宁夏招商引资优惠政策

• 宁夏经济半年报：招商引资与产业升级共推高质量发展

  2011年上半年，宁夏经济运行稳中有进，地区生产总值达810亿元，地方一般预算收入115亿元，城乡居民收入同步增长。招商引资工作扎实推进，重点项目落地见效，为全区经济高质量发展注入新动能，整体呈现增长快、结构优、效益好的良好态势。 一、经济综合实力稳步提升。宁夏坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展方式转变。农业生产形势良好，特色种养业规模扩大，粮食产量保持稳定；工业经济增势强劲，能源化工、装备制造等优势产业支撑作用明显，规模以上工业增加值实现较快增长；服务业活力持续释放，现代物流、文化旅游等产业蓬勃发展，成为经济增长的重要引擎。 二、产业结构调整成效显著。宁夏加快产业转型升级步伐，三次产业结构持续优化。第一产业内部结构不断改善，优质粮食、特色瓜菜、草畜产业等提质增效，农产品加工转化率逐步提高。第二产业向高端化、智能化、绿色化迈进，循环经济园区建设加快，节能减排成效明显，工业技改投入持续加大，传统产业焕发新活力。第三产业占比稳步提升，金融、科技服务、电子商务等现代服务业发展迅速，有效拉动了经济增长。 三、招商引资实现新突破。宁夏把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，围绕重点产业和产业链条，精准开展招商活动。积极对接国内外知名企业，引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。园区平台承载能力不断增强，优化营商环境各项政策落地见效，为企业投资兴业提供了良好条件。招商引资项目开工率和资金到位率保持较高水平，为经济发展提供了有力支撑。 四、财政收支运行稳健有序。地方一般预算收入快速增长，得益于经济发展带来的税收增长和非税收入的规范管理。税收结构持续优化，增值税、企业所得税等主体税种贡献突出，反映出实体经济盈利能力不断增强。财政支出重点向民生领域倾斜，教育、医疗、社会保障等支出得到有力保障，同时加大对重点项目建设和产业发展的支持力度，财政保障能力进一步提升。 五、居民生活质量持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长12.4%和17.2%，收入来源更加多元化。就业创业政策落实到位，新增就业人数稳步增加，城乡居民工资性收入保持增长。惠农政策全面落实，农业补贴及时发放，农产品价格保持合理水平，促进了农民收入稳定增长。社会保障体系不断完善，城乡居民养老、医疗等保险覆盖面扩大，居民消费能力和生活水平逐步提高。 六、发展动能转换步伐加快。宁夏深入实施创新驱动发展战略，加大科技投入，支持企业开展技术创新和产品研发，高新技术产业产值占比提升。重点领域改革深入推进，“放管服”改革持续深化，市场主体活力进一步激发。基础设施建设不断加强，交通、能源、水利等重大项目加快推进，为经济社会发展提供了坚实基础。生态环境保护力度加大，持续推进污染防治攻坚战，绿色发展理念深入人心，经济发展的可持续性显著增强。

  2025-08-18

• 银川电商物流双向繁荣：从"购物春运"看特色产业崛起

  在"双十一"全球购物狂欢的浪潮中，银川市通过招商引资与本土特色产业深度融合，实现了从单向消费到双向流通的经济跃升。快递业务量年均增长超40%、枸杞等特产年外销超百万件等数据，折射出数字经济对区域发展的深层变革。 一、快递网络升级支撑消费新生态 银川市快递业务量从2015年的7361万件跃升至2016年前三季度的7741万件，进出港比例优化至2.5:1。邮政管理部门推动490家快递企业完成90%网点标准化改造，2500辆备案电动三轮车实现全域通行，为"双十一"单日70万件峰值配送提供保障。 二、"快递+电商"激活特色产业带 灵武长枣通过专机运输实现单月产值613万元，盐池羊肉周寄递量突破3100单。全市1万多家网店中，200余家规模企业依托枸杞、红酒等地理标志产品，构建"电商+冷链+品牌"体系，推动农产品溢价销售。 三、监管创新护航消费升级 物价部门对70余家电商开展价格行为专项整治，重点打击枸杞等特产虚标价格行为。邮政管理系统建立"三级联动"机制，前9个月处理申诉338件，为消费者挽回损失5.2万元，满意率达97.6%。 四、实体商业数字化转型提速 新华百货等8家商场推出"线上线下同价"策略，部分超市民生商品价格低于电商平台。调研显示，超四成消费者因品质保障倾向实体店，推动传统零售业加速供应链改造。 五、理性消费重塑市场格局 约80%消费者采用"提前比价、设定预算"的购物策略，海淘需求集中在母婴领域。本土电商从价格战转向"特惠礼包""定制包装"等增值服务，凉皮等小吃通过标准化生产进入全国市场。 在这场年度商业大考中，银川市正以物流基建为纽带、特色产品为媒介，书写着数字经济与实体经济融合发展的新篇章。

  2025-08-18

• 青铜峡市以"四个狠抓"战略引领招商引资与高质量发展

  近年来，青铜峡市通过狠抓投资拉动、工业转型、三产融合和特色农业，推动经济高质量发展取得显著成效。在招商引资方面，当地聚焦主导产业优化营商环境，吸引优质项目落地，为区域发展注入新动能。 一、工业转型升级构建现代产业体系 青铜峡市将工业园区作为经济发展主战场，重点培育有色金属材料、精细化工、装备制造三大产业集群。通过实施技术改造专项，支持企业建设智能工厂和数字化车间，累计完成工业技改投资超18亿元。在盘活闲置资源方面，通过分类处置低效企业，腾退工业用地1400余亩，为新兴产业项目提供空间载体。 二、现代农业打造特色品牌矩阵 围绕贺兰山东麓葡萄酒黄金产区建设，当地葡萄种植面积扩展至14万亩，建成酒庄20家。在粮食生产领域形成优质稻麦种植带，同时发展标准化养殖园区78个，培育国家级农业龙头企业1家。特色农产品品牌建设带动农民人均可支配收入持续增长。 三、文旅融合激活全域旅游动能 以黄河文化为核心，青铜峡市构建"三大旅游带"空间布局，整合世界灌溉工程遗产、湿地公园等资源，建成4A级景区3个。通过举办国际体育赛事和开发文创产品，旅游总收入占GDP比重提升至9%，成为第三产业增长的重要引擎。 四、生态治理提升可持续发展能力 实施大气污染防治攻坚行动，完成重点企业超低排放改造，空气质量优良天数稳定在300天以上。落实河湖长制管理，黄河过境段水质长期保持Ⅱ类标准。通过实施造林绿化工程，新增生态修复面积4万亩。 五、民生工程增强群众获得感 当地每年将八成以上财政支出投入民生领域，完成棚户区改造305户，新建农村公路64公里。在教育医疗领域实施职教中心扩建、中医院改造等项目，基本医疗参保率达93%。通过创业贷款发放和技能培训，实现新增就业岗位近5000个。 六、改革创新优化发展环境 深化"放管服"改革，企业开办时间压缩至2个工作日。建立产业基金市场化运作机制，帮助24家企业获得融资支持。在科技创新方面建成院士工作站2家，推动53项新产品研发上市，研发投入强度高于区域平均水平。

  2025-08-17

• 银川宁夏金盛恒达物流园：构建现代物流体系推进招商引资

  宁夏金盛恒达物流园由宁夏金盛房地产开发有限公司投资建设，地处银川望远工业园物流产业带，是集仓储、配送、信息服务等功能于一体的综合型现代物流园区。项目聚焦现代物流发展需求，通过科学规划与精准招商，致力于打造区域物流枢纽，目前招商引资工作有序推进，已吸引重点物流企业入驻，为银川及周边地区物流产业升级注入新动能。 一、项目定位与规划布局 宁夏金盛恒达物流园立足银川物流产业发展战略，规划占地面积数百亩，总建筑面积达数十万平方米，计划总投资超8亿元。园区以“功能集成、服务高效”为核心，划分商品配送区、仓储区、综合配套服务三大功能板块，涵盖货运代理、仓储租赁、货物配送、信息服务、餐饮住宿、汽车维修等多元服务。其中，仓储区配备标准化仓库，满足不同规模企业的存储需求；商品配送区依托便捷交通网络，提供区域及跨区域配送服务；综合配套服务区则整合办公、住宿、商业等设施，构建“一站式”物流服务生态，助力园区实现从传统仓储向现代综合物流服务商的转型。 二、区位优势与招商策略 园区坐落于银川市区南大门，紧邻青藏高速公路望远出入口，109国道物流产业带贯穿周边，形成“高速+国道”双交通枢纽优势，货物集散效率显著提升。周边集聚四季鲜农产品批发市场、路丰装饰材料批发市场、现代金属物流园等多个大型专业市场，产业集群效应为园区提供充足货源支撑，构建起“市场+物流”协同发展格局。招商方面，园区采取“龙头引领+散户集聚”策略，已与中国外运达成合作，并成功引进德邦物流等知名企业；同时，针对顺丰快递、上海淘宝网电商等大型物流及电商企业的入园洽谈正在推进中。为培育市场活力，园区推出大型停车场免费停车等优惠政策，通过入户宣传等方式吸引银古物流带周边散户经营户入驻，采用“放水养鱼”模式逐步形成产业规模，实现物流资源的集中化、规范化管理。 三、分期建设与功能完善 项目按照“分步实施、滚动发展”原则推进建设，目前已完成一期、二期工程，三期建设正稳步推进。一期工程聚焦仓储基础设施建设，建成8栋标准化仓储用房，总面积超3万平方米，为初期货物存储与周转提供保障；二期工程重点打造综合服务载体，6栋商务综合楼投入使用，总面积4万多平方米，集成办公、信息发布、公寓酒店、餐饮住宿、汽车维修等功能，满足企业及从业人员的多样化需求；三期工程将进一步完善园区功能，重点建设货物交易中心、大型停车场及内部道路等配套设施，提升货物交易效率与园区通行能力，为后续全面运营奠定坚实基础。 四、综合效益与区域价值 作为银川物流产业带的重要节点，宁夏金盛恒达物流园建成后将有效整合区域物流资源，与银川丽景街物流带、望远物流产业带形成联动发展态势，推动各大市场及企业物资“进得来、运得出”，显著降低区域物流成本。预计园区可容纳数百家商户入驻，投入运营后年利税预计达亿元规模，提供上千个就业岗位，在带动就业、增加地方税收的同时，促进物流、商贸、服务等相关产业融合发展。通过强化管理与服务创新，园区将逐步成为连接银川与周边地区的物流中转基地，助力银川构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-15

