宁夏招商引资优惠政策

• 【投资固原】2018年固原市政府工作报告

  2018年1月9日在固原市第四届人民代表大会第二次会议上固原市市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作总结去年，市人民政府认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记来宁视察重要讲话精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持以脱贫攻坚为统领，紧盯自治区“三大战略”，聚焦固原“六场硬仗”，继续夯实“六个基础”，推进“六大工程”，全市经济运行平稳、社会发展和谐、生态文明向好。预计完成地区生产总值270亿元，增长8%；地方一般公共预算收入16.7亿元，同口径增长20.7%；全社会固定资产投资435亿元，增长10%；社会消费品零售总额71亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到24700元和8500元，分别增长8%和10%。实现了新一届政府工作的良好开局。主要工作成效是： （一）提升了精准脱贫质量。坚持一手抓脱贫销号，一手抓巩固提升，销号贫困村200个、减贫9.4万人，贫困发生率下降到8%。2016年小康实现程度72.25%。脱贫措施更实。开展“五个回头看”，精准识别贫困人口18.8万人。培育“有土”富民产业，实施“5·30”及其倍增计划，6.2万建档立卡户从事种植和养殖业；扶持“离土”创业增收，培训农村劳动力5.4万人，劳务收入支撑建档立卡户收入增长13%。对标补齐短板，新修村道3044公里，通路率95%；完成15项农村饮水安全工程，通水新增2.3万户，自来水入户率94.5%；改造危房危窑1.93万户，完成140.2%；3.24万人搬进了温暖的新家。金融扶贫更实。放大“产业+扶贫+财政+金融”模式，将担保基金和风险补偿基金从12.5亿元提高到18.3亿元，为7.9万贫困户贷款33.8亿元，户均4.3万元，覆盖率80.1%，“扶贫保”实现贫困人口全覆盖。“蔡川模式”在中央电视台新闻联播报道。脱贫机制更实。建立市级领导带队明察暗访等机制，开展整治脱贫工作作风不实暨扶贫领域专项资金监督检查行动，完成扶贫领域120个问题整改；建立“有进有出”的动态管理机制，清退10326人，补录12086人；以正向激励促更多的贫困户主动脱贫。建立5亿元担保基金，已放大担保贷款21.1亿元，扶持农村“两个带头人”增强带动能力，这一做法得到中央领导充分肯定，全国、全区经验交流现场会在固原召开，中央、自治区媒体进行了集中报道，反响很好。 （二）提升了产业发展质量。深化供给侧结构性改革，推动五河流域产业带建设。破局产业升级。谋划争取支持的精准扶贫、产业发展等项目172个总投资1520亿元，争取国家、自治区各类资金104亿元；与工商银行、建设银行等签订了400亿元信贷协议，国投、国开行授信市扶贫开发投融资公司10亿元，年末金融机构存贷款余额分别达到560亿元和458亿元，贷存比81.8%，较年初提高12个百分点；与海升集团、汇源果汁、金田阳光等行业龙头合作取得实质性进展，全市招商引资到位资金203亿元，增长20%。农业调优提质。积极应对春季旱情，粮食生产平稳，总产78万吨。固原国家农业科技园区通过科技部验收。新建肉牛养殖园区10个、示范村20个，肉牛饲养量达到111万头，增长2.8%，其中安格斯纯种基础母牛4万头。推广马铃薯主食化品种2万亩；新发展冷凉蔬菜2.8万亩。创建杂粮、油料标准化生产基地20个。发展红梅杏、枸杞等特色经济林6.6万亩，养殖中蜂5.2万群。农牧业综合机械化率58.7%，处于全国丘陵山区领先水平。固原马铃薯、胡麻油、黄牛、彭阳红梅杏、朝那鸡5个产品获国家地理标志认证，“五谷六盘”杂粮等13个产品获宁夏名牌。