宁夏招商引资优惠政策

• 【投资泾源县】2018年泾源县政府工作报告

  2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上泾源县人民政府县长马威虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。勠力同心砥砺奋进共同绘就跨越发展新画卷2017年，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，紧紧围绕生态优先、富民为本、绿色发展定位，栉风沐雨，铿锵前行，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。荣获“全国法治示范县”“全国畜牧业绿色发展示范县”“全国十佳生态旅游城市”，连续四年跻身“全国百佳深呼吸小城榜”。发展质量巩固提升。一年来，面对新常态下绿色发展新要求、脱贫攻坚新任务、财税改革新变化，全县上下稳增长、调结构、促转型，经济发展稳中有进。综合指标多点突破。预计全年实现地区生产总值15.8亿元，增长2.5%;地方公共财政预算收入1.5亿元，增长10%，历史性甩掉了全区垫底的旧帽子;全社会固定资产投资55亿元，增长13%，增幅位居全区第二;城镇居民人均可支配收入22851元，增长8%;农村居民人均可支配收入7806元，增长11%。产业结构不断优化。下决心挤掉经济发展中灰色GDP，关停环保污染企业9家，工业增加值增幅压减到-8%，以短期阵痛换来了长远发展空间，开始解决发展中不平衡不充分的问题，一二三产结构比重调整到17︰32︰51。商贸流通持续活跃。轻工产业园区再添新军，智慧旅游创业谷初具规模，县级电商服务中心建成运营，全区电子商务进农村示范县创建现场会在我县召开。八方隆商业广场建成开业，盈德生态旅游文化城建设进展顺利，社会消费品零售总额4.5亿元，增长10%。财税金融运行良好。县级税收收入首次突破亿元大关，全年完成1.02亿元，增长17.5%。地方公共财政预算支出21.4亿元，增长12%。人民币存贷款余额分别达到37.6亿元和19.2亿元，增长12%和20%。脱贫攻坚精准发力。对标脱贫攻坚总任务，统筹推进50个脱贫村巩固提升、12个示范村致富引领，全面完成34个贫困村脱贫，减贫人口2176户9452人，贫困发生率下降到4.6%。整村推进夯基固本。按照基础设施建设目标，全力推进农村基础设施建设，乡村水、路、动力电、广播电视、信息网络通达率100%，巷道硬化和自来水通户率达到99%，群众生产生活条件有效改善。培训就业扎实推进。深入开展“回炉再造”工程，全面完成建档立卡贫困户培训任务，实现转移就业8957人，城镇新增就业913人，增长13%。兜底政策更趋完善。构建“2+3”社会保险机制，加大集中供养、社会保险、民政救助力度，首批40名失能人员纳入敬老院供养，大病个人自付费用当年累计不超过5000元，特色优势产业保险实现应保尽保，为特殊群体撑起了民生“保护伞”。金融扶贫全面拓展。创新金融扶贫工作机制，累计向建档立卡贫困户发放贷款3.5亿元，贷款覆盖率达到93%。全面推行重点项目资金“双审制”，全力推进财政扶贫资金“四清零”制，涉农资金整合率达到100%，支付率95%，扶贫资金每一分都用在了刀刃上。易地搬迁稳步实施。“十三五”县外生态移民任务提前完成，县内劳务移民“交钥匙”工程竣工验收。注重引导县内劳务移民参加培训，实现就业上岗691人，1108名随迁子女全部定点入学，融入城市、脱贫致富的愿望开始落地生根。发展后劲持续增强。坚持项目带动战略，全年实施重点项目50个43亿元，增长15%;争项目争资金和招商引资双双突破20亿元，分别增长25%和18%。交通路网通达万家。S25泾河源镇至双疙瘩梁高速公路全线开工，香水河大桥、泾河大桥主体完工，建成旅游环线4条51公里，新建农村道路6条72公里，道路畅通率达到100%，互联互通的交通网络越织越密，开启了泾源交通“新里程”。民生水利润泽百姓。实施泾河流域环境综合治理、新旗水库建设项目，城市抗旱应急供水工程建成通水。全年治理河道9条36公里，改造提升人饮工程32处，建成蓄水水源19处，铺设供水管道26公里，安全便捷的饮用水流进了千家万户。城乡电网惠及群众。建成750千伏泾源段、新民35千伏变电所，完成兴盛滑雪场10千伏线路建设，全年改造农村电网40公里，涉及82个自然村，电力保障更加有力，服务了发展、点亮了人心。产业发展提速增劲。聚焦产业优化升级，突破瓶颈，再造优势，让特色产业成为富民增收的顶梁柱。全域旅游打点布局。全力推进杨岭特色旅游示范村、兴盛滑雪场项目，20公里旅游服务带建设基本完成，花田花海、新月风情堡等旅游新业态效果初显。新建、改建特色农家乐188家，发展扶贫手工作坊3100户，全年接待游客100万人次，三产服务业人均收入492元，增长11%，群众增收的“源头活水”越拓越宽。草畜产业提档升级。坚持“一特三高”发展思路，推行“5+2”以牛养牛模式，县内县外发展优质饲草15万亩，安格斯肉牛存栏达到2万头，全县肉牛饲养量达到16.7万头，年内牧业人均收入1369元，增长10%，群众增收的“致富车间”越做越旺。苗木产业稳中有进。深化“三个一批”产业发展思路，完成精准造林11.4万亩，培育精品大苗3133亩，外销各类苗木3062万株，全年林业人均收入1111元，增长13%，群众增收的“绿色银行”越做越强。中蜂产业提质扩量。强化与中国蜜蜂研究所战略合作，六盘山中蜂实验基地、专家工作站落户泾源。坚持大手拉小手“1+10”养殖模式，引进蜂源1.3万箱，培育蜂农累计1515户，全年生产加工优质蜂蜜25万公斤，实现销售收入2500万元，群众增收的“甜蜜事业”越酿越甜。城乡面貌日新月异。加快以人为核心的新型城镇化建设，实施大县城项目15个12.2亿元，县城建成区面积扩大到6.01平方公里，城镇化率提高到29%。城市功能日臻完善。加快建设文华苑、西嘉园二期项目，完成棚户区改造1526户，新增商品房1163套。实施北环休闲休憩带、七彩湖公园项目，完成干沟河综合治理，打造绿色长廊3.5公里，新增城市绿地面积3万平方米。乡村特色不断凸显。启动泾河源特色小镇建设，大湾、黄花、兴盛美丽乡镇稳步推进。新建美丽村庄20个，改造农村危房2085户，拆除土坯房4882座，建成农村生活污水处理设备34个，铺设污水管网29公里，21个行政村荣获自治区首批绿色村庄，占比居全区第一。城乡管理更加规范。坚持建管并重，共治共享，建立城乡管理执法联动机制，大力开展“三乱”治理，扎实推进美丽城乡环境综合整治，拆除违法建筑160处3.9万平方米，修院补墙2.3万平方米，整修村道、巷道85公里，村容村貌焕然一新。生态建设成果丰硕。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，刮骨疗毒，重拳治污，全力守住老百姓的“幸福靠山”。“绿盾行动”让青山常在。以雷霆之势剑指环保违法行为，清理整治环境突出问题74处，恢复生态植被1360亩，革除了三关口矿区多年形成的历史积弊，做成了多年来想干而没有干成的难事。“蓝天工程”让空气常新。县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，集中供热锅炉脱硫除尘完成改造，采石厂、小砖窑彻底退出历史舞台，空气自动化监测站建成运行，全年空气质量优良天数达到91.5%。“碧水工程”让清水常流。全面推行“河长制”，深入开展泾河流域环境整治专项行动，拆除采砂场14家、拌合站7家，恢复流域生态植被580亩，治理水土流失面积43平方公里，香水河环境综合治理项目开工建设，县城污水处理厂提标改造全面完成，泾河源镇污水处理厂主体建成，泾河出境断面平均水质达到Ⅱ类标准。“绿地工程”让山川常秀。实施国省干线大绿化工程，建成美丽公路30公里，完成森林抚育、荒山造林、补植补造、移民迁出区生态修复22万亩，全县森林覆盖率达到48.5%。民生福祉持续改善。坚持民生导向，富民优先，集合财力80%以上用于改善民生，为民承诺办理的10件实事全部完成。教育发展更有深度。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，中考成绩稳步提升，高考实现“一清二北”历史性突破。实施学校厕所“旱改水”15所，校园卫生环境显著改善。探索建立教师社会化补充机制，招聘编外教师100名，师资结构性不足问题有效缓解。卫计事业更有幅度。县级公立医院改革稳步推进，二甲医院通过复审，药占比下降到37%以下。医疗卫生服务联合体初步建立，六盘山、泾河源诊疗人次同比增长39%。食品药品检测中心投入使用，疾病预防控制中心主体封顶，香水镇中心卫生院基本建成，村级卫生室实现全覆盖。文化体育更有热度。新建改建农村文化广场37个、乡村大舞台46个、图书室92个、文化活动室70个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。建成健身步道27公里、多功能运动场7个，安装体育器材1072件。举办“睛彩泾源”文化系列活动106场次，放映数字电影1308场次，鼓足了群众脱贫致富的精气神。社会保障更有温度。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99%和96%，60名退役士兵工资待遇实现同工同酬。六盘山敬老院主体建成，泾河源敬老院竣工验收。巩固提升农村幸福院“老饭桌”70个，城乡居民基础养老金全面提标，每人每月增加到150元，老人真正成为家里的“香饽饽”。改革创新成效显著。编制完成《泾源县空间规划》，理清了生态发展的肌体脉络，拉开了城市总体框架;积极探索城乡管理综合执法改革,“网格化管理、巡防式执法、组团式服务”工作机制成为常态;深入推进农村综合改革，户籍制度、土地确权、国有林场等改革事项取得成效，农村发展活力逐步释放;全面构建县、乡、村联防联控河长体系，“一河一策”监管机制基本确立，水生态环境得到根本改善;按照“靠山吃山、靠水吃水，围绕乡镇做服务”思路，建立“9+X”社会化服务发展模式，集体经济带动群众致富的引领力不断增强;创新开展“受理10分钟，接访1小时”大接访活动，建立信访诉求“面对面”、部门联动“线联线”、责任主体“点对点”三项机制，有效化解了一批信访积案难案。服务能力有效提升。加强政府系统党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政风行风持续好转。坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，人大代表意见建议、政协委员提案办复率均达到100%。创建政务微信工作群，工作即时化尽收眼底，行政效率显著提升。持续深化财政“双审制”和全员审计制，“三公”经费同比下降5.8%。全面推行会计委派制，加强事前事中全程审计，项目资金核减率13%。全面推广涉农惠农项目资金“331”监管机制，全市现场观摩会在我县召开。“七五”普法有序开展，平安泾源建设深入推进，安全生产形势总体平稳。依法加强宗教事务管理，民族团结进步示范县创建成果不断巩固。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、史志、双拥、消防、邮政、气象、通讯等工作取得新成绩。各位代表、同志们，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这一年，记录着泾源逆势奋进的发展轨迹，书写了泾源跨越发展的历史篇章。成绩的取得，得益于区市党委、政府高度重视、亲切关怀，得益于县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协和社会各界捧土筑墙、鼎力支持，更是全县12万回汉群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结一年来的工作，我们清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是我们最大的实际，前行的路上还面临一些困难和问题。主要是：有相当一部分群众尚未脱贫，这部分群众都是困中之困、难中之难，实现稳定脱贫任务艰巨;产业发展层次低，组织化程度不高;城乡基础设施不够完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善;一些干部群众思想观念和能力水平还跟不上新时代的要求，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。铁肩担大义丹心谱华章2018年，是全面贯彻落实党的十九大决策部署的开局之年，也是决战脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的决胜之年。做好明年的工作，对于全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往，具有重大而深远的意义。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标，坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持高质量发展要求，实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，打好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，加快西部地区绿色发展示范县、全国脱贫攻坚示范县、全国生态文明示范县、全国民族团结进步示范县建设，推进全面从严治党，维护社会和谐稳定，以优异成绩向自治区成立60周年献礼。预期发展目标是：综合研判，“十三五”时期，我县发展处于支撑脱贫攻坚的关键期、优化产业布局的转型期、实现动力转换的攻坚期，我们必须以极大的政治定力和勇气，“拨慢”经济增速预期，将绿色发展摆在更重要的位置，对工业中潜在矛盾问题进行全面治理，让经济时钟走得更准、更稳。全县地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成区市下达的各项约束性指标。实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：紧盯目标重精准、补短板，打赢脱贫富民攻坚战。大力实施脱贫富民战略，坚决打赢打好脱贫攻坚战，贫困发生率控制在2%以内，努力建设全国脱贫攻坚示范县。开展基础设施清零行动。围绕打通“最后一百米”，按照“整村推进、逐户销号”的思路，大力实施基础设施提升工程，全面夯实基础，彻底补齐短板，实现基础设施无盲区、全覆盖。推进致富产业倍增计划。坚持“有土”扶贫和“离土”扶贫相结合，推进到户产业与特色经济相衔接，做优做强草畜、苗木、中蜂特色产业，做大做实乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态。扎实开展“农民教育培训年”活动，完成贫困户技能培训5500人次，创造就业岗位2000个以上，让群众的“钱袋子”鼓起来。实施社会保障提升工程。采取绣花式办法，从最难处发力，推动低保政策与扶贫政策“两衔接”、扶贫扶智与教育引导“两促进”、患病贫困群众精准施治与提前预防“两手抓”、因残贫困群众医疗救助“全覆盖”，确保小康路上一个都不能少。建立金融扶贫长效机制。深入推进金融扶贫工作机制，撬动金融资源向末梢延伸，推动金融下乡“贷”动脱贫攻坚，实现村村有网点、户户有贷款。继续坚持财政扶贫资金“四清零”制度，统筹安排，聚指成拳，让有限的扶贫资金发挥最大的脱贫效益。构建多元一体帮扶格局。扎实开展“三大三强”促脱贫富民行动，充分发挥“两个带头人”示范带动作用，深入推进中央单位定点扶贫，继续强化行业部门定点帮扶，不断拓展闽宁对口协作领域，凝聚脱贫攻坚强大合力。集中精力抓项目、强投入，厚植经济发展新优势。紧盯自治区60大庆重点项目和国家、自治区产业政策投资方向，“双争”和招商引资到位资金继续保持20亿元以上，全社会固定资产投资突破60亿元。项目建设全面提速。强化项目带动战略，全力抓好11个过亿元重点项目建设，产业项目占比达到50%以上。扎实推进千万元以上项目50个49亿元，力争年初尽早开工。抓好8个事关长远发展的重大项目建设，加快城市建筑风格改造和新区建设，切实增强政府类投资的示范带动效应。加大招商引资力度，不断优化发展环境，助力县域经济发展。深入开展“干部作风转变年”活动，进一步强化重点项目领导包抓、考核督查机制，严格落实项目落地、服务保障等责任，严肃查处推诿扯皮、不敢担当、落实不力的人和事，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。园区建设扩容提质。推进电商孵化园、生物制剂厂等项目，精心抓好智慧创业谷引企入园和基础设施建设，不断增强园区承载力。推动特色农业“接二连三”融合发展，形成种植基地+精深加工、观光体验、现代物流为一体的产供销体系，全力保障智慧物流产业园项目落地，全面完成蜂蜜、调味品、中药材主题馆建设。园区工业总量瘦身，继续下大力气挤出经济增长中的不良水分，对不达标规上企业全面核查退库，重点引导皇达科技兼并重组，支持恒辉照明、泾河食品、鑫捷特门窗等企业转型升级，组织必创混凝土适时搬迁，激活园区发展新动能。交通网络拓宽织密。构建“天上地下”、内外通畅的立体综合交通体系，加快实施S25线、国道344线泾河源镇至双疙瘩梁联通工程，打通高速省际断头路;全面完成泾河、香水河大桥建设，重点实施道路两侧节点绿化，实现泾白公路全线贯通;全面启动通用机场、空中缆车建设，逐步架构俯瞰全域的空中走廊;提升改造乡村公路，推进城乡客运服务一体化，推动城市公共交通线路向乡村延伸，有条件的地方实施农村客运班线公交化，实现与旅游专线“两线合一”。民生水利巩固提升。加快病险水库除险加固步伐，尽快消除西峡、卧龙山水库渗漏隐患，恢复防洪调蓄功能;新修一批调蓄工程，开工建设响龙河水库，重点完成新旗水库建设，做到丰蓄枯用、冬蓄春用。加大水土保持和水生态保护，全面完成泾河流域综合治理工程。切实增强水资源调控能力，突出抓好香水抗旱应急水源、泾河源镇净水厂建设，彻底解决城乡居民饮水保障不足问题。建立健全农村供水工程运行管理机制，组织实施安全饮水提升工程，集中改造供水管网57条210公里，全面消除供水盲点，确保群众都能吃上稳定干净的自来水。持之以恒调结构、提品质，挖掘产业发展新潜能。大力实施创新驱动战略，延伸产业链，用产业优势提升经济优势，争创西部地区绿色发展示范县。全域旅游活要素。修编全域旅游发展规划，明晰全域旅游创建路径，做实“两带四区”战略架构，做活“南北双线”旅游业态，开展老龙潭4A级景区创建，启动萧关遗址保护性开发，加快推进兴盛滑雪场二期工程，重点抓好杨岭特色旅游示范村建设，全力打造以国道344线和高速公路为轴线的百里景观长廊，不断丰富“泾源好礼”核心吸引物。大力实施“旅游+”战略，启动汽车“后备箱”计划，完成县城游客服务中心和旅游驿站建设，新建龙潭百花溪谷、新月房车营地，实现新月风情堡、花田花海开业运营，集中打造一批示范村、智慧民宿和旅游扶贫车间，让乡村旅游为群众带来“真金白银”。推动旅游与文化“联姻”，办好山花节、冰雪文化节等旅游节会，讲好泾源故事，开发“一戏一秀一电影”，做优“冬游”“夜游”新业态，齐力构筑“慢游氧吧”，让游客脚步慢下来、旅游收入厚起来，全年接待游客120万人次。草畜产业扩链条。继续坚持“一特三高”发展思路，重点推进农业科技示范园创建，建立安格斯肉牛胚胎技术应用繁育体系，精心培育一批安格斯肉牛繁育示范乡、示范村，力争安格斯肉牛存栏达到3万头，打造西北高品质肉牛繁育基地。不断深化饲草体系建设，实施观赏牧草全价值开发工程，大力推广甜高粱、青贮玉米等优质牧草种植，全力推动杨岭优质牧草示范基地建设，通过订单流转，建立“青贮饲草一体、县内县外各半”供给机制，全年发展优质牧草15万亩，加工配送10万吨。强化示范引领，重点扶持大田新天地饲草加工、六盘牧业肉牛育肥、伊源牧业托养繁育、泾河食品加工销售、天山牧业犊牛回购，逐步形成全产业链闭环发展，让“龙头”舞起来，产业强起来。加大政府购买社会化服务力度，提升改良、防疫标准化水平，扶优扶强专业合作社、家庭牧场，辐射带动贫困户4000户，全县肉牛饲养量达到18万头，力争加盟全国性知名农产品批发市场，培育形成产值过10亿元的产业集群。苗木产业调结构。全面落实“四个一”示范园建设，推行特色林草立体化种植模式，栽植彩色景观树种和观赏牧草，打造沿路、沿山、沿水万亩彩叶精品景观林带。探索建立苗木产业发展新路径，实现传统针叶树改造扶壮一批、六盘山特色花灌木选育一批、市场所需我地能育引进驯化一批，建设高海拔冷凉地区特色苗木产业区。重点抓好12.4万亩精准造林，解决小苗销售难问题;突出抓好5000亩精品大苗培育，鼓励群众标准化种植、科学化管理;着力抓好400毫米降雨线精准造林市场定向销售，全年销售苗木3500万株。中蜂产业抓规范。精心打造国家级中蜂养殖核心区，科学编制产业规划，适度调控发展规模，中蜂养殖稳定在3万箱，蜂农保持在1500户左右。加快中国蜜蜂研究所合作成果转化，发挥实验基地、专家工作站核心作用，精心培养一批“土专家”“田秀才”“知蜂人”，培育养蜂合作社和家庭农场40家，年加工销售蜂蜜30万公斤。不遗余力塑精品、靓家园，彰显城乡一体新魅力。大力实施区域协调发展战略，城乡建设既要“面子光”更要“里子厚”。创建国家园林城市，高标准实施主要街区、建筑墙面、居民小区周边园林绿化工作，加大“花园广场”“口袋公园”建设力度，新增城市绿化面积3万平方米以上，努力打造绿色之城、花园之城。大力推进城市“双修”工程，加快城乡彩色林带和绿道建设，实施高速入口、南北二环景观绿化，完成珍稀植物园、万汇公园、卧龙山公园、景观水道改造提升，让市民推窗见绿、出门入园。实施“海绵城市”建设，修复香水河、干沟河水生态系统，建设“西蓄东排、南北分洪”的城市防洪体系。推进城市扩容提质，加快盈德生态旅游文化城二期、西嘉园二期、和悦小区建设，完成棚户区改造800套。遵循空间规划成果，重点实施供热公司迁建，统筹推进“三线入地”工程，改造提升城市供气、供水、供热管网，完成交通指挥中心后续工程，分区建设县城立体停车场、货运停车场和生态公共厕所，不断完善城市服务功能。加快美丽乡村建设，推进泾河源特色小镇建设进程，启动兴盛冰雪风情小镇开发项目，完成黄花、大湾美丽乡镇建设任务，新建美丽村庄24个，改造危房1381户，全面消除土坯房;完成农村生活污水处理项目24个，铺设污水管网32公里，改厕2500户，安装太阳能路灯600盏，让乡村更靓丽，环境更宜居。实行更加精细的管理，坚持建管并举，加快“数字城管”建设，加大“两违”专项巡查整治力度，加强道路沿线“五业”治理，持续推进农村人居环境综合整治，让城乡更整洁，监管更规范。保持定力守红线、优环境，打造生态优美新家园。大力实施生态立区战略，统筹推进山水田林湖草柔性治理，努力建设全国生态文明示范县。开展全域绿化建设行动。巩固提升“绿盾行动”成果，加快三关口、秋千架矿区生态恢复，让裸露山川披上绿装。深入开展新一轮国土绿化，实施封山育林、天然林保护、退耕还林还草工程，全面完成移民迁出区生态修复，打造绿色村庄20个、生态村镇12个，力争森林覆盖率达到50%以上，让绿色成为百姓最大福祉。开展蓝天白云保卫行动。突出抓源头、抓难点、抓末端，严禁秸秆焚烧，严控烟尘、扬尘、渣尘、尾气污染排放，大力开展“散乱污”企业整治，推动六盘山水泥厂搬迁，分步实施建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，有序推进煤改气、煤改电工程，全年空气质量优良天数保持在90%以上。开展泾水清源整治行动。全面落实“河长制”，系统开展水环境治理、水生态修复，大力实施小流域综合治理和片区开发项目，加快泾河、颉河湿地公园建设，完成香水河湿地公园项目，新增湿地1000亩、生态水面21万平方米。严控污水排放，城镇污水处理达到一级A标准，农村污水处理达到一级B标准，泾河出境断面水质只能变好，不能变坏。开展绿色发展促进行动。深化土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，划定农用地土壤环境质量类别，严控农业面源污染，推进残膜回收、粪污加工循环利用。创新“绿色+”模式，支持生态农业循环发展项目，培育壮大林下经济、森林旅游等绿色产业，实现生态效益与经济效益的双赢。建立环境保护严管机制。加强空间规划管控，落实项目环评林评先行、规划委员会集体审定机制，设立横向到边、纵向到底的环保监督岗，组建环保法庭，建立生态环保巡查执法、绩效考核、责任追究、损害赔偿机制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。一以贯之惠民生、促和谐，提升人民群众获得感。坚持把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧。开通教育扶贫“直通车”。全面推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进，努力让每个孩子都能享有更公平、更有质量的教育。全面启用22个乡村幼儿园，学前教育入园率达85%以上，让教育的“起点”更公平。加快第四小学建设，争取新建第四中学，完成高级中学扩容改造，彻底解决“大校额”“大班额”问题。优化教师社会化补充机制，采取“公开招聘、定向委培、退休返聘”方式，再补充音体美、英语教师40名，补齐教师结构性不足短板。继续加大宁夏大学校地合作，鼓励每一个教师进入二次学历教育，教师的本科学历达到90%以上。建立三级联动机制，加大控辍保学力度，确保上学路上一个孩子都不能少。架起医疗服务“连心桥”。继续加强宁医大总院技术合作，深化县医院综合改革三年成果，推行医院管理层社会化招聘，新建中医院。推进医疗服务联合体建设，加快构建三医联动、分级诊疗工作机制，积极争取妇幼保健所市医院托管，疾控中心、香水镇卫生院投入使用。降低城乡居民住院医保起付线，全面实行家庭医生签约服务，普通人群签约服务率达到60%以上，让群众看病更方便。搭建文化体育“大舞台”。实施文体惠民工程，新建全民健身馆、青少年宫、足球场，着力提升群众性体育健身水平;迁建新华书店，建设主题文化“书吧”和小区公益书屋，促进全民阅读。广泛开展形式多样、喜闻乐见的文体活动，提升村级综合文化服务中心功能，打造一批能守住乡魂、延续记忆的文化大院和村史馆，丰富群众的精神食粮。打好社会保障“幸福牌”。更加关注农村养老，在落实国家有关政策的基础上，建立老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险制度，全面推动“老饭桌”分级管理，重点完成六盘山敬老院建设。落实普惠型大病医疗救助制度，推进城乡低保扩面提标，建设残疾人康复中心，完成农村标准化社区、儿童之家、救灾物资储备库建设任务，让群众老有所依、弱有所扶。铺就创业就业“快车道”。继续实施“雁归巢”计划，利用轻工产业园区孵化器平台，吸引大学生、返乡农民创业，争创自治区级创业示范基地。扩大转移就业渠道，年内实现城镇新增就业700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业2.5万人次，劳务创收5亿元以上。织牢社会稳定“安全网”。扎实开展“七五”普法，深化平安泾源建设，实施“雪亮工程”，构建立体化防控体系。健全完善矛盾纠纷信访排查机制，巩固拓展“受理10分钟，接访1小时”大接访三项机制。认真履行安全生产责任，加强食品药品安全监管。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，提高宗教工作法治化规范化水平。开展“双拥”模范县创建，促进军民融合发展。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。关心支持下一代和老龄事业。加快档案县志、防震减灾等社会事业发展。蹄疾步稳抓改革、破难题，激发创新发展新活力。全面落实深化改革战略布局，推动重点领域改革创新，让改革发展成果惠及更多群众。深入推进“放管服”改革。继续压减审批事项，不断优化办事流程，加强权责清单运行监管。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，大力推广“互联网+政务”，“不见面、马上办”审批服务事项达到80%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进农村综合改革。完善“三权分置”制度，扩大农村产权登记颁证范围，积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款。加快农村产权流转服务中心建设，有序推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。统筹推进行政体制改革。优化机构人员配置，探索对职能相近机构合并设立或合署办公，试点开展同质化部门干部定向交流。深化事业单位改革，推进政事分开、管办分离。百年任务的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻全面从严治党要求，努力打造对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的“泾源铁军”。强化依法行政，提升公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督。支持监察委员会行使监察职权、法检两院依法履行职能。进一步规范行政决策机制，严格履行重大行政决策法定程序。完善法律顾问制度，大力推进政务公开。全面推进政府职能法定化和事权规范化，以政府的法治公正提升社会的公平指数。强化为民服务，提升亲和力。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，多为百姓办实事、办好事、解难事。下大气力解决群众搬迁安置、棚户区改造、食品安全保障、城市供水等一批事关民生的突出问题，让群众看到变化、得到实惠，真正把工作实绩记在群众的幸福“账单”上，以政府的服务质量提升群众的幸福指数。强化责任担当，提高执行力。落实激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，为能干事、会干事、干成事的干部保驾护航。推进专项督查、重点督查、网上督查“三查并举”，对坐享其成不作为、袖手旁观说怪话的行为，严肃问责，绝不允许在抓落实上“挂空挡”“掉链子”。开展“干部素质提升年”活动，推行“立说立行、马上就办”工作机制，以政府的效率革命提升经济的发展指数。强化廉洁自律，提升约束力。严格执行中央八项规定精神，自觉践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”。深化财政“双审制”和全员审计制，开展会计核算中心试点，确保财政资金安全高效运行。严肃查处各类腐败案件，坚决纠正侵害群众利益的行为，彻底整治扶贫领域的腐败问题和作风问题，守住勤政为民的“压舱石”，以政府的清廉施政提升人民的满意指数。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!宏伟的目标鼓舞我们开拓奋进，人民对美好生活的向往激励我们奋发有为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、苦干实干，奋力走好新时代的长征路，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附：名词解释1、“2+3”社会保险机制：全额为建档立卡户购买意外伤害保险、大病补充保险，支持所有贫困户根据产业实际选择肉牛、中峰、苗木特色产业保险。2、“五贷五覆盖”：“超龄”宽贷，覆盖超龄贫困户;“清零”再贷，覆盖黑名单贫困户;“联手”续贷，覆盖全部旧贷贫困户;“能人”保贷，覆盖金融机构限制类贫困户;“众筹”帮贷，覆盖政府兜底户。3、“四清零”制：实行专项资金及时拨付定期清零、预算内安排资金提前拨付按时清零，预算追加资金集中拨付限时清零，结余结转资金统筹拨付全面清零。4、“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。6、财政“双审制”：预算单位支出实行由预算单位初审，财政国库支付中心复审。7、“两带四区”：“两带”即南北旅游服务带，县城接平凉崆峒山旅游带;“四区”即北部以六盘山、萧关古城为主的红色和边塞文化体验区，中部以县城为中心的智慧旅游综合服务区，中南部以泾河源特色小镇、新旗冰雪小镇、胭脂峡山水为主的生态旅游度假区，南部以大雪山、燕家山、延龄寺为主的大地景观区。8、“四个一”：一棵树、一枝花、一棵草、一株苗。9、“双修工程”：生态修复、城市修补。10、“海绵城市”：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、“五业”:修理业、加工业、补胎业、洗车业、废品收购业。12、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，综治信息化为支撑，网格化管理为基础，公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13、“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【投资吴忠】2017年吴忠市政府工作报告