• 【青铜峡市招商】2016年青铜峡市政府工作报告

  政府工作报告(征求意见稿)2016年10月25日在青铜峡市第十五届人民代表大会第一次会议上市长金永灵各位代表：我代表市第十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。攻坚克难负重拼搏经济社会发展逆势前行市十四届人民政府任期以来的四年，是我市经济发展形势异常严峻、推进异常艰难的时期，也是青铜峡探索发展新路、谋划产业转型的四年。四年来，面对“三期”叠加、“两场赛跑”的不利局面，在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各级组织和广大干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕打造沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、内陆开放先行区、社会管理创新区目标，在抢抓机遇中逆势前行，在迎接挑战中锐意进取，精准施策，定向发力，有效遏制了经济下滑势头，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，综合实力持续增强。始终坚持发展第一要务不放松，持之以恒扩大增量、抑制减量，加快推进工业新型化、农业现代化、旅游精品化、城乡一体化进程，经济综合实力实现了速度和质量的同步提升。预计2016年实现地区生产总值136亿元,年均增长3.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长9.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23870元、12200元，比2012年提高5110元和3545元，年均增长6.2%、9%;完成固定资产投资471亿元，年均增长10.9%;小康实现程度达82.4%。抢抓中东部产业转移有利机遇，引进招商项目599个339.4亿元。紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，落实城乡基础设施、民生改善等各类项目1100个96.7亿元，化解地方债务25.5亿元，培育“新三板”挂牌企业3家。成功跨入中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。坚持不懈转方式、调结构、提质量，产业结构持续优化。围绕工业转型升级、农业提质增效、服务业提升推进，力促三次产业协调发展。杭萧产业园等一批项目的引进实施，形成了产业聚集效应，夯实了转型发展基础，被授予“中国西部轴承产业基地”称号，特别是民营经济比重从2012年的33%提高到50.3%，首次超过国有经济比重，成为新的经济增长极。以优质粮食、酿酒葡萄、特色养殖等优势产业为主导的现代农业发展势头强劲，农作物种植面积稳定在64万亩，优质水稻发展到20.3万亩，粮食产量实现“十三连丰”;葡萄种植面积突破13万亩，产量累计达到14.3万吨，分别占全区四分之一以上;建成标准化肉驴养殖场4个，饲养量达到近万头,肉驴特色养殖初具规模。农业总产值年均增长5.5%。以旅游业为龙头的现代服务业迎来快速发展的黄金期，“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游板块基本形成，中华黄河坛、黄河大峡谷跻身国家4A级景区，接待游客762.7万人次，实现旅游综合收入23.9亿元，年均分别增长30.4%、31.2%。三次产业结构由2012年的12:66:22调整为12:60:28，荣获“中国经济转型发展示范市”称号。坚持不懈抓建设、强管理、促统筹，城乡一体持续推进。严格遵循宁夏空间发展战略规划，编制完善15项城乡规划。累计投资224亿元，实施中华黄河楼、热电联产等重点项目293项，新开发住宅小区32个，新增城市建筑面积934万平方米，城镇人口由8.6万人增加到11.7万人，城镇化率由50.8%提升到57.8%。实施古青高速等重点工程，新增通车里程299公里，形成“八纵六横”交通网络。完成棚户区改造3500户，消化东区商品房2150套，房地产去库存经验在全国推广。扎实开展主干道路大整治、大绿化和拆违治乱专项治理行动，新建、改造特色小城镇5个、美丽村庄16个、少数民族特色村寨4个、农村危房977户，新增城市公共绿地面积7500亩，城乡供水、环卫实现一体化，市容村貌不断改观。顺利通过国家卫生、园林城市复验，荣获全国特色魅力城市称号和“中国人居环境范例奖”。坚持不懈抓环保、守红线、利长远，生态建设持续加强。严守生态、耕地、水资源保护红线，强力推进生态文明建设。大力实施生态保护工程，完成营造林19.8万亩，森林覆盖率达到15.5%，成功创建自治区级生态示范县(市)，峡口镇、赵渠村被评为国家级生态镇、生态村，国家生态文明建设示范县(市)创建工作全面启动。大力发展循环经济，实施工业企业节能减排改造项目26个，淘汰水泥、电解铝、造纸等落后产能81万吨。深入开展环境保护专项整治行动，关停整顿环保不达标企业23家。实施国土整治、增减挂钩、占补平衡项目5个，全面完成城市周边永久性基本农田划定工作，实现耕地数量不减少、质量有提升。空气质量优良天数年均超过286天，集中式饮用水水质达标率100%。荣获全国循环经济示范县(市)、全国国土资源节约集约模范县(市)等荣誉称号。坚持不懈惠民生、兜底线、促和谐，人民生活持续改善。始终把保障和改善民生作为首要任务，民生投入78亿元，占财政支出的80%以上，实现改革发展成果民众共享。提前一年完成“十二五”生态移民搬迁安置任务，精准扶贫工作取得阶段性成果。实施教育基础设施完善项目59个，城乡教育差距逐步缩小，义务教育均衡发展通过国家验收。累计发放创业小额担保贷款3.1亿元，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率在4.1%以内。城乡医疗、养老、低保、救助等社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化水平大幅提升，进入国家级卫生应急综合示范市行列。大力实施宽带乡村及智慧城市基础网络建设等惠民项目，率先在全区实现惠农广播“村村响”“户户通”。实施黄河铁桥、108塔、鸽子山遗址等文物保护工程，成功举办黄河文化高峰论坛、阿迪力黄河大峡谷挑战极限之旅等活动，《塞上明珠青铜峡》荣获2015年度全国城市宣传片金奖，荣获自治区公共文化服务体系示范县(市)。民族宗教事务管理规范有序，军地共建稳步推进，荣获全国民族团结进步示范单位、全国双拥模范城称号。“六五”普法成效显著，法治建设不断加强。全国禁毒预防教育现场会在我市召开，信访维稳、社会治安、食品药品、安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。坚持不懈抓改革、转作风、提效能，发展活力持续迸发。全面推行权力清单和责任清单制度，基本建成权责清晰、运转高效的政府职责体系。新一轮政府机构改革、行政审批制度改革等顺利实施，公立医院、不动产登记、供销社、国有林场、户籍制度等改革有序推进，“三证合一、一照一码”制度改革取得阶段性成果，司法改革试点经验在全区推广。成立金融工作局，组建产业基金管理、国有资本投资运营、古峡担保3家国资公司，引进石嘴山银行、贺兰山村镇银行，财税、金融体制改革成效初显。在全国率先开展湿地确权改革，水权、林权改革稳步推进，五星村土地股份合作制经验在国务院减贫与发展高层论坛上交流并在全区推广。与法国弗龙萨克大区建立友好城市关系，与台湾巨皇公司签订合作协议，成功举办纪念浙江知青50周年联谊活动，对外交流合作领域不断拓宽，进入“苏商投资中国首选城市”行列。强化政府投资项目招标控制价预算审计，财政资金使用效益不断提高。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议205件，政协委员提案326件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变、工作效能不断提升。国防动员、人防、档案、气象、史志等工作取得新进展，统计、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等事业有了新进步。各位代表:四年来，一个个重大任务的完成，体现了青铜峡人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一项项社会事业的发展，蕴含了青铜峡人民热爱家乡、建设家园的信念决心。四年来的成就，是自治区、吴忠市党委、政府和市委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全市上下齐心协力、同舟共济的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央、自治区驻青单位、驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持青铜峡发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。四年的发展实践，我们有着最为深刻的体会：一是始终坚持把发展作为首要任务。我们把项目建设作为推动经济发展的突破口，将做大做强优势产业和骨干企业作为强市之基，凝心聚力打造工业园区平台，全力以赴推进项目建设，实现了工业转型升级、农业提质增效、服务业加快发展，城乡建设统筹推进和社会事业全面进步，为全市经济社会发展步入新征程奠定了坚实基础。二是始终坚持改革创新不动摇。我们把全面深化改革作为应对新常态、贯彻新理念的最大“利器”，通过深化简政放权、农业农村、国资国企等各项改革，让制度更加完善，发展更有质量，治理更有水平。大力引进大型企业调整结构、扶持本土企业做大做强、推动科技创新成果转化，经济发展的质量和效益明显提升。三是始终坚持维护群众切身利益。我们把持续保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，让发展成果实实在在惠及广大群众。实践证明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能凝聚加快发展的强大合力。四是始终坚持狠抓作风建设。我们认真贯彻市委各项决策部署，强化干部队伍建设，切实转变工作作风，狠抓责任落实，将应对挑战、加快发展的举措不折不扣落到实处。实践证明，只有真抓实干，直面矛盾，敢于担当，才能打开局面;只有环环相扣，步步主动，才能务实推进;只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在四年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济转型发展难度大、速度慢，转方式、调结构任重道远;财政收入远远满足不了发展的需要;教育、卫生、文化等社会事业与群众的期盼还有一定差距，公共服务体系不够健全，社会治理还需进一步加强;生态建设任务繁重，环境治理存在薄弱环节，生态环保长效机制还需进一步完善;改革创新不够深入，体制机制性障碍仍然存在，部分干部适应新常态的意识不强，能力不足，政府的服务水平与发展有较大差距，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。坚定信心真抓实干全面实现小康社会宏伟目标今后五年，是我市加快转型发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。国家“一带一路”、宁夏“两区”建设、自治区空间发展战略规划的全面实施，供给侧结构性改革红利的逐步释放，为我们提供了难得的发展机遇;经过新一轮发展，我市已形成比较完备的工业体系、良好的农业基础、丰富的旅游资源、优美的人居环境，为我们加快转型、加速崛起奠定了坚实基础。站在新起点，面对新任务，我们必须坚定信心，真抓实干，抢抓机遇，奋力赶超，在新一轮激烈竞争中抢占制高点、赢得主动权，推动经济社会发展再上新台阶、实现新突破，让广大群众有更多的获得感和幸福感。根据市十二次党代会精神，今后五年经济社会发展总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，坚定不移落实上级党委、政府和市委决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，全力落实“1155”战略任务，加快“五区”建设，着力打造实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡，全面实现建成小康社会宏伟目标!主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%，地方公共财政预算收入年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和8.5%。今后五年，我们主要在五个方面谋求突破：(一)以转型发展为主线，在建设实力青铜峡上求突破立足提升发展质量和效益，打好转型组合拳，实现综合实力新提升，力争三次产业比重由12:60:28调整为10:55:35。再造工业转型发展新优势。全面落实中国制造2025宁夏行动纲要，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动生产方式向智能、精细、高端转变，打造老工业基地转型升级样板区。依托杭萧产业园、宁夏轴承谷、勤昌机器人等一批项目的实施，充分发挥“中国西部轴承产业基地”品牌效应，打造集铸造、机械加工、智能制造、汽车零配件生产于一体的宁夏高端装备制造产业集群。将轴承、汽车零部件制造上游产品向新材料基地转移，形成上下游产业接续发展的良好局面。依托苏锡光电铜业、高性能轻合金、氮化硅、碳纤维等一批项目的实施，打造集设计研发、生产加工、物流仓储于一体的新材料产业集群。依托仁和纺织、氨纶等一批项目的实施，填补产业空白，打造集纺纱、纤维、织布、成衣于一体的现代纺织产业集群。依托新材料基地现有化工产业优势，实施多元醇等项目，引导企业从传统化工向新型精细化工转变，打造精细化工产业集群。实施大坝四期、PVC升级、新型节能环保建材、农产品精深加工等重点项目，支持青铝、金昱元、可可美等企业加大技改力度，促进传统产业向高新技术、高附加值方向发展。全面启动国家级循环经济产业园区创建工作，整合优势资源，加快完善园区基础设施，提升园区承载能力。到2021年，力争新增规模以上企业50家，打造2个百亿元、3个50亿元产业基地。打造全域旅游发展新格局。围绕创建国家全域旅游示范市目标，全力推进“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大旅游主线建设。依托黄河楼、黄河坛、牛首山寺庙群等资源，深度挖掘黄河文化、宗教文化，实施游乐园、大峡谷景区栈道、极限运动中心等项目，开发索道、蹦极、低空飞行等旅游消费体验产品，申报大峡谷国家地质公园，提升黄河生态园档次和水平，打造集水上观光、文化体验于一体的黄河文化游新亮点;依托优质水稻观光区、金穗观光采摘园、大坝水利风景区等资源，深度挖掘农耕文化，实施正鑫源优质大米产业融合、大青葡萄长廊、旅游特色村等项目，培育星级农家乐30家，建设标准化垂钓中心10家，打造集休闲度假、农事体验、特色餐饮于一体的“塞上江南”田园风情游新亮点;依托贺兰山东麓葡萄长廊、庙山湖、明长城遗址等资源，配套完善沿山葡萄酒庄示范区基础设施，实施葡萄小镇、公寓酒庄、拓展训练基地、长城艺术谷、新能源博物馆等项目，打造集自驾探险、美酒品鉴、军事体验于一体的养心健身体验游新亮点，促进旅游与工农商贸、文化体育等产业深度融合，实现旅游产业多样化、多元化。规划建设西部生态景观水系、牛首山旅游环线、热气球和飞机观光等“十线”工程，构建水陆空立体化旅游交通网络，完善全域旅游基础设施，提升全域旅游保障能力，打响“印象黄河彩虹之上”文化旅游品牌，打造黄河文化旅游精品区，力争黄河大峡谷景区跻身5A级景区，2018年成功创建国家全域旅游示范市，2021年进入国家旅游城市行列。优化现代农业发展新布局。坚持“两优一特”，强化龙头带动，突出品牌培育，增强农业竞争力。充分发挥富硒资源优势，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，建设绿色、生态、有机、富硒水稻万亩示范方5个，千亩示范方30个，总面积达12万亩。通过财政补贴、税收优惠等措施，依托塞外香、正鑫源等龙头企业，整合组建集生产、加工、销售、品牌于一体的集团公司，提升“青铜峡大米”品牌带动力，打造宁夏富硒有机大米产业化发展示范区。高标准完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区建设项目，酿酒葡萄种植面积达到16万亩，培育列级酒庄10家，新增酒庄30家，打造贺兰山东麓“甘城子”葡萄酒黄金产区。大力发展肉驴等特色养殖业，标准化规模肉驴养殖场达到10个以上，饲养量达到3万头以上;积极引进阿胶、乳制品、肉类等畜禽精深加工企业，延长产业链，提高附加值。大力实施品牌战略，培育农字号“中国驰名商标”3个。完善农产品质量安全追溯体系，申请认证有机、绿色、无公害产品10个。鼓励支持企业在国内外设立特色产品营销中心，提升农产品增值转化能力。农业总产值年均增长5%以上。实现服务业发展新提升。出台促进服务业发展政策措施，进一步激活消费市场，拉动经济增长。加快铁路仓储等一批商贸物流园项目建设，着力构建社会化商贸物流品牌运营网络。实施“双五”工程，培育商业综合体、星级酒店各5家;扎实推进住宿餐饮服务企业标准化创建，力争2021年80%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平。实施养老健康城、老年活动中心、中医保健中心等项目，加快构建医养结合、功能完善、资源共享的健康服务产业集群。落实“互联网+”行动计划，加快发展电子商务、金融等生产性服务业，促进信息化与三次产业融合发展。(二)以改革开放为引领，在建设活力青铜峡上求突破立足深化改革、扩大开放，大力实施创新驱动战略，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，着力改变产业低端、产能过剩、产销脱节的状况。加快推进农村土地股份合作制、集体资产股份量化、不动产登记等改革，激活农村产权市场，发展壮大集体经济，逐步减少“空壳村”。加快构建现代农业经营体系，培育壮大农民专业合作社150家、家庭农场125家，完善农业保险制度，释放“三农”发展活力。扎实开展旅游经营管理体制改革，鼓励更多战略投资者、风险投资机构进入旅游领域，实现旅游发展由政府主导向社会参与转变。深化行政审批制度改革，推进权力清单、责任清单和“双随机、一公开”工作常态化。稳步推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深化政府投融资体制改革，深入对接资本市场，推进国有资产证券化，做实做强国有资本运营平台。充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励发展直接融资和普惠金融，支持创新创业、中小微企业、新型农业经营主体加快发展。拓宽开放合作空间。主动融入“一带一路”、开放宁夏战略，构建与银川综合保税区联动一体化大通关机制,充分享受各类优惠政策，吸引更多优质资源，加快产业转型升级步伐。加强与法国弗龙萨克大区交流合作，鼓励支持葡萄酒企业与国际知名企业开展技术交流、产品研发，推动酿酒葡萄产业品牌化、高端化、国际化发展。实施京藏高速改扩建、包兰铁路大坝火车站改造、青铜峡至银川正源街、青阿公路等交通物流项目，打造互联互通枢纽，畅通对外开放通道。创新招商机制，注重招大引强，瞄准高端产业，主动对接全国民营500强企业，引进一批科技含量高、创新能力强、市场前景好的“专、精、特、新”项目，完成招商引资到位资金600亿元。围绕“五区”建设，精心谋划，储备建设一批推动转型升级项目，增强转型发展后劲。实施创新驱动战略。采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合方式，统筹推进中小企业孵化园、创客空间、大学生创业就业基地等创业平台建设，培育小企业900家、小老板1800个，新增城镇就业2.3万人，以众创、众筹、众扶等推动企业生产模式和组织方式变革。搭建创业融资平台，创新融资服务模式，提供更多创业融资保障。鼓励支持企业加大创新投入力度，加强校地合作、院地合作，开展联合技术攻关，积极培养引进人才，加速科技成果转化应用，形成大众创业、万众创新的生动局面，打造西部创新发展先行区。(三)以城乡一体为重点，在建设魅力青铜峡上求突破立足区域统筹，加快新型城镇化进程，构建以城带乡、城乡互动的一体化新格局，力争城镇化率达62%。不断提升城市品质。紧扣宁夏空间发展战略规划，完善城市总体规划，编制各类专项规划，整合经济社会、城市主体功能区、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划，扎实推进“多规合一”改革试点工作，管控好空间发展“六线三区”和城市内部“四条彩线”，构筑“一核、两轴、两带”空间发展格局。集中建设一批重点特色城镇和美丽村庄。统筹城市建筑、景观和风貌，打造具有鲜明特色的城市街区2条，彰显城市特色。改造老城区，提升新城区，重点实施棚户区改造、地下综合管廊等重点项目，进一步完善城市功能。切实增强城乡魅力。实施净化工程。健全城乡环卫一体化管理机制，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式，力争垃圾无害化处理率达98%以上。实施亮化工程。加强城市主街道、大型建筑、商贸休闲、水域湖畔等夜景照明设施建设和管理，扮靓城市夜空。实施增绿工程。建设沿山公路景观长廊、滨河公园和罗家河、大青渠、小李路过境段绿化项目，新建改造小微游园20处，增添城市色彩。实施智能工程。加快“智慧青铜峡”建设，促进信息基础设施互联互通，建成信息共享、功能齐全、智能高效的城市综合管理服务平台。实施畅通工程。