预计农业增加值增长4.3%。工业增添动能。培育“专精特新”企业22家、示范企业14家。王洼煤矿600万吨改扩建项目基本完工，金昱元盐化工一期建成试车，融信华创西吉风力发电项目一期并网发电，六盘山绿色中药材资源开发及交易市场、山东红帆智能供变电系统和云轨支架项目落地，宁夏丰源20万锭纺纱项目开工建设，填补了我市纺织产业空白。预计工业增加值增长11%。服务业欣欣向荣。以创建自治区全域旅游示范市为目标，加快14条旅游专线及综合配套服务设施建设，完成茹河瀑布等景区改造提升。大店、龙王坝、新和、新月、阳洼等13个旅游示范村特色初显，乡村游、生态游持续升温，全年接待游客490万人次、旅游社会收入29.1亿元，分别增长18%和19%。固原市荣获最美中国“全域旅游创建典范城市”，泾源县荣获全国十佳生态旅游城市。培育电商扶贫示范村5个、龙头企业5家、经销企业30家，京东固原扶贫馆开馆运营，农产品线上销售突破1亿元；设立特色农产品外埠窗口2个。餐饮住宿业发展良好。预计服务业增加值增长8%。 （三）提升了城乡环境质量。坚持城乡统筹、建管并举，不断优化人居环境，国家新型城镇化试点工作有序推进，常住人口城镇化率提高3个百分点，达到49%。城乡面貌变化喜人。把市区旧城改造与海绵城市建设有机结合、整体推进，博物馆等9个片区200万平方米棚改全部开工建设，清水河两岸等150万平方米棚改拆迁工作进展顺利；海绵化改造小区90个323万平方米，建成古城墙遗址公园一期。进一步理顺城市管理体制，开启环境卫生“以克论净·深度保洁”模式，成功创建国家园林城市和自治区文明城市。泾源20公里旅游服务带和隆德渝河、彭阳茹河综合治理成为美丽固原的新亮点。集中实施了张易、将台、观庄、兴盛、城阳等10个美丽小城镇和三十里铺、西坪、新庄、杨岭、高庄等55个美丽村庄。习近平总书记视察过的将台、杨岭和姚磨发生喜人变化，实现了百姓安居、环境改善、城乡变美。基础设施日趋完善。实施了一批交通、水利、信息化等城乡基础设施项目，支撑经济社会发展。李克强总理关心的三条对外通道S25线泾河源至华亭、S60线西吉至会宁、G327线沟圈至彭阳全面开建，新建农村公路522公里，开通固原福州航线。固原市入选全国第一批公交都市建设城市，原州区获全国首批“四好农村路”示范县，西吉县入选全国城乡交通运输一体化示范县。宁夏中南部城乡饮水安全工程项目区全部通水，泾河源镇等7处抗旱应急水源工程建成投用，新建李渠等水库6座、改造提升寺口子等水库6座，竭力解决了隆德县城应急饮水困难。新增高效节水灌溉面积5万亩，累计达到61.8万亩。新建4G基站1092座，行政村光纤到户覆盖率100%。生态环境持续改善。建立市域内生态补偿机制；实施六盘山重点生态功能区400毫米降水线以上区域造林绿化工程，完成新一轮退耕还林5.3万亩，共造林67.6万亩，森林覆盖率提高2.3个百分点，达到25.1%。治理水土流失面积320平方公里。清水河国家湿地公园通过国家林业局验收。开展蓝天、碧水、净土和“绿盾2017”专项行动，依法关停河道采矿厂、洗砂厂、砖厂等136处，淘汰万吨以下马铃薯淀粉加工企业34家；拆除自然保护区违规建筑81万平方米，恢复植被199万平方米，完成了六盘山国际旅游度假区项目生态环境综合整治。全面推行河长制，从源头、河道、流域系统治理五河，市县城区污水处理厂改造提标和工业园区污水处理厂正式投运，三营、神林等6个乡镇污水处理厂开建，泾河水质稳定在Ⅱ类，葫芦河、渝河、茹河稳定在Ⅳ类以上，渝河治理模式被环保部总结为“渝河经验”。铁腕防治扬尘、烟尘，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉132台、黄标车1568辆，影响空气质量的主要污染物PM10进一步下降，优良天数达到90%以上，稳居全区第一。 （四）提升了民生保障质量。认真办理自治区民生计划，市政府为民承诺的13件实事全部完成。