施、生态环境、公共服务一体化。完善城市大格局。推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市组团发展，引导宁东与灵武、大武口与平罗、利通区与青铜峡、沙坡头与中宁等邻近城市相向发展。统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施，实现基本公共服务城乡接轨，不断提升沿黄城市的聚集承载力。健全综合交通体系。发展城际轨道交通，加快永宁、滨河等黄河大桥建设，实施银川至宁东段改扩建等道路工程，增强城市间的互联互通能力。优先发展大公交，改造城区拥堵节点，合理布局停车设施，加强交通运行管理，有效解决行车难、停车难、老百姓出行难等问题。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息资源，推进智慧城市综合管理。实施老城区改造项目115个，基本消除城中村。实施城市洁净工程，有效整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等顽疾，营造优美文明的宜居环境。建设清水河城镇产业带。用清水河城镇产业带把山区城镇统起来。编制《清水河城镇产业带总体规划》，实施项目160个，完成投资100亿元，使之成为支撑中南部发展的重要增长极。突出文化元素和地域特色，全面推进固原市国家新型城镇化综合试点，加快建设西南新区，提升固原区域中心城市的辐射带动力。牢固树立绿色理念，巩固扩展大县城建设成果，进一步完善综合配套功能，加强公共服务，带动当地经济社会发展。推进美丽乡村建设。实施“八大工程”，高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄，逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的村镇体系。着力打造现代村镇，完善农村公共基础设施，进村主干道硬化率、农村自来水入户率、垃圾集中收集率均达到80%以上。着力打造宜居村镇，改造危窑危房4.5万户，开展“五清”专项治理，实现行政村环境综合整治全覆盖。着力打造文明村镇，统筹社区综合服务，开展送戏下乡等群众性文体活动，营造健康向上的乡村人文环境。加强生态环境保护。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核，深入开展大绿化大整治，实施新一轮退耕还林还草等工程，全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩，森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，认真落实环保“三项行动计划”，全面淘汰黄标车和小锅炉，加大重点污染源在线监测，加强大气、水、土壤污染综合治理，为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点树立全球眼光，拓展国际视野，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。实施中阿博览会带动计划。今年要举办第二届中阿博览会，这是国家赋予的一项重大任务，对我区全方位开放意义重大、影响深远。应站在国家实施“一带一路”战略的高度，按照国际化标准，务实、隆重、高水平地办好这一盛会。要突出三大重点：一是节俭热烈地办好开幕式；二是突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动；三是以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点，全面启动中阿网上丝绸之路建设，落实与阿里巴巴、京东等企业战略合作，推进云基地建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。同时，要围绕中阿博览会的举办，积极探索政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会方式，大力发展会展经济，实行考核奖励，鼓励各行业协会精心策划，努力打造展会品牌，形成集群效应，发展无烟经济。实施开放通道拓展计划。组织铁路、公路建设攻坚战，实施好包兰铁路扩能改造、太中银铁路增建二线、乌玛高速等一批铁路、公路项目，力争包新等快速铁路列入国家计划，完善“三环九联”高速公路网，构建“五纵五横”铁路网。提升银川空港口岸功能，积极培育航空企业，巩固和新辟更多国际客货运航线，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场，形成便捷高效的空中通道。实施外向型园区培育计划。探索异地共建、一区多园、飞地经济等模式，支持各市改造提升现有园区，主动对接阿拉伯等国家的贸易或产业园区。银川要以国际化大都市的定位和姿态，打造对阿合作和总部经济新高地。石嘴山要以陆港经济区为依托，建设大宗商品物流转运中心。吴忠要立足清真产业园，打造面向穆斯林市场的清真产业基地。中卫要以丝绸之路交通枢纽和科技产业园为平台，吸引外资和项目。固原要加快推进与阿联酋的投资合作项目，建设面向阿拉伯国家的国际旅游度假区。实施贸易便利促进计划。依托银川综保区，借鉴上海自贸区经验，试点国际贸易单一窗口管理模式，开展贸易自由、服务业开放等改革试点，争设国际邮件交换站，创建中阿经贸合作示范区。修订外商投资产业指导目录，实行招商引资责任制，按照今年1800亿元的招商目标，逐级分任务，层层抓落实。树立“诚信回商”品牌，遴选一定数量会阿语的外贸人才，回乡创建外贸实体。鼓励有条件的本土企业走出去，通过并购、直接投资、承包工程、设立特色名品店和产品外销窗口等，参与当地经济合作与发展，加快我区优势产业的国际化步伐。八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数各级政府要时刻把群众的冷暖安危放在心中、抓在手上，实心实意办好30件为民实事。扎实高效推进扶贫开发。因地制宜、实事求是，宜迁则迁、宜留则留，不强求一致，要精准施策，着力在产业发展、移民增收、配套完善、管理服务上下工夫，努力实现迁出的和留下的都逐步能致富。做大做实互助资金，不断提升贫困群众自我发展能力。加快慈善产业园区建设，吸纳更多的贫困群众转移就业。着力推进农村和中南部城乡饮水安全等工程，完善供水机制，再解决45万群众的饮水安全问题。努力增加居民收入。