新建改建城乡道路210公里，打通城区断头路6条，建设立体式停车场及地下停车场10个，切实解决停车难、通行不畅等问题。实施美化工程。加快推进东部罗家河水系连通及惠农渠、汉延渠水系绿化亮化工程，做足水系文章，增添城市灵气，实现一路一景观、一街一特色，全方位、多角度展示青铜峡独特魅力。加快推进生态建设。启动“蓝天碧水、绿色城乡”专项行动，全面落实水、大气、土壤、固废污染防治行动计划，实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，规范和约束自然资源开发行为，促进资源高效节约利用。完善贺兰山防洪规划体系，实施西线高速沿线生态景观防护林等项目，加强库区自然保护区、滨河大道等湖泊湿地生态保护，完成营造林面积9万亩，力争森林覆盖率提高到16%，城市空气质量优良率达80%以上，争创国家森林城市和生态文明示范县(市)。(四)以依法治理为抓手，在建设和谐青铜峡上求突破立足和谐稳定，坚持源头治理、动态管理，预防和减少不稳定因素，开创社会治理新局面。培育人文精神内涵。深化社会主义核心价值观“六进”活动，大力弘扬“好家风好家训”，唱响主旋律，凝聚正能量。加强文化传承与创新，创作一批具有民族特色、地方文化底蕴的精品力作。深化国家公共文化服务体系示范市创建，实施文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等文体惠民项目，完善市、镇、村三级现代公共文化服务网络。大力推动群众文化发展，打造城市文化示范点、农村文化大院20家，实现85个行政村民间自乐班全覆盖，构建城乡“半小时文化服务圈”。加大文物保护力度，实施明长城遗址、“五七”干校旧址等保护工程。扎实推进市民素质提升工程，全力创建全国“文明城市”。加强民主法治建设。深入推进依法治市，加快建设法治政府、法治社会。健全政府法律顾问制度，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化司法体制、行政执法体制改革，推进司法和行政权力规范运行。实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，提高公民法律意识。完善村民自治制度，加强社会组织管理，提高治理能力。认真落实党的民族宗教政策，维护民族团结。深化双拥共建，巩固“全国双拥模范城”创建成果。提升社会治理能力。深化平安青铜峡建设，建立健全立体化社会治安防控体系，加强重点人员管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理，严厉打击违法犯罪。全面落实政府领导、部门监管和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，预防各类事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立疑难复杂问题包案化解长效机制，健全人民调解组织“四张网络”，依法解决历史遗留问题和群众合理诉求。完善自然灾害及突发公共事件预警和应急处置体系，维护社会和谐稳定。(五)以改善民生为根本，在建设幸福青铜峡上求突破立足共建共享，坚持以百姓利益为重，持续推进民生改善，让人民生活更加幸福、更有尊严。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，建成七小、八中，规划建设八小、九中，科学调整中小学校布局，优化教育资源配置。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，培育1-2个产教融合的中职特色专业，推动各类教育协调发展。盘活编制存量，优化教师结构，切实解决教师老龄化问题。全面实施公立医院综合改革，鼓励医疗机构拓展医养结合服务新业态，支持社会资本兴办医疗机构，健全疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，积极推行基层计生服务管理新模式，保障妇女儿童权益。落实全民健身计划，完善体育基础设施，建成文体会展中心，满足群众健身需求。完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度和救助体系，推进低保制度与社会保险制度、扶贫政策以及灾害、教育、医疗、救助和慈善帮扶有效衔接，巩固扩大社会保障覆盖面。大力发展养老服务业，加强老年人活动、颐养场地建设，健全日间照料中心、老饭桌管理运行机制，探索建立公建民营、医养结合养老模式，实现社会养老服务全覆盖。建立完善市场配置、政府保障等多渠道住房保障体系，让城乡困难群众住有所居。切实增进人民福祉。扎实推进精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。积极落实创业就业政策，完善就业服务体系，妥善解决农村转移劳动力、失地农民和就业困难人员就业，力争城镇登记失业率控制在4%以内，切实增加农民和困难群体收入。认真落实住房、车改、村医等补贴政策，切实增加干部职工收入。开展和谐劳动关系创建活动，完善企业职工工资集体协商、农民工工资支付保障机制，维护劳动者合法权益。各位代表：我们坚信，只要我们咬定目标不放松，坚持发展不动摇，就一定能够打赢转型发展这场硬仗;只要我们振奋精神，真抓实干，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标，青铜峡一定会以更加崭新的姿态屹立于黄河金岸。凝心聚力砥砺前行奋力谱写转型发展新篇章2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府五年工作的开局之年，更是青铜峡转型发展的关键之年。我们要认真贯彻习近平总书记来宁重要讲话及自治区党委十一届八次全会精神，按照市十二次党代会部署要求，找准突破口，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，力促新一届政府开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：力争实现地区生产总值144亿元，增长6%;地方公共财政预算收入8亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额22.4亿元，增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26020元、13240元，分别增长9%和8.5%。2017年，我们要突出抓好八个方面工作：(一)狠抓投资拉动，进一步夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长第一动力，突出项目建设，强化上争外引，力争完成固定资产投资140亿元，增长11%。强化责任抓项目。实施重点项目138个，年度计划投资157亿元。深化项目建设“双百行动”，紧盯各个节点，加大跟踪问效力度，积极协调解决存在的困难和问题，力促汇高智能制造、苏能节能燃烧装备、锦绣轻合金等项目顺利实施、投产达效，增强经济发展后劲。主动对接争资金。紧盯国家、自治区产业政策和投资方向，围绕城乡建设、旅游开发、民生改善等领域，充实完善项目库，发挥一切优势，挖掘一切资源，加大争抢力度，千方百计争取中央、自治区计划项目、产业扶持项目、专项基金项目等资金支持，完成上争资金25亿元以上。激发活力促招商。抢抓全国工商联十一届十次常委会在银召开机遇，重点围绕高端装备制造、新材料、现代纺织、精细化工和旅游开发、葡萄酒深加工等领域，完善招商机制，创新招商方式，积极引进一批投资体量大、产业链条长的大项目、好项目，为转型发展添力助跑。全面实行招商项目领办、代办制度，着力构建“亲、清”的新型政商关系，形成全民招商的浓厚氛围，力争引进过亿元项目20个以上，实际到位资金105亿元。(二)狠抓结构调整，进一步推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，完成规模以上工业增加值64亿元，增长7%。培育壮大新型工业。实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个工业项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚，力争新增规模以上企业6家，工业总产值突破245亿元，增长11%。改造提升传统产业。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、新希望反刍饲料、和兴冶金耐火材料等新建和技改项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值。通过资产重组、产权转让等方式，盘活峡光纸业、松瑞林产品等停产半停产企业。精准帮扶服务企业。深化市级领导精准包抓企业责任制，进一步加大企业帮扶力度。加强政银企合作，充分发挥古峡担保公司等融资平台作用，有效破解企业融资难题。实施中小企业成长培育工程，全方位给予重点扶持，推动民营经济加快发展。扩容升级园区功能。加快新材料基地综合服务区、天然气、固废处理等项目建设，配套完善园区给排水、道路、绿化、亮化等基础设施，提升园区服务功能。鼓励一些低效用地、要素闲置企业，通过内部挖潜、联营合作等形式，实现二次招商，促进园区生产要素集约高效利用。加快推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享。(三)狠抓产业融合，进一步激发服务业发展活力。坚持全域、全业、全景统筹推进，加快现代服务业发展，力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。做好全域旅游大文章。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台、穆桂英点将台、自驾营基地等项目，开发黄河文化体验、田园休闲度假、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。创作黄河万古情舞台剧，举办印象黄河母亲节、稻花香里文化艺术节、葡萄酒文化节、工业企业文化节、热气球嘉年华、汽车越野赛等系列活动，确保节节有创意，月月有活动，增强旅游品牌吸引力和感染力。制定引客入青、旅游招商、休闲观光等优惠政策，积极鼓励旅游公司、旅行社及各类单位组团来青旅游，千方百计增加游客数量。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入10亿元。推动商贸物流大发展。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、欧蓓莎商海城、特色农产品体验中心等项目建设，力争投入运营。制定促进住宿餐饮业繁荣发展政策措施，开展餐饮名店、名厨师、优秀服务员评选活动，力争15%的住宿餐饮企业(个体工商户)达到标准化水平，着力打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，大力开发以驴肉、黄河鲤鱼为主的特色菜品，不断提升餐饮服务接待能力，着力构建与利通区资源共享、优势互补的餐饮服务格局，打造“舌尖上的青铜峡”。力促服务水平大提升。实施全民健身活动中心、高端康复理疗中心等项目，推动养老服务与医疗、健身、家政、保险等融合发展。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额达到2亿元以上。(四)狠抓特色培育，进一步促进农业质效双增。坚持“两优一特”引领，培育特色，打造品牌，农业总产值达到35.2亿元，增长5%。优化特色产业布局。编制完善富硒水稻种植、特色养殖规划，健全优质粮食原产地保护机制。落实优质粮食种植面积64万亩，发展有机富硒水稻8万亩，建成自治区级大米科技示范区，打响青铜峡大米品牌。完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区年度建设任务，新栽植酿酒葡萄5000亩，新建续建酒庄10个。新建标准化规模肉驴养殖场2个，肉驴饲养量突破1.5万头，引进实施肉驴精深加工项目，延伸产业链。构建现代经营体系。引导农户采取多种方式加速土地流转，积极发展新型经营主体，培育家庭农场、农民专业合作社40家。建立完善“互联网+农业”营销体系，支持恒源、顺宝、晓鸣禽业等龙头企业“走出去”开拓市场，推动农业精细化、品牌化、集群化发展。夯实农业生产基础。落实最严格耕地保护制度，实施鸽子山扬水二期、金沙湾高效节水、马莲沟治理等水利工程7个。整合国土、农综、千亿斤粮食等工程，新建、复整高标准农田30万亩，新增高效节水面积1万亩。完善农技农艺、动物疫病防控、农产品质量安全和农机社会化服务等农业服务保障体系，建成自治区级水稻农机化示范园区2个，主要农作物综合机械化水平达到93%以上。(五)狠抓城乡统筹，进一步加快一体化进程。坚持建设与管理并重，着力塑造城乡特色，力争城镇化率达到58.6%。加快推进城乡建设。全面贯彻落实自治区城市工作会议精神，扎实开展“多规合一”改革试点工作，编制城市控制性详规及地下综合管廊、海绵城市专项规划。完成叶盛黄河大桥合拢，开工京藏高速、109国道改扩建、青铜峡至银川正源街快速通道等重点工程。新建改建纬五路等城乡道路17条62公里、老城区停车场5处、怡心园等小微游园3处。启动破旧小区和8个城中村改造工程。加快推进古峡商业中心、黄河路景观街、黄河外滩风情街等37个项目和城市特色街区、广场改造项目，改造棚户区2100户，新开发房地产面积30万平方米。实施1个特色小城镇和6个美丽村庄改造工程。精细高效管理城市。深入开展“城市管理提升年”活动，实施城乡管理综合执法体制改革。采取市场化运作模式，创新城市管理和卫生保洁机制，探索建立城市供暖、城乡供水智能化平台，统一设置主街道、商业街区、公交站点等公共场所城市标识，全力提升综合执法、物业服务、市容市貌等网格化、精细化、精准化管理水平。深化国家级生态镇(村)创建和农村环境综合整治活动，规范农村污水处理站、垃圾填埋场运行，改善农村生活条件。持续提升人居环境。实施生态防护林、城市园林提升工程，营造防护林1万亩，完成封山育林1万亩，森林覆盖率达到15.6%，巩固提升国家园林城市创建成果。实施第二、第三污水处理厂提标改造、东区集污管网等项目，巩固农村环境连片整治项目成果，推进生活污水、垃圾无害化处理。深化农村人饮水源保护及水土流失综合治理，加强主要河流和重点地区污染源控制，打造环境优美的幸福家园。(六)狠抓民生改善，进一步提升群众幸福指数。坚持共享发展的理念，增加民生投入，办好民生实事，增进民生福祉。加大精准扶贫力度。深入推行“五个一”安置模式，完成“十三五”易地搬迁安置任务。全面落实11项精准脱贫攻坚措施，实施顺宝扶贫产业园、光伏发电、肉牛托管等项目，多渠道增加以移民村群众为主的贫困户收入，年内脱贫495户2010人。办好人民满意教育。全面落实促进城乡教育均衡发展各项政策措施，大力实施素质教育，加强教师队伍建设，深入推进名师名校长工程，注重师德师风和素质能力培养，不断提高教育教学水平。实施职教中心实训车间及同乐小学运动场改造等项目，着力改善办学条件。健全农村留守儿童、困难家庭儿童帮扶制度，完善家庭经济困难学生资助体系，力促教育公平。提升文体惠民水平。加快公共文化数字化、信息化建设，积极创建国家现代公共文化服务体系示范区。新建城市社区文化示范点、农村文化大院4处，培育农村自乐班20个。开展“百花奖大赛暨黄河文化周”等系列活动，创作一批贴近群众的文艺精品力作，举办各类文艺演出260场次，丰富群众精神文化生活。推进基本公共体育服务体系示范市创建工作，实施青秀园健身步道项目，深入开展全民健身活动，全力备战自治区第十五届全运会。完善公共服务体系。全面落实12类52项基本公共卫生服务项目和二孩政策，深入推进公立医院改革，与美年大健康产业集团合作设立健康康复医院，提升公共卫生服务水平。实施峡石、连湖、唐源3个社区日间照料中心改建、老年幸福院、农村老饭桌等项目，让空巢、独居老人乐享晚年。修缮烈士陵园，建设殡仪服务中心，提升殡葬服务管理水平。健全社会保障机制。落实社会保险“五险合一”体制改革和被征地农民养老保险政策。完善社会救助家庭经济状况核查机制，实现低保、医疗、扶残等社会救助公平公正。落实更加积极的创业就业扶持政策，发放小额担保贷款5000万元，新增城镇就业4900人。培育壮大劳务经纪人队伍，转移农村劳动力2.2万人，实现工资性收入1.9亿元。(七)狠抓改革创新，进一步增强发展内生动力。坚持改革创新，先行先试，善作善成，增添发展新动力。让体制更顺。认真开展行政职能事业单位改革试点工作，推进政企分开、政资分开、政事分开。扎实做好权责清单制度动态管理，完善工作机制，创新管理办法，实现权力行使程序化、规范化和制度化。强化行政执法管理，理顺生产事故、文化市场、城管执法、劳动监察、商贸市场和旅游市场监督处罚权。让机制更活。积极推行商事制度改革，全面推进“五证合一、一照一码”登记审批改革，促进市场主体快速发展。建立涉企收费清单管理制度，切实减轻企业负担。深化农村土地股份合作制等改革，开展农村产权流转交易试点工作，赋予农民更多财产权。加大财税、投融资等领域改革，建立健全国有金融类企业运营管理机制，用好助保贷、财保贷、产业基金等多种金融工具，鼓励企业积极对接资本市场，推进融资租赁、企业债券等国有资产证券化，初步构建多层次、多元化现代金融服务体系。让服务更优。创新公共服务提供方式，通过政府购买、引导社会资本参与等方式，推动公共服务提供主体和方式多元化。完善法律援助制度，维护困难群体合法权益。健全社区矫正执行体系，提高教育矫正的针对性和实效性。推行“互联网+政务服务”，加强智慧青铜峡建设，将智慧政务、交通、医疗等现代信息技术融入群众日常生活，让群众办事更方便、出行更快捷、看病更舒心。(八)狠抓综合治理，进一步维护社会和谐稳定。坚持“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”原则，着力构筑共建共享社会治理格局，确保社会安定有序、人民安居乐业。强化社会治安防控。深化平安青铜峡建设，完善社会管理信息服务平台，健全基层治安防控网络和联动机制，推动禁毒工作向纵深发展。严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众安全感。强化社区服务功能，引导社会组织参与社会管理和公共服务，增强基层社会自治能力。认真落实党的民族宗教政策，巩固提升民族团结进步创建成果。健全公共安全体系。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和“三个必须”要求，健全隐患排查治理及风险防控体系，深入开展重大危险源防控和隐患排查工作，坚决防止安全事故发生。以创建国家食品安全示范市为重点，健全食品安全追溯体系，保障群众食品安全。加强危机预防和应急管理，完善应急救援快速响应机制，提高公共社会突发事件和自然灾害应急处置能力。构建和谐稳定大局。推进“七五”普法教育，深化“法律八进”活动，提高公民遵法守法意识。坚持法定途径优先原则，统筹发挥诉讼、仲裁、行政和人民调解作用，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。严格实行领导定期接访、重点约访、带案下访、包保化解重点疑难复杂问题及信访积案工作机制，维护群众合法权益，消除不稳定因素。勇于负责主动担当着力打造人民满意政府推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权意识，不断加快法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，确保权力在法治轨道上正确运行。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分利用市长信箱、电视问政、政务微博等平台，主动接受社会公众和媒体舆论监督。严格执行政府议事规则，认真遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高科学决策、依法决策、民主决策水平。加快职能转变，建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，持续推进政府职能转变，切实激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实行“一个窗口”对外受理，开展网上并联审批，为群众和企业提供更加便捷、优质、高效的服务。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。完善激励机制，加强绩效管理，激发各级干部干事创业激情，殚精竭虑、恪尽职守，做到民有所愿、施政所向。勇于担当尽责，建设责任政府。切实增强危机意识、发展意识、大局意识、拼抢意识，牢记使命，不忘初心，以壮士断腕、破釜沉舟的担当精神，以善始善终、善做善成的务实作风，敢为人先，敢打硬仗，聚精会神抓落实，全力以赴促发展，全面落实好确定的各项目标任务。推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。强化效能目标考核，严肃问责“三不为”干部，坚决整治“慵、懒、散、软、拖”，坚决惩处失职、渎职行为。加强反腐倡廉，建设廉洁政府。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。深化“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒落实“八项规定”精神，健全厉行节约反对浪费制度体系，着力解决群众身边的不正之风，持续发力转作风、促政风、带民风。加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：形势催人奋进，征程任重道远。面对全市各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新，以更加昂扬向上的精神状态，更加富有成效的工作举措，更加勤勉务实的良好作风，为建设实力、活力、魅力、和谐、幸福青铜峡而努力奋斗!