  2016年12月27日在吴忠市第五届人民代表大会第一次会议上市长喜清江各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016年和本届政府工作回顾2016年，面对持续加剧的经济下行压力和日益繁重的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话要求，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局。预计完成地区生产总值436亿元，增长8.5%左右；全社会固定资产投资770亿元，增长13%左右；规上工业增加值170亿元，增长9%以上；一般公共预算收入34.4亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额104亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别为23385元和9975元，增长8.5%和9%。综合施策精准有效。认真贯彻落实中央、自治区保投资、稳增长和推进供给侧结构性改革等决策部署，结合吴忠实际，加强分析研判，建立“1+5+25+N”统计协调联动新机制，及时研究出台“工业十条”、“农业十条”、“创业就业十条”、“房地产十条”、“十大市场十条”、“旅游业十条”、“特色街区七条”等务实管用的政策措施，促进经济平稳增长。综合运用财税、金融、帮扶等手段，帮助企业克服困难。全面落实市级领导联系包抓重大项目、重点工作“6+6”机制，建立吴忠金超助贷基金等平台，实现担保贷款35亿元。全面推开“营改增”试点，为企业减免税费2.5亿元。中小企业通过股权市场直接融资13亿元。在一系列政策措施的有力助推下，全市经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势，主要经济指标增速位居全区五市前列。项目拉动持续有力。坚持重大项目带动，成功签订新疆特变电工宁夏光伏装备制造、哈纳斯500万吨液化天然气一体化基地、昊华骏化清洁能源及城市功能一体化节能综合利用3个投资过百亿元、12个投资过10亿元的大项目。实施招商引资项目275个，到位资金610亿元，落实上争资金140.3亿元。实施PPP项目7个，获得自治区PPP项目综合奖，热电联产供热管网、城市东部地下综合管廊等3个项目被列为国家第三批PPP示范项目。投资结构持续优化，地方投资占固定资产投资90%，民间投资占比达到70%，分别增长6.5%和5.7%。产业结构不断优化。持之以恒调结构、转方式，盛源清真食品科技产业园、中国自动化产业园等52个项目建成投产。清真食品民族用品产业产值达到225亿元。纺纱、家纺面料产能达到75万锭和1亿米。顺利通过“中国制造2025”试点示范城市评审。新能源建成及在建规模937万千瓦，占全区65%。瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄、中药材种植面积分别达到55万亩、14.5万亩、20.7万亩、50万亩。奶牛存栏21万头，养殖规模化率达到95.4%，高于全国平均水平45.4个百分点。肉牛和肉羊饲养量稳步增长。“盐池滩羊”被指定为G20杭州峰会专用食材，品牌价值68.9亿元。发展硒产品加工企业27家，建设富硒农产品基地13个，我市荣获“中国塞上硒都”称号。万达广场等商业综合体加快建设，鑫鲜农副产品批发市场等“十大市场”业态达到80%以上。房地产开发投资57.8亿元，增长43.3%，销售150.7万平方米，增长55%，去库存周期全区最短。积极打造全域旅游，实施三年行动计划，108塔观景平台建成运营，“印象黄河·彩虹之上”等旅游项目快速推进，全年接待游客564万人次，实现旅游收入29.4亿元，分别增长39%和34%。城乡建设内涵提升。实施城乡建设项目171个，完成投资140亿元。吴忠热电联产项目点火运行，实现热电供热776万平方米，城区电网入地16.7公里。全力打造清真餐饮特色小吃街、茶茗文化街、贺兰山东麓葡萄酒风土街、回乡风情街、文玩街、健康养生体验街6条特色街区。建设城市休闲绿道94公里、市政道路30.4公里。新建棚户区改造房7226套。建设美丽小城镇6个、美丽村庄示范点40个、农村公路562公里。完成城市供水水质提标改造工程，备用水源地勘探勘测顺利推进，群众饮水安全得到切实保障。同心下马关等7座大中型调蓄水库加快建设，农田水利基本建设全区“黄河杯”竞赛十连冠。在全区率先制定实施环境保护全面量化管理体系，中央第八环保督察组转办事项全部按时办结。启动实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，淘汰停用燃煤锅炉130台，黄标车1589辆，空气质量优良天数同比增加15天。顺利通过国家卫生城市评估验收，成功跻身国家卫生城市行列。改革开放深入推进。启动119项改革任务。全面推进不动产登记和农村土地承包经营权确权颁证工作。利通区、青铜峡市被评为全国第三届土地节约集约模范县。实施机关公务用车改革，市区公交体制改革全面完成，国有大公交全线运营。组建“八大投”，形成国资国企新布局，实现平台融资14.3亿元，全市国有资产总额增加28亿元。与交通银行、华夏银行签订战略合作协议，新增银行机构10家。嘉泽发电主板上市进入首次公开募股（IPO）排队序列。实施开放吴忠十大行动，万绨旎服饰等企业在国外新设20多个分销点，涝河桥等清真牛羊肉出口30多个国家。优质特色产品“挺进大中城市”战略加快推进，北京、上海、天津、南京、杭州、沈阳、昆明、福州、贵阳、厦门、大连、宁波、汕头、晋江、义乌15个展示展销中心投入运营。成功举办2016年全国沙滩排球巡回赛，第五届“黄河金岸”国际马拉松赛首次在央视五套全程直播。与中国电子科技集团签订战略框架协议，合作建设智慧城市。青铜峡市被授予“中国西部轴承产业基地”称号。吴忠仪表智能控制阀制造数字化工厂列入国家智能试点示范项目。民生保障坚实有力。建立脱贫攻坚全面量化管理体系、精准扶贫信息管理平台。建立全区首个建档立卡贫困户评级授信系统，设立风险补偿及产业担保基金7.5亿元，撬动扶贫信贷50.5亿元。全面推行“脱贫保”，创新特色农业等12个险种。实现低保线与扶贫线“两线合一”。脱贫销号65个村，减少贫困人口5万人。城镇新增就业2.7万人，农村劳动力转移就业24.4万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保超额完成目标任务。城乡低保提标扩面，居民基础养老金人均达到150元。深入推进公立医院综合改革，积极构建分级诊疗体系，全市公立医院药品实行零差率销售。市人民医院新院投入运营，与北京友谊医院等9家知名医疗机构开展务实合作。认真落实全面两孩政策，计划生育、妇女儿童事业得到加强，残疾人、红十字会、慈善事业健康发展，吴忠市位列全国慈善城市百强榜第17位。实施薄弱学校改造工程，改扩建29万平方米，教育教学质量稳步提升，全市高考 一、二本上线率达到28.58%。开展文化惠民演出246场，95个公共体育场馆免费向社会开放。新闻出版、广播电视、文史、档案事业进一步发展，作用不断增强。制定实施安全生产全面量化管理体系，全市各类事故起数同比下降54%。启动“七五”普法，深化“平安吴忠”建设，社会治安持续稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，信访批次和人数分别下降16%和32%。加强食品药品监管，食药安全得到有效保障。积极推动军民深度融合发展，我市第三次获得全国双拥模范城称号，青铜峡市第六次获得全国双拥模范城（县）称号。外事、住房公积金、应急管理、防震减灾、气象等工作都取得新成绩。自身建设得到加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，重大问题集体研究、向市委报告。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，审议、协商事项94项，办结人大代表议案建议69件、政协提案204件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。健全完善政府党组中心组学习制度，建立市长碰头会制度。严格落实从严治党各项规定，自觉执行党风廉政建设责任制，加强财政、审计监督，勤政廉政建设取得新成效，全区群众评议机关和干部作风活动五市排名第一。各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。过去四年，是吴忠发展的关键时期，也是困难较多的时期。我们既要应对加快区域发展与脱贫攻坚的双重挑战，又要肩负新常态下稳增长与保民生的双重任务。在这四年里，我们主动适应新常态，积极应对新变化，妥善解决新问题，在转变发展方式中化解经济下行压力，在聚焦精准脱贫中破解发展难题，在深化改革开放中激发内生动力，在苦干实干中努力强市富民，开创了各项事业发展新局面。四年来，我们坚持加快发展，稳增长、扩投资，努力夯实吴忠的发展基础。全市地区生产总值是2012年的1.4倍，年均增长8.4%。全社会固定资产投资是2012年的2.1倍，年均增长19.2%。一般公共预算收入是2012年的1.2倍，年均增长4.6%。社会消费品零售总额是2012年的1.5倍，年均增长11%。城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增长8.7%和9.9%。金融机构各项存款、贷款余额突破600亿元和500亿元大关。公共财政预算收入、全社会固定资产投资、金融资源总量跃居全区五市第二。利通区经济总量升至全区第6位，红寺堡区主要经济指标实现翻番，青铜峡市克服下行压力实现稳步发展，盐池县综合实力领跑山区县，同心县跃居山区九县第三。四年来，我们坚持转型升级，调结构、增效益，努力培育吴忠的产业优势。一二三次产业由2012年的14.9:54.3:30.8调整到12.6:56.4:31。轻工业占比达到30%，高于全区11个百分点。规上工业企业发展到近400户，地方工业比重提升到60.5%。万元GDP综合能耗降幅居全区首位。利通区现代纺织产业园被列入“全国纺织产业转移试点园区”，荣获“纺织结构调整突出贡献奖”。优质粮食、草畜产业、酿酒葡萄规模位居全区第一，特色农业占农业总产值的90%以上。培育农业产业化重点龙头企业202家、新型经营主体2052个。认证“三品一标”农产品244个，建成自治区现代农业示范基地22个。吴忠国家农业科技园区成为全区首个国家有机农产品生产基地。红寺堡区荣获“中国最具发展潜力葡萄产区”称号，利通区被确定为第一批“国家农产品质量安全县创建试点单位”，同心县被评为国家级有机枸杞出口食品农产品质量安全示范区。打造健康产业新业态，健康产业增加值占GDP的10%以上。盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市进入国家电商进农村示范县行列，建成县级服务中心6个、村级服务站223个、培育电商运营企业50余家。盐池县成功举办全国跳伞锦标赛，红寺堡区连续承办四届全国青少年航空航天模型锦标赛。“黄河大峡谷·中华黄河坛”跻身国家4A级景区。四年来，我们坚持以人为本，强基础、增内涵，努力提升吴忠的城镇功能。累计投资761亿元，实施城乡建设项目1416个，全市城镇化率达到55.3%，年均提高2个百分点。利青一体、银吴同城进程加快，城市建成区扩展到125平方公里。综合改造老旧小区157个，完成老旧小区既有建筑节能改造550万平方米。银西高铁、吴忠至中卫城际铁路、京藏高速改扩建等重大交通项目开工建设，罗山大道等一批等级公路建成通车，公路通车总里程达到8648公里，行政村公路通达率100%。红寺堡区、盐池县、同心县城市发展空间进一步拓展。建设美丽小城镇24个、美丽村庄128个。全市森林覆盖率达到15.5%，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到34.6%、35.7%和15.9平方米，黄河吴忠段水质稳定保持Ⅱ类优水质，空气质量优良天数位居全区沿黄城市前列。先后荣获全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖、中国十佳绿色城市等荣誉称号，成为全区唯一的国家生态文明建设试点市。四年来，我们坚持改革开放，破瓶颈、求创新，努力释放吴忠的发展活力。我市被列为全国中小城市综合改革试点市，率先在全区公布实行“两个清单”，商事制度改革走在全国前列，市场主体总量跃居全区五市第二。成为全区唯一实现村镇银行县区全覆盖的地级市，被确定为全国31个小微企业信用体系建设试验区之一。10家企业在新三板上市，45家企业在区域性股权交易中心挂牌。“宽带中国”示范城市建设走在全国前列，电信普遍服务网络覆盖率达90%以上。青铜峡市五星村土地股份合作社成为全区首家农民股份合作经营实体。医药卫生、教育等领域改革取得重要进展。金融扶贫“盐池模式”、文化市场“执法+协会”监管模式在全国推广。培育国家级高新技术企业3家，自治区级技术创新中心等研发平台30个。成功举办两届“黄河金岸”国际马拉松赛等赛事节会，吴忠的影响力和美誉度进一步提升。与北京西城区、天津武清区、上海青浦区、广西崇左市建立友好城市关系。累计争取资金505亿元，招商引资2225亿元。外贸进出口总额年均保持两位数增速。四年来，我们坚持民生为先，兜底线、促公平，努力增进吴忠的百姓福祉。每年公共财政支出的83%以上用于改善民生。全面小康指标中人民生活小康实现程度由77.8%提高到86.2%。四年办理民生实事46件。搬迁安置移民1.57万户7.03万人，圆满完成“十二五”生态移民任务。减少贫困人口13.2万人，贫困发生率下降13.5个百分点。新建、改建学校425所，在全区率先实现基本普及高中阶段教育目标，利通区、青铜峡市进入全国义务教育发展基本均衡县（市、区）行列，同心县被评为全国农村学生营养改善计划工作先进县。我市成功入选全国百城技能振兴专项活动城市。农村标准化村卫生室实现全覆盖，“15分钟医疗卫生服务圈”基本形成。大病医保实现全覆盖。为10多万被征地农民办理养老保险，解除后顾之忧。建设保障性住房59133套，12万住房困难群众喜迁新居。实施了一批民生水利工程，60多万农村群众饮水安全问题得到解决。积极创建全国文明城市，成功获批创建第三批国家公共文化服务体系示范区，两次荣获全国七星级慈善城市。四年来，我们坚持依法行政，转作风、提效能，努力维护吴忠的和谐稳定。办理人大代表议案建议311件、政协委员提案846件。深入推进依法治市，我市荣获全国法治城市创建活动先进单位，盐池县连续三次荣获全国法治宣传教育先进县。“六五”普法全面完成，法治观念深入人心。成立吴忠市决策咨询委员会，聘请127位知名专家学者担任法治建设、社会管理、产业发展等14个领域的政府顾问，其中“两院”院士15名。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，各级干部能力素质明显提升。连续三年获得全区效能目标考核一等奖。坚决执行中央和自治区关于改进作风、密切联系群众各项规定，行政监察和审计监督进一步加强，工作作风持续好转，发展环境进一步优化，连续两年全区群众评议机关和干部作风活动五市排名第一。安全生产、信访工作考核连续三年全区第一。鲁忠义家庭荣获“全国文明家庭”称号，王金香家庭荣获“全国最美家庭”称号，刘志海等7人荣登“中国好人榜”，赵峰等3人荣获“感动宁夏年度人物”。成功创建为“全国民族团结进步示范市”，五个县（市、区）全部被命名为“全国民族团结进步示范县”。四年的丰富实践，使我们深深体会到：必须始终坚持党的领导，依法行政。一切以党和人民事业为重，与党中央、自治区党委和市委保持高度一致，以党的建设为统领推动政府各项工作，依法全面履行政府职能。必须始终坚持发展第一，民生为先。面对发展不足的基本市情，始终做到不动摇、不懈怠、不折腾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持以百姓之心为心，把办好人民群众的事情作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、暖民心、释民怨、解民困，汇聚民智，改善民生。必须始终坚持立足实际，发挥优势。坚持特色化发展，充分发挥吴忠在资源、人文、产业等方面的比较优势，扬长避短、取长补短，努力扩优势、强特色、补短板，走出一条特色充分凸显、优势不断释放的转型发展之路。必须始终坚持改革创新，扩大开放。面对制约和影响经济社会发展的诸多矛盾问题，以改革的思维、创新的精神、开放的姿态，坚决破除体制机制障碍，敢于触及深层次矛盾问题，为经济社会持续健康发展提供新动力，开辟新空间。必须始终坚持从严管理，改进作风。牢记宗旨，不忘初心，坚定不移地贯彻执行党的群众路线，从严教育、从严要求、从严监督，各级干部真抓实干，全市上下携手奋进，汇聚推动发展的强大合力。各位代表，回顾本届政府四年的工作，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民精诚团结、奋力拼搏的结果，也是一任接着一任干，绵绵用力、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴人民解放军、武警官兵、政法干警，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时我们也清醒地认识到，全市经济发展水平还比较低，经济总量不大、发展不足仍是最大市情；产业结构性问题依然突出，传统产业改造升级力度不大，新兴产业拉动能力有待提升，转型升级仍面临不少困难；城乡、山川发展不平衡，公共服务水平还不高，脱贫攻坚任务十分艰巨；财政收支矛盾突出，城乡居民收入总体水平偏低，保障改善民生需要付出更多努力；维护社会和谐稳定面临许多新情况新问题，社会治理创新有待进一步加强；政府职能转变还不到位，一些干部干事创业劲头不足、工作落实力度不够等问题还不同程度存在，等等。对这些问题，我们必须认真对待，采取有力措施，切实加以解决。今后五年规划目标和主要任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是实现吴忠全面转型发展的关键时期，更是确保如期实现脱贫目标的攻坚时期。市第五次党代会确定了坚持绿色发展、推动转型升级、全面建成小康社会的奋斗目标。我们要坚持新发展理念，明确新方位、聚集新动能、释放新活力，加快转型升级，实现弯道超车。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，认真落实自治区党委、政府及市委决策部署，以绿色发展、转型升级为主题，以提高发展质量和效益为中心，率先走出西部欠发达地区绿色发展新路子，建设绿色经济示范市，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入年均保持8%、12%、9%、8%以上增速，人均GDP接近4万元。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%以上。农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。完成自治区下达的环境质量改善目标和节能减排任务。今后五年要在以下六个方面谋求新突破、取得新进展。构筑绿色产业体系。着力构建以新型工业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的绿色产业体系，推动产业向中高端迈进。实施工业转型升级行动计划，大力发展绿色工业，全力构建清真食品民族用品、装备制造、油气化工、生态纺织、新能源、煤化工、新材料、葡萄酒、生物制品、煤炭电力10个“百亿元”板块和清真食品民族用品、健康产业2个“千亿元”产业，着力打造吴忠经济“升级版”。抢抓创建“中国制造2025”试点示范城市机遇，实施质量立市和品牌兴吴战略，打造西部制造业强市。积极发展新能源产业，建成国家新能源综合示范区。全市工业总产值突破千亿元大关，轻重工业比达到35:65。实施农业提质增效行动计划，大力发展绿色农业，推动优质粮食、有机枸杞、酿酒葡萄、滩羊等优势特色产业精品化、高端化，打响绿色、生态、有机、富硒品牌。打造孙家滩生态农业“有机谷”。农业总产值突破140亿元。实施服务业融合发展行动计划，大力发展绿色服务业，推动文化旅游、电子商务、金融保险等融合发展。实施文化旅游融合发展行动计划，构建多元化旅游产品体系，形成“两区两带”旅游产业格局。现代服务业占第三产业比重达60%以上。推进城乡一体发展。秉承生态、智慧、人文、低碳理念，深入推进新型城镇化建设。主动融入大银川都市区，加快利青一体、银吴同城步伐，打造银吴“半小时经济圈”。推进银西高铁、城际铁路等重大交通项目建设，增强区域交通区位优势。全市城镇化率达到60%以上。推广应用绿色建筑和节能技术，力争城镇绿色建筑比重达到50%以上。争创全国可再生能源示范城市。实施中部干旱带大中型水库工程，完善城市防洪排涝体系。围绕产业特色和地域文化，统筹推进盐同红大县城和美丽乡村建设，集中建设一批特色城镇和美丽村庄，美丽乡村覆盖面达到90%以上。实施农村环境治理行动计划，打造美丽宜居幸福新农村。加快建设智慧吴忠，建成城市数字综合管理运行平台，让群众在智慧城市里生活得更美好。探索环卫保洁、园林绿化等领域市场化运作模式，提升城市精细化管理水平。打造吴忠靓丽名片。大力推进生态文明建设，打造天蓝地绿、山清水秀、空气清新、环境宜人的美丽吴忠。实施生态绿化美化行动计划，全市森林覆盖率力争达到18%以上，争创国家森林城市，让绿色成为吴忠的底色。加快连通环城水系，创造更多湿地资源，为城市提供更多的“绿肺”空间，增添吴忠的灵气。启动环境质量保障立法，守住底线，不碰红线，保护好绿水青山。完善资源有偿使用和生态补偿机制，做到源头严防、过程严管、后果严惩。积极开展节能量、碳排放权和排污权交易试点。认真落实环境保护全面量化管理体系，推动政府环保职能履行到位。建成国家生态文明建设示范市、国家环保模范城市、国家低碳试点城市。空气质量优良天数比例达到85%以上。全面深化改革开放。全面取消非行政许可审批事项，落实清单管理制度，实现全市联网审批。做大做强八大投资公司，健全国资监管体制，提高国有资本运营效率。筹建吴忠银行，构建多元金融服务体系。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，争取设立面向全区全国的农村产权交易中心。规划建设中阿商贸园和中阿中小企业合作区，深化与丝路沿线地区国家合作，推动更多中阿合作项目落地生根。深化区域协作，打造承接产业转移示范区。加快实施优质特色产品“挺进大中城市”战略，支持企业组团发展。加快科技创新，完善后补助机制及成果转化机制，建设一批国家和自治区级重点实验室、企业技术中心、院士工作站、博士工作站，力争金积工业园、吴忠国家农业科技园进入国家高新技术产业园区行列。深化与国内知名科研院校合作，不断提升产学研融合水平。到2020年，全社会研究与试验发展经费(R&D)占GDP比重达到2.1%，科技进步贡献率达到55%以上。持续增进民生福祉。始终坚持民生优先，共建共享。认真落实脱贫攻坚全面量化管理体系，深入开展“五个一批”工程和“十三项”脱贫计划，力争2018年贫困村、贫困人口全部脱贫销号。扩大普惠性幼儿园覆盖率，推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育。实施职业教育提升行动计划，建成红寺堡区、同心县职业教育学校，进一步提升职业教育办学水平。大力促进就业创业，多渠道增加群众收入。实施健康产业发展行动计划，深入推进健康吴忠建设。坚持预防为主，加快健康服务、疾病预防和医疗保障体系建设，不断提高公共卫生服务能力。广泛开展全民健身运动和群众性文化活动，高水平承办自治区第十五届运动会，成功创建国家公共文化服务体系示范区。推动社会保险提标扩面，全面落实城乡居民大病医疗保险和大额医疗救助制度。加快构建多层次、多元化养老服务体系。营造良好发展环境。坚持依法治市、依法行政，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力和水平。健全和完善决策程序，推进科学民主决策。加快职能转变，全面准确履行政府职能。依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，争创全国禁毒示范市。深入开展“七五”普法，教育引导全民自觉守法。全面落实安全生产全面量化管理体系，提高事故应急救援保障能力。深化民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，把我市民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。全面推进网格化管理，不断完善基层社会管理和服务体系。加强精神文明建设，争取创建成为全国文明城市。持续加强作风建设，进一步优化发展环境，着力打造高效廉洁政府。各位代表，坚持绿色发展，加快转型升级，全面建成小康，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的庄严承诺。只要我们咬定目标、不忘初心、继续前进，经过五年的努力，一个更有实力、更具活力、更富魅力、更加美丽的吴忠必将展现在世人面前！2017年预期目标和主要工作2017年是党的十九大和自治区第十二次党代会的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入同口径增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的环境质量改善和节能减排任务。重点抓好以下十个方面的工作。项目建设再发力。以项目保投资、稳增长、促转型，确保上争项目资金不低于135亿元，招商引资实际到位资金650亿元。加快重点项目建设。实施伊利液态奶四期等506个产业项目，棚户区改造等273个基础设施项目，东片区初级中学等108个社会事业项目，年度完成投资860亿元。拓宽项目资金渠道。启动实施国家中小城市PPP创新工作试点城市创建工作，加快推进水生态治理、红寺堡罗山机场等PPP示范项目，鼓励引导社会资本参与生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等领域建设，形成多元投资格局。精准对接国家政策导向、投资和产业发展方向，谋划储备一批市场潜力大、投资回报好、发展后劲足的重大项目。以全国工商联十一届十次常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会、中阿博览会为契机，坚持招大引强、招高引新、招才引智，确保一批意向性项目尽快落地。工业转型再突破。制定实施工业绿色发展规划，深入开展“中国制造2025”试点示范城市创建工作。实施5000万元以上重点工业项目100个，新增规模以上工业企业20户，规模以上工业增加值增长9%以上。培育壮大优势主导产业，加快盛源清真食品科技园、中民裕丰食品加工、天津春发集团清真咸味食品香精等项目建设，力争清真食品民族用品产业产值增长20%以上。积极引进江苏盛氏、浙江华都等纺织企业入驻现代纺织产业园，确保恒丰、德悦高端纺纱和兴德棉高档家纺面料织造项目投产达效，力争纺织业产值增速达到30%以上，轻重工业比达到31:69。实施新疆特变电工光伏发电暨装备制造配套等项目，推动吴忠仪表等装备制造项目向高端领域拓展。积极推进中民投光伏发电、三峡新能源风电等新能源项目建设。加速传统产业提档升级，加快推进哈纳斯500万吨液化天然气一体化基地等项目建设，力促昊华骏化集团80万吨甲醇、太阳镁业30万吨盾镁电热法镁合金等项目开工建设。积极化解过剩产能，创造条件推动企业兼并重组、行业整合，引导青铝、通达等企业调整产品结构，坚决淘汰煤炭、冶炼等行业落后产能，工业能耗下降3%。大力发展非公有制经济，支持中小企业向“专精特新”方向发展。着力提升园区发展水平，金积工业园区启动运行清真食品检测中心、研发中心，创建自治区级金融示范园区，争创国家级循环化示范园区。进一步调整优化各工业园区功能定位和产业布局，完善污水处理等基础设施，盘活闲置土地资源，增强园区聚集效应。加强工业经济运行分析调度，深化市级领导精准包抓企业责任制，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、自治区基金、信贷、运力支持，有效降低企业用电、物流、融资等成本，帮助企业在转型发展中走出新路子、创出新天地。现代农业再提升。积极推进现代农业产业、生产、经营三大体系建设，力争农业增加值增长4.5%以上。加快农业产业化发展，全市粮食种植面积稳定在320万亩，瓜果蔬菜面积达到95万亩，新增有机枸杞8500亩、黄花菜2万亩。积极推进现代畜牧业全产业链建设，全市奶牛稳定在22万头，新增肉牛5万头、肉羊20万只。加快推进红寺堡肖家窑、青铜峡鸽子山等葡萄种植基地建设，新建酒庄15家。扩大农业规模化经营，鼓励支持龙头企业组建产业联合体，引导农户通过联耕联种、土地流转等多种方式实现连片耕种。全市新增市级以上龙头企业10家、新型经营主体100家。新增富硒农产品生产示范基地10个，富硒农产品种植面积达到10万亩。开展农民职业技能培训，帮助农民持续增收。推动农业标准化生产，率先在奶牛和富硒产业实现标准化生产，引导和推进农产品生产加工向标准化、规范化、品牌化方向发展，增加绿色优质农产品供给。支持龙头企业走精深加工路子，提高附加值，打造高端品牌。大力推广农业新技术、新品种、新机具，农业科技贡献率和农业综合机械化水平分别达到62%和77%。着力夯实农业基础，因地制宜开展农田水利基本建设，建立健全农田水利建设管护长效机制。深入实施灌区续建配套、盐碱地改良、节水灌溉等项目，加快推进盐同红扶贫攻坚水源工程建设，发展高效节水农业8万亩。完善农业社会化服务体系，支持保险机构开展政策性涉农保险业务，加强科学防灾减灾，切实增强农业抗风险能力。完成第三次全国农业普查。第三产业再融合。推动业态融合互补，力争第三产业增加值增长8.5%以上。延伸发展现代服务业，加快利通区养生健康产业园等项目建设，培育发展回医回药、保健养生等业态。推进红寺堡、青铜峡、盐池、同心电商进农村示范县工程，力争农村电子商务覆盖率达到90%以上，争创国家级电子商务示范市。大力发展通航产业、临空经济。依托环境人文优势，吸引举办节会、展览、展销，培育发展会展经济。改造提升传统服务业，推进商贸物流业健康发展，加快万达广场、京东冷链物流节点等大型商贸项目建设。打造物流综合服务平台，建成宁鲁石化物流园等综合性物流中心6个。大力实施餐饮提升工程，制定特色小吃标准，扩大“吃在吴忠”品牌影响力。融合发展文化旅游业，推进全域旅游示范创建工作。大力发展休闲观光游、乡村生态游、民俗风情游，培育低空旅游、工业旅游等新业态，丰富旅游产品供给，提升吴忠旅游全域化、特色化、品质化水平。启动韦州古城历史文化景区、东部环线旅游风景道等项目，黄河大峡谷·中华黄河坛争创5A级景区。全年游客接待和旅游收入分别增长12%和15%。城乡建设再提质。加快推动以人为核心的新型城镇化步伐，实施城乡建设项目159个，投资142亿元，城镇化率达到57.3%。拓展优化发展空间，完成吴忠市空间规划编制工作和空间规划试点任务。加快京藏高速公路改扩建等项目建设，实施国道344线吴忠至灵武段、青铜峡至银川正源街快速通道项目，打通向南、向北、向东通道。建成运营黄河文体会展中心。启动银西高铁枢纽站广场、道路、水系、绿化等配套设施建设。深入推进智慧吴忠建设，积极争创新型智慧城市试点，推进城市数据运营中心建设。新增地下综合管廊4.5公里，新建、续建城市道路12条，改造老旧小区10个。建立城市供暖、供水、供气等智能化平台，创新城市管理和卫生保洁机制。加快打造清真餐饮特色小吃街等6条特色街区，提升城市品味。实施红寺堡第二污水处理厂、盐池东区集中供热、同心清水河县城段综合治理等工程，不断完善县城功能。深化国家级文明乡（村）创建，加快金银滩、惠安堡等5个美丽小城镇，渠口、李岗子等30个美丽乡村建设。新建改建农村公路480公里。加快农村危房危窑改造，彻底解决贫困群众住房安全问题。实施农村环境综合整治，加快推进农村改厕及污水治理，健全农村环境卫生管护长效机制，切实改善农村人居环境。生态环境再改善。大力实施生态立市战略，使吴忠的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加强环境污染防治，扎实推进国家生态文明建设试点市、国家环保模范城市创建步伐，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，市区全面淘汰燃煤锅炉，确保全年空气质量优良天数达到78%以上。推进污水处理提标扩容，实现稳定运行、达标排放，确保黄河吴忠段水质稳定保持在Ⅱ类优水质。全面开展污染源普查工作，加强城乡集中式饮用水源地保护，加大农村面源污染和工业固废污染治理。启动实施秸秆综合利用、病死畜禽无害化处理项目，推动中科国通生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理等项目建成投入使用。坚守耕地红线，开展土地利用效益评价，确保集约利用，保护好引黄灌区精华之地，绝不允许浪费破坏和低效益开发利用。构筑绿色生态屏障，深入实施退耕还林、退牧还草、防沙治沙等项目，全年新增营造林19.3万亩，治理水土流失240平方公里，森林覆盖率达到16%。完善市区街道绿网体系，实施城市绿化提质增景改造工程，提升绿地养护管理水平。加强自然保护区、湿地公园管理，巩固全国湿地产权试点工作成果。建立环保长效机制，严格执行环保“负面清单”，落实环境保护全面量化管理体系。建立领导干部任期生态文明建设责任制，探索开展环境保护审计工作，让终身有责、失职追责成为生态环境保护的“高压线”。全面推行市、县、乡“河长制”。严格化工类项目安全生产和环境影响评价，绝不要带毒发臭的GDP。改革开放再深入。始终把改革开放贯穿经济社会发展全领域、全过程，不断释放发展活力。着力优化服务环境，积极做好“接放管服”工作，完善“两个清单”动态调整机制，完成“政务云”行政审批系统建设。深入推进企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”、“一照一码”登记制度改革，力争市场主体增长8%以上。深化财税金融改革，全力开源挖潜，加大综合治税，力促财税稳健增长。完善全口径债务管理，有效防范政府债务风险。支持金融机构延伸服务网点，年内新设金融分支机构2家以上，新增信贷资金力争达到30亿元。鼓励引导企业通过股权交易等方式直接融资，争取年内10家企业在新三板、区域性股权交易中心挂牌。力争宁夏首家互联网金融机构落户吴忠。深化国有企业改革，充分发挥“八大投”融资平台作用，确保国有资产保值增值。释放农业农村活力，加快“三权分置”农村新型经营体制改革，落实所有权，稳定承包权，放活经营权。加快推进农村宅基地使用权和房屋所有权“两证合一”颁证工作，探索制定农民自愿永久有偿退出“三权”管理办法。积极促成全区农村产权交易中心落户吴忠。扩大集体资产股权量化，土地股份合作制试点范围。鼓励个体工商户和灵活就业人员自主缴存住房公积金，扩大制度覆盖面。全面放开落户限制，有序推进农业转移人口市民化。努力扩大对外开放，深入实施开放吴忠十大行动，深化与京津冀、长三角等地区交流合作，精心承办第十届国际葡萄与葡萄酒学术研讨会。加快重庆、成都、广州等城市优质特色产品展示展销中心建设步伐，年内建成20家。科技创新再助力。落实科技创新驱动发展战略，全面实施科技创新行动计划。推进产学研融合，围绕高端智能控制阀、滚动轴承、精密汽车零部件，引进培育生产研发类企业，壮大高新技术产业规模。深化与清华大学、中科院、西北农林科技大学等科研院所、国家高新区合作。强化企业创新主体地位，组建产业技术创新战略联盟。启动金积工业园区、吴忠国家级农业科技园区创建国家高新技术产业开发区工作，金积工业园区建成自治区级高新技术开发区。加强智力支撑，围绕项目开发人才，创新用人体制机制。引进装备制造、新材料、生态纺织等领域高层次创业人才（团队）5个，建成院士工作站1个，培养产业领军人才10名，培育科技特派员及农村实用人才带头人300名、经营性人才500名。加快成果转化，鼓励企业加大研发资金投入，扶持本土企业承接科技成果转化，先进技术成果转化达到10项以上。新建自治区级企业技术中心2家，培育“两化融合”示范企业5家，培育科技型中小企业20家以上。加强与广东中山健康产业园合作，引进生物保健、营养食品、中草药种植等产业项目。争创驰（著）名商标、名牌产品5个。社会事业再发展。加快完善基本公共服务体系，满怀真情办好民生实事，千方百计提高城乡居民收入，努力让群众有更多“获得感”和“幸福感”。深入推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚全面量化管理体系，全面推进产业、光伏、电商、金融、旅游、教育扶贫，复制推广金融扶贫“盐池模式”，精准落实到村到户脱贫措施，确保59个贫困村销号，1.3万户5万人脱贫，盐池县率先脱贫摘帽。创新移民安置模式，完善基础设施，年内搬迁安置移民3724人。统筹发展社会事业。加大教育投入力度，免除高中阶段教育学杂费，提高生均公用经费标准。实施宁夏民族职业技术学院产教融合等项目，改扩建各类中小学和幼儿园102所。推动义务教育均衡发展，确保红寺堡区、同心县顺利通过自治区评估验收。加快医药分开、分级诊疗、三医联动，促进基本医疗卫生服务更公平。完成妇幼保健院迁建工程。深化与北京友谊医院等医疗机构的交流合作，让群众享受到更优质、更便捷的医疗服务。加强健康知识普及教育，提高群众健康意识。全面落实两孩政策，提升人口素质。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保公共文化服务均等化、社会化发展。高标准举办第三届全市运动会、第六届黄河金岸国际马拉松赛、全国沙滩排球巡回赛和山地自行车赛等体育赛事。大力开展特色技能人才培训，创建一批全民创业孵化基地，重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，全年培育小企业650个，培养小老板1300个，让每一个诚实劳动者有活干、有钱挣。完善社会保障体系，推进全民参保登记和扩面征缴，启动实施异地就医结算区级统筹。新建棚户区改造房9454套，着力解决城乡低收入家庭住房问题。进一步提高城乡居民基础养老金，加快推进城乡低保一体化，完善社会救助体系，提高困难群众和残疾人生活救助金标准，让困难群众和弱势群体都能感受到社会主义大家庭的温暖。积极发展慈善事业和养老服务产业，年内建成吴忠市敬老院、老年活动中心、残疾人康复中心。建立完善政府、学校、家庭责任共担的关爱管护留守儿童工作机制，动员社会力量参与，让留守儿童得到更多关爱保护。全面强化社会治理，深化“平安吴忠”建设，构建立体化社会治安防控体系。切实加大禁毒工作力度，深化综合整治成效，坚决打好禁毒人民战争。积极做好信访积案化解，严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。认真落实安全生产全面量化管理体系，加强煤炭、化工、道路、食品等重点领域监管。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，着力提升宗教事务依法管理水平，引导宗教与社会主义社会相适应。扎实开展全国文明城市创建活动，提高社会文明水平。启动新一轮全国双拥模范城创建工作，巩固深化军民融合发展成果。加强外事侨务、气象、统计、档案、市志、防震、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体创新开展工作。自身建设再加强。面对艰巨繁重的发展任务，政府部门和全体工作人员要按照“实干、团结、创新、高效、清廉”的要求，恪尽职守，努力打造人民满意政府。始终坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和自治区的决策部署，紧紧围绕市委确定的战略、目标、任务狠抓落实。坚持从严管理，认真落实“三严三实”要求，不断加强政府及组成部门党组思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。始终坚持依法行政，严格按法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，提高议案建议、提案办理质量。深入推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。始终坚持务实勤政，大力倡导说了就办、定了就干、干就干成。健全督查问责、激励鼓励和容错纠错机制，整肃庸政懒政怠政行为，给改革创新者撑腰鼓劲，让守旧不前者无处立足，持续提高政府执行力、服务力和保障力。始终坚持从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，认真履行“一岗双责”，持之以恒改进作风，严肃查处违纪违法案件，坚决铲除滋生腐败土壤。坚持厉行节约，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。政府工作人员要自觉接受纪律的约束和舆论的监督，干净干事，清白做人，做无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代、无愧于使命、无愧于人生的人民满意的公务员。各位代表，新目标振奋人心，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，改革创新，开拓进取，勇于担当，奋发有为，努力走好新的长征路上的每一步，加快建设“五个吴忠”，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资平罗县】2017年平罗县政府工作报告