完善和落实创业政策，加强服务扶持，扩大创业小额担保贷款规模，提高创业成功率。尽快建成人力资源发展促进中心，重点做好高校毕业生、城镇困难人员就业和农村劳动力转移工作，全年新增城镇就业7.3万人。用改革的思维、创新的办法，激发全社会创造财富的活力，各行业、各层次都要千方百计提高收入。抓住国家启动机关事业单位养老保险制度并轨、县以下机关公务员职务与职级并行、公车改革等机遇，稳步提高机关事业单位职工的工资收入。同时，继续提高企业退休职工养老金标准，提高城乡居民基础养老金标准，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高城乡低保对象补助标准，提高基层干部工作的补贴标准。进一步健全社保体系。建立“五险合一”经办管理体制，推进全民参保登记和扩面征缴，落实失地农民养老保险政策，实行基本医疗保险自治区级统筹，解决城乡群众后顾之忧。提高基本医保财政补助标准，健全疾病应急救助机制，完善城乡居民大病保险制度，防止群众因病致贫、因病返贫。扩大养老服务供给，根据老年人意愿和当地条件，支持开办农村幸福院或老饭桌，发动全社会关心、关爱老年人。动员社会力量，加强社会救助，让更多的困难群众求助有门、受助及时。优先发展教育事业。实施二期学前教育行动计划，提升学前3年毛入园率。稳定农村教师队伍，改善义务教育办学条件，改造农村中小学供暖设施60万平方米，建设农村学校教师周转宿舍500套。扩大优质高中资源覆盖面，建成宁夏现代职业技能公共实训中心，打造西部职业教育高地。加大全区高等教育发展统筹的力度，加强优质特色学科和重点专业建设，进一步提升办学质量和水平，走内涵式发展的路子。深化与美国密苏里州立大学等世界名校的交流合作，为我区培养更多的高层次实用人才。加快发展医疗卫生。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度和财政补贴机制，切实把虚高的药价降下来，把服务质量提上去。鼓励社会资本投入医疗卫生，科学监管，积极发展民营医院。推动优质医疗资源向基层流动，加快城市社区卫生服务机构和村卫生室配套建设，培训1000名县乡医护人员，落实到岗1000名乡村医生。推进“少生快富”工程，稳定低生育水平。加强重大疫病疫情防控，继续开展医疗机构环境卫生整治，强化医德医风建设，为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。繁荣发展先进文化。加强思想道德建设，开展群众性精神文明创建，讲好中国故事，传播宁夏声音，让社会主义核心价值观内化为精神、外化为行动。继续建设标准化乡镇文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推进公共文化体育设施免费开放。推出更多特色文化精品，打造民族地区文化品牌。做好非物质文化遗产开发和保护，抓好西夏陵、丝绸之路宁夏段申遗工作。广泛开展群众文化和全民健身活动，办好第八届全区少数民族传统体育运动会，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。创新社会治理。加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面推进网格化管理，提高基层组织的管理服务能力。完善“大调解”体系，推动信访工作法治化。加强网络监管，净化网络空间。健全食品药品监管体系，建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业。做好外事侨务、防震减灾、统计气象、社会科学、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护现有宗教格局，扎实推进民族团结进步创建，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。 九、以建设法治政府为目标，进一步提高各级政府依法行政能力牢固树立法治理念，全面推行依法行政，严格落实法治政府建设指标体系，做到法无授权不可为、法定职责必须为，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进行政决策科学化。按重大行政决策规则和行政程序办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，确保决策科学、民主、合法。加强政府智库建设，健全决策咨询制度。改进政府立法工作，切实提高政府立法质量。建立重大决策责任追究和倒查制度，坚持有错必纠、有责必查，为行政决策划出“硬杠杠”。推进监督制约公开化。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。完善政府内部层级监督，加大执法监察、效能监察、廉政监察和行政督查，细化、量化行政裁量标准，落实执法人员资格管理和行政执法责任制，推进执法重心和力量向基层倾斜。加大政务公开，重点是财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业发展等信息，要及时准确地向社会公布，接受广大人民群众的监督。推进作风建设常态化。认真落实八项规定，坚持不懈整治“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革，真正把权力关进制度的“笼子”。加强廉洁从政教育，牢固树立勤俭高效意识，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。进一步压缩文件和会议数量，对各类评比达标表彰、节庆活动实行目录管理。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，以政府工作人员勤政廉政的实际行动，带动全社会风气的持续好转。各位代表，适应新常态，任务繁重；谋求新跨越，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的领导下，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，全面完成“十二五”各项目标任务，为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

  2025-08-18

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