  2025-08-15

• 深圳电子信息产业三大趋势：创新驱动下的智能融合新格局

  在全球经济复苏乏力的背景下，电子信息产业作为国民经济支柱型产业，持续展现出强劲增长动能。深圳作为全国电子信息产业高地，正通过创新技术引领、智能场景落地和跨领域融合，为招商引资提供全新机遇。 一、人工智能技术进入产业化爆发期 2016年成为人工智能技术从实验室走向商业应用的关键节点。深度学习算法突破推动语音识别、图像处理等技术成熟度显著提升，在金融风控、智能制造等领域的应用案例增长超过300%。深圳南山区已形成涵盖算法研发、芯片设计、终端制造的完整产业链，超过60家重点企业实现年营收超百亿元规模。值得注意的是，行业标准体系建设滞后于技术发展速度，存在数据隐私保护等亟待完善的法律空白。 二、虚拟现实产业生态加速构建 虚拟现实硬件全球出货量首次突破千万级，深圳龙岗区集聚了全国40%的VR/AR核心零部件供应商。近场显示、空间定位等关键技术取得突破，但终端设备仍存在续航能力不足、内容生态薄弱等发展瓶颈。产业联盟数据显示，教育实训、数字文旅等B端市场贡献了75%的实际营收，消费级市场尚需培育。 三、集成电路与智能制造的协同创新 《中国制造2025》战略推动下，12英寸晶圆产线国产化率提升至31%，深圳坪山区集成电路产业园引进5个百亿级重点项目。智能传感器、工业互联网平台等融合应用在汽车电子领域实现规模化落地，带动相关产业增值超800亿元。需要关注的是，高端光刻设备等核心装备仍依赖进口，产业链自主可控水平有待提升。 当前，深圳正通过建设新一代信息技术产业园等载体，重点培育人工智能、量子信息等未来产业。专家建议，招商引资应聚焦产业链关键环节，强化产学研协同创新机制，推动形成更具国际竞争力的电子信息产业集群。

  2025-08-15

• 银川经开区税负争议透视：减税红利与成本焦虑的平衡之道

  在招商引资热潮中，企业税负问题始终是影响投资决策的关键因素。近年来，随着营改增等税制改革的推进，银川经开区成为观察政策实效的窗口。本文通过梳理改革进程与企业案例，探讨如何理性看待税负争议，既避免夸大税收压力，亦正视成本优化需求。 一、营改增落地：税制改革的“银川样本” 2016年，银川经开区完成营业税向增值税的全面转型，地税与国税部门协作实现户籍信息无缝移交。首批增值税发票在房地产交易、酒店业等场景的开具，标志着历史性变革平稳落地。数据显示，改革后辖区企业整体减税超15亿元，其中物流、电信、餐饮等行业受益显著，单家企业最高减税幅度达7.3%。 二、争议焦点：数据与感知的“温差” 尽管宏观数据呈现减税趋势，部分企业仍对“隐形成本”存忧。争议集中于三方面：一是行业差异，如金融业因进项抵扣有限，税负降幅低于生活服务业；二是税费结构，社保等非税支出占比攀升；三是政策执行，中小企业获取抵扣凭证存在实操困难。银川经开区某保险企业案例显示，通过调整供应商结构、强化进项管理，税负下降超7%，但此类操作对管理能力要求较高。 三、多维透视：税负高低的衡量标尺 横向对比国际，我国税收占GDP比重约17%，低于发展中国家均值；纵向观察，银川经开区税收增速连续五年放缓，与GDP增速差值扩大至13个百分点。但企业感知差异源于统计口径：若计入社保等费用，广义税负接近30%。专家指出，税制改革需同步优化费负结构，避免“减税增费”抵消政策红利。 四、改革深化：精准施策与透明沟通 当前银川经开区正探索两项举措：一是动态跟踪政策效果，针对建筑业等税负波动行业开展专项辅导；二是建立税负异议响应机制，通过联合办税服务厅收集企业诉求。数据显示，工业企业税金占营收比已从2012年5.8%降至2015年5.36%，印证改革成效。 结语：税负争议本质是改革进程中的调整阵痛。银川经开区的实践表明，唯有坚持“减税降费”与“成本透明”双轨并行，方能实现政策善意与企业获得感的同频共振。未来需进一步厘清税费边界，让数据说话，用实效服人。