  2016年10月30日在平罗县第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府代市长沈左权各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记市十三届人大一次会议以来，面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，团结带领全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，砥砺奋进，攻坚克难，坚定不移推进产业民生生态转型发展，建设开放富裕和谐美丽新型工业城市，全市经济社会各项事业健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。始终把发展作为第一要务，准确把握新常态下经济发展的客观规律，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，全力促进经济在合理区间运行。预计到2016年底，实现地区生产总值505亿元，同比增长7%，年均增长8.4%；完成固定资产投资500亿元，同比增长0.2%，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到25860元和11820元，同比增长7%和7.5%，年均增长8.1%和9.3%；累计完成一般公共预算收入111亿元。四年来，共争取到全国循环经济示范城市、全国小微企业创业创新基地示范城市等16项国家级示范试点政策，获得国家和自治区各类支持资金299亿元，有力支撑了转型发展。在全国67个资源枯竭型城市转型绩效考核中，从2013年的第52名跃升至2015年的第16名，三年前进三大步，从达标跨入良好等次，居西部同类城市前列。坚持转型升级，质量效益得到新提升。制定实施产业转型升级和结构调整“1+3”方案、老工业基地调整改造规划，加快产业转型升级。工业四大优势产业集群和四个特色产业初步形成，“4+4”产业增加值比重达到46%。实施石嘴山经开区、生态经济开发区51个国家循环化改造项目，处置“僵尸企业”90多家，累计淘汰落后产能351万吨，单位GDP能耗下降14.6%；大地循环、晟晏实业、嘉峰化工等一批企业通过技改升级、兼并重组做大做强，焕发新的生机和活力；恒达纺织、丽珠药业、中利线缆等一批调结构的新项目、大项目建成投产。现代物流和文化旅游业加快发展，中阿物流园、石嘴山保税物流中心（B型）启动建设，开通了“陆港号”集装箱专列；奇石山文化旅游区、“煤城•记忆”等项目有序推进。汉唐九街、惠农东大街商圈、平罗国际建材城等建成投运，电子商务、健康养老等产业蓬勃发展，服务业比重提高3个百分点。大力推动农业“一优五特”产业提质增效，优势特色产业占农业比重达到86%，国家农业科技园区、河东现代农业示范区加快建设。实施百万亩盐碱地改良、国土整治等工程，农业发展基础不断夯实，粮食生产实现“十三连增”。坚持民生优先，社会事业取得新进步。在财力十分困难的情况下，每年办理一批民生实事，累计投入民生领域资金240亿元，占一般公共预算支出的74%。大力发展教育事业，在全国率先实现义务教育基本均衡发展。深化医药卫生体制改革，公立医院实行药品零差价，基本公共卫生服务水平明显提升。建设星海中学、儿童医院、妇幼保健院等一批重点项目，不断改善教学和医疗条件。深入推进文化惠民工程，整合57项文化体育资源免费向群众开放，成功创建国家公共文化服务体系示范区。连续举办国际铁人三项赛、国际标准舞公开赛等活动，丰富了群众文化体育生活。健全就业服务体系，提高就业质量，全市新增就业8万人。在全区率先实行居民医疗、养老、大病保险统筹，社会保险受益人群不断扩大。建成了市敬老院、老年活动中心、失能失智护理院等养老服务机构。投入各类资金100多亿元，建设棚户区安置住房和保障性住房4.2万套，从根本上解决了12万困难群众住房问题。搬迁安置移民4.5万人，推进“四项脱贫计划”和“五项助力行动”，对建档立卡贫困人口实施精准脱贫。加强食品药品安全监管，完成餐饮服务单位“明厨亮灶”改造1841家。社会治理、平安建设、信访规范化等工作走在全区前列，荣获全国“六五”普法先进城市、全国残疾人工作先进单位、全国创建幸福家庭活动示范市。妇女、儿童、老龄事业长足发展，民族宗教、防震减灾、统计调查、粮食供销、电力通讯、金融保险等工作不断加强。坚持统筹推进，城乡面貌发生新变化。扎实开展以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”，成功创建国家森林城市、国家园林城市和全国双拥模范城市，荣获全国绿化模范城市荣誉称号。完善城乡规划，大力推进城乡建设，新建住宅小区90个，改造老旧住宅小区173万平方米，建设美丽小城镇9个、美丽乡村47个，城乡一体化明显加快，常住人口城镇化率由71%提高到74%。实施了城市亮化工程，新建市民休闲森林公园3个，城市形象大为改观。建成石银同城化干道、简滨公路、石嘴山黄河公路大桥等一批重大基础设施项目。建设港湾式公交站亭110个，新增公交线路6条、新能源公交车110辆，建成大武口区慢行交通系统，群众出行更加便利。实施了贺兰山东麓生态防护林、采煤沉陷区治理、星海湖湿地恢复整治等重点生态工程，全市森林覆盖率达到12.5%，城市建成区绿化覆盖率达到40%。强力推进大气、水体和土壤污染治理，规范整治煤炭市场，扎实整改中央环保督察组反馈问题，环境质量不断改善。坚持创新驱动，经济发展增加新动能。加快推进科技创新，深入实施中科协创新驱动助力工程，全市100多项科技成果达到自治区先进水平，培育高新技术企业和科技型中小企业81家，建成稀有金属特种材料国家重点实验室，建设国家和自治区级科技创新平台16个，万人发明专利拥有量达到3件，科技对经济增长的贡献率达到48.6%，石嘴山高新区升级为国家级开发区。推动大众创业、万众创新，建成小微企业创业创新基地（孵化园）31个，成功举办全市首届创业创新大赛，高标准建设宁夏高技能人才培训基地，被列为全国职业培训示范城市。创新金融服务方式，成立鑫鼎担保公司，设立了产业引导基金和四个子基金；组建债权人委员会，政银企联动，推动金融风险有效化解；推进直接融资，17家企业在新三板、天交所和上海股交中心挂牌，4家企业发行债券融资52亿元，助推了产业转型升级和结构调整。坚持破立并举，改革开放呈现新局面。政府机构改革全面完成，行政审批制度改革不断深化，制定公布了政府部门权力清单、责任清单，市本级行政审批事项减少35.6%，非行政许可审批事项全部清零。建成启用新的政务服务中心，做到审批部门全进驻、审批事项全覆盖、公共资源交易全进场。推进商事制度改革,实行“三证合 一、一照一码”登记制度，全市小微企业达到10844家、个体工商户达到40299家，分别是2012年底的4.3倍、2.1倍。全力推进农村改革，实施了多项国家级农村改革试点，土地经营管理制度改革成效显著，经验在全国、全区交流。市属国有企业、招投标、户籍制度等改革取得积极进展。以开放促发展，实施了内陆开放型经济试验区建设十个重大专项，与14个国内外友好城市开展广泛交流合作。招商引资成效明显，四年累计引进招商项目1015个，到位资金1383亿元，年均增长12.1%。坚持转变职能，自身建设得到新加强。健全政府决策规则和程序，完善政府法律顾问制度，推进依法行政，政府决策的科学化、规范化水平明显提高。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大代表建议246件、政协提案728件。强化政府部门日常监督，实行按季考评，建立督查评估推进机制，有效促进了工作落实。畅通社会监督渠道，加大政务公开力度，开展电视问政，设立政务微博，发挥人民议政网作用，推动解决了一批热点、难点问题。加大对重点领域、重大项目的审计监督，确保各类资金合理使用。严肃责任追究，行政问责单位46个、干部85人。认真落实中央“八项规定”精神，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续整治“四风”，严肃查处并公开通报了45起不作为、慢作为、乱作为典型案例，政风行风明显好转。各位代表，四年来，我们战胜了诸多困难，经受了严峻考验，取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协大力支持的结果，是全市人民团结一心、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻石中央和区属单位、驻石部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾日益突出；经济结构不尽合理，产业层次仍然较低，资源环境约束趋紧；开发区产业布局不合理、基础设施不完善、环境形象亟待改善，城市吸引力、辐射能力亟需加强；基本公共服务供给质量不高，城乡居民收入增速放缓，脱贫解困和改善民生的任务艰巨；对标全面小康社会指标体系，文化及相关产业占GDP比重、单位GDP能耗、主要污染物排放强度等9个方面指标实现程度不到60%，短板十分突出。与全区其他地市相比，我市的竞争优势有所减弱，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，稍有松劲懈怠，就会掉队落伍。我们必须本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相结合，在破解难题上出实招，在补齐短板上用实功，精准施策，持续用力，努力解决好发展中的困难和问题。 二、今后五年主要任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期。刚刚闭幕的市第十次党代会，准确把握形势，全面审视市情，科学绘制了转型发展走新路、全面振兴创新业、决胜全面小康的宏伟蓝图，这是全市人民的热切期盼和共同愿望。落实党代会精神是政府的政治责任，我们要振奋精神、凝聚力量，开拓创新、真抓实干，奋力将宏伟蓝图变为现实，谱写石嘴山发展的新篇章。按照市第十次党代会的总体部署，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以新发展理念为统领，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，坚持民生为本，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“四个宁夏”建设，大力实施创新驱动、协调联动、绿色发展、开放带动、共建共享五大战略，打造石嘴山经济升级版，打响“山水园林•尚工逸城”城市品牌，转型发展走新路，全面振兴创新业，持之以恒推进产业民生生态转型，建设开放富裕和谐美丽石嘴山，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，为决胜全面小康而不懈奋斗！主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长10%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8.5%。今后五年，我们要围绕优势再造和弯道超车，打造石嘴山经济升级版；聚力提升品质和补齐短板，打响“山水园林•尚工逸城”城市品牌，落实“十三五”规划及重点专项规划，抓好以下重点工作： （一）着力推进产业转型，全面提升竞争优势。全力以赴打好产业转型升级和结构调整攻坚战，构建特色鲜明的现代产业体系，再造产业发展新优势，不断提升区域经济竞争力。推动工业迈向中高端。坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育新兴产业并举，持之以恒实施升级改造、增量培育、龙头带动和开发区提档升级“四大工程”，促进工业发展向质量效益型转变。发展壮大产业集群。落实中国制造2025宁夏行动纲要，推动装备制造、新材料、电石化工、冶金四大优势产业集群向创新驱动、绿色低碳、智能制造发展转型，积极发展储能材料、晶体材料、特高压配电设备、高端铸造等新产业和新产品，加快建设国家新材料生产研发基地、现代装备制造产业基地、特色冶金产业基地、世界氰胺之都，打造两个产值过200亿元、两个产值过100亿元的产业集群。大力发展新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织四个特色产业，形成一批先导性、带动性强的新兴产业。到2021年，新兴产业占GDP比重达到50%以上，非煤产业占工业总产值比重达到70%以上。做大做强龙头企业。组织企业开展行业对标，推进以智能化、绿色化、服务化为重点的技术改造，每年实施50个重点企业技术改造项目，提高技术改造投资占工业投资比重。继续支持骨干企业通过兼并重组、技术改造不断壮大规模实力，提高产业集中度，培育23家销售收入过百亿元、35家销售收入过50亿元的大企业、大集团。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，聚焦长项，培育一批“专、精、特、新”中小企业。促进开发区提档升级。严格落实开发区总体规划，按照功能定位合理布局产业和项目，推动开发区差异化、特色化发展。加快现代纺织园、医药产业园、电子材料产业园、轻质材料产业园等专业园、园中园建设，提高产业承载能力。创新开发区管理体制，加强道路、供热、供气、供排水、环保等基础设施建设，推进环境综合整治，打造低成本园区，为企业提供良好的发展环境。力争形成3个产值过300亿元的开发区，全市四个开发区工业总产值突破1000亿元。提速发展现代服务业。把现代服务业作为实现弯道超车、走新路、创新业的重要途径，大力培育引进新产业、新业态、新模式，推动服务业“发展提速、比重提高、结构优化、质态提升”，服务业增加值占GDP比重达到36%以上。实施现代物流提升工程。加快中阿物流园、石嘴山保税物流中心（B型）建设，加强与天津港、曹妃甸港和乌力吉口岸合作，积极培育综合型、专业型物流龙头企业，提升石嘴山作为宁北及蒙西地区物流中心的辐射带动作用，逐步形成区域大宗商品交易中心。实施全域旅游开发工程。推进大沙湖旅游区建设，提升北武当景区、奇石山文化旅游区、煤城•记忆等景区品质，加强旅游线路规划和策划营销，打响“观景沙湖•休闲星海”旅游品牌；引进旅游龙头企业，抓好27处工业遗产的保护和开发，形成新的景点；加快自驾车营地、旅游集散中心等配套设施建设，全面提高旅游交通服务水平和游客接待能力，推动单一景点旅游向全域旅游转变。实施电子商务推进工程。创建电子商务示范基地，每个县区抓好12个规模大、引领作用强的电子商务产业园；支持本地电商与知名电商平台开展合作，引进培育一批有影响力的电商企业；大力发展农村电子商务，推进农村电商“村村通”；依托外贸进出口企业，积极发展跨境电子商务。实施科技金融培育工程。高度重视金融业发展，加快培育和发展互联网金融等新业态，力争引进科技金融机构10家、上下游相关企业30家，建成宁夏乃至西北重要的科技金融产业聚集地，创建科技金融应用示范城市。实施健康养老服务工程。大力发展健康养老等生活性服务业，依托星海湖、红柳湾、天河湾生态环境优势，鼓励社会资本参与发展健康养老产业，满足日益增长的健康养老需求。鼓励传统商贸企业创新经营模式，推进老城区商业网点升级换代和功能更新，加快特色商业街区建设，不断引进知名商贸企业，活跃消费市场，促进服务业优化升级。大力推进农业现代化。坚持用工业化理念发展现代农业，推动一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收。实施农业产业化提升工程。抓好国家农业科技园区“一园四区”及河东现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新机械推广应用，新培育农业经营主体100家，推动农村土地向专业大户、家庭农场和农村经营合作组织流转，发展多种形式的适度规模经营。大力培育农业产业化龙头企业，实施一批重大项目，培育一批知名品牌，依托中粮米业、宁羊牧业、华泰农瓜菜、泰金种业等企业，建设在宁夏乃至全国有影响的优质农产品精深加工基地、水产品基地、农作物制种基地、清真牛羊肉生产基地和优质奶源基地，促进“一优五特”产业做精做特，带动农民持续增收。实施耕地质量提升工程。加强耕地保护和土壤改良，加大农业基础设施建设投入力度，推进农业综合开发、盐碱地改良、中低产田改造和高标准农田建设，提升农业综合生产能力和质量效益，夯实现代农业发展基础。 （二）着力推进创新驱动，全面培育发展动能。深入实施创新驱动战略，创建国家创新型城市，使创新成为引领发展、弯道超车的强大动力。提升科技创新能力。强化企业主体地位，引导企业建设技术创新中心、院士专家工作站、科技成果转化服务器等科技创新平台，支持科研院所在我市建立分支机构。聚焦有色金属新材料、高端装备制造、锂电池材料等产业，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，加快科技成果转化应用。深入实施科技创新工程、科技育龙工程，突破一批制约转型发展的关键技术，着力培育一批科技型企业。健全完善科技创新投入机制，引导企业和社会增加科技创新投入。到2021年，全市高新技术企业达到20家，R&D支出占GDP的比重达到2%以上，万人发明专利拥有量达到4件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上，科技进步贡献率达到55%，以科技创新提升转型发展动力。全力推进创业创新。加快全国小微企业创业创新基地示范城市建设，提升各开发区创业孵化园、大学生创业孵化园、残疾人就业创业孵化园服务功能，建设宁夏智能硬件产业园、石嘴山启明星众创空间、宁夏理工学院大学生创业创新体验中心等创业基地、创新平台，努力打造西北地区乃至全国创业创新亮点。学习借鉴众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进产需对接、技术共享、产业融合。完善创业创新扶持机制，鼓励支持农民工、大学生、退役士兵等返乡创业。大力优化发展环境，营造重商、扶商的浓厚氛围，激发非公有制经济活力和创造力。发挥人才创新作用。突出“高精尖缺”导向，采取走出去、引进来相结合的方式，不求所有、但求所用，大力培养和引进高层次和技能型人才，尤其注重引进现代企业管理人才、金融人才，为转型发展提供智力支持。精准对接产业发展需求，依托宁夏理工学院、宁夏工业学校，打造一批具有石嘴山特色、西部领先的品牌专业，每年培养各类技能人才4000人以上。加强企业家队伍建设，大力推行校企合作，鼓励企业在一线培养人才。健全人才评价激励机制和多元化投入机制，完善和落实人才政策，实施“名师”“名医”工程，让各类人才创业有机会，干事有舞台。 （三）着力推进改革开放，全面增强发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，把激活内力与借助外力更好地结合起来，全力打造内陆开放新高地，为转型发展、全面振兴注入新的活力。推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，差别化地去产能，推动煤炭、电石、铁合金等产业整合和兼并重组，坚决淘汰落后产能，有序处置“僵尸企业”。多措并举去库存，采取棚户区改造货币化安置、鼓励农民进城购买住房等措施，有效化解房地产库存，促进房地产业健康发展。积极稳妥去杠杆，推动多层次资本市场建设，鼓励企业通过上市、发债等渠道直接融资，优化融资结构，防范化解金融风险。千方百计降成本，落实国家税费减免政策，推动企业降本增效，增强竞争优势。坚持不懈补短板，着力解决科技投入不足、基础设施薄弱等问题，增强发展的全面性、协调性、可持续性。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，实行政府部门权力清单、责任清单动态管理，进一步精简和下放审批事项；大力推行“互联网+政务服务”，健全完善项目并联审批和网上审批制度，不断提高审批效率和服务水平；全面实施“五证合 一、一照一码”，推行“双随机一公开”监管，营造创业创新良好环境。深化农村综合改革，坚持试点引领，大力推进“6+7”农村改革，推进集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。深化户籍制度改革，全面放开落户限制，探索建立来我市落户高校毕业生在市内购房补贴制度。深化市属国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济。深化招投标制度改革，推进公共资源交易“一网三平台”建设，进一步规范交易行为，净化交易市场环境。深入推进投融资体制改革，组建国有资本运营公司，推广运用PPP模式，撬动引导更多社会资本来我市投资。大力开展经济合作。主动融入“一带一路”，借助中阿博览会开放平台，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区、国内外友好城市的交流，提升经贸、技术、人才等方面的合作水平。支持企业抱团“走出去”，开拓境外市场，发展对外贸易。鼓励企业参与中沙工业园和阿曼杜古姆产业园建设，提高经济外向度水平。积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，承接东中部地区产业转移，支持有条件的开发区共建产业转移园区。参与呼包银榆经济区建设，推动与乌海、阿拉善、银川等毗邻地区基础设施有效衔接，强化现代物流、生态环保、文化旅游等方面的务实合作。加大精准招商力度，加强与国内著名商会、行业协会和专业展会的对接，办好区域性招商活动，推进产业链招商、以商招商、以企招商，紧盯央企国企、行业龙头企业，提高招商引资项目质量和水平，力争在招大商、引大资上有新突破。继续办好大型文化体育活动，打造特色节会品牌，提高对外知名度。扩大对外开放通道。打造铁路枢纽，向东畅通与天津港的物流通道，向西推动“宁新欧”铁路班列延伸至惠农陆路口岸，向南连通内陆发达地区，向北推动石嘴山乌力吉口岸连接线建设，积极推进包头至银川高铁石嘴山段建设。融入全区“一港三支线”空中交通格局，建设石嘴山沙湖机场，扩大交通辐射半径。完善公路网络，实施乌玛高速石嘴山段等一批重大项目，推动城市出口与过境干线互联互通，构建便捷、开放、高效的交通体系。 （四）着力推进城乡建设，全面打造宜居家园。加快推进以人为核心的新型城镇化，扩大“山水园林•尚工逸城”城市品牌影响，全面提升城市品质和竞争力，让城市更加宜居、城镇各具特色。完善城市综合功能。落实《宁夏空间发展战略规划》，推进多规合一，严格空间规划管控，做到一本规划管全局、一张蓝图绘到底。优化城市功能布局，推动中心城区差异化发展。统筹城市地下和地上、旧城和新城、城区和开发区基础设施建设，实施地下综合管廊、雨污分流、污水厂提标改造、垃圾无害化处理等工程，合理布局建设停车场、市民公园和免费公厕，提升城市综合承载能力。推进城市公交国有化及城乡公交一体化，方便市民出行。推动城市管理重心下移，加强交通秩序、环境卫生、公共场所、小区物业管理，推进智慧交通、智慧城管、智慧社区建设，提高城市治理和服务水平。提升城市品质形象。坚持不懈推进以全国文明城市为龙头的“六城联创”，力争成功创建国家卫生城市、全国社会治安综合治理优秀城市和全国文明城市，增强城市吸引力和辐射力。开展城市设计，注重对城市建筑景观与色彩、标志性建筑等要素的建设引导，塑造城市特色风貌。继续实施城市亮化工程。有序推进城市更新改造，2020年前基本消除棚户区、城中村和城市危房。深入挖掘“工矿文化”“移民文化”等珍贵文化资源，留住记忆、感触历史，培育新型工业城市文化，提高市民的归属感和认同感。以优质的教育、医疗、养老服务，聚人气、增活力，建设宜居城市，留住本地人口，吸引更多外地人口来石创业就业、生活居住。统筹城乡一体发展。完善农民进城落户配套政策，鼓励农民进城居住、就业，提高户籍人口城镇化率。促进乡镇差异化发展，规划建设历史文化名镇名村，推进星海、红果子、陶乐、黄渠桥等特色小镇建设。优化村庄规划布局，采取适当集中居住方式，逐步消除“空心村”。推动基础设施和公共服务向农村延伸，因地制宜抓好农村垃圾、污水集中处理和改水改厕，持续改善乡容村貌，加快建设田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。 （五）着力推进生态文明，全面改善环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以国家生态文明先行示范区建设为统领，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。大力开展生态建设。持之以恒做好造林绿化、城市美化、水系优化“三篇文章”，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，开展国家生态城市创建工作。推进大规模造林绿化，实施绿色通道建设、城市绿地提档升级等重点生态项目，构建贺兰山东麓生态防护带、中部平原绿洲景观带、东部防沙治沙带“三大生态安全屏障”。到2021年，全市森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到13.5%和41%。加快推进水生态文明城市建设，保护重点湖泊湿地生态环境，实施沙湖、星海湖、镇朔湖等水系连通工程，优化水系，改善水质。切实加强环境保护。深入实施“蓝天碧水•绿色城乡”专项行动，集中解决环境污染问题，持续改善环境质量。开展重点行业清洁化改造，推进燃煤电厂、燃煤锅炉、工业窑炉、施工扬尘和机动车尾气污染治理，空气质量优良天数达到78%以上。强化饮用水水源地保护，加大市域内排水干沟和重点湖泊污染治理，开展水环境联防联治，不断改善水环境质量。抓好贺兰山自然保护区清理整治，推进固体废弃物资源化、减量化、无害化处理，治理农业面源和畜禽养殖污染，着力净化土壤环境。加强环境执法监管，严查环境违法行为。强力推进节能降耗。坚持走循环发展之路，加快国家循环经济示范城市建设，完成石嘴山经开区、生态经济开发区循环化改造。支持企业开展烟气余热综合利用，构建循环经济产业链，培育30家循环经济示范企业，推进企业间、行业间、产业间共生耦合。实施重点用能企业能效提升计划，深入推进资源综合利用“双百工程”，严格实行能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度双管控，高效利用能源资源，全面完成自治区下达的目标任务。 （六）着力推进共建共享，全面增进民生福祉。坚持发展为民、成果共享，不断增加优质公共服务供给，守住底线、补齐短板，努力让人民生活更有保障，城市更加包容，社会更加温暖。促进就业和居民增收。健全城乡统一的就业服务体系，统筹做好城市下岗职工、高校毕业生、农村转移劳动力、贫困人群等重点群体就业工作。加强技能培训，以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业。实施居民增收计划，落实帮扶解困措施，提高城镇困难群体收入，多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，缩小城乡收入差距，促进共同富裕。坚决打赢脱贫攻坚战。全力实施脱贫攻坚行动计划，以产业带动为重点，健全完善就业创业、社会保障和对口帮扶等机制，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动实现脱贫致富。按照“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的目标要求，实行返贫“挂号”、脱贫“销号”动态管理，确保全市3个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫。织密织牢社会保障网。健全完善各项社会保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险、医疗保险和大病保险覆盖范围。完成机关事业单位养老保险制度改革，优化“五险合一”经办机制，拓展社会保障“一卡通”功能，加快推进异地就医直接结算。完善城乡居民最低生活保障和社会救助制度，提高救助标准，扩大救助范围。健全养老设施和服务网络，大力发展社区养老、居家养老。切实保障妇女儿童权益，积极支持慈善事业、老龄事业、残疾人事业发展。加快发展教育事业。坚持教育优先发展，全面实施优质教育资源扩面工程和质量提升计划，优化教育资源配置，加大政府购买学前教育服务力度，巩固义务教育均衡发展成果，推动高中阶段教育多元化发展，助推宁夏理工学院由普通本科高校向应用型高校转变。加大教育信息化建设力度，充分发挥信息技术在教育改革和质量提升方面的支撑引领作用，促进优质教育资源共享。提高人民健康水平。实施健康促进行动，大力发展体育事业和体育产业，完善城乡体育设施，广泛开展全民健身运动；加强公共卫生和重大疾病防控，推进医疗养老结合，提高市民健康素养，争创全国健康城市。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，建立现代医院管理、人事薪酬等制度，实施分级诊疗，促进优势资源下沉。加强医疗卫生机构重点学科建设，提升城乡医疗卫生水平。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加大政府购买公共文化服务力度，扩大文化资源向市民免费开放范围，引导文化资源向城乡基层倾斜，培育一批具有时代特征、石嘴山特色的文化精品，丰富广大群众的精神文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产挖掘、整理、申报工作。积极培育新兴文化业态，提升文化产业消费水平。 （七）着力推进治理创新，全面加强社会建设。坚持治理与服务相结合，创新社会治理体制，改进社会治理方式，提升社会治理水平，不断提高群众幸福感和满意率。加快推进依法治市。深入推进依法行政，建设法治政府，切实提高各级政府及部门的法治能力和水平。加强政府立法工作，提高立法质量，使立法反映群众意愿、适应发展需要。支持司法机关依法独立行使职权，保障广大群众有序参与司法活动。完善行政执法综合联动机制，加大重点领域执法力度，促进严格规范公正文明执法。认真落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，提高依法治市水平，创建全国法治先进城市。健全公共安全体系。深化“平安石嘴山”建设，完善立体化社会治安防控体系，打好禁毒人民战争，依法打击违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化重点行业、重点领域安全隐患排查和专项治理，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强应急体系建设，提高突发事件应急处置能力。加强农产品、食品质量安全监管，全面提高食品安全保障水平，争创国家食品安全示范城市。提升社会治理能力。优化城乡社区网格化服务管理，深化和谐社区创建，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，推动“大调解”体系向纵深延伸，提升社会服务管理精细化水平。畅通和规范群众诉求表达渠道，落实领导干部接访、下访、包案化解信访问题机制，大力推进阳光信访、法治信访。鼓励和引导社会组织参与社会事务管理，增强基层社会自治能力。持续深入开展民族团结进步创建活动，提高宗教工作法治化水平，努力争创全国民族团结进步示范市。继续做好国防教育和双拥等工作，不断巩固和发展民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的良好局面。各位代表，决胜全面小康社会，是全市人民的共同期盼。我们坚信，只要咬定目标不放松，心无旁骛干事业，走新路，创新业，一个经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的石嘴山必将展现在我们面前！ 三、2017年重点工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键一年。做好明年政府工作，要按照中央、自治区的总体部署和市第十次党代会要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成自治区下达的各项约束性指标。 （一）切实抓好重大项目建设。强化项目建设对发展的支撑引领作用，实施110个重点项目，完成年度投资260亿元以上。重点抓好国电大武口热电联产、大唐火电、格林兰德环保等63个产业项目，完成投资180亿元以上；抓好红崖子黄河公路大桥、京藏高速改扩建石嘴山段、石银高速石嘴山至平罗联络线等34个基础设施项目，完成投资60亿元以上；抓好棚户区改造、北武当河生态治理（二期）等13个民生和社会事业项目，完成投资20亿元以上。紧盯国家和自治区重大战略、重大工程、重大活动，谋划储备项目600亿元以上。抢抓全国工商联常委会暨民营企业助推宁夏创新发展大会召开机遇，大力开展专项招商，确保完成招商引资900亿元以上，努力增加有效投资。加大项目建设融资力度，争取中央专项建设基金10亿元以上，优化投资结构，放大投资效应，撬动社会资本投入。 （二）切实抓好工业稳定增长。坚持以提高质量和核心竞争力为中心，推动工业企业实施新一轮技术改造，重点抓好日盛化工、晟晏实业循环经济等20个技改升级项目建设，着力延伸和完善产业链条；开工建设高速铁路紧固件、国晶科技蓝宝石衬底等18个调结构、增后劲的项目；加快推进大地轮胎三期、杉杉能源二期、吉元冶金矿物棉、大窑饮品等15个扩规模、增总量的项目建设，确保年内建成投产。加强和改进服务企业工作，完善市级领导包抓重点企业、包推重点项目等工作机制，抓好50个工业增长点，新增产值50亿元以上。认真落实中央、自治区各项惠企政策，及时出台工业稳增长政策措施，帮助企业开拓市场、恢复生产。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组。加大中小微企业培育和拟入规企业扶持力度，力争12家企业进规入库，不断扩大工业经济总量，实现规上工业增加值增长7%以上。 （三）切实抓好现代服务业发展。打造科技金融广场，引进建设互联网金融服务平台、金融资产交易中心、大宗商品交易中心等金融机构。搭建融资平台，为开发区和企业提供融资服务。完成《大沙湖旅游区发展总体规划》编制，实施旅游交通通达、西线景观廊道工程，加快北武当景区、奇石山文化旅游区、“煤城•记忆”等景区景点建设，推动全域旅游发展，提升旅游消费水平。加快推进中阿物流园平罗、惠农铁路物流中心建设，高标准建设石嘴山保税物流中心（B型），带动现代物流业发展。突出抓好消费层次提升，力促万达广场商贸综合体投入运营。建设乐天电商创业园、特色食品电商创业园，促进电子商务加快发展。力争服务业增加值增长8%左右。 （四）切实抓好农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快国家农业科技园区、河东现代农业示范区、贺兰山东麓休闲生态农业观光带建设，提升示范带动作用；建设30个优质粮食、草畜、水产、制种、瓜菜示范园区，培育新型农业经营主体20个，推动“一优五特”产业稳步发展；引导农民适应市场需求调整种植结构，推广节本增效农业新技术，加强肉羊、肉牛新品种繁育及推广体系建设，助推农民增收。继续抓好以平罗农村综合改革试点为重点的农村改革，释放农村发展活力。加大农业基础设施投入力度，建设高标准农田6.2万亩，改造中低产田10万亩，新增节水灌溉14万亩，提高农业综合生产能力。 （五）切实抓好城乡统筹发展。扎实开展空间规划（多规合一）改革试点，科学编制全市空间规划，提高空间管控水平和治理能力。深入推进“六城联创”，引导企业、社会组织和广大市民投身创建活动，实现城市共治共管、共建共享。建成智慧城市管理平台，启动智慧小区建设试点。开展环星海湖、城市主要出入口和主干道路综合整治，着力改善城市环境面貌。推进城市地下综合管廊建设，建成投入运营4.7公里，新开工建设10.8公里；新建改建静安街等城市道路5.6公里，完成城市零散棚户区改造638户。落实棚户区改造货币化安置政策，建立租购并举的住房制度，化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。建设特色小镇1个、美丽小城镇2个、美丽村庄8个，改造农村危房200户。 （六）切实抓好生态环境改善。全力做好中央环保督察组反馈的32个问题整改落实，努力解决环保突出问题。严格自备电厂能耗指标考核，抓好国电大武口电厂、石嘴山电厂火电机组超低排放改造，全面完成20蒸吨以上燃煤锅炉综合治理和城区及周边燃煤小锅炉淘汰。加强水污染防治，监督企业污水达标排放，推进城市污水厂提标改造；实施沙湖、星海湖水系连通工程，开挖连通水道6.2公里，对新开挖水道两侧水生态进行修复；切实做好三排、五排和沙湖、星海湖水污染治理；加强饮用水水源地保护，严格地下水超采区治理，关闭自备井12眼。加快贺兰山自然保护区清理整治，争取保护区规划调整。抓好市民休闲森林公园、归韭沟生态公园、城市绿地改造提升等11个生态项目建设，完成造林面积2.5万亩。 （七）切实抓好开发区环境提升。对标宁东能源化工基地，从整体形象、基础设施配套、产业承载能力等方面，全力推进开发区提档升级。实施电网优化、土地整理、生态绿化和废弃老旧厂房清理整治4个专项行动，抓好环境综合整治，切实改善开发区发展环境。完善开发区基础设施，新建园区道路51公里，建成运营石嘴山经开区、宁夏精细化工基地污水厂，开工建设石嘴山生态经济开发区污水厂及集污管网。完成正义关固体废弃物填埋场和综合利用项目建设，实现工业固体废弃物集中处理。推进园区循环化改造，切实降低企业生产要素成本，打造低成本园区，提升开发区综合竞争力。 （八）切实抓好抓实社会治理。建设12345服务平台，整合各职能部门服务热线，集中受理和办理市民咨询、求助、投诉事项。推进市、县区综治中心规范化建设、信息化管理，完善乡镇（街道）综治中心、民生服务中心功能，推进社区减负增效，夯实基层基础工作。建立城乡社区协商制度，每个县区培育3-5个城乡社区协商示范点，保障居民依法合理表达利益诉求。加强依法治理，多元化解社会矛盾纠纷，解决一批信访突出问题。启动实施“雪亮工程”，加强社会治安管理，坚决打击毒品违法犯罪活动。扎实推进社会信用体系建设，着力优化发展环境。深刻汲取林利煤矿“9.27”瓦斯爆炸事故惨痛教训，全力抓好安全生产工作，推动安全生产形势稳定向好。 （九）切实抓好民生改善工作。优化财政支出结构，继续向民生领域和薄弱环节倾斜。加快推进医药卫生体制、公立医院综合改革，更好的满足群众健康需求。完成星海中学、青少年示范性综合实践基地、妇幼保健院等项目建设，力争年底前投入使用。深化现代公共文化服务体系建设，实施国家艺术基金、明长城维修保护项目。开工建设全民健身中心。积极做好城镇职工医疗保险自治区级统筹工作。扎实推进救助制度与扶贫开发政策有效衔接，切实做好脱贫攻坚和帮扶解困工作。本着群众关切、量力而行的原则，继续办好一批民生实事。1.完成老旧住宅小区节能改造50万平方米以上；2.改造城市旱厕50座以上；3.完成50个老旧住宅小区技防改造项目；4.对城乡贫困妇女进行“两癌”免费筛查；5.建设石嘴山市数字文化馆；6.开展关爱困境妇女儿童“五个五”项目行动；7.在三县区各建设一个国民体质监测中心；8.实现农村80周岁以上老年人高龄津贴城乡一体化；9.开展城乡劳动力技能培训2000人、创业能力培训1000人；10.购置清扫车、喷雾车各10辆，用于城市区（开发区）道路清扫和喷雾降尘，改善环境质量。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照实干、高效、担当、清廉的要求，恪守为民之责，勇担发展重任，切实提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）脚踏实地，真抓实干。为政之要，重在实干。坚持“干”字当头、“实”字为要，把全部心思和精力用到干事创业上，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓落实、办实事、促发展。坚持依法决策、依法行政、依法履职，加大政务公开力度，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督。对中央和自治区党委、政府的决策部署坚决执行，对市委、政府定下来的事情一抓到底，对重大事项和关键环节紧盯不放，高标准、高质量完成各项工作。始终牢记和践行为人民服务宗旨，善谋实事、多做实功，注重打基础、谋长远，不急功近利，不做表面文章，不折不扣落实国家、自治区出台的各项惠民政策，说到的就要做到，承诺的就要兑现。 （二）执行有力，务实高效。执行力是政府工作的生命力。强化时间观念、效率意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不果现象，切实提高决策效率，提升办事速度，推动工作高效运转，把决策和思路真正变为现实。完善部门季度考评、电视问政、干事档案等监督考评机制，健全目标管理机制，对重点项目、重大事项、重要工作实行项目化清单管理，以工作目标倒逼实施进度，层层传导压力，逐级压实责任，确保事事有着落、件件有结果。健全完善督查问效机制，实行进度通报、对账销号，强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保政令畅通、执行有力。 （三）主动作为，敢于担当。重任千钧惟担当。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，敢于担当，敢于负责，特别是在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，不回避、不推诿、不退缩、不懈怠，真正肩负起时代和人民赋予的责任和使命。强化争先创优意识，争先进位、比学赶超，千方百计争政策、争项目、争资金。建立健全鼓励担当的容错机制和惩治庸政、懒政、怠政行为的问责机制，鼓励探索，支持创新，宽容失误，对真抓实干成效明显的县区和部门给予鼓励和政策倾斜，为干事创业的人担当，为敢于担当的人担当，努力消除不作为、乱作为、慢作为现象，促进全市各级干部奋发有为、干事创业。 （四）严以用权，清正廉洁。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党风廉洁建设各项规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作，自觉做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。健全权力运行制约和监督机制，充分发挥行政监察、审计监督作用，加强对重点部门、关键岗位的监管，切实把权力关进制度的笼子里。强化过“紧日子”的意识，严格预算管理，厉行勤俭节约，降低行政成本。坚决落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政务环境，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。各位代表，实干才能实现梦想，奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“五湖四海、自强不息”的石嘴山精神，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲，转型发展走新路、全面振兴创新业，全力推进产业民生生态转型，加快建设开放富裕和谐美丽石嘴山，为决胜全面小康而努力奋斗！解释说明1.工业“4+4”产业：指装备制造、新材料、电石化工、冶金四大优势产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织四个特色产业。2.药品零差价：指医疗机构在销售药品的过程中，取消药品加成，以购入价卖给患者，医院药品采取“原价进、原价出”。3.保税物流中心（B型）：指经海关批准、由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。4.“四项脱贫计划”和“五项助力行动”：“四项脱贫计划”指实施产业发展、务工就业、自主创业、社保兜底脱贫计划；“五项助力行动”指实施基础设施、金融、教育、社会帮扶、素质提升助力行动。5.国家农业科技园区“一园四区”：“一园”指农业科技创新园，“四区”指农作物种业产业园区、清真羊肉产业园区、生态水产产业园区、露地瓜菜产业园区。6.“五险合一”：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。7.R&D支出：指全社会研究与试验发展经费支出，即统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。该指标是国际上通用的衡量一个国家或地区科技投入强度和科技发展水平的评价指标。8.“6+7”农村改革：“6”指自治区全面推开的6项改革事项，即扩大农村产权确权登记发证范围、农村土地经营管理制度改革、小额贷款公司“盐池模式”、农村小型水利工程经营管理改革、农村集体土地承包经营权等农村产权自愿有偿退出、农村集体资产股份权能改革；“7”指平罗县承担的7项国家级改革试点，即农村土地经营管理制度改革、农村产权流转交易市场建设、农村宅基地制度改革、新型城镇化综合改革试点、小型水利工程管理体制和水权转让改革、农村信用体系试验区建设、“两权”抵押贷款试点。9.公共资源交易“一网三平台”：指公共资源交易网和电子交易平台、信息服务平台、行政监督平台。10.关爱困境妇女儿童“五个五”项目：指慰问五百名困境妇女儿童，缓解家庭困难；结对五百名困境妇女儿童，进行心理疏导；服务五百名困境妇女儿童，开展法律援助；辅导五百名困境儿童，提升学习水平；救助五百名困境妇女，协调解决创业就业、住房、低保等各类生活问题。

  2025-07-15

• 【投资同心县】2018年同心县政府工作报告

  2017年工作回顾今年是本届政府履职开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，着力破解发展难题，县域经济稳步发展，社会大局和谐稳定，较好完成了县十八届人大第一次会议确定的各项目标任务。一年来，全县多项工作走在全区前列，亮点纷呈。我县扶贫车间建设工作受到国务院扶贫办、全国工商联的充分肯定;“扶贫+”脱贫富民模式被《人民日报》民生周刊评为2017年全国民生示范工程;荣获全国营养改善计划“阳光校餐”优秀县、全国基础教育质量监测优秀县、“中国诗歌之乡”称号;被评为自治区食品安全先进县、自治区良好农业规范认证示范县、全区转移就业示范县;成功创建自治区园林县城;义务教育均衡发展工作顺利通过自治区评估验收;获批全区涉农资金整合试点县、壮大村集体经济试点县;在全区率先实现“一行一县”“一保一县”帮扶结对;全区推动移风易俗树立文明乡风现场观摩推进会、全区打赢教育脱贫攻坚战推进会先后在我县召开。 （一）聚焦项目保增长，经济平稳健康发展。实施扶贫产业园三期、棚户区改造等150个项目。新华集团、三聚环保、荣阳实业、海尔集团、中利牧晖5家上市企业在我县投资实体产业。全国工商联常委会议、中阿博览会分别完成招商引资签约267.3亿元、100亿元。上争项目和招商引资分别到位资金56.05亿元和80亿元，均超额完成目标任务。预计全年完成地区生产总值61亿元，同比增长10%;规上工业增加值20亿元，增长16%;全社会固定资产投资107亿元，增长15%;地方公共财政预算收入2.3亿元，可比口径增长17%;地方公共财政预算支出51.7亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额13.6亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.2万元和8200元，增长9%和11%。今年是我县实施项目最多的一年，也是实体经济项目取得重要突破的一年，项目建设有力地支撑了固定资产投资和产业发展，县域经济发展的质量和效益进一步提升。 （二）集中力量攻难点，脱贫攻坚取得新成效。整合资金21.1亿元，实施56个扶贫项目。经复查复核和查漏补缺，新识别出贫困人口2070户7954人。探索出了扶贫车间+贫困户、小微扶贫+贫困户、“6+1+N”等产业扶贫模式。亿金民族服饰、旱天岭扶贫车间建成投产。开工建设19个村和3000户贫困户屋顶光伏扶贫项目。为2.05万户建档立卡贫困户发放贷款8.8亿元，户均4.3万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率74.3%。投入资金1210万元实施“扶贫保”，建档立卡贫困户家庭意外伤害保险和财产类保险实现全覆盖。整合资金7300万元，扶持98个贫困村发展集体经济。选聘1150名建档立卡贫困群众为生态护林员，人均年收入1万元。先后建成马高庄村等5个移民点，回购清水壹号普通商品房1000套，搬迁安置移民2570人，住房分配到户1000户4509人。修建农村道路438.5公里。完成3个贫困村电网改造。新建通信基站67座，行政村实现宽带和4G网络全覆盖。完成危房危窑改造1324户。投资2400万元实施了安全饮水巩固提升工程。在社会各界大力支持下，筹资4150万元设立教育扶贫基金(兴俊基金)，实现教育资助和免费教育“两个全覆盖”，今年已资助贫困学生21929人1062.4万元。实施“健康扶贫惠民工程”，注资1000万元设立健康扶贫基金，目前已救助建档立卡贫困户和特困供养人员2279人286万元。深入开展“百企帮百村”和社会组织帮扶活动，闽宁对口、中核集团等帮扶资金近7000万元，特别是闽宁对口扶贫协作帮扶投入持续加大，投入资金999万元实施了闽宁示范村建设、扶贫车间建设、支持合作社产业发展等19个扶贫协作项目。各驻村工作队投入帮扶资金4100多万元。市县近3300名干部职工、20多个社会公益组织近1500余名志愿者驻村或入户开展帮扶工作。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“三先开路”主题教育、精神扶贫“十大专项行动”。为2016年稳定脱贫的11194名贫困群众发放“421”奖补资金4400万元。产业、金融、生态、易地搬迁、教育等各类扶贫措施、扶贫力量发挥了明显的叠加效应，脱贫的基础更加扎实，群众的观念逐步转变，全县脱贫攻坚取得新的成效。2017年，13个贫困村销号，5229户20611人脱贫，贫困发生率由2014年的32.1%下降到11.93%。预计贫困群众人均可支配收入将达到7400元，增长13%。 （三）加快推进调转促，产业发展水平提升。农业结构调整步伐加快。德谷万亩有机枸杞、太阳系万亩中药材完成年度建设任务，海尔安格斯肉牛、德泽黑毛驴二期、驰马聚丰芦笋等项目加快推进，金垚育种葡萄基地开工建设。新增有机枸杞0.8万亩、中药材6.5万亩、文冠果6万亩，累计分别达到13万亩、35万亩、11万亩。发展酿酒葡萄1万亩、油用牡丹1.4万亩、肉牛38万头、羊190万只、黑毛驴1万头。全县粮食产量达到33.1万吨，总产量及增幅均位居全区第二位。农业节约用水600万立方米。农民专业合作社、家庭农牧场分别发展到707家、122家。农业逐步由玉米种植、牛羊养殖为主向多元化、规模化、高效化转变，农业发展和农民增收的路子进一步拓宽。工业经济发展提速。71家企业入驻园区，腾辉服饰、伊兴羊绒等57家投产，吸纳就业3250人。新能源装机规模达到183万千瓦。“羊把式”商标被评为中国驰名商标。同德慈善产业园入选全国农村创业创新园区目录。咸辉主席和张超超常务副主席对我县扶贫产业园建设给予了充分肯定。新增规上企业10家，总数达到63家。工业经济集聚度明显提高，发展势头良好，成为支撑县域经济发展的新动能。第三产业迸发活力。开工建设豫海万家等10个房地产项目，累计新建续建普通商品房150万平方米。截止11月底，全县金融机构存款余额达135亿元，增长19.3%;贷款余额首次突破百亿元，达到102亿元，增长45.7%。IPO绿色通道政策吸引力增强，朗斐纳斯、德泓国际等16家拟IPO企业在我县注册。产业板块70%在同心的嘉泽新能源在上交所主板上市。企业融资由银行贷款为主逐步向多元化融资方向转变。我县荣获自治区金融环境创建奖。“回回集市”被评为全国电子商务示范企业。预计2017年全县电商销售额1.1亿元，增长14%。开工建设韦州古城、罗山东麓葡萄文化特色小镇、东部环线风景大道旅游驿站、黄谷川滑雪场等项目，完成汪家塬村、莲花山、天台山等乡村旅游基础设施建设。我县被列入自治区第二批全域旅游示范县。 （四）加大投入优环境，城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。实施了清水河综合治理、同心大道跨清水河大桥等48个市政建设项目，完成投资36.4亿元。棚户区改造征收6849套，安置到户537户。人民公园基本建成。完成豫海南街、长征东西街等12条道路改造工程，县城交通主动脉更趋畅通。实施了10万亩国土整治项目。同预五期、S101同心过境段建成。马高庄水库、预旺水库、马塘水库等重大水利工程建成。实施1个美丽乡镇、10个美丽村庄建设项目。韦州镇被列入全国第二批276个特色小镇之一和自治区首批特色小镇培育计划。城乡基础设施和公共服务水平进一步提升。生态环境持续改善。出台《同心县创建绿色经济示范县规划》。实施城东防护林、同预公路绿色通道等造林绿化十大工程。完成生态移民迁出区生态修复、草原补播、人工饲草种植30万亩。全年造林13万亩，森林覆盖率达到8.5%。划定永久基本农田红线。扎实开展2017绿盾专项行动，完成罗山自然保护区清理整治。全面推行“河长+警长制”，县乡村三级河长制组织体系全覆盖。出台禁牧封育问责办法。打响大气污染防治攻坚战，克服极大困难，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉65台。城市环境空气质量优良天数比例达到82.7%。林业局被评为全国防沙治沙先进集体。全民环保意识进一步增强，人居环境明显改善。 （五）补齐短板惠民生，社会事业全面进步。教育事业迈上新台阶。教育三年行动计划顺利实施。投资4.46亿元，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等8类项目。职业教育中心完成年度建设任务。开工建设47所贫困村幼儿园。扎实开展“控辍保学”专项行动，228名孩子重返校园。教师轮岗交流和逢晋必下常态化。对在农村学校任教的390名教师分别授予“最美乡村教师”“最美乡村功勋教师”荣誉称号并给予表彰奖励。教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中有进，中考成绩位居吴忠市前列。医疗卫生服务实现新提升。县医院妇儿综合楼、中医院综合楼、妇幼保健所加快建设，新区医院完成设备购置、人员招录，迁建丁塘镇卫生院，新建5所村卫生室，实现村卫生室全覆盖。组建2个县域医联体。常住人口家庭医生签约15.16万人，其中建档贫困人口签约率100%。人民群众就医条件有了新的改善。人口自然增长率11.68‰，出生政策符合率95.1%，全面完成区市下达任务。文化体育实现新突破。新建改建村级综合文化服务中心141个，实现了行政村村级综合文化服务中心全覆盖。微电影《干亲》获吴忠市2017年第三届微电影大赛一等奖。五道岭子写生基地业内知名度不断提高。马忠斌、马永海获第六届全国道德模范提名奖。李进祯被区市县分别追授为脱贫攻坚优秀共产党员，新华社、光明日报、央视新闻频道等主流媒体持续刊发和报道李进祯先进事迹。财政局、新华村荣获全国文明单位、文明村称号。建成老城区综合体育馆、2个标准化乡镇文化站、2个社区笼式球场，人民群众有了更多更好的文化体育活动场地。我县荣获自治区青少年竞标赛田径金牌，实现了金牌零的突破。社会保障机制进一步完善。开工建设了综合养老服务中心、预旺敬老院、新华社区服务站、日间照料中心、12个农村社区服务站，建成了王团镇圆枣村等15个留守儿童之家。累计发放低保、救灾、临时救助等各类资金3.3亿元。筹措资金3000多万元，有质量地完成“明厨亮灶”等10件民生实事。人民群众实实在在地感受到了党和政府的温暖。创业就业扶持力度加大。发放全民创业担保贷款4300万元。累计发放农村妇女创业担保贷款7.2亿元，全区排名第一。培育发展小企业133家，提供就业岗位1345个，城镇新增就业2137人。农村劳动力转移就业7.5万人，工资性收入近8亿元。社会环境稳定和谐。实施“雪亮工程”和“护航工程”，组织开展攻命案、破小案、打黑恶、防诈骗“四大战役”、打击“盗抢骗”和重点项目保障专项行动，实现“六个下降”。以争创全区全国禁毒示范县为目标，打造“六个十工程”，成功破获“3•17”等毒品案件，顺利通过全区毒品问题重点整治县摘帽考核验收。全县没有发生重大群体性事件和重大安全事故，平安同心建设取得新进展。严格落实信访工作目标责任制和县级领导干部定期下访接访包案调处等制度，共排查化解矛盾纠纷1490件，信访案件化解率达到98.68%。妥善解决了退役士兵再就业安置问题。紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，扎实开展民族团结进步创建。坚持党的宗教工作基本方针，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。治理非法宗教活动“五步工作法”获自治区统战部实践创新奖。工商联获全国“五好”工商联。知联会“343”工作法在全区推广。 （六）稳妥推进抓改革，发展活力不断增强。不动产统一登记、农村集体“三资”等32项改革稳步推进，国有林场、城乡水务一体化等19项改革完成年度任务，公立医院综合改革等13项改革加快推进。成立城市管理综合执法局。率先在全区完成劳动保障监察执法体制改革和卫生计生综合执法体制改革。与自治区同步实现“多证合 一、一照一码”登记模式。持续深化“放管服”改革，积极争取全区相对集中行政许可权改革试点。启动国家监察体制改革试点工作。改革催生了动力，激发了活力。一年来，我们落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议45件、政协提案73件。加强行政监察和审计监督，项目结算审计266项，节约财政资金2.3亿元。县政务服务中心投入使用，下马关政务分中心挂牌运行，政府门户网站率先在全市上线运行。劳动保障监察“四部门联合办案”和“三部门联合调解”做法得到国家人社部肯定。及时妥善处置了8•20危险化学品泄漏等重大突发事件，有效应对了大规模爆发的玉米粘虫灾害。地震局获全国防震减灾工作先进单位。人民武装、统计、外事、气象等工作取得新成绩。政府执行力和公信力进一步增强。各位代表，2017年的成绩来之不易、非常难得。这是县委坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、政协有力监督、鼎力支持、全力参与的结果，是社会各界持续关注、倾注热情、添砖加瓦的结果，也是全县上下同心协力、精诚团结、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻同武警官兵、政法干警，向区市驻同单位，向参与同心建设、关心支持同心发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和不足：一是产业发展的层次较低，产业配套能力弱，产业链条还不长，产品附加值低，有影响力的品牌少，三次产业融合发展的程度还不够高，支撑和带动县域经济发展的能力亟待提高;二是脱贫攻坚工作中还存在不少短板和薄弱环节，基础工作还不够扎实，精准度还不够高，小农户与大产业的利益联结机制还需要进一步完善;三是随着产业发展壮大和脱贫攻坚的深入推进，面临着就业观念陈旧和企业缺人的双重难题;四是城乡人居环境、公共服务、民生保障、生态建设等方面与新时代人民群众对美好生活的向往还有很大差距;五是政府系统干部职工工作作风有待于进一步转变，工作执行力和效率还有待于进一步提高，等等。这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2018年预期目标和主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放40周年、自治区成立60周年的喜庆之年，是决战脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是转型发展、攻坚克难、开辟新征程的重要一年。我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及自治区党委十二届三次全会、吴忠市委五届五次全会精神，按照县委十三届九次全体会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫富民统揽全县经济社会发展全局，以“学习贯彻年、脱贫攻坚年、工作落实年”活动为主线，突出产业发展、脱贫富民、纵深推进全面从严治党三大重点，奋力推进经济社会各项事业高质量发展，加快“五个同心”建设步伐。经济社会发展预期目标：实现地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;财政支出增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%左右;主要约束性指标全面完成区市下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力补短板强弱项，坚决打赢年度脱贫攻坚硬仗。认真贯彻落实自治区脱贫富民战略，围绕10个贫困村出列、6个深度贫困村退出、2万贫困人口脱贫、80个脱贫销号村巩固提升，全力推进脱贫攻坚。聚焦“五个精准”。精准落实脱贫富民政策。用足用活自治区脱贫富民36条和深度贫困地区倾斜政策，落实到具体项目和具体工作。实施“金融扶贫五大工程”，建档立卡贫困户贷款余额达到10亿元以上，户均5万元以上。提升“扶贫保”层次，确保实现“三个转变”。精准培育发展扶贫产业。加大龙头企业、合作社、大户培育力度，促进特色种养业规模化、标准化、市场化，让贫困群众在发展特色产业中增加经营性收入，在产业基地打工增加工资性收入，在土地流转中增加财产性收入。加快实施光伏扶贫项目，培育发展乡村旅游、电商等扶贫产业。因地制宜，鼓励扶持贫困村、贫困群众走专业村、专业户等差异化增收路子。用好管好壮大村集体经济专项资金，实现村集体经济全覆盖。精准实施生态扶贫。加强生态林场建设，在生态移民迁出区推进200万亩生态自然修复、草原补播和人工饲草地建设，加快发展文冠果等生态经济林，实现生态效益、经济效益双赢。争取新增生态护林员500名。精准推进易地搬迁扶贫。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大职业技能、实用技术、致富带头人培训，年内培训贫困人口1万人以上，其中劳务移民6000人以上。实施劳务移民就业援助计划，引导和帮助劳务移民到企业务工或经商创业，加快农业转移人口市民化。精准激活内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，落实县委精神扶贫总体部署，深化移风易俗“十个一”工程和精神扶贫“十大专项行动”，教育引导贫困群众走勤劳致富、脱贫光荣的路子。打赢“六场硬仗”。打赢安全饮水硬仗。实施饮水工程改造提升工程，保障贫困群众明年7月底前喝上清洁、安全的饮用水，实现贫困村安全饮水工程全覆盖、入户全覆盖，供水保证率100%。打赢危房危窑改造硬仗。建档立卡贫困户危房危窑改造，在自治区补助的基础上，县财政每户再补助1万元。采取乡村统筹、农户自建、基层组织帮建等方式，明年3月份开工，7月前全部建成入住，实现全覆盖。打赢健康扶贫硬仗。摸清因病返贫底数，开发APP平台，精准救治，加大救助力度。因病返贫建档立卡户住院费用报销超过90%、个人自付部分每年累计不超过5000元，建档立卡户家庭医生签约率100%，防止“病根”变“穷根”。打赢教育扶贫硬仗。管好用好教育扶贫基金(兴俊基金)，落实好教育扶贫“两个全覆盖”政策。持续开展“控辍保学”专项行动，健全完善贫困孩子教育数据库，建立因辍即劝机制，着力解决义务教育阶段孩子辍学问题。打赢解决移民村遗留问题硬仗。实施生态移民村产业发展三年行动计划，盘活、整合生态移民村闲置土地和棚圈设施，力争流转土地20万亩，引进龙头企业发展规模经营;种植苹果、葡萄等经济林，发展庭院经济5000亩。建成河西同德及下马关田园、平远、三山井等扶贫车间，吸纳贫困人口就业2000人以上。年内新建扶贫车间12个，实现1000户以上的移民村全覆盖。已建成的移民安置点，各类设施齐全，全部配套到位。打赢基础设施建设硬仗。实施100个贫困村整体提升工程，对标“两不愁三保障”“五通八有”标准，项目资金向贫困村倾斜，年内实现贫困村道路硬化、巷道硬化等基础设施全覆盖，特别是填平补齐计划出列的10个贫困村和退出的6个深度贫困村基础设施和公共服务配套。继续实施“百企帮百村”工程，深化闽宁协作和央企、县内外企业帮扶工作。借助中核集团和红谷滩新区帮扶支持，加大消费扶贫力度。巩固提升2014年2017年销号村和脱贫人口脱贫成果，加大非贫困村扶持力度。开展扶贫领域作风问题专项治理行动、户籍清理专项行动，坚决预防和打击扶贫领域职务犯罪，巩固脱贫成果，确保脱贫成效。 （二）着力扩大投资，支撑经济稳定增长。加大项目建设力度，实施东环路、扶贫车间等158个项目，完成年度投资204亿元。加快完善项目前期工作，重点加快实施亿金民族服饰二期、润德冻干枸杞等126个新建项目，实施泉商国际酒庄、万头安格斯肉牛繁育等32个续建项目。上半年元波羊绒、汽车客运站等项目建成。职业教育中心、清水河综合整治8月份建成投入使用。天然气、扶贫产业园污水处理厂、通用机场等PPP项目建成投入使用。全力做好银昆高速、西海固脱贫攻坚水源工程等项目协调服务工作。坚持不懈争项目，紧盯国家和自治区利好政策，充实完善项目库，跑京赴银争取倾斜政策和项目资金，积极争取蔡家沟水库、下马关防洪排涝、棚改基础设施等项目，力争2018年上争资金突破40亿元。千方百计抓招商，以环渤海(雄安新区)、长三角、珠三角为重点区域，主动对接，以商招商、产业链招商，引进无污染、劳动密集型实体产业项目。积极对接太阳山生物医药产业园项目，力促帕罗纺织、壹加壹万头肉牛养殖基地等项目落地。开展项目建设环境问题专项整治，完善政府和企业风险分担、互惠共赢的合作机制，落实财政扶持、用地保障等各类惠企政策措施，全力优化营商环境，让企业和投资者安心投资。力争2018年20家招商企业落地，到位资金90亿元以上。 （三）着力深化供给侧结构性改革，推动经济向高质量发展阶段迈进。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实“七个坚持”，深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。支持壮大民营企业，清理涉企收费项目，能减则减、能免则免，全力为企业减负松绑。探索设立过桥资金，帮助企业解决融资难融资贵的问题。引导企业建立现代企业制度，弘扬企业家精神、工匠精神。认真组织开展第四次全国经济普查。实施农业增效工程。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业政策从增产导向转向提质导向。优化农业发展布局。灌区重点在调整产业结构上求突破，大力发展高效节水农业，打造现代农业种植示范区。压减籽粒玉米6万亩，发展高效节水灌溉5万亩;中部干旱区域在荒漠化生态系统治理和移民迁出区自然修复上做文章，打造中部生态恢复林草产业示范区;东部旱作塬区在发展旱作节水农业、庭院经济上下功夫，打造旱作节水农业示范区。实施“四个一”产业示范带动工程，年内新增有机枸杞2万亩、文冠果10万亩、中药材6万亩、葡萄2万亩、黄花1万亩、芦笋1万亩、小杂粮30万亩、黑毛驴1万头、基础母牛2万头、肉羊10万只。巩固发展养殖专业村15个，扶持建设肉牛规模养殖场10个、肉羊规模养殖场15个。支持建设中国伊牧云•牧场。新增农业经营主体585家，其中区市龙头企业5家、家庭农场20家、合作社60家、种养大户500户。培育机械收割、无人机作业等服务主体20家以上。农业增加值增速达5%以上。增强农产品竞争力。实施“优质特色农产品挺进大中城市”战略，依托对口帮扶协作单位及“互联网”、O2O实体店等，提升叫响同心枸杞、同心红葱、同心生态鸡等健康绿色产品知名度。建立有机枸杞等农产品质量追溯体系。积极申报银柴胡、同心荞麦国家地理标志认证。强化农业科技服务。加强农业科技队伍建设，一个产业一套科技服务团队，探索政府购买农业服务。推广农业新技术、新品种，推进玉米秸秆、柠条肥料化、饲料化综合利用，推广应用炭基复合肥，年内秸秆综合利用率达到80%。强化牛羊鸡等动物疫病和玉米、经济作物病虫害综合防治。积极创建国家良好农业规范认证示范县，争创国家农产品质量安全县。实施工业提质工程。围绕“轻新健”产业布局，降成本、增效益、强产业，加快推进工业强县进程。提升工业集聚发展水平。做大羊绒、服装、纺纱等产业，开工建设蓝欧纺织、闽江服饰、鸭婆豆腐等18个项目，大兵毛毡、龙泉山风干牛肉等15个项目投产达效。开工建设新能源20万千瓦，积极争取30万千瓦，年内装机规模突破200万千瓦。新增规上企业12家，工业产值达到90亿元。增强园区承载服务功能。建成扶贫产业园四期标准化厂房，开工建设羊绒产业园二期、扶贫产业园拓展区。