  2025-08-15

• 【石嘴山招商】2016年石嘴山市政府工作报告

  2016年石嘴山市政府工作报告2016年1月20日在市第十三届人民代表大会第四次会议上市长王永耀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，宏观经济形势更加严峻复杂。面对前所未有的压力和挑战，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们积极适应经济发展新常态，围绕市十三届人大三次会议确定的目标任务，主动作为，奋力攻坚，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳，稳中有进。全年实现地区生产总值482.4亿元，增长6.9%;固定资产投资498.9亿元，增长0.2%;一般公共财政预算收入26.8亿元，可比增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24168元、10995元，增长8%和7.6%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)综合施策保增长，经济运行稳中趋好。完善市级领导包抓企业、包推项目责任制，每月对经济运行进行分析研判，确定月度调控重点，积极应对经济下行压力。落实自治区新“工业18条”，出台工业扩增抑减促复产7条措施，一企一策帮助解决难题。协调金融机构向83户企业授信31亿元，3家企业发行债券融资21亿元，7家企业在新三板、上海股交中心挂牌交易。政银企联动，化解了部分企业出现的资金链、担保链风险。新增规模以上企业23家，规上工业增加值增长7.3%;重点项目开工117个，开工率96%，完成投资220亿元;120个项目列入自治区重大工程项目包，12个项目列入国家发改委PPP项目库，37个项目获国家15.4亿元专项建设债券基金支持;争取各类资金79.2亿元，同比增长12.4%;争取先行先试政策，列入全国中小城市综合改革试点、全国首批15个小微企业创业创新基地示范城市、国家循环经济示范城市、国家生态文明先行示范区、中国科协创新驱动助力工程示范市。精心编制“十三五”规划纲要，谋划储备项目129个，估算总投资3200多亿元。(二)多措并举促转型，产业升级步伐加快。建立产业转型升级统计监测体系，设立产业发展引导基金，加快产业结构调整，第三产业比重提高0.8个百分点，非高载能产业占规上工业比重提高1.3个百分点，轻工业生产和效益“双增长”。狠抓工业项目不放松，大地轮胎一期、恒达纺织一期、中利电缆一期等20个项目建成投产，实施164个循环化改造和工业技改项目，推进15家企业炉型置换和烟气余热综合利用，淘汰落后产能79.4万吨。与兰州铁路局签署合作协议，开通“陆港号”集装箱专列，物流业完成货运量同比增长15%;环星海湖开发有序推进，奇石山文化旅游城、海成·星湖天地等项目进展顺利;建成汉唐商业街一期、万德隆商业广场等4个特色商业街区;开通沙湖名优产品展示馆等电子商务平台。加快推进国家农业科技园区建设，新培育农业产业化龙头企业22家、家庭农场68家，建成粮食高产示范区12个、各类特色种养示范园区154个，粮食生产实现“十二连增”，“一优五特”产业稳步壮大。(三)坚持不懈抓统筹，城乡建设协调推进。扎实开展“三规合一”及“多规融合”试点，形成了较为完善的规划体系。改造老旧住宅小区35.6万平米，创建规范化物业服务小区20个，建成公交始末站4个、港湾式公交站亭110个。建设美丽小城镇3个、美丽乡村16个。石嘴山黄河公路大桥、金水路连接线、五岳路延伸段建成通车。建设市民休闲森林公园3个，新增绿化面积4万亩，全面完成主干道路大整治大绿化。实施银北百万亩盐碱地改良工程，改造中低产田20.9万亩，新增节水灌溉面积12万亩。完成柳条沟、大峰沟等山洪沟道治理，城市防洪标准进一步提高。开展环境保护执法年活动，推进环保“三项行动”和“六项”治理，取缔淘汰城市建成区燃煤茶浴炉187台，PM10同比下降3.9%，环境空气质量优良天数达到228天。(四)借助外力促发展，对外开放不断深化。与黎巴嫩迪琨尼市和乌海市、鄂尔多斯市等缔结为友好城市。组团参加了“海峡两岸(宁夏)经贸文化合作交流活动周”，在台中举办了宁夏石嘴山两岸产业合作交流会，搭建了与台湾企业合作新平台。深化与中建材、中煤、中钢等央企合作，与上海电气签署战略合作协议，与中国通用合作建设开发区污水处理等项目。加大产业项目招商力度，与杉杉能源签订建设10万吨锂电池正极材料协议，引进恒达纺织、大唐火电等40个重大项目，招商引资实际到位资金350亿元。着力打造开放平台，争取国家、自治区资金1.4亿元，市、县区投入8000万元，撬动社会投资4亿元，加强开发区基础设施建设。成立了“中关村天合科技成果转化石嘴山分中心”。借力中国科协“连线”，50家全国学会、120位专家与我市80多家重点企业对接，在人才培训、新产品研发、科技成果转化等方面提供支持。召开全市科技创新奖励大会，对52项科技创新项目进行了表彰奖励。承办宁夏高技能人才发展论坛，为中德高技能人才培养示范基地挂牌，宁夏理工学院与美国西北理工大学、东北大学等合作办学不断深入。举办了国际铁人三项赛、全国室内五人制足球赛、首届国际标准舞公开赛、星海湖户外运动嘉年华等活动，提高了对外知名度和影响力。(五)务实创新抓改革，发展活力明显增强。深化行政审批制度改革，被列入自治区建设项目“多规合一”并联审批试点;取消、降低和免征行政事业性收费33项，降低和暂停中介服务收费9项，放开了53项价格及收费管理。推进商事制度改革,实行“三证合一”、“一照一码”登记制度，全市登记注册小微企业同比增长22.5%，登记个体工商户同比增长3.7%。稳步推进市属国有企业改革，完成一些部门政企分离脱钩改制，组建2家混合所有制企业。加快招投标制度改革，对500万元以下的政府投资项目实行随机抽取定标办法。农村土地经营管理制度改革向纵深推进，办理农村土地经营权证贷款2.3亿元，落实农民“三权”自愿有偿转让1300户、6600亩，全市流转土地达到57.9万亩;启动实施农村产权流转交易市场、宅基地制度改革等试点工作。(六)加大投入惠民生，社会事业全面进步。在财政增收困难的情况下，将72%的财力用于保障改善民生，10件民生实事全部完成。学前教育三年入园率高于全区平均水平18个百分点，在全国率先实现县区义务教育基本均衡发展目标。举办了首届市民运动会，代表宁夏参加全国第九届残运会暨第六届特殊奥林匹克运动会并获得55枚奖牌，参加全区第八届少数民族传统体育运动会，取得了总分第三、五市第二的好成绩。推进县级公立医院改革，实行“先住院后付费”诊疗模式，取消全部药品加成。成功创建首批全国幸福家庭活动示范市。开展新型职业农民和农村劳动力职业技能培训4319人，扶持157名大学生自主创业，全市新增城镇就业1.94万人，登记失业率为3.9%。建成失智失能护理院、永峰养老院等4家养老服务机构。建设棚户区安置房8815套、公共租赁住房2563套。推动国家公共文化服务体系示范区创建，整合57项文化体育资源，免费向群众开放。“六五”普法通过国家验收，建成42家法律服务超市，为困难群众免费办理法律援助案件1219件，挽回经济损失4057万元。统筹抓好平安建设等工作，刑事案件总量同比下降6.1%，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。(七)持之以恒转作风，行政效能有效提高。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整治“四风”，对2013年以前遗留的67个重点问题进行梳理，集中力量解决了惠农河滨街居民供暖、大武口星海时代小区旧楼拆迁等32个问题。健全行政决策机制，完善政府法律顾问团制度，对128件政府重大决策进行法律审查，依法行政能力得到提升。强化部门平时监督，实行按季考评，测评结果在新闻媒体公开。率先将第三方评估引入人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理市人大代表建议64件、政协委员提案163件。多措并举化解信访事项，信访总量同比下降36.1%，全区信访工作规范化建设推进会在我市召开。强化审计监督，核减各类工程项目资金5640万元。畅通问政渠道，办理市长信访批示件175件，办结率92%。举办“电视问政”4期，推动解决了道路安全、噪音扰民等137项群众反映的热点、难点问题。开展明察暗访62批次，加大问责力度，政风行风明显好转。各位代表，总结2015年，我们深感过程异常艰辛，成绩来之不易。回顾“十二五”，我们遇到的困难前所未有,付出的努力非同寻常,取得的成果令人欣慰。可以说，“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。五年来，在经济下行压力持续加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的影响下，全市上下负重拼搏、开拓创新、攻坚克难，大力实施工业强市、民生优先、城乡统筹、生态立市、人才支撑“五大战略”，推进工业升级、三产扩张、民生幸福、环境改善、城乡统筹、社会管理“六项攻坚工程”，推动产业、民生、生态“三大转型”，呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。综合实力显著增强。全市地区生产总值(GDP)达到482.4亿元，年均增长9.8%，高于全国平均水平2个百分点，人均GDP达到62650元，居五市第一。五年累计完成固定资产投资2135亿元，年均增长13.1%;完成地方财政收入211亿元，较“十一五”时期增长2倍多。社会消费品零售总额达到96亿元，年均增长9.3%。产业层次明显提升。争取并实施全国老工业基地调整改造、国家承接产业转移示范区、国家公共文化服务体系示范区等政策支持，建成大地循环、申银特钢、丽珠医药等一批大项目。突出抓好产业转型升级和结构调整，工业“4+4”产业初具规模，非煤产业占工业比重提高到56%;现代物流、文化旅游等服务业比重提升;农业“一优五特”产业占农业增加值的60%以上。单位GDP综合能耗比“十一五”末下降23.2%。城乡面貌深刻变化。统筹推进以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”，大力开展规范发展煤炭市场工作，建成区绿化覆盖率达到40%，成功创建国家森林城市、园林城市。统筹城乡区域协调发展，沿黄特色小城镇、美丽乡村建设深入推进，城乡一体化进程明显加快，常住人口城镇化率达到74%。人民生活持续改善。每年集中力量办好一批民生实事，基本公共服务水平稳步提升，就业持续扩大，城乡居民收入年均增长超过两位数。累计投入资金130多亿元，实施棚户区改造和保障房建设，建成52877套403万平方米，棚户区改造任务基本完成。搬迁安置移民43887人，移民人均年收入比2010年翻了一番。平安石嘴山建设等工作走在全区前列。发展活力不断释放。全面完成新一轮政府机构改革，新的政务服务中心建成运行，实现审批部门全进驻、审批事项全覆盖，市本级行政审批事项由230项削减为67项。市属国有企业改革、文化行政管理体制改革等取得积极进展，农村土地经营管理制度改革成效显著，形成了全国有影响力的“平罗经验”。各位代表!过去的五年，我们顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但结构调整稳步推进，发展质量和效益明显提高，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委把握大局、正确领导的结果，是市人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是各县区、各部门同心同德、共同努力的结果，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻石部队、武警官兵、公安干警和驻石中央、区属各单位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢!同时我们也深刻体会到，加快建设开放富裕和谐美丽石嘴山，必须坚定不移地推进工业强市，必须坚定不移地推进“三大转型”，必须坚定不移地深化改革和扩大开放，必须坚定不移地推进依法治市，必须坚定不移地弘扬“五湖四海、自强不息”的石嘴山精神。在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力较大，部分企业生产经营依然困难，财政收支矛盾日益突出，固定资产投资增长乏力;经济结构不合理，创新驱动发展能力不强，产业转型升级和结构调整任重道远;基本公共服务水平不高，建成全面小康的短板还十分突出，脱贫解困和改善民生的任务艰巨;一些部门和干部执行不力、效率不高、作风不实，依法行政意识和能力有待增强，政府职能还需进一步转变。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期主要任务“十三五”时期，是我市在全区率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是深入推进“三大转型”、建设开放富裕和谐美丽石嘴山的关键时期。党的十八届五中全会为我们指明了发展方向、注入了强大动力，自治区融入“一带一路”、加快开放宁夏建设，为我们带来了新机遇、拓展了新空间。但新常态下，我们面临着扩大总量与提升质量的双重要求，面临着促进增长与保护生态的双重压力，面临着全面小康与脱贫攻坚的双重任务，面临着创新发展与转型追赶的双重考验，不进则退、慢进亦退，机遇稍纵即逝,丝毫松劲懈怠,就会错失良机、贻误发展、落后于人。我们必须增强忧患意识、责任意识和追赶意识，在优化结构上下功夫，在动力转换上求突破，在补齐短板上用实招，努力在新一轮竞争中抢占先机、争取优势、赢得主动，推动经济社会发展迈上新台阶，创造石嘴山成立60周年新成就，让广大群众有更多的获得感和幸福感。今后五年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新发展、转型追赶为主线，以提高质量和效益为中心，紧紧围绕在全区率先全面建成小康社会目标，坚持开放带动、创新驱动、共建共享、绿色发展，深入推动产业、民生、生态转型发展，加快资源枯竭型城市转型和老工业基地振兴，建设开放富裕和谐美丽新型工业城市。主要奋斗目标是:通过创新发展、转型追赶，产业、民生、生态转型取得新成果，开放富裕和谐美丽石嘴山建设迈向更高水平，在全区率先全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值年均增长7%左右;固定资产投资年均增长10%以上;一般公共财政预算收入年均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。实现上述目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，并始终贯穿落实到开放富裕和谐美丽石嘴山建设的全过程，必须牢牢把握石嘴山正处于经济增长换挡期、转型升级关键期和跨越发展机遇期的阶段性特征，在以下五个方面开拓创新，重点突破，合力攻坚：(一)坚持开放带动，推进共赢发展，构建对外开放新格局。深度融入“一带一路”，积极推进内陆开放型经济试验区建设，着力打造国家级承接产业转移示范区、丝绸之路经济带重要节点城市。借助中阿博览会开放平台，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流，深化与约旦亚喀巴经济特区等国外友好城市的合作，争取在丝路沿线和东南亚地区对接一批友好城市;主动寻求与中东部地区的战略合作，有序承接高端产业转移;积极参与呼包银榆经济区、宁夏沿黄经济区建设，推动与毗邻地区基础设施互联互通和资源能源、生态环保、文化旅游等领域合作;加快构筑对外开放通道，向东畅通与天津港海铁联运双向通道，向西推动“宁新欧”铁路班列延伸至惠农陆路口岸，向南连通内陆发达地区，向北推动建设包兰—临哈铁路至乌力吉进出外蒙口岸石嘴山连接线，建设石嘴山沙湖机场，促进城市出口与过境大通道互联互通，构建丝绸之路新通道;加大“三争三引”和“走出去”力度，引进一批大企业、大集团来石投资，扩大优势产品出口贸易规模。发挥宁夏理工学院、宁夏工业学校的人才培养优势，探索建立与丝路沿线国家和地区联合办学机制，着力打造服务本地、面向全国、走出国门的高技能人才培养基地。(二)突出创新驱动，推进转型发展，培育区域竞争新优势。把创新作为引领发展、转型追赶的第一动力，把产业升级作为主攻方向，下大力气调结构、转方式，推进供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快资源枯竭型城市转型，全力打造石嘴山经济升级版。突出工业提质增效。实施升级改造、增量培育、龙头带动和降本增效“三工程一行动”，构建“4+4”产业集群和特色产业新体系，培育产值达500亿元的产业园区、销售收入达100亿元的企业集团，推进产业向中高端发展。提升服务业发展水平。实施现代物流业提升工程和全域旅游开发工程，建设面向全国和阿拉伯国家的现代物流中心，推进沙湖带动的全域旅游开发;加快发展电子商务、健康养老、社区服务等新业态，推动服务业规模扩大、结构优化、层次提升。到2020年，服务业增加值比重提高到35%以上。提升农业质量效益。实施农业产业化水平提升、农业科技园区示范、耕地质量提升“三个工程”，推进一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式，建设宁夏现代农业示范区，促进农业增效、农民增收。实施科技创新行动，大力推进“大众创业、万众创新”，加快创建国家创新型城市，催生新的动能，推动转型升级。(三)优化发展空间，推进协调发展，实现城乡一体新突破。落实《宁夏空间发展战略规划》，优化市域发展空间，突出“山水园林、重工基地”城市特色，建成宁北并辐射蒙西地区重点城市，提升石嘴山作为宁夏副中心城市的带动力。加快智慧城市、信息惠民城市建设，完善城市治理体系，加强城市精细化管理，创建全国文明城市，让城市和谐宜居更美好。推动城镇公共服务向农村延伸，增强城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民举家进城，实现常住人口基本公共服务全覆盖。坚持新村建设和旧村整治并举，加大农村环境整治力度，推进美丽乡村建设，使全市乡镇、村庄都能逐步达到美丽宜居乡村标准。(四)增进民生福祉，推进共享发展，开创和谐社会新局面。顺应人民群众过上美好生活的新期待，持续加大民生和社会事业投入，让发展成果更多地惠及广大群众。实施居民增收计划，千方百计促进就业创业，持续增加城乡居民收入。实施脱贫攻坚计划，全面完成脱贫攻坚任务，提前在全区消除贫困。实施教育质量提升计划，加快发展学前教育，提高义务教育发展质量，巩固基本普及高中阶段教育成果，努力办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构重点学科建设，提升城乡医疗卫生服务水平。建立更加公平可持续的社会保障制度，织好民生“安全网”。大力实施文化惠民工程，落实全民健身计划，不断满足群众多样化的精神文化需求。深入开展平安建设和民族团结进步创建活动，维护民族团结、宗教和顺、依法有序、和谐稳定的大好局面。(五)建设生态文明，推进绿色发展，打造美丽城市新名片。以国家生态文明先行示范区建设为统揽，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设宁夏北部生态屏障。加强生态保护与建设，实施贺兰山东麓绿化、绿色通道、防沙治沙等生态绿化工程，到2020年，建成区绿化覆盖率达到42%。实施沙湖—星海湖等水系连通工程，开展重点水域环境综合治理，构建配置合理的水资源管理体系。强化约束性指标管理，开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面集约节约和高效利用资源。着力推动绿色循环发展，推进企业、园区循环化改造，实现资源共享、“三废”集中处理与综合利用。加大环境治理力度，深入开展农业面源污染防治，统筹农村饮水安全、垃圾处理。实施环境保护“蓝天、绿水、净土”三项行动，开展贺兰山自然保护区整治，推动贺兰山矿区生态修复治理，有效防治大气、水、土壤污染，持续改善环境质量，让生态文明的城市名片更加靓丽。三、2016年重点工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年各项工作，对“十三五”发展起好步、开好局，具有十分重要的意义。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共财政预算收入可比增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;完成自治区下达的各项约束性指标。重点抓好七个方面的工作：(一)注重质量效益提升，推动产业转型升级全面落实产业转型升级“1+3”方案，打好产业结构调整攻坚战，着力提升经济发展质量和效益。推进工业转型升级。以优化现有存量、培育优质增量为重点，加快传统产业改造升级，积极培育新兴产业，提质增效促转型，力争规上工业增加值增长7.5%左右。实施升级改造工程，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，全面提高工艺装备、产品质量和节能环保水平，重点抓好天地奔牛、英力特化工、滨河碳化硅等企业改造升级，加快推动电石氰胺产业转型发展。实施增量培育工程，发挥产业政策导向和产业发展引导基金作用，鼓励支持中晶光电、恒达纺织、丽珠医药等企业发展壮大，扩张提升新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织产业，提高轻工业比重，以优质增量调存量。实施龙头带动工程，在“4+4”每个产业上培育1—3家龙头企业，推动大地循环向百亿元企业迈进，促进申银特钢产值超过50亿元、晟晏循环产值超过30亿元。继续推进外地大企业与本地企业、本地企业之间开展重组整合，鼓励支持嘉峰化工、贝利特化工等企业通过产业整合、协作配套等方式做大做强。稳妥化解产能过剩，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出;引导企业对高污染、高耗能的落后产能实行兼并重组、关停并转;对工艺落后、长期停产、资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”进行清理。提速第三产业发展。出台《扶持服务业发展的意见》，统筹推动生产性和生活性服务业发展，力争服务业增加值增长6%左右。突出抓好现代物流业。加强同兰州铁路局、甘肃国际陆港公司、天津港的合作，启动中阿物流园建设;完善惠农陆路口岸功能，争取建设保税中心;加快然尔特煤炭铁路专用线、德美斯物流园建设，推动生产性服务业发展。突出抓好文化旅游业。深化与沙湖在旅游规划上的对接融合，抓好奇石山等传统文化旅游景区改造，启动建设“煤城·记忆”景区，做好工业、城市遗迹保护利用，推进大沙湖旅游区建设，吸引游客进市区观光旅游、购物消费。加强旅游从业人员技能培训，完善旅游服务设施，创建国家旅游标准化试点城市。突出抓好消费层次提升。推进汉唐九街、万达广场、汇融·新天地等商贸综合体建设，大力发展线上线下互动，加快商贸流通创新发展和转型升级;实施“互联网+”行动计划，加快大宗工业产品网络在线交易平台建设，推动电子商务、健康养老、家政服务等生活性服务业发展，满足多样化需求，促进消费结构升级;落实房地产去库存的政策措施，把符合条件的存量房转为保障房，鼓励发展住房租赁市场，推动在城市稳定就业的农民工市民化，消化商品房库存，引导房地产业健康发展。大力发展现代农业。以“一特三高”为引领，培育壮大龙头企业，着力发展精深加工，带动“一优五特”产业发展，力争农业增加值增长5%左右。实施农业产业化水平提升工程，发挥宁羊农牧、泰金种业、益农金禾等龙头企业带动作用，培育各类农村新型经营主体，推进河东地区现代农业示范区建设，打造优质清真牛羊肉生产、优质瓜菜良种繁育等基地。在农业科技园区实施示范工程，建成25个国家级水产健康养殖场、10个高标准现代畜牧业示范场;建成16个标准化露地瓜菜、1.8万亩蔬菜生产基地;优质粮食面积达到55万亩，农作物制种面积达到15万亩，完成国家农业科技园区“一园四区”核心区建设。实施耕地质量提升工程，加大农业基础设施建设投入力度，加强以高效节水为重点的农田水利建设，增强水资源的调控能力，新增节水灌溉面积5万亩、高标准农田2.8万亩，改造中低产田10万亩，提升农业综合生产能力。(二)紧盯运行关键环节，促进经济稳定增长认识新常态、适应新常态、引领新常态，沉着应对下行压力，有针对性地采取措施，努力把经济运行稳定在合理区间。强化项目投资拉动。全力打好项目建设攻坚战，进一步完善领导干部包推项目责任制，设立项目办公室，对新建项目半月一分解、半月一落实，力促各重点项目早开工、早建设、早达效，以项目建设支撑稳增长、促转型。突出抓好90个重点项目，完成投资193亿元以上。重点实施大唐火电、国电大武口热电联产、杉杉能源锂电池正极材料、富海物流二期等产业项目，完成投资117亿元以上;实施银北百万亩盐碱地改良、黄河石嘴山段防洪、大武口森林公园改造、石银高速平罗连接线等农林水、道路交通及基础设施项目，完成投资60亿元以上;实施棚户区改造、养老服务体系等民生社会事业项目，完成投资16亿元以上。提升项目谋划质量和水平，围绕自治区成立60周年等重大活动，主动对接国家重大工程项目包，谋划一批大项目，储备项目600亿元以上，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。提升招商引资实效。转变招商理念，变“全面招商”为“理性选商”，强化对招商项目投入产出、投资强度、技术装备、环境安全等要素审核，有效防止低水平引进。加大产业招商、企业招商、科技招商力度，主动与国内知名企业开展项目对接，特别是加强与中建材、中煤、中国通用、上海电气等企业合作，争取对接一批新项目、开工一批大项目。重点抓好昊华骏化100万吨乙醇、青纺联织布等42个亿元以上招商项目，力争全年招商引资到位资金增长10%以上。灵活精准调控运行。全力抓好工业保增长工作，提高经济运行调控水平,逐月逐季分析研判，适时调整全市保增长政策措施，有针对性地开展困难企业帮扶，确保工业企业停产面控制在15%以内，实现全年均衡增长目标。落实降低制度性交易成本、企业税费负担、电力价格、物流成本等政策措施，帮助企业降本提效。在同等条件下，鼓励各类建设项目，特别是政府投资项目，优先采购本地名优产品，有效解决工业产品库存问题。重点保障大地循环、申银特钢、维尔铸造等已投产项目开足马力，多作贡献;力促大生生物、金晶玻璃、盈谷黄金等已开工项目尽快投产，形成增量;鼓励支持有色、煤炭、煤矿机械行业开展内部挖潜，扩大产品销售，抑制减量。加大国家专项建设债券基金、地方政府债券、置换债券的争取力度，缓解企业和政府投资项目资金压力。通过债务置换，将一些短期高成本债务调为长期低成本债务，最大限度降低政府运行成本。加强各类资金监管，提高资金使用效益。强化“两高一剩”行业信贷风险控制，规范各类融资行为，确保不发生系统性和区域性风险。努力做好财政税收工作，大力培植财源，加强税收征管，优化支出结构，盘活存量资金，保障重点支出。加大各类资金争取力度，全年争资金同比增长10%以上。拓宽项目融资渠道。适应新常态下资本运营的新机制，以产业引导基金、创业创新基金为基础，在纺织、文化旅游等领域设立4个专项子基金;支持中国通用公司等设立发展投资基金，支持台湾宝来公司等设立助贷公司、投资公司，提高信贷灵活性和便利性。搭建国有企业融资平台，扩增鑫鼎担保公司资本金实力，推进与各类金融担保机构的深度合作，进一步扩大面向中小企业的融资担保服务。完善政府风险补偿机制，发挥“助保贷”、“财保贷”作用，解决小微企业融资难的问题。实施PPP示范项目，放大投资效应，引导社会资本投向市政、交通、生态等领域。通过政策引导、以奖代补等方式,支持符合条件的优质企业在股权和债权市场融资，推动4家企业挂牌交易。(三)落实空间发展规划，推进城乡协调发展以空间发展战略规划为引领，推动以人为核心的新型城镇化，促进城镇公共服务向农村延伸，加快城乡一体化进程。科学编制发展规划。推进“多规合一”，对城市建设总体规划、土地利用总体规划和重点区域规划进行修编完善，形成规划“一张图”，加强规划监督执行，切实维护规划的严肃性和权威性。落实市委“十三五”规划建议，编制好全市“十三五”发展规划纲要及产业发展、基础设施、生态环保等专项规划。统筹做好村镇建设规划、美丽乡村规划及城市地下综合管廊、水系连通改造、中阿物流园、全域旅游开发规划编制，优化城乡发展布局。完善城镇服务功能。加强城市地下和地上基础设施建设，完善供排水、燃气、供热、垃圾处理等基础设施，完成第二污水处理厂扩容升级及第五污水处理厂建设，争取启动建设城市地下综合管廊。