进一步完善道路、给排水、污水处理等基础设施，落实财政奖补、融资担保、厂房免租、订单式培训等优惠政策，推进园区公园化建设，打造全区低成本示范园区。实施服务业提档工程。坚持改造提升传统产业和发展新业态并举，促进第三产业持续健康发展。激发商贸流通活力。支持快递和物流发展，整合县内物流快递市场，建成生海物流园，启动桃山交通物流园规划。规划建设汽车销售4S中心。建设预旺农产品交易市场、下马关建材市场和河西市场。提升电商服务能力。推动电商持续健康发展，电商服务站覆盖90%以上的乡村，形成“一村一品一店”农村经济新业态。打响中国•回回集市电商品牌，提升和沐生活网运营水平，让更多的绿色有机富硒生态产品从网上卖出去。增强金融服务实力。争取中国银行、泰康人寿、建信财险分支机构落户同心。统筹整合，优化配置，提高基金使用效益，今年力争9大基金规模达到3亿元，撬动信贷资金20亿元。同心惠民担保公司担保贷款余额达到3.5亿元。探索成立企业、银行、政府共同出资的产业基金。出台股权投资奖补办法，加强拟上市企业辅导，引导企业走多元化融资路子，提高资本市场的活跃度。加强金融市场监管，防范和化解金融风险。展现全域旅游魅力。加快全区全域旅游示范县创建步伐。编制完成全域旅游规划，出台旅游产业扶持政策，设立旅游产业发展基金。加快编制完善韦州特色小镇、润德枸杞小镇、罗山东麓葡萄文化特色小镇、黄谷川西部健康运动主题特色小镇规划，完善配套道路、绿化、停车场等基础设施。建成5个旅游驿站，继续开发黄草岭、莲花山生态旅游、汪家塬农耕文化等特色乡村旅游。举办油用牡丹观赏、枸杞采摘、冰雪旅游观光等特色旅游活动。旅游业新增500个以上就业岗位，力争全年游客接待和旅游收入分别增长20%和8%以上。挖掘养老服务潜力。争取建设养老护理院、养老公寓，预旺敬老院投入使用。按照医养联合体模式，把综合养老服务中心打造成全区医养结合示范点。年内新增限上企业6家，力争第三产业增加值增速达到8%以上。 （四）着力推进城乡一体化建设，大幅提升宜居水平。提升县城综合服务功能。高起点科学编制规划。严把规划关，编制完成县域空间规划及海绵城市、特色小镇、乡村振兴规划，形成以县城为龙头、集镇和中心村为带动、自然村落为基础的城乡一体衔接发展格局，严格容积率等控制性指标管理，体现规划科学性、严肃性和前瞻性。高质量加快城市建设。推进“一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路”整治提升和改造建设。加大清水河综合治理力度，新增水面3000-4000亩，把清水河县城段打造成生态河、景观河、民生河。加强清水河两岸、北沟两岸综合整治。建成同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥。建设生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场和长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园。新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、西环路等13条主干街道。坚持棚改政策不动摇，棚户区改造年内征收3000户以上。新建普通商品房200万平方米。开工建设第三供热中心扩容工程。实施第二水厂新增5万立方米供水能力工程。高标准严格管理城市。开展“城市建设管理提升年”活动，城市清扫、小区物业、公共设施、市容市貌等综合管理有大提升。继续开展“三城联创”，实施“绿化、美化、亮化、净化”工程。县城新修和改造道路全部绿化。围绕跨清水河大桥、三馆两中心、综合体育中心等公共建筑实施景观亮化。商砼站、大型停车场等迁出城区。城市机械清扫率达到75%。加大执法力度，依法严厉打击和处罚私搭乱建、占道经营、擅自变更容积率等违法违规行为，治理马路市场顽疾。展现道路畅通、干净整洁、管理有序、生态宜居的城市形象。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加大乡村建设力度，提升农村整体发展水平。新建农村公路300公里，开工建设同预公路六期、王预公路、土涝子沟大桥等工程。实施王团镇美丽小城镇和丁塘镇窑岗子村等20个美丽村庄建设工程。实施农村环境综合整治三年行动计划，制定乡村污水处理厂和垃圾填埋场建设规划，推进“厕所革命”，每个乡镇每年高标准整治1-2个村，逐步实现全覆盖。打造石狮“近郊农业示范镇”，下马关“庭院经济富民示范镇”，韦州“旅游富民示范镇”，丁塘“非贫困乡镇富民示范镇”，兴隆“近郊农业及户外运动健康特色小镇”等特色乡镇，每个乡镇每年打造1-2个示范村。加强农村基层工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化拓展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，力争培养致富带头人1000名以上，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力发展社会事业，持续保障和改善民生。新增财力的95%用于民生改善，满足人民群众向往美好生活的新时代需要，增强获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。制定《同心县加快教育事业发展助推精准扶贫三年行动计划》。实施“全面改薄”、教师周转宿舍等项目。开工建设县城第九小学，规划建设县城第十小学。县城一小、二中等续建项目完工投入使用。47所幼儿园投入使用，新建17所幼儿园，学前三年毛入园率达到80%以上，确保幼有所育。职教中心依托宁夏工商职业技术学院2018年春季先期招生，9月份正式招生。实施名校名师工程，继续开展教学竞赛活动，落实与西北师大等对外合作计划，提升教师队伍整体素质和教育教学质量。加强特殊教育、网络教育。进一步优化城乡教育资源均衡配置，有效解决大班额、择校、师资结构性短缺、孩子辍学等问题，缩小区域、城乡、校际差距，推进教育公平。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。提升医疗卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，完善基层公共医疗服务体系和公共卫生服务体系网络。加强全科医生队伍建设，打造新生儿科、骨科等特色优势科室。全县常住人口家庭医生签约覆盖率达到35%以上，重点人群达到65%以上。新区医院启动运营，中医院综合楼、妇幼保健院建成投入使用，加快下马关卫生院提质改造，争取实施疾控中心迁建项目。人口出生率、政策符合率、自然增长率达到区市下达指标要求。繁荣发展文体事业。以创建国家公共文化服务体系示范区、自治区公共体育服务体系示范县为目标，繁荣发展社会主义文艺，弘扬传播社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，加快建设文化同心。提升广播电视制播能力。发挥“中国诗歌之乡”名片效应，推出一批精品力作。加强“非遗”保护传承，建设“非遗”博物馆和“非遗”产业化创业基地，叫响剪纸、炕围画等指尖上的文化产业品牌。建设微电影创业基地，打造一批文学、摄影、美术创作工作室。充分发挥体育馆、全民健身活动中心和村级综合文化服务中心作用，举办广场演出、文化下乡、农民文艺活动展演150场次以上。组队参加自治区第十五届运动会，举办同心第三届全民运动会。健全社会保障体系。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大创业就业扶持引导力度，实施“百企万人就业工程”，吸引更多在外人员回乡创业、就近就业。开展企业订单式培训，提高培训精准度，破解企业招工难和贫困户就业难“双难”问题。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业7万人，实现工资性收入8亿元。加大清欠保支力度，保障农民工工资。高标准完成政府承诺为民办理的民生实事。 （六）着力创新社会治理方式，促进社会和谐。扎实开展“七五普法”。依法严厉打击涉众型经济犯罪和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，严防暴恐活动、个人极端事件和公共安全事件发生。严厉打击村霸和宗族恶势力，维护农村和谐稳定。深入实施“雪亮工程”，推动县乡村三级综治视联网中心建设。加大矛盾纠纷排查化解力度，严防严控“民转刑”案件和命案发生。牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全食品药品安全监管网络和执法体系。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，深入推进创建全国民族团结进步示范县“八大行动”。依法加强宗教事务管理，引导宗教界人士和信教群众切实增进“五个认同”，自觉做到爱党爱国、尊法守法、正信正行。加快全区双拥模范县“两连冠”和全国双拥模范县创建工作。着力打造共建、共治、共享社会治理新格局。 （七）着力加强生态文明建设，促进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，全力创建全区绿色经济示范县。开展国土绿化行动。实施国土绿化2万亩，其中县城绿化2000亩、村庄绿化1000亩、城东防护林1000亩。实施生态移民迁出区10万亩生态自然修复、30万亩生态经济林、百万亩生态林场建设。全县森林覆盖率达到9%。持续推进罗山自然保护区综合治理。扎实开展第三次土地调查。落实耕地保护责任制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。创建全国防沙治沙示范县。加强生态环境保护。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，打好污染防治攻坚战。实施供暖提标改造工程。加大燃煤锅炉淘汰力度，提高清洁能源利用比例，严禁秸秆焚烧，强化散煤、扬尘污染监管，加强机动车污染防治，加快淘汰“黄标车”。加强农业农村面源污染防治。加强重污染天气应对处置，城市环境空气质量优良天数比例稳步提高。全面落实“河长制”，对清水河、金鸡沟、长沙河等6条河沟进行生态治理，逐年实现全覆盖。铁腕治污，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。落实领导干部生态环境损害责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （八）着力推进全面深化改革，激发发展活力。稳步推进监察体制、农村集体产权、安全生产等12大类41项改革任务。全面开展农村宅基地“房地一体”确权颁证。开展农业社会化综合服务改革试点，着力在政府购买农业公益性服务上取得突破。加快推进城乡环卫一体化、社会治安立体化防控体系改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革，成立同心县行政审批局。深化供销社综合改革。稳步推进农业综合水价改革。完成环境保护机构监测监察执法垂直管理改革。探索开展领导干部自然资源资产离任审计。加快推进豫海镇、河西镇等五个乡镇城镇管理网格化试点。 （九）着力实施创新驱动战略，打造发展引擎。抢抓自治区创新驱动30条政策机遇，加大科技创新力度，制定出台科技创新政策。鼓励企业加大科技研发投入，提高R&D经费投入强度，打造枸杞、中药材、羊绒、亚麻籽等研发平台。依托园区争创自治区“双创”示范基地，建设科技创新示范园区。实施爱心煤化工、天予枣业、鲁人能源等技术改造项目。培育“专精特新”企业10家、企业研发中心3-5家。实施品牌带动战略，加大中国驰名商标培育力度，打造宁夏著名商标2个，宁夏名牌产品3个。加大人才培养力度，柔性引进科技、金融、教育、卫生、企业管理等领域紧缺型人才，建设专家公寓，成立专家工作站，为人才提供良好的服务保障。继续做好国防动员、人防等工作，加强统计、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善救助、国有资产管理等工作，让人民群众拥有更加安居乐业的环境。建设人民满意的政府全面完成明年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，实干兴同、实干惠民，着力建设新时代人民满意的政府。着力建设对党忠诚的政府。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律，坚定政治信仰，增强政治担当，坚决贯彻中央及区市和县委决策部署，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作的全过程、各方面。落实全面从严治党主体责任，全面提升政治执行力，打造忠诚干净担当的干部队伍。着力建设学习型政府。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会精神，学原著、读原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。强化“本领恐慌”意识，广泛学习理论、经济、法律、科技等方面知识，不断提高政府系统各级干部综合素质。学深学透，学以致用，善于在文件中找政策、找项目、找资金，把学习成效体现在谋发展、解难题、促成效上，体现在能干事、会干事、干成事上，体现在锐意创新、攻坚克难、狠抓落实上，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要。着力建设法治政府。进一步健全完善重大行政决策的规则和程序，依法决策，科学决策。充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用，年内实现政府部门法律顾问全覆盖。坚持规范公正文明执法，稳步推进综合执法，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。加大政务公开力度，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。落实政府重大决策出台前依法向县人大报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受媒体和群众监督。政府公职人员带头尊法学法用法守法，确保政府所有工作在法治轨道上运行。着力建设高效政府。牢固树立服务意识、效率意识，推行OA办公，建设政务服务“一张网”，加快构建“不见面、马上办”的审批模式，推动实体大厅和网上大厅融合发展。向李进祯等身边先进典型学习，多当“射门人”、少当“二传手”，养成雷厉风行、立马就办、一抓到底、干就干好的工作作风和敬业态度，把工作做精做细做实，当天工作当天清零，切实提升政府系统各级干部执行力。坚持以制度管人管事，建立脱贫攻坚定期调度机制、重点工作重点项目推进机制、人大议案建议政协提案办理机制、政府议定事项督查督办机制、重点工作挂账销号机制、工作通报倒逼机制六大机制。强化督促检查，跟踪问效，追责问责，指导监督政府部门认真履行职责，主动担当作为，推动工作落实。着力建设廉洁政府。继续深入推进“两学一做”教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和区市县相关规定，持之以恒正风肃纪。构建“亲清”新型政商关系。严格管理办公用房和公务用车，严防“四风”反弹，严控“三公”经费。坚决落实国家监察体制改革要求，健全廉政风险防控机制，实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。加强重点领域环节监管，严查重点领域和关键岗位腐败，严格项目资金监管，建立扶贫资金负面清单制度，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表：脱贫征程催人急，矢志小康敢为先。新时代、新征程，需要我们有新作为、续写新篇章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，同向同行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力完成明年的各项工作任务，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.“6+1+N”模式：韦州镇探索出荣振“支部+6村+1企+N”产业发展模式，即养殖园区以肉牛养殖产业链为纽带的“支部(联合合作社党支部)+6村(韦 一、韦 二、河湾、闫卷、青龙山、庆华6个行政村)+1企(荣振、回清、义礼等合作社和10头肉牛以上的规模养殖户等48家经济联合体)+N(金融机构+保险机构+基地+建档立卡户)”，形成股份合作联合自营和托管模式。2.教育扶贫“两个全覆盖”：教育资助从学前到大学全覆盖，建档立卡贫困家庭学生免费教育从学前到高中阶段全覆盖。3.健康扶贫惠民工程：贫困患者年度内在自治区内医疗机构发生住院费用，其中个人自付合规费用在基本医保、大病保险、商业健康保险、扶贫保、社会救助、疾病应急救助、医疗救助“一站式”报销后，报销比例超过10%或当年住院自付费用累计超过5000元时，超过部分由县财政予以兜底保障;个人自付合规费用在兜底报销后剩余部分和其他费用，在扣除各类医疗保险支付部分、重点优抚医疗救助报销部分、民政医疗救助部分、健康扶贫政府保障兜底部分、社会其他资助后，由县健康扶贫基金按70%给予救助，每人每年累计救助不超过16万元;全年门诊累计费用按50%给予救助，最高不超过2000元。4.三先开路：扶贫先扶志，治穷先治愚，脱贫先脱旧。5.精神扶贫“十大专项行动”：一是开展“十星级民风建设模范户”评选活动;二是开展“我脱贫我光荣”评选活动，发挥示范带动作用;三是开展精神扶贫有奖征文活动，为脱贫攻坚鼓劲加油;四是拍摄精神扶贫微电影，传递脱贫正能量;五是编排精神扶贫巡演节目，丰富精神生活;六是创作精神扶贫文艺作品，占领文化阵地;七是开展精神扶贫宣讲活动，提高脱贫政策知晓率;八是举办精神扶贫演讲比赛，激发脱贫强烈愿望;九是开展“脱贫一线红旗飘”评选活动，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用;十是开展光荣脱贫事迹展播，营造脱贫氛围。6.“421”脱贫奖补机制：按照年度脱贫计划，经验收达到或超过贫困线、实现脱贫目标的、不返贫的老百姓，由县人民政府以户为单位连续三年给予奖励，其中第一年奖励4000元，第二年奖励2000元，第三年奖励1000元。奖励资金采取以奖代补形式发放，奖励资金主要用于扶持脱贫家庭发展生产，巩固脱贫成效。7.IPO(InitialPublicOfferings，简称IPO)：即企业首次公开募股，向公众出售股份。8.六个下降：刑事发案、八类案件、“两抢一盗”案件、侵财类案件、强奸案件、诈骗案件六个下降。9.“六个十工程”：十个社区戒毒康复示范点、十个戒毒康复就业扶持示范基地、十个禁毒宣传示范长廊、十个职业培训学校禁毒宣传教育基地、十个禁毒专业志愿服务组织、十个禁毒宣传预防示范娱乐场所。10.“五步工作法”：信息研判、协调联动、依法处置、教育训诫、长效管控。11.“343”工作法：三坚持，坚持强化思想认识、坚持完善工作制度、坚持“三列席两参与”;四强化，强化队伍建设、强化参政地位、强化业务推进、强化工作保障;三聚焦，整体工作聚焦突破创新、调研协商聚焦求真务实、服务社会聚焦脱贫攻坚。12.“四部门联合办案”和“三部门联合调解”：公安、检察院、法院、人社局四部门联合办案和工会、工商联、人社局三部门联合调解，开展劳动保障监察工作。13.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。14.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.五个同心：实力同心、魅力同心、活力同心、文化同心、幸福同心。16.金融扶贫五大工程：建档立卡贫困户信用等级提升扩贷、“扶贫保”增项扩规、金融服务入乡进村、扶贫贷款到人到户、扶贫产业担保基金扩规增容。17.金融扶贫三个转变：“扶贫保”由生活类保险向产业类保障转变，金融服务由农户申请向银行主动下沉转变，扶贫产业担保由风险类管控向扶持产业转变。18.移风易俗“十个一”工程：一是用好一个村级活动场所;二是建好一条民风示范巷;三是用好一个农民文化广场;四是建立一套村规民约;五是成立一个红白理事会;六是成立一个道德评议会;七是设立一个善行义举榜;八是用好一个“道德大讲堂”;九是建立一支志愿服务队伍;十是建立一支乡贤队伍。19.中央经济工作会议“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应把握引领经济发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控;坚持问题导向部署经济发展新战略;坚持正确工作策略和方法。20.一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路：一河，清水河;两岸，清水河两岸、北沟两岸;三桥，同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥;三广场，生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场;四公园，长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园;13条主干道路，新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、团结街、清水街、同心大道、东环路、西环路、文化街、新区学院路、平远路、羊绒园区大道、大寺路。21.创建全国民族团结进步示范县“八大行动”：深入开展民族团结进步宣传教育深化行动;深入开展民族团结进步创建深化行动;深入开展和谐寺观教堂创建深化行动;深入开展各类创建融合推进行动;深入开展民族宗教事务依法治理行动;深入开展宗教领域突出问题有效整治行动;深入开展民族宗教工作“三支队伍”培训培养行动;深入开展民族宗教工作舆论引导行动。22.三城联创：自治区园林县城、卫生县城、文明县城。23.政府承诺为民办理的民生实事：(1)实施建档立卡户危房改造圆梦计划。(2)实施北沟等片区棚户区改造安居计划。(3)实施脱贫富民产业保险惠民计划。(4)实施健康同心关爱计划。(5)实施校园安全和环境提升计划。(6)实施城乡居民出行安全计划。(7)实施“蓝天碧水净土”专项行动计划。(8)实施“厕所革命”推进计划。(9)实施偏远地区饮水安全保障计划。(10)实施主干渠道交叉路口安全畅通计划。(11)实施肉牛养殖特色产业奖补提标计划。24.中国伊牧云•牧场：建立牛羊全程可视化追溯监管平台，互联网活畜交易平台，互联网投资认领平台、互联网金融桥平台，为金融与养殖无缝对接，实现线上融资贷款、伊牧鲜平台实现牛羊肉和优质特色农产品线上销售。25.实施“四个一”产业示范带动工程：在贫困地区建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，培育1000家扶贫产业合作社，发展10000名致富带头人。26.OA办公(OfficeAutomation，简称OA)：即办公自动化，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型办公方式。