优先发展城市公共交通，面对公交私营的亏损局面，国有企业要主动担当，承担应尽的社会责任和义务，实施公交公营，加快同城化步伐。合理布局建设停车场、公交站亭及免费公厕，方便群众生活。加快“智慧城市”建设，90%以上的城市家庭具备光纤接入能力，80%以上的行政村实现光纤到村，争创信息惠民示范城市。实施城市亮化美化工程，提升城市品位。建成棚改安置房2603套、公共租赁住房2941套，完成2个美丽小城镇、8个美丽乡村建设。提高城市管理水平。全面推进数字化城市管理，完善市级和县区数字化城管系统平台，推行“大城管”综合执法模式，引导市民共同参与城市管理。推进地方立法进程,确保行政执法有法可依。深入开展公共环境、公共秩序整治，加大整治城市建成区私搭乱建现象力度，加强各类专业市场、早市夜市的管理。稳步推进环卫作业专业化、市场化，提高机械化清扫率。出台《物业规范管理监督办法》，继续开展规范化物业小区创建，扩大城市区老旧小区、移民小区物业管理覆盖率。统筹推进“六城联创”。在巩固国家园林城市、森林城市创建成果的基础上，深化各类文明创建活动，启动国家节水型城市、中国人居环境奖创建工作，全力争创全国双拥模范城市、卫生城市、法治城市、社会管理综合治理优秀城市、残疾人工作先进单位，为成功创建全国文明城市奠定坚实基础。(四)推进生态文明建设，着力改善环境质量把生态文明建设融入经济社会发展全过程，加强生态治理和环境保护，推进绿色、循环、低碳发展。加大生态建设力度。推动贺兰山自然保护区规划调整。坚持扩大规模、提升档次、打造精品，重点实施城区景观绿化改造提升、绿色通道建设、高标准农田林网等绿化工程，推进开发区和居民小区绿化，继续完善市民休闲森林公园建设，造林2.5万亩。加快水生态文明城市建设，启动实施沙湖—星海湖水系连通工程，推动建立跨市县重点流域和区域水污染治理机制，开展水环境联防联治，实施沙湖、星海湖水质富营养化防控，做好主要排水沟黑臭水体生态治理。严格水资源开发利用管理，加强饮用水源地保护，关停20眼自备井。大力发展循环经济。加快国家循环经济示范城市、国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设，推动石嘴山经开区、生态区循环化改造，实施67个循环化改造项目，推进昌茂祥、惠义冶金等5家企业烟气余热综合利用，形成企业间和园区间废弃物交换利用、能量梯级利用的循环产业体系。重点抓好日盛化工、吉元冶金等一批循环链增补项目，实施中煤集团低质煤提级等循环经济示范项目，促进企业循环式生产、产业循环式组合。强化环境污染防治。严格环保准入和污染物排放标准，切实加大环境监管力度，重拳惩治环境违法行为。实施大气污染防治行动计划，加强工业园区、城乡结合部等重点区域、重点污染源综合治理，对2家自备电厂发电机组和14台20蒸吨以上燃煤锅炉进行污染治理提标改造，淘汰取缔燃煤小锅炉。完善煤炭集中区基础设施配套，巩固提升规范发展煤炭市场成果。持续推进规模化畜禽养殖企业污染治理，推进秸秆禁烧和综合利用，力争PM2.5下降3%、PM10下降5%。(五)加强区域交流合作，提升对外开放水平坚持引进来和走出去并重，全面开放与重点突破结合，发展更高层次的开放型经济，不断扩大对内对外开放。扩大区域合作。联合自治区商务厅在迪拜召开中阿物流产业发展论坛，深化与国外友好城市交流合作，支持有条件的企业抱团赴外投资、拓展市场。加强与京津冀、长三角等地区的联系对接，引进和承接产业转移项目。落实与乌海、鄂尔多斯等周边城市合作协议，在交通基础设施建设、环境污染防治等方面开展务实合作。推进与宁夏农垦集团的交流，协商土地参股共建园区新模式。逐步推动市场化举办节会，提高本地群众的参与度，吸引更多外地人员参与，继续办好国际铁人三项赛、国际标准舞公开赛、全国室内五人制足球赛、全国露营大会等活动，打造特色节会品牌。构筑开放通道。以被列入国家66个区域流通节点城市和兰州铁路局7个区域性物流中心城市为契机，发挥交通枢纽优势，加快推进红崖子黄河公路大桥、国道244线高仁至宁蒙界、国道110线正谊关至宁蒙界、省道301线太西镇至宁蒙界等“一桥四路”建设，争取启动建设京藏高速石嘴山段改扩建工程，做好向北开放通道项目的论证工作。依托惠农陆路口岸，开行中欧班列“石嘴山号”。优化开放平台。实施开放强园工程，进一步完善开发区道路、供排水、天然气等基础设施，完成石嘴山经开区、宁夏精细化工基地污水处理厂建设，推进石嘴山生态区、高新区污水处理厂和固废处置场建设，新建宁夏精细化工基地黄河水厂。打造水电路配套、土地集约利用、要素功能聚集的低成本园区，为入园企业降低成本提供保障。加快实施开发区输电线路改造，加大闲置土地清理力度，采取有效措施拓展发展空间。围绕开发区的不同定位，建设淄山工业园、电子材料产业园、智能硬件产业园等各具特色的专业园中园，促进产业做大做强。(六)深入推进改革创新，增强发展内生动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，以改革创新破解发展难题、增强发展活力、推动持续发展。推进重点领域改革。扎实开展全国中小城市综合改革试点，着力解决制约发展的深层次问题。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，在上半年公布政府部门权力清单、责任清单，对已经明确取消、转移、下放的行政审批事项，抓好落实、承接工作，对现有行政审批事项进行再清理，该减的减，该放的放。深化市属国有企业改革，落实国有企业薪酬改革办法，提高国有资产监管、国有资本运行水平和效率。推进户籍制度改革，逐步实现转移人口享受同城同等待遇。加快推进农村改革，推动农村土地承包经营权和流转经营权抵押贷款“扩面增量”，抓好平罗县全国农村产权流转交易市场建设、农村宅基地制度改革试点。做好公务用车制度改革，按照自治区批复要求，把握关键，稳妥推进，第一季度基本完成改革任务。推进小微企业“双创”。加快建设宁夏智能硬件产业园、启明星众创空间等，提升各开发区创业孵化园、大学生创业孵化园服务功能，努力打造西北地区乃至全国创业创新亮点。探索建立“创业、创新服务券”新模式，落实扶持小微企业政策措施，新增小微企业1000余户。大力培育创新主体和创业主体，实施西部青年创业创新项目，做好大学生、复转军人、残疾人、城镇失业人员创业培训指导，新增就业2.1万人。提高自主创新能力。加大科技投入力度，建立和完善企业科技创新后补助机制，支持新兴产业、现代服务业、现代农业等领域的科技创新活动。强化企业科技创新主体地位和主导作用，支持企业加强与国内外科研院所、高校、知名企业开展科技合作，共建重点实验室、技术创新中心等创新平台，不断提高自主创新能力。启动科技“育龙工程”，鼓励支持科技型中小企业开展产品创新、品牌创新，形成一批具有竞争力的创新型企业。强化“三争三引”，千方百计引进和培养高端人才、产业领军人才、技术创新人才，支撑产业发展。(七)加快发展社会事业，推进发展成果共享以增进人民福祉为目的，增加民生投入，兜底线、补短板、促公平，提高公共服务共建能力和共享水平。大力发展教育卫生事业。统筹城乡教育资源配置，完成市星海中学、青少年示范性综合实践基地建设，开工建设市实验幼儿园第三分园。提升教育质量，加强乡村教师队伍建设，缩小城乡、校际差距，让优质教育惠及更多家庭。深化产教融合、校企合作，畅通学生从中职到高职、从高职到应用型本科的教育渠道，加快建设宁夏高技能人才培养基地。推进公立医院改革，探索建立医疗风险共担机制，实行医疗、医保、医药联动。进一步健全基层医疗卫生机构，建成市儿童医院及妇幼保健院。稳步推进职工医保门诊统筹、城乡居民大病保险和普惠性健康体检等工作，更好满足群众健康需求。建立村医准入、退出和收入补偿机制，完善村医养老保障。巩固提升幸福家庭创建成果，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。繁荣发展文化体育事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，推进智慧公共文化系统工程，整合图书、影视、非遗等文化资源，建设公共数字文化服务云平台。加大具有地域特色的文艺精品创作力度，扶持非营利民间艺术团发展，提升文化服务供给能力。办好三大文化品牌活动，年内完成200场广场文化演出、200场“送戏下乡”演出。扩大文化体育资源向市民免费开放范围，开展形式多样的全民健身活动，办好各类体育赛事，丰富广大群众特别是老年人的精神文化生活。健全完善社会保障体系。推进全民参保登记，稳步实施“五险合一”，加快推进机关事业单位养老保险并轨，抓好失地农民参加养老保险工作。支持民营资本兴办养老服务机构，建设市敬老院、老年活动中心，完善城乡社区居家养老服务站功能;推动医疗卫生和养老服务相结合，提高养老服务业发展水平。建成残疾人康复中心。完善各类社会救助体系，让更多的困难群众求助有门、受助及时。扎实做好扶贫脱贫工作。实施脱贫攻坚计划，全面摸清全市贫困人口基本状况，准确掌握贫困人口底数，对贫困人口逐一建档立卡。坚持精准扶贫、精准脱贫，建立脱贫长效机制，分类扶持贫困家庭，扎实推进基础设施到村、项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫攻坚，对有劳动能力的支持发展特色种养、商贸运输、劳务等产业，对因病致贫的提供医疗救助保障。加强和创新社会治理。深化平安石嘴山建设，构建立体化治安防控体系，深入开展新一轮禁毒人民战争。启动“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，加大法律援助力度。坚持就地解决信访问题，积极做好信访积案化解，切实维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务。加强应急管理，进一步提高公共安全、防灾、减灾和救灾能力，及时预防和处置群体性、突发性公共事件。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、煤矿及非煤矿山、危化企业、食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众安居乐业、社会安定有序。坚持尽力而为、量力而行原则，继续办好10件民生实事，让群众得到更多的实惠。1.加大创业和电商培训力度，建设大学生网上创业体验中心，继续培训新型职业农民1800人。2.建设公共自行车租赁点，实施自行车慢行交通系统工程。3.为困难群众免费办理法律援助案件700件，人民调解组织化解各类矛盾纠纷4000件。4.在城市主次干道、商业大街建设无障碍设施3.74万平方米，对69座室外公共厕所进行无障碍设施改造，整治无障碍设施被占用现象。5.新建4G基站150处，全市4G网络覆盖率提升至95%以上，全面推进宽带网络提速降费。6.完成老旧住宅小区节能改造71万平方米。7.在市区增设1960个免费停车泊位。8.实施全民健身计划，建成3个体育主题公园。9.淘汰取缔100台燃煤锅炉。10.新建一所敬老院，进一步扩大敬老养老能力。四、切实加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记使命，不负重托，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，以更高的标准、更严的要求，进一步加强自身建设，努力建设人民满意政府。(一)完善机制，科学决策，全面推进依法行政。贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要》、自治区《法治政府建设指标体系》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。更好地发挥市政府法律顾问团的决策参谋作用，推进政府依法、科学、民主决策。加强电子政务建设，推进政府信息公开，提高政府工作透明度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，继续开展建议和提案办理后评估，促进办理质量提升，提高群众满意率。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，充分尊重和发挥其参政议政作用。(二)改进作风，主动作为，着力提高行政效能。以提高政府执行力为重点，继续完善和深入推行市级领导“双包”、部门季度考评、电视问政、干事档案等监督机制，完善自上而下、逐级负责的责任体系，切实解决落实不力、不实的问题。加强对重大决策、重要工作、重点项目的督促检查，加大问责力度，严肃惩治慢作为、不作为、乱作为的人和事。优化政务服务中心运行管理，找差距、提质量、树亮点，拓展完善服务功能;定标准、强管理、抓效率，提升服务水平;加强硬软件建设，推动管理服务信息化，为群众和企业提供更便捷、更高效的服务。大兴求真务实之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，不折不扣落实国家、自治区出台的各项惠民政策，说到的就要做到，承诺的就要兑现，努力做出经得起实践、历史、人民检验的实绩。(三)从严治政，惩防并举，切实做到清正廉洁。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。严格落实党风廉政建设责任制，发挥好监察、审计、司法等职能部门作用，加大对行政审批、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管力度，着力解决损害群众利益的突出问题，严厉查处违纪违法行为。认真落实“八项规定”精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约、精打细算，从严控制行政经费和一般性开支，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。各级政府和广大干部要倍加珍惜党和人民赋予的权力，自觉遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，践行“三严三实”，清清白白做人，干干净净做事，扎扎实实创业，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，进一步坚定信心，开拓创新，锐意进取，务实苦干，为加快推进开放富裕和谐美丽石嘴山建设，在全区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-15

• 利通区打造穆斯林文化产业基地 招商引资构建文旅新生态

  利通区依托深厚的回族文化底蕴，正积极推进穆斯林文化产业基地建设，通过招商引资吸引合资与合作，打造集生产加工、文化展示、商贸体验于一体的综合性文旅项目。项目总投资4431万美元，预计年销售收入达15亿元，旨在形成辐射宁夏乃至全国的民族特色文化产业集群。 一、项目核心规划与功能布局 1. 生产加工功能区聚焦回族传统服饰、刺绣及工艺品研发，构建从设计到销售的完整产业链，填补宁夏规模化穆斯林用品生产基地空白。 2. 展示销售功能区以“文化+旅游”为核心，设置回族家访接待区、田园风光体验区等多元场景，融合演艺、商贸、饮食等业态，增强游客沉浸式体验。 二、区位与文化优势凸显竞争力 利通区作为“回族之乡”，拥有独特的伊斯兰文化资源与区位交通条件。项目通过整合民间艺术与民俗风情，可联动周边旅游资源，形成差异化文旅品牌。第三方环评显示，当地环境承载力充足，为产业可持续发展提供保障。 三、产业联动与投资潜力 项目重点吸引文化创意、旅游开发等领域投资者，同时探索与制造业企业的跨界合作。例如，汽车零部件厂商可参与工艺衍生品设计，将工业技术与民族文化元素结合，拓展文创产品线。 四、经济效益与社会价值并重 项目建成后，预计带动就业超千人，促进非遗技艺传承与创新。通过标准化生产与市场化运营，利通区有望成为西北地区民族文化产业新高地，助力区域经济多元化发展。

  2025-08-14

• 宁夏望远现代物流园打造西北商贸枢纽 赋能区域经济升级

  作为永宁县产业转型的核心引擎，宁夏望远现代物流园通过招商引资吸引百余亿投资，构建起辐射西北的现代化商贸物流体系。园区以产业集群化发展为路径，已形成七大专业市场联动格局，成为推动区域产业结构优化与就业增长的重要平台。 一、战略区位与规划布局 依托109国道与京藏高速交汇的交通优势，该园区形成"两纵两横"路网框架，实现500公里半径内高效配送。总体规划采用"一核多区"模式，划分电子信息交易区、智能仓储区、综合配送中心三大功能板块，其中智能仓储区率先应用物联网技术，实现货品周转效率提升40%。 二、产业集群发展现状 已投入运营的四季鲜果品市场年交易量突破80万吨，成为西北最大农产品集散中心；金属物流园引进32家钢材龙头企业，形成从加工到配送的全产业链条。建材、汽车、家具三大专业市场通过"前店后仓"模式，降低商户运营成本25%。在建的轮胎物流中心将填补西北地区特种轮胎仓储空白。 三、创新驱动与智慧升级 园区建成西北首个5G全覆盖物流枢纽，应用区块链技术实现货运信息全程追溯。物美供应链科技园引入智能分拣系统，日处理包裹量达20万件。通过搭建数字化贸易平台，已有1600余家商户实现线上线下协同运营。 四、区域经济带动效应 物流产业集聚促使永宁县第三产业占比提升至38%，直接创造就业岗位1.2万个。依托园区形成的"物流+农业"模式，带动周边建成12个农产品直供基地。2023年园区贡献税收占全县工业税收的21%，成为西部百强县评选的关键支撑要素。 五、未来发展规划 后续将启动冷链物流专区建设，满足牛羊肉等特色农产品储运需求。规划中的保税仓项目已纳入区域自贸试验区联动发展方案，预计建成后将实现年跨境贸易额30亿元。通过持续完善多式联运体系，力争2025年实现园区货物吞吐量突破1000万吨。

  2025-08-14

有想补充的信息？点我投稿