  2025-07-15

• 【投资盐池县】2017年盐池县政府工作报告

  （2016年10月27日在盐池县第十七届人民代表大会第一次会议上）盐池县人民政府县长戴培吉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾县十六届人大一次会议以来的四年，是盐池发展史上极不平凡的四年。四年来，面对复杂严峻的经济形势，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。四年来，综合实力大跨越，实现“两个率先”的底气更足了。与2012年相比，全县地区生产总值从44.2亿元预计提高到69.6亿元，年均增长12.4%，增幅连续四年高于区市平均水平；固定资产投资从68亿元跃升至177.8亿元，四年累计达552.1亿元，年均增长超过26%；地方公共财政预算收入克服资源税级次调整等不利因素，从5.8亿元增加到7.6亿元，年均增长18.1%；社会消费品零售总额从7.3亿元增加到12.3亿元，年均增长9.8%。全县经济社会步入了快速发展的新阶段。四年来，三次产业大提升，发展的步子更快了。三次产业结构由2012年的11.8:50.6:37.6预计调整为8.6:56:35.4，发展的质量效益明显提高。“一特三高”引领农业提质增效。构建了滩羊和甘草、小杂粮、黄花“1+3”特色优势产业格局。高标准规划建设了中部现代草畜、南部绿色小杂粮、北部中药材三大产业带，集中培育了一批规模种养殖基地和农产品加工龙头企业，极大地提升了农业产业化水平。“盐池滩羊”被评为国家地理标志保护产品，品牌价值达68.9亿元，盐池滩羊肉被指定为G20杭州峰会专用食材；“盐池甘草”在成都天府商交所成功上市；优质小杂粮、黄花等系列产品畅销全国。农业增加值年内预计达6亿元，比2012年增长了1.2倍。农田水利基本建设在高效节水、防洪蓄水等方面实现了新突破，四年三夺“黄河杯”。社会主义新农村建设两次荣获全区一等奖。“三个提升”助推工业转型升级。不断优化工业布局，注重招大引强，提高招商质量和效益，推动新兴产业育集群、优势产业延链条、传统产业促升级。相继引进了神华宁煤、中民投等一批大企业，培育了天利丰等一批本土骨干企业，工业园区入园企业达到167家，其中规上企业突破50家。油气化工产值比2012年增长3.2倍；风光电装机容量分别达145万千瓦和119.6万千瓦，增长18.7倍和60倍。全县工业总产值预计达85亿元，翻了一番；规上企业增加值达25.7亿元，年均增长21.5%。工业发展步入了快速转型期，对经济增长贡献率达到78.2%。“四大体系”促进服务业蓬勃兴起。坚持把做大现代服务业作为调结构、转方式的战略举措，持续推进文化旅游、商贸、金融、物流四大体系建设。建成了全区首家通用机场和西北最大的房车营地，圆满承办了全国跳伞锦标赛、全国长城自行车邀请赛、第二届中国（宁夏）房车旅游文化节暨西部房车旅游产业高峰论坛，首次举办了黄花采摘节和荞麦花观赏节，连续两年成功举办航空嘉年华和长城徒步赛，极大地提升了盐池的对外美誉度。年内预计接待游客55万人次，旅游总收入达1.4亿元，总量较2012年均实现翻番。成功申报国家电商进农村综合示范县，建成县级电商运营中心，培育了绿农在线、味郡创客等一批电商龙头企业，各类电商便利店遍布城乡，“互联网+”产业从无到有、迅速崛起。新建了世纪商业广场等一批新型商业综合体，体育健身、健康养老等新兴业态加速兴起。出台了全区首个县级金融产业发展规划，全县商业银行累计达到7家，存贷款总额分别达92.8亿元和55.8亿元；小贷公司和融资担保机构快速发展，金融服务体系不断完善。汽配物流园聚集带动效应不断增强，大水坑铁路物流中心获批启动，辐射周边的现代物流体系基本形成。服务业增加值预计达24.5亿元，年均增长7.5%。四年来，城乡面貌大变化，老百姓的生活条件更好了。深入开展“三规合一”“多规融合”试点，初步形成了以县城为中心、重点乡镇为支撑、中心村为基础的城乡发展体系。实施群众文化艺术中心、棚户区及老旧小区改造、水电路基础设施等城乡重点建设项目110个，完成投资近百亿元。全县城镇化率达到54.5%，提高了近10个百分点。古城墙保护性修复和环城公园、长城公园、解放公园等项目的实施，成为提升城市文化内涵、展示城市形象和发展特色旅游的一张靓丽名片。大水坑镇、惠安堡镇跻身全国重点小城镇行列。新建改建美丽村庄33个，建成移民新村3个。杜窑沟水库、麻黄山人饮等一批打基础、利长远的重大项目建成使用，13万群众喝上了放心水。铁路运营和公路通车里程分别达150公里和3108公里，开通城乡客运、公交班线50条，建成了西北首家县级异地城市候机楼。供电、邮政、通讯等各项事业快速发展，群众生产生活更加便利。四年来，生态环境大改观，盐州大地更美了。坚持生态立县战略不动摇，先后出台《国家重点功能区盐池县生态环境保护与建设规划》、哈巴湖自然保护区社区共管共建等30余项生态保护政策，大力推进围城围乡镇及主干道路造林绿化。累计实施防沙治沙、退耕还林等重点生态项目7个，打造了城北防护林、城南景观林等一批精品绿化工程，形成了环城10万亩生态圈。四年累计造林109万亩、补播改良草原100万亩，全县林木、植被覆盖度分别达31%和70%，年扬沙天气由27天下降到9天。深入开展环保“三项行动计划”和大检查活动，严查重处破坏环境行为，集中淘汰燃煤小锅炉、黄标车，累计关停环保不达标企业17家，淘汰落后产能75万吨，万元地区生产总值能耗下降15%。在全区县级率先采用PPP模式对县城污水处理厂进行提标改造，县城污水处理率和集中供热率分别达到87%和90%。农村环境综合整治实现全覆盖。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核连续4年被评为良好等次，生态劣势已转变为我县加快发展的最大优势。国画四年来，民生事业大进步，群众的钱袋子更鼓了。始终“以百姓之心为心”，每年将公共财政支出的80%以上用于民生事业。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达22593元和8365元，比2012年增长了39%和75%。全面小康实现程度达到82.6%，位居宁南山区首位。动员全社会参与脱贫攻坚，累计整合投入各类扶贫资金40.2亿元，实现了贫困村基础设施改善、产业扶持等10个全覆盖，搬迁安置生态移民2251户7616人，4383户1.4万名贫困群众高标准脱贫，贫困发生率由35.5%下降到17.7%。坚持走依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收致富的路子，有效破解了60岁以上贫困户贷款年龄受限等十大难题，为全国推进扶贫小额信贷积累了经验，受到国务院督查表扬，金融扶贫“盐池模式”在全国推广。教育事业优先发展，新建改建中小学校41所、幼儿园12所，在全区率先推行高中阶段“三免一补”，教育硬件设施和教学质量实现双提升，中高考上线率连年提高，学前教育体制改革试点经验在全国推广，义务教育均衡发展高标准通过区市验收，职业教育、特殊教育稳步推进。各类科技成果广泛应用，建成全区首家县级科技馆，打造自治区级科技试验示范基地1个，取得科技成果3项。文化体育事业繁荣进步，出版发行了全区首部县级党史和乡镇志，纸质馆藏档案实现数字化；舞剧《大漠军魂》等一批作品荣获国家、自治区级大奖。建成全民健身活动中心等一批文体工程，成功举办了全县第五届运动会等文体活动，荣获全国群众体育先进单位，基本实现了公共文化服务体系全覆盖、直播卫星户户通无盲点、公共文化体育场所全免费。医疗卫生工作扎实推进，县乡村三级医疗卫生服务机构全部达到标准化，县医院、中医院成功创建二级甲等医院，花马池镇中心卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”。成立了全区首个县级卫生发展基金会，结核病和布病“三位一体”防治模式在全区推广，“创新支付制度提高卫生效益”盐池医改模式入选国家卫计委案例汇编，全国健康促进县创建工作高标准通过评估验收。计划生育工作考核连续两年获得全区一等奖。社会保障体系更加完善，五大保险提标扩面，参保率均高于全区水平，医保实现大病二次报销和区内异地就医即时结算；城乡低保5次提档，实现应保尽保，累计发放各类救助资金2.5亿元；建成各类养老机构23个，妥善解决1086名被征地农民养老保险问题。新建保障性安居住房8700套，改造农村危房危窑3685户，4.3万群众喜迁新居。零就业家庭实现动态消零，农村劳动力转移年均创收5亿元以上。四年来，政府职能大转变，办事效率更高了。坚持依法行政，自觉接受县人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议190件、政协委员提案212件。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体积极开展工作。修订完善了政府工作规则及常务会议事规则，大力推行政府法律顾问制度。扎实推进政府机构、行政审批等重大领域改革，建立了“两个清单”制度，打造了“智慧盐池”平台；迁建改造了县政务服务中心，“政务云”试点经验在全区推广，行政审批事项、办结时限分别压减60%以上，连续六年被评为全区政务服务先进集体。坚持不懈推进党风廉政建设，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。注重行政监察、审计监督和财政监督，累计审计核减工程投资2亿元，“三公经费”持续下降，财政绩效管理评价连续三年进入全国百强，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。社会治理科学化、数字化、网格化、立体化水平大幅提升，严打整治工作不断深入，禁毒人民战争扎实推进，社会治安持续好转，县看守所连续三届荣获全国标兵、车管所连续两届获得全国县级优秀称号。依法治县深入推进，“法官村官双助理”创新经验在全国推广，荣获全国“法治县”创建活动先进单位、“六五”全国法治宣传教育先进县。民族团结进步创建活动被评为全国示范县，“双拥共建”在全区实现八连冠。各位代表，过去的四年，勤劳智慧的盐池人民用激情和汗水描绘了富民强县的新画卷，我县获得国家级荣誉9项、省部级奖项175项，各项事业在全面建成小康社会的征程上创造了新的辉煌！这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大和政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻盐单位、部队和武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，盐池发展还面临着不少困难和问题：一是经济基础薄弱，农业产业化水平低，工业结构单一，三产发展滞后，科技创新能力不强，转型升级任务重，财政增收难度加大。二是基本公共服务不够均衡，高标准脱贫任务依然艰巨，民生改善和社会事业发展与群众期望还有较大差距。三是生态环境仍然脆弱，资源性缺水严重，城乡发展不平衡问题没有得到根本解决。四是政府职能有待深入转变，制约发展的体制机制需进一步理顺，干部群众思想需进一步解放，民风建设有待持续加强，等等。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中采取更加有力的措施，认真予以解决。回顾过去四年的实践，奋斗历经艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到，要把盐池的事情办好，必须始终把解放思想作为永恒主题，坚持争先进位理念，开阔眼界思维，加快创新驱动，推进转型升级，培育再造新优势，赢得发展主动，把思想的活力转化成发展的动力。必须始终把加快发展作为第一要务，紧盯“两个率先”目标，坚定发展信心，保持战略定力，聚力攻坚突破，推动盐池始终在快速发展的轨道上向前迈进。必须始终把生态建设作为立县之本，牢固树立生态也能当饭吃的理念，切实提升生态环境建设水平，着力把生态环境优势转化为经济优势，坚定不移地走生产发展、生活富裕、环境良好的可持续发展路子。必须始终把投资拉动作为有力支撑，大力实施项目带动战略，更加注重项目的质量效益，科学谋划、全力争取、高效推进，扩大有效投资，不断夯实发展后劲。必须始终把勤政为民作为为政之要，坚持问需于民、为民谋利，大力整治“庸懒散软”，改进政风行风，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，赢得群众更多支持，实现和谐发展。这些启示和体会，是全县人民探索出的宝贵经验，是加快发展的不竭动力，我们将倍加珍惜，发扬光大。 二、今后五年的主要目标和任务新一届政府的任期正值盐池滚石上山、爬坡过坎的关键期，脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，实现“两个率先”目标，责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要牢记使命，负重拼搏，锐意进取，紧握接力棒，跑好接力赛，再创新业绩，不辜负全县人民的重托和期望。按照县第十四次党代会精神，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把握“四个宁夏”和“五个吴忠”建设总体要求，以提高质量和效益为核心，以转型发展为主线，深入实施创新驱动、生态优先、工业强县、脱贫攻坚和城镇化引领战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保实现“两个率先”，为建设“四个盐池”奠定更加坚实的基础。主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长11%左右，固定资产投资年均增长15%以上，工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，县级公共财政预算收入年均增长7%以上，城乡居民收入年均分别增长10%和11%以上。总体上实现“三个翻番四个突破”，即：地区生产总值和城乡居民收入较2010年翻一番半，工业增加值总量突破50亿元、社会消费品零售总额突破20亿元、县级公共财政预算收入突破10亿元、固定资产投资五年总额突破1100亿元。实现上述目标，我们必须着力抓好五方面的工作： （一）坚持创新驱动，推进转型发展，培育区域竞争新优势。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快结构调整和转型升级，推动三次产业融合发展，提升发展的质量效益。坚决打好工业转型升级战。大力实施工业强基行动。按照绿色生态可持续的发展思路，优化园区主导产业和空间布局，实施入园项目节能环保“一票否决制”，杜绝“两高一低”企业；不断增强园区综合配套和承载能力，创新政企合作、专业运营等管理模式，提升园区服务功能，打造环境最优、成本最低示范园区。大力实施产业升级行动。促进资源循环利用，推动油气化工产业上下游配套，向精深加工转型升级。加快哈纳斯500万吨液化天然气等重点项目建设，力促神华宁煤煤制油二期等一批重大项目落地，构建能源精细化工百亿元产业板块。推动新能源产业向制造、储能、运维一体化加速提升。到2020年，风光电总装机容量分别达到2000兆瓦和5000兆瓦，打造国家新能源综合产业示范基地。大力实施产业创新行动。抢抓国家政策机遇，重点发展生物技术、环保建材等新兴产业，加快石膏等建材产业向清洁化、高端化发展，推动甘草糖加工、牛羊血肽提取、节能环保服务等新业态发展壮大，打造高成长性新兴产业集群。着力形成轻重并举、多产融合，优势骨干企业顶天立地、小微企业铺天盖地的工业发展新格局。到2020年，规上企业增加到70家，实现总产值150亿元。坚决打好农业提质增效战。聚焦“1+3”特色优势产业，打响“绿色、有机、富硒、健康”品牌。着力打造精品农业示范区。坚定不移按照“一县一业”的要求发展滩羊产业，加快草畜一体化、养殖标准化、产业高端化发展步伐，滩羊饲养量稳定在320万只左右，更新种植优质牧草50万亩，打造全国高端富硒羊肉生产基地。坚持资源保护与利用并举，推动以甘草为主的中药材产业集约化发展，构建布局区域化、生产标准化、营销网络化的生产经营体系，创建陕甘宁蒙区域中药材集散地。围绕“小杂粮”打造“大产业”，利用太空荞麦种子等技术优势，突出抓好品种更新、技术升级和标准化生产，集中打造一批规模化绿色高产小杂粮示范基地。推动以黄花为主的特色种植标准化发展，打造高效集约、多产融合的现代标准化农业基地。大力发展农副产品精深加工。推动农副产品加工业向健康产业、文化创意、品牌营销加速提升，支持龙头企业重组扩张，形成技术先进、分工合理的产业集群，培育更多宁夏著名、国内驰名品牌。加大对外宣传力度，全方位拓展农产品销售体系。探索建立异地维权打假联合执法机制，加强盐池滩羊等特色品牌保护。到2020年，农业总产值突破20亿元，年均增长10%以上。不断夯实农业保障基础。坚守耕地“红线”，严格执行耕地保护制度。深入开展农田水利基本建设，加快扬黄灌区高效节水改造进度，加大旱作农业改造提升力度，到2020年，扬黄灌区节水改造完成80%以上，每年新增高标准农田2万亩以上。创新农业科技和农机推广激励机制，加快农业信息化建设，农机化综合作业水平年均提高2个百分点。建立健全从“田间到餐桌”的农产品质量安全全程监管机制，让人民群众种得更放心、买得更安心、吃得更舒心。坚决打好三产扩规突围战。顺应消费升级、需求多元的大趋势，创造新供给、培育新业态，把服务业打造成县域经济新的增长极。制定出台全域旅游发展三年行动方案，以“红绿古”为底色，以红色文化、草原文化、长城文化、民俗文化、盐文化为依托，打造高端旅游项目，创新“旅游+”发展模式，将“红色教育游”“草原休闲游”“长城观光游”“通航体验游”打造成西北有影响力的旅游品牌，争创全域旅游示范县。大力发展现代物流业，依托区位优势和资源禀赋，创建农特产品电子交易市场，构建便捷高效的现代物流体系，打造陕甘宁蒙区域枢纽型物流集散中心。加快发展现代金融、物流配送、电子商务等生产型服务业，统筹实施专业市场提升、特色商业拓展、城镇社区服务和乡村商业网点覆盖四大商贸工程，打造县域商贸中心，提升城镇集贸区，构建特色鲜明、优势互补的商贸发展新格局；创新培育健康养老、餐饮住宿、通航产业等生活型服务业，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。到2020年，服务业产值达到40亿元，年均增长16%以上。 （二）突出开放引领，推进改革攻坚，增强经济发展新活力。打破以区位条件论开放的思想束缚，深度融入“一带一路”及内陆开放试验区建设，借力中阿博览会、回商大会开放平台，着力发展面向中西亚、东南亚的外向型产业；主动寻求与中东部地区的战略合作，有序承接高端产业转移；积极参与呼包银榆等区域合作，推动与毗邻县区基础设施互联互通和资源能源、文化旅游等领域合作。着力打造农副产品、能源化工等出口加工基地，打通对内对外开放渠道，用好国际国内两个市场，加快滩羊肉、脱水蔬菜、蜂蜜等特色产品走出去步伐。坚持以环境吸引外力，用改革驱动发展。深入推进“放管服”改革，实行政府权责清单动态管理，真正实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的目标。完善公共财政预算编制体系，建立财政预算公开、绩效跟踪评价和支出动态监管机制。持续深化医药卫生、农业农村等重点领域改革，推动公共资源均衡配置，再创一批在全区、全国叫得响、推得开的“盐池经验”。深化国资管理体制改革，推动交通、环保、文化等领域向非公经济有序开放，发挥投融资平台作用，提高国有资本运行效率。创新政府与社会资本合作等投融资模式，吸引社会资本扩大投资，激发非公经济活力。抢抓国家级贫困县上市公司融资直通车政策机遇，鼓励和引导本地企业利用发行股票、新三板挂牌、发行债券等多层次资本市场融资，吸引更多外地企业来盐投资注册，直接在A股上市融资。更加突出以商招商、产业招商，力争到2020年招商引资到位资金突破300亿元。 （三）优化发展空间，推进协调发展，实现城乡一体新突破。坚持以规划为引领，塑造特色风貌，提升环境质量，创新管理服务，着力做优城市、做特集镇、做美乡村。立足主体功能区定位，科学编制县域空间规划，构建“一城三镇多点”的城镇化体系。突出城市发展基调，着眼今后20-30年发展需要，适度超前建设城市基础设施。坚持新区开发与老城改造同步推进、地上建设与地下配套协调并举，加快棚户区、城中村、城乡结合部和老旧小区改造整治步伐，着力构建城市慢行交通系统，适时启动城市地下管廊和海绵城市建设，系统治理“马路拉链”、城市内涝等问题，打造一批特色街区和地标建筑。加快智慧城市建设，突出“六大类部件”“五大类事件”精细化管理，不断提升城市品位，建设充满活力、宜居宜业的宁夏靓丽东大门。进一步明确各层级城镇功能定位，重点建设惠安堡交通枢纽型、高沙窝工贸服务型、大水坑商贸物流型特色小城镇，辐射带动四乡加速发展，打造各具特色的“微中心”。力争到2020年，县城建成区面积达到15平方公里、人口达到8万人，小城镇常住人口达到2.5万人。坚持大集中、小聚集，加快美丽乡村建设，鼓励引导适度“迁村并点”，推动基础设施和公共服务均等化。到2020年，实现中心村美丽村庄建设全覆盖。加快构建立体化交通网络，配合完成银西高铁建设和银百高速、国道338过境段改造，加快农村公路改扩建步伐，加强通用机场与周边机场互联互通。大力推进智能电网建设和农网改造升级，不断完善城乡信息化基础设施。到2020年，实现宽带全覆盖。 （四）建设生态文明，推进绿色发展，打造美丽盐池新名片。山清水秀但贫穷落后不是小康，殷实富足但环境恶化同样不是小康。我们要保护好、利用好生态优势这一靓丽名片，打造盐池生态升级版。着力转变生态建设思路，更加注重精准造林，健全生态建设、保护与补偿机制，推动生态建设提质增效。大力推进防沙治沙、水土保持、新一轮退耕还林还草等重点生态工程，提升生态脆弱区综合治理水平；坚持封山禁牧与管护抚育统筹推进，深化哈巴湖等重点生态区社区共管共建，巩固好生态建设成果，构筑“一圈两廊三区”生态安全格局。到2020年，新增林木面积37万亩，补播改良草原35万亩。积极探索生态资源产业化，加快发展柠条加工转饲、生态旅游等绿色产业，把生态资源变为促民增收的绿色财富。深入推进环境保护治理，实施大气、水、土壤、固废四大污染防治行动，严守环保红线，健全资源回收利用体系，构建循环型产业链条，推动绿色消费、低碳发展。加快工业园区、城市建成区等重点区域环保设施建设，持续推进油区、农村面源等重点领域污染治理。健全生态环境考核和环境污染责任追究制度，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，用铁心硬手保护好天蓝、地绿、水净的美好家园。 （五）增进民生福祉，推进共享发展，开创和谐社会新局面。民之所望，施政所向。始终保持民生投入只增不减、民生标准只升不降，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。紧扣“两个率先”总目标，坚持物质脱贫和精神脱贫同步推进、基础改善和产业培育齐抓并举，确保全县建档立卡贫困户一个不落的高标准脱贫摘帽。坚持教育优先发展。大力实施“全面改薄”等项目，加快学校标准化、信息化建设。巩固提升义务教育均衡发展成果，普及学前三年教育和高中阶段教育，推动各级教育内涵式发展。大力发展现代职业教育，让每个考不上大学的孩子都能学一门自我发展的技能；高度重视特殊教育，让每个残疾孩子都能接受适合的教育。实施文化精品创作、全民科学素质提升“两大工程”，完善公共文化服务体系，创新政府购买公共文化服务机制，加快城乡公共文化服务均等化步伐。紧紧围绕“三个美起来”的要求，大力弘扬传统美德，提升城乡精神文明建设水平。广泛开展群众体育运动，不断增强全民体质。建立更加公平可持续的社会保障体系，推动社会保险提标扩面。全面推进健康盐池建设，深化医药卫生体制改革，强化医疗、医药、医保联动，推进城乡医疗卫生一体化管理，搭建京宁医疗精准帮扶合作等对口协作平台，推动优质医疗资源下沉。坚持计划生育基本国策，优化计生服务质量，不断提高出生人口素质。探索设立政府创业投资基金，推进大众创业、万众创新。加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，改进提升信访维稳工作，构建立体化、现代化社会治安防控体系。全面实施“七五”普法教育，持续提升社会法治化水平，到2020年，基本建成法治政府。加快完善安全生产、食品安全监管体系，提高突发事件应急处置能力，不断增强人民群众的安全感和幸福感。深入推进民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，巩固好民族团结、宗教和顺的大好局面。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局年，也是全面落实县第十四次党代会战略部署的关键年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长15%以上，实现县级公共财政预算收入5.7亿元，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。全面完成年度单位地区生产总值能耗指标。重点抓好七方面的工作： （一）举全县之力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，统筹整合各类项目资金，精准实施“五个一批”工程，确保29个贫困村12227名贫困人口高标准脱贫销号，全县贫困人口控制在3%以下。大力实施整村推进，突出抓好基础设施查漏补缺，打通制约贫困村发展的“最后一公里”。总结提升金融扶贫“盐池模式”，全面推进保险脱贫，用足用活扶贫小额信贷政策，力争全县产业发展扶贫信贷达到35亿元。持续稳固产业扶贫基础，精准扶持滩羊、黄花、小杂粮等脱贫主导产业，实施10个贫困村彩票公益金项目，打造扶贫旅游村寨6个、电商扶贫示范点29个，完成3个生态移民村3117户群众后续产业扶持。深入实施光伏扶贫，协调推进中民投农牧公司产业扶持计划，争取实施146兆瓦村级光伏电站项目。整合各类培训资源，完成贫困人口技能培训4500人次，确保稳定就业率达到80%以上。全面落实东西部扶贫协作座谈会精神，用好帮扶资源，拓展协作领域，开创闽宁协作和央企帮扶新局面。严把脱贫管理、评估、销号三道关，坚决杜绝数字脱贫、算账脱贫，确保脱贫成果经得起群众评判和历史检验。 （二）全力以赴抓好项目建设。扎实开展“百日无冬闲”大会战，加快推进土地报批、征地拆迁、招投标等前期工作，确保新建重点项目3月底前全部开工。全年计划争取项目资金23.5亿元，协调金融贷款60亿元，招商引资到位资金85亿元，力促项目建设顺利推进。重点实施黄河汇通石化60万吨重油利用等20个工业项目，切实抓好盐环定扬黄工程更新改造等25个农林水项目，全力实施县五小扩建等15个社会事业项目。推进项目“论证库储备库建设库”三库联建，落实政府投资项目三年滚动投资计划，加强项目谋划、储备和申报，争取更多项目进入国家重大项目包。严格落实重点项目包抓责任制，健全项目联审联批机制，畅通项目建设“绿色通道”，确保项目前后接续、梯次跟进。全年完成社会固定资产投资200亿元以上，用更多的大项目，挺起发展的腰杆子。 （三）精准发力推进产业升级。工业要在培育、延伸、提质上做文章。大力推进园区低成本改造。启动实施高沙窝工业区供水工程，完善县城功能区天然气管网及标准化厂房，改造青山功能区污水处理设施。完成园区水电管网及道路改造建设80.4公里。编制宁东产业拓展区规划，启动建设配套基础设施。加快工业向中高端迈进。重点推动中民投2000兆瓦光伏、哈纳斯20万千瓦风电等15个项目投产达效，力促金裕海40万吨原料预处理、宁鲁石化10万吨轻烃催化裂化等11个项目开工建设，积极协调山东科瑞集团30万吨煤焦油加氢、辽宁金昌土豆全粉系列深加工等5个项目落地建设。鼓励引导煤炭洗选、水泥制造等传统企业技改升级，加大“僵尸企业”清理整治力度；重点扶持大夏牧场、江河田龙等一批成长性好、有潜力的小微企业，推动新兴产业集群化发展。不断优化企业发展环境。严格落实项目建设“一站式”服务和重点企业帮扶责任制。依法严厉打击阻工、违规包工等行为，以良好的环境聚商气、促发展。农业要在特色、优质、高效上求突破。加快完善“现代农业三大体系”，推动“1+3”特色优势产业向现代农业加速迈进。科学制定滩羊等5个特色产业扶持方案，确保补在点子上、真正见实效。大力推进滩羊全产业链标准化建设，健全盐池滩羊可追溯体系，加强品牌保护和宣传营销。组建盐池滩羊产业发展集团，成立村级滩羊产业发展协会8个以上，规范行业运行，提升市场竞争力。年内滩羊饲养量达到310万只，种植优质牧草10万亩。加大野生甘草资源保护力度，科学推进人工甘草种植利用，巩固提升旺四滩等4个中药材种植基地，力争将沙边子基地打造成自治区级中药材研究基地。积极协调亿嘉甘草公司重组复产，争取成都百信甘草市场落地建设，推动普凡生甘草糖深加工项目投产达效，抚育种植以甘草为主的中药材20万亩。按照“高效优质、绿色安全”的思路，调整优化农作物种植结构，种植以荞麦为主的小杂粮40万亩，完成以黄花为主的特色种植6万亩。因地制宜开展农田水利基本建设，实施土地整理5000亩，新增高效节水灌溉2.2万亩，建设高标准农田2万亩。加快农产品质量安全体系建设，实现农产品监测全覆盖。服务业要在做活、做大、提升上下功夫。抢抓全域旅游发展机遇，加快实施长城关旅游风景区等文化旅游项目，完成花马湖房车营地二期等景区景点建设。继续办好全国跳伞锦标赛、荞麦花观赏节等特色节会，推动观光型旅游向休闲、养生、体验旅游拓展。全年接待游客突破60万人次，旅游综合收入增长10%以上。统筹规划县城中心商业区和乡村商业网点，合理布局各类专业市场，改造提升花马池市场，打造以世纪商业广场为中心，以台北风情街、盐州商贸广场等为支点的现代化城市商业圈。深入实施“互联网+”行动，引导各类电商企业和便利店完善运营机制、提高经营效益，培育电子商务创客中心和一批电商示范企业。积极协调宁鲁石化物流园、大水坑铁路物流中心开工建设，健全完善特色农副产品、生鲜冷链等物流体系。推动老年活动中心和农村敬老院建成投运，加快培育健康养老、现代金融等新业态，满足多元化消费需求，形成多点支撑的服务业新格局。 （四）科学统筹加快城乡建设。着力推动城镇科学规划、精致建设、精细管理、高效运行，让老百姓感受到实实在在的变化，生活得更加美好。科学修编城乡总体规划，启动编制城市特色风貌天际线专项规划、工业园区及乡镇控制性详规。积极争取国家新型城镇化试点工作，全年实施城市重点项目30个，完成投资23亿元。统筹城市建筑布局，改造提升文昌、巡关等公园广场，实施老旧小区改造10万平方米，完成棚户区及城中村改造1000户，新增商住面积20万平方米。新建改造停车场5个以上，设置停车泊位2000个，新修改造道路及供排水管线29.8公里。加快推动智慧城市、数字化城管、标准化物业提质扩面，加强和规范城管综合执法，建设城区市政维护站，新建绿色健身步道14.5公里，新增城市景观绿化280亩，启动实施城市整体亮化工程，让广大群众感受到城市的温暖。加快推进大水坑、惠安堡美丽小城镇建设，统筹完善麻黄山等乡镇驻地基础设施。新建宋堡子等美丽村庄20个，改造农村危房2500户。完成国道244、国道338盐池段改造工程，争取实施孙家楼至官滩等县乡公路建设项目，年内建设各级各类公路200公里以上。深入实施农网改造升级工程，架设高低压配电线路965公里。实施电信普遍服务试点项目，实现全县通讯网络全覆盖。 （五）聚焦聚力做优生态环境。倍加珍惜来之不易的生态建设成果，坚持走绿色循环低碳发展之路。启动实施国家沙漠公园、猫头梁景观防护区造林、长城旅游观光带生态修复等生态建设工程。统筹推进重点区域老旧树木更新改造、小流域综合治理和移民迁出区生态修复。全年新增人工造林5万亩，补播改良草原5万亩，治理水土流失面积200平方公里。加快生态资源开发利用，重点扶持柠条加工示范点10个以上，发展大接杏等经果林种植3000亩，提升生态经济效益。加快推进县城、工业园区、中心镇集中供热和污水集中处理，实施县城老旧管网改造工程，完成东区集中供热一期工程建设；配套建设高沙窝工业区污水处理厂2座，启动实施城北排水沟综合整治及人工湿地项目，确保县城污水处理厂达标运行，彻底解决工业园区和县城东北部水污染问题。深入开展生态乡村创建活动，持续推进城乡环境综合整治。加大环境执法监管力度，畅通环境违法行为监督渠道，严格环境污染责任追究，让破坏生态环境者无立足之地、付出沉重代价。 （六）锐意进取深化重点改革。突出抓好三大重点领域改革，在新的起点上奋力创新争先。深化行政管理体制改革。突出抓好“放管服”改革，动态调整公布行政审批事项目录，加快推进“政务云”试点工作，基本实现“进一张网办全县事”的大服务格局，加强事中事后监管，集中整治“只挂号、不看病”等问题。扎实推进新型户籍管理制度、司法体制和事业单位分类改革。启动事业单位公车改革，规范公车管理。加快完善“一照通”登记审批流程，实现“五证合 一、一照一码”。深化财税金融体制改革。健全完善“全口径”预算体系，出台财政涉农资金统筹使用办法，强化预算绩效管理，清理盘活存量资金，提高财政资金使用效益。加大税收征管力度，深入推进“营改增”扩围工作。进一步完善兴盐、融盐投融资平台运行机制，探索组建文化旅游投资公司，确保国有资产保值增值。创新政府购买公共服务方式，打造2-3个PPP融资模式示范项目，引导更多社会资本参与公益性项目建设。深化农业农村改革。紧扣“4+2”改革，创新开展“三权退出”试点，全面推开草原确权登记，高质量完成农民宅基地等产权登记颁证工作。充分发挥农村产权流转服务中心职能，加快推进农民土地经营权和住房财产权等产权交易试点工作。探索实施集体资产股份权能改革试点，培育集体经济示范村8个。加快小型水利工程经营管理改革步伐，出台水权交易管理办法，健全水权转换运行机制。稳步推进供销社综合改革和国有林场改革，破除体制障碍，激发企业发展活力。 （七）共建共享保障改善民生。全力办好民生实事，用实际行动回应群众新期待，使老百姓的生活年年都有新提高。加快发展社会事业。新建盐池六小、王乐井乡幼儿园，加大城乡校际教师交流轮岗力度，免除建档立卡户学前教育保教费；大力弘扬德育文化，推进学校标准化、信息化建设，创建一批特色学校；深化职业教育改革，着力打造技能培训、创业教育、人力资源派遣、技能鉴定、就业服务五位一体的职教中心；让困难家庭不因孩子上学而更困难，让老区的孩子们都能在优质教育的培养下茁壮成长。大力实施文化惠民工程，迁建县图书馆、档案馆，推动乡镇文化站、村级综合文化服务中心扩容提标。新建城乡多功能健身广场3个以上，免费开放全县40个运动健身场馆，办好第27届中小学生田径运动会等赛事，更好地满足群众健身需求。稳步推进“全面两孩”政策，狠抓出生人口性别比综合治理。全面深化医药卫生体制改革，创新开展县域医疗联合体等试点，建设社区医疗“一中心四站点”，加大布鲁氏菌病救助力度，为严重精神病患者发放看护补贴，实现重点人群乙肝疫苗免费接种，巩固提升全国健康促进县创建成果，争创全国健康乡镇2个。增强社会保障能力。实行“五险”业务统一登记、申报、核定和征缴，稳步扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，提高非公企业、灵活就业人员参保率。创新发展慈善事业，完善社会救助体系，开展低保核查专项整治，建立健全“救急难”工作机制，筑牢托底性社会保障网。着力解决养老服务设施利用率不高问题，逐步完善社区老年人日间照料中心等养老保障体系，深入推进医养结合试点，提高养老服务水平。高度重视残疾人事业发展，建成县残疾人托养中心和康复中心。落实好创业技能培训、贴息贷款、援企稳岗等政策，新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业4.5万人次，让每一个有劳动意愿的人有活干、有钱赚。加强社会治理创新。深化文明单位和道德模范评选等群众性精神文明创建活动，大力推进标准化社区建设，促进社风民风持续好转。突出抓好“互联网+网格化管理”服务平台建设，完善社会综合管理和治安防控体系，推进平安县乡村（社区）创建工作，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推动落实普法责任制，加强重点人群学法用法工作。健全完善人民调解“四张网络”，推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接。深入开展信访“四无县”和“无访村（社区）”创建活动。认真落实安全生产监督管理“三个责任”，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点领域的安全监管，严控食品药品安全，坚决遏制重大安全生产事故发生。巩固提升民族团结创建成果，深入推进双拥共建工作，切实抓好统计、气象、地震等工作，大力支持工青妇等群团组织及驻盐单位为县域经济发展服务。各位代表，潮平两岸阔，风正好扬帆。激烈的竞争态势、神圣的发展使命，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍重全县人民的真诚信赖，倍加珍视已经创造的实践经验，不忘初心、继续前进，用勤奋敬业的工作、满腔热情的服务、廉洁奉公的品德和务实苦干的行动，走好我们的新长征路，全面完成时代和人民赋予的历史使命。我们要高效务实干事。进一步加大简政放权力度，落实好权力清单和责任清单。实施最严格的督查办法，向庸政懒政和为官不为等行为“亮剑”，以强有力的督查问责促进干部作风持续转变。继续精文简会，改进文风会风，把更多的时间和精力放在促进发展和为民服务上，努力把各项工作办快、办实、办好。我们要科学创新干事。进一步完善决策机制，提高科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士的意见建议，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，虚心接受司法、舆论、社会监督。主动做好重点项目、重大工作信息公开，及时回应社会关切，使每一项政策都能落到实处，每一项决策都更加符合实际，更贴近人民群众的需求。我们要勤勉清廉干事。进一步加强政风行风建设，牢固树立实干兴邦的理念，认真践行“两学一做”，以不到长城非好汉的宁夏精神，干出经得住群众和历史检验的实绩。持之以恒地抓好政府系统党风廉政建设，按照政府党组责任清单，层层压实主体责任。强化审计监督、执法监察、廉政监察和效能监察，严格落实“八项规定”精神，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，更加注重从源头上预防惩治腐败，以清正廉明的形象取信于民。各位代表，成功源于拼搏，实干成就伟业。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，解放思想、实事求是，锐意进取、创新突破，为实现“两个率先”、建设“四个盐池”而努力奋斗！附：有关情况说明1、人民调解“四张网络”：指乡（镇）村人民调解组织网络、城市社区人民调解组织网络、企事业单位人民调解组织网络、行业性专业性人民调解组织网络。2、三个提升：推动油气化工向绿色能源、精深加工提升；推动风电能源向生产、运维、储能一体化提升；推动农副产品加工向健康产业、品牌营销提升。3、“两高一低”企业：指高耗能、高污染、低效益企业。4、高中阶段“三免一补”：免除学费、课本费、住宿费，给予农村寄宿生交通补助。5、“三位一体”防治模式：疾控中心负责防治规划管理，县医院为定点医疗机构，负责病人的医疗诊治，社区及乡镇卫生院负责转诊、协助追踪和随访管理。6、社区医疗“一中心四站点”：设立社区卫生服务中心，新建城关社区、龙辰社区、南关社区、小井坑社区卫生服务站。7、全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8、三个美起来：乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。9、“救急难”工作机制：整合运用现有的医疗、住房、教育、慈善等社会救助制度，解决群众生产生活中遭遇的突发性、紧迫性困难，保障因急难问题陷入生存困境家庭的基本生活。10、两个清单：权力清单、责任清单。11、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。12、五证合 一、一照一码：各类企业和专业合作社在办理登记时，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，只发放记载统一社会信用代码的营业执照。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。13、政务云：运用云计算技术搭建的政务服务平台，以此为依托优化整合政府管理和服务职能，实现各部门信息互联互通，消除信息孤岛，提高行政审批效率。14、一特三高：特色产业和高品质、高端市场、高效益。15、环保“三项行动计划”：《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（20132017）》、《宁夏回族自治区环境保护行动计划（20142017）》和《宁东能源化工基地环境保护行动计划》。16、两个率先：率先在全区高标准脱贫摘帽，率先在中南部地区建成全面小康社会。17、一圈两廊三区：县城生态防护圈，北部、中部生态保护长廊，南部、中部和北部生态综合治理区。18、现代农业三大体系：现代农业产业、生产、经营体系。19、“4+2”改革：“4”即农村土地经营管理制度改革；创新农村金融模式；扩大农村产权确权登记发证范围；农村小型水利工程经营管理改革。“2”即农村集体土地承包经营权、农民宅基地使用权、农民房屋所有权等农村产权自愿有偿退出；农村集体资产股份权能改革。20、“三权退出”试点：农村宅基地使用权、房屋所有权、土地经营权退出试点。21、信访“四无县”：全县无进京非正常上访、无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。22、三规合一：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。23、多规融合：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。24、智慧盐池：以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。25、一城三镇多点：一城指盐池县城，三镇指大水坑镇、惠安堡镇和高沙窝镇，多点指一般乡镇。26、六大类部件：指公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、市政公用设施及其他有关设施。27、五大类事件：指市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。

  2025-07-15

• 【宁夏招商】宁夏筑牢安全发展理念 以法治手段夯实工业安全生产防线

  宁夏回族自治区始终将安全生产作为保障经济社会高质量发展的重要基石，通过强化政策宣贯、压实主体责任、完善监管机制等举措，持续筑牢安全发展理念，夯实安全生产防线，为招商引资项目落地和产业转型升级营造了安全稳定的发展环境。近期，自治区工业和信息化领域以新《安全生产法》宣贯为契机，开展系列专题培训，推动安全管理水平提升。 （一）深化法治宣贯，筑牢安全思想根基。2023年，宁夏回族自治区工业和信息化厅联合应急管理部门开展新《安全生产法》专题辅导，通过线上平台解读法律修订背景、主要内容及实施要求。培训结合近年来区内外典型事故案例，重点阐述违法行为责任追究及处罚力度，引导生产经营企业以法律为准绳，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，树牢“生命至上、安全第一”理念。此次培训吸引众多安全生产相关人员参与，通过线上互动交流强化法律意识和责任担当。 （二）压实企业主体责任，提升本质安全水平。宁夏聚焦工业企业安全生产薄弱环节，推动企业落实安全生产主体责任，要求企业健全安全管理制度，加大安全投入，定期开展风险辨识和隐患排查。鼓励企业运用物联网、大数据等技术建设智慧安全监控系统，实现风险实时监测和隐患智能预警。同时，督促企业加强从业人员安全培训，确保特种作业人员持证上岗，从源头上防范安全事故发生。通过强化企业自主管理，推动安全管理从事后处置向事前预防转变。 （三）完善监管协同机制，服务高质量发展。宁夏建立健全工业和信息化、应急管理、市场监管等多部门协同监管机制，在严格执法的同时优化服务，通过“指导+帮扶”模式帮助企业解决安全管理难题。聚焦化工、建材、装备制造等重点行业开展安全生产专项整治，依托自治区安全生产信息化平台实现监管数据共享和动态监测，对高风险企业实施重点监管。同时，畅通群众监督和举报渠道，鼓励社会力量参与安全监督，形成“政府监管、企业负责、社会参与”的共治格局，既守住安全底线，又为招商引资和产业发展创造良好环境。

  2025-07-14

• 【惠农区招商】惠农区税务局多措并举解民忧 税费服务提质增效助力招商引资

  在优化营商环境和推动招商引资工作中，石嘴山市惠农区税务局以解决纳税人急难愁盼问题为导向，通过创新协同机制、优化服务流程、精准落实政策等举措，有效破解社保缴费、不动产登记等难题，累计协调保障社保费近2000万元，缩短退税办理时限超50%，为区域经济发展注入税务动能。 一、创新“税务+社保+法院”机制破解历史遗留难题 针对部分企业职工因社保数据不全无法享受待遇的问题，惠农区税务局联合社保部门、法院建立数据核查联动机制，通过信息共享和跨部门协作，完成宁夏金旌新材料股份有限公司等企业职工参保信息补录，帮助符合条件的退休人员及时享受社保权益。这一机制为解决类似历史遗留问题提供了可复制的经验。 二、专班服务提速不动产登记助企纾困 面对宁夏恒力生物新材料有限责任公司800余套人才公寓产权证办理的紧急需求，惠农区税务局契税窗口组建专项工作组，通过分组审核、并联办理等方式，将原需5个工作日的业务压缩至2天内办结，保障了企业人才引进配套政策的顺利落地。 三、清单式退税推动政策红利精准直达 为提升退税效率，惠农区税务局优化人工审核流程，对政策性退税实行“清单式”管理。例如水利建设专项收入退税业务，通过简化内部流转环节，将1614笔共计64.5万元的退费办理时间从7个工作日压缩至3个工作日，资金到账速度提升57%。 四、常态化走访构建亲清政商关系 通过开展“春雨润苗”专项行动，惠农区税务局组织业务骨干定期走访重点企业，2023年累计解决涉税诉求73项。针对招商引资项目，提供“事前政策辅导—事中跟踪服务—事后权益维护”全链条支持，确保重大项目涉税事项“零梗阻”。 五、数字化赋能提升服务质效 依托电子税务局和“获得”服务平台，惠农区税务局推动90%以上高频业务“网上办”，社保费征缴等业务实现“跨省通办”。通过大数据分析精准识别应享未享政策企业，2023年推送提示信息2300余条，帮助纳税人规避风险并充分享受优惠。

  2025-07-14

• 【宁夏招商】宁夏税务收入突破863亿元助力区域经济高质量发展

  宁夏税务部门通过优化税收营商环境、落实减税降费政策及强化招商引资力度，全年组织各项收入达863.6亿元，为地方经济社会发展提供了坚实财力支撑。在“十三五”期间，宁夏累计完成税费收入4319.2亿元，并通过精准施策支持重大战略和脱贫攻坚，推动区域经济提质增效。 一、税收结构稳中有进，服务地方发展能力增强 宁夏税务部门组织的863.6亿元收入中，税收收入占比61.8%，达534.2亿元；社保费收入280亿元，其他非税收入60.4亿元。这一收入结构既体现了税收的主体地位，也反映了社会保障体系的持续完善。通过统筹减税降费与组织收入，宁夏在减轻企业负担的同时，确保了财政收支平衡，为基础设施建设、民生工程等提供了资金保障。 二、政策精准发力，支持重大战略成效显著 围绕自治区“三大战略”和高质量发展目标，宁夏税务部门出台30条税收服务措施、20条推动高质量发展政策及26条支持民营经济专项举措。例如，对清洁能源、现代农业等产业实施税收优惠，吸引招商引资项目落地；通过简化办税流程、压缩审批时限，提升企业获得感。公开数据显示，相关措施累计带动重点产业投资增长12%以上。 三、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 在脱贫攻坚领域，宁夏税务部门累计投入帮扶资金1211万元，引进外部资金681万元，推动43个村1.22万人脱贫。通过产业扶贫、消费扶贫等模式，帮扶地区特色农产品销售额年均增长15%。脱贫摘帽后，税务部门进一步将政策重心转向乡村振兴，支持农村合作社发展，巩固脱贫成果。 四、智慧税务建设提速，营商环境持续优化 宁夏加快推进“智慧税务”工程，推广电子税务局、手机APP等线上办税渠道，全区办税效率提升40%以上。同时，强化税收监管与跨部门协作，打击偷逃税行为，维护公平市场环境。未来，宁夏还将深化税收大数据应用，为市场主体提供更精准的服务。 五、展望未来：聚焦高质量发展新目标 宁夏税务部门明确，下一步将巩固减税降费成效，依法组织税费收入，并围绕黄河流域生态保护、新能源产业等领域细化政策支持。通过精确执法、精准监管和精诚共治，构建与高质量发展相适应的税收治理体系，为区域经济可持续发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【宁夏招商】闽宁经贸合作再结硕果 九个重点产业签约项目释放强劲动能

  在闽宁协作持续深化的背景下，福建宁夏经贸合作交流恳谈会取得显著成效。此次招商引资成果丰硕，现场签约项目37个，计划总投资超百亿元，涵盖绿色食品、电子信息、新型材料等重点产业，标志着两省区产业协作迈上新台阶，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、闽宁协作机制推动产业精准对接 作为东西部协作的典范，福建与宁夏建立常态化经贸合作机制。恳谈会聚焦宁夏九个重点产业规划，通过前期精准匹配供需，促成电子信息、新型材料等领域11个产业链项目落地。其中，厦门企业与宁夏文旅部门签订的数字文旅项目，将助力宁夏打造智慧旅游示范区。闽宁投资平台发起的葡萄园认购项目，则延续了两地特色农业合作传统。 二、产业集群布局凸显区域特色优势 签约项目深度结合宁夏各地资源禀赋：银川市聚焦现代服务业领域，引进电商物流项目；中卫市依托云计算产业基础，新增数据中心配套项目；吴忠市发挥农业优势，扩大牛羊肉精深加工规模。宁东能源化工基地签约的新材料项目，将促进煤化工产业链延伸。这种差异化布局有效避免了同质化竞争，形成互补发展格局。 三、绿色低碳项目占比超六成 本次签约中，绿色食品、清洁能源等可持续发展类项目达23个，其中枸杞深加工项目采用福建企业研发的冻干技术，可提升产品附加值30%以上。新型材料领域签约的光伏组件回收项目，填补了宁夏新能源产业链空白。这些项目落地后，预计每年可减少碳排放约15万吨。 四、市场化协作模式持续创新 不同于传统对口帮扶，本次签约超八成项目采用股份制合作模式。福建企业在宁夏设立6个产业投资基金，总规模达40亿元，重点支持科技创新型中小企业。两地还建立"福建研发+宁夏转化"机制，已有17项专利技术达成转让意向，推动产学研深度融合。 五、长效机制保障项目落地见效 为确保签约项目顺利实施，两地建立"五个一"跟踪服务机制：每个项目配备专属服务团队、制定推进路线图、明确季度进度目标、建立问题会商渠道、落实政策包保障。目前首批12个项目已完成工商注册，预计年内可实现投产。这种全周期管理模式，使项目履约率较往年提升20个百分点。 此次恳谈会成果，既是闽宁26年协作成效的集中体现，更是新形势下区域协同发展的创新实践。通过产业协作、资源互补、机制创新，两省区正携手构建更高质量的东西部合作新格局。

  2025-07-14

• 【宁夏招商】宁夏国企效益实现"五增"态势 提质增效成果显著

  在宁夏回族自治区国资监管部门的统筹推动下，当地国有企业通过优化战略布局、强化招商引资和深化市场化改革，上半年主要经济指标呈现全面增长态势。资产规模、营业收入、利润总额等五项核心数据均实现同比提升，反映出宁夏在盘活存量资产、处置僵尸企业和压降运营成本等方面取得实质性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、主要经济指标实现协同增长 宁夏国资系统监管企业资产总额达8777.85亿元，同比增长2.7%，资产结构持续优化。营业收入增速显著，同比增长14.8%至486.94亿元，显示市场开拓成效。利润总额与归母净利润分别实现10.6%和10.5%的同步增长，表明盈利质量持续改善。增加值完成207.25亿元，同比增长4.5%，对地方经济贡献度稳步提升。这种五项核心指标协同增长的格局，体现了宁夏国企发展质量的整体跃升。 二、战略规划引领提质增效 宁夏国资委指导企业将"十三五"规划与产业发展战略深度对接，通过建立投资负面清单制度严控低效投资。各企业每季度参与经营形势分析会，围绕质量效益核心目标，实施"一企一策"精准管理。重点推动降本增效专项行动，通过集中采购、流程再造等措施压降成本，同时加强"两金"（存货和应收账款）管控，上半年应收账款周转率同比提升12%，存货周转天数缩短8天，运营效率显著改善。 三、存量资产盘活取得突破 通过建立闲置资产动态数据库，宁夏完成12户僵尸企业处置，盘活土地资源2300余亩，化解历史债务37亿元。银川市属国企通过产权交易平台公开处置闲置设备资产，回收资金4.2亿元。石嘴山市创新"资产租赁+产业导入"模式，将闲置厂房改造为新能源配套产业园，吸引7家产业链企业入驻。这些举措使区属企业平均资产周转率同比提升0.3个百分点，资源配置效率明显提高。 四、风险防控体系持续完善 宁夏国资委建立债务风险"红黄蓝"分级预警机制，将带息负债占比控制在行业优秀值以下。推行全面风险管理清单制度，重点监控贸易、金融等领域风险，区属企业担保余额同比下降23%。吴忠市属企业建立客户信用动态评估系统，逾期账款金额较年初下降41%。通过强化现金流管理，五市国资监管企业经营性现金流净额同比增加19亿元，抗风险能力显著增强。 五、改革创新动能加速释放 宁夏推动混合所有制改革落地12个项目，引入社会资本58亿元。宁东能源化工基地通过招商引资引入战略投资者，在煤化工领域形成3个产学研联合体。中卫市属国企实施科技攻关"揭榜挂帅"，研发投入强度同比提升0.8个百分点。这些改革创新举措带动区属企业新产品收入占比提升至21%，高新技术企业营收增速达18%，显著高于传统产业。 当前，宁夏国有企业正围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续深化供给侧结构性改革。通过建立效益增长长效机制，将短期经营改善转化为长期发展优势，为区域经济转型升级提供有力支撑。下一步，宁夏将重点培育新能源、新材料等战略性新兴产业，推动国有资本向产业链关键领域集中，持续巩固"五增"发展成果。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