教育政策顺应民心。在全区率先出台教育填平补齐政策，实现农村学生各个学段全程资助。新建改建幼儿园147所，改造薄弱学校234所，原州区、隆德县、泾源县、彭阳县义务教育均衡发展通过国家评估认定，西吉县通过自治区验收。实施“名师、名校、名校长”培育工程，创新推出教师职称评定“地方粮票”，命名首批“六盘名师”，尊师重教氛围更浓，广大教师的育人热情充分迸发。医疗改革化解民忧。出台提高农村居民医疗保障水平和建立重特大疾病补充医疗保险政策，农村居民年度内住院医疗费用个人负担比例由23.5%控制到10%以内、建档立卡贫困户自付费用累计不超过5000元，重特大疾病年度最高救助限额由8万元提高到16万元。综合医改和城市公立医院改革稳步推进，市医院迁址运行良好，综合医院上等级创建活动有序推进；实施医疗人才“双优”工程，建立京宁、闽宁、沪宁合作机制和县乡医联体39个，基层诊疗量从83%提高到96%，逐步扭转群众“不管大小病都跑大医院”的传统就医格局。群众文化异彩纷呈。建成农村综合文化服务中心806个，实现村级全覆盖，创建市级文化大院25个，入围创建国家公共文化服务体系示范区，文化大院创建经验在西部五省区推广。创排了《红旗漫卷六盘山》《山桃花开》等剧目。成功举办第四届宁夏六盘山登山节和第二届全市农民运动会。社会保障温暖百姓。建成5个创业孵化园、5条创业示范街，发放创业担保贷款10.3亿元，创业带动就业9549人，新增城镇就业10045人；转移就业31.97万人，创收60亿元。“五险合一”经办体制改革基本完成，实现了与全国31个省份7443家医疗机构联网结算。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高贫困人口保障覆盖面。市养老综合服务中心主体竣工，建成老年活动中心5个、农村敬老院7个、老饭桌20个。社会治理守护安宁。推进“七五”普法和法治政府建设，在全区率先打造“一村一法律顾问”援助品牌；扎实开展信访维稳、社会治安、安全生产大排查、大调处、大管控，全年没有发生影响社会安定的重大案（事）件和较大以上生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。成功破获特大电信网络诈骗案，受到公安部和自治区党委、政府充分肯定。原州区被评为“全国平安建设先进县”。精神文明创建成效明显，头营镇圆德村等10个单位入选第五届全国文明单位，宁夏师范学院入选第一届全国文明校园；王黎君荣获第六届全国道德模范提名奖。加强民风建设，所有行政村建立“一约四会”制度，把“软约束”变成“硬杠杠”，移风易俗取得新成绩。启动“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”民族团结进步创建主题活动，原州区、彭阳县被命名为全国民族团结进步创建示范区；坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理和专项治理，民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。 （五）提升了重点改革质量。从经济发展重点、社会关注焦点、群众反映难点入手，推动重点改革取得阶段性成效。“放管服”改革惠企利民。市本级集中行政审批事项从145项压减到123项，办理时限压缩78%，非行政许可事项全部“清零”。全区政务服务“一张网”固原站上线运行，60%的事项实现不见面办理。市本级建设项目“多评合一”“多图联审”改革模式走在全区前列。全面实行“多证合 一、一照一码”登记制度改革，实现了企业注册登记“三十三证合一”，新登记各类市场主体6640户，同比增长23.4%。“空间规划”改革圆满交卷。划定城镇、农业、生态空间及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线；编制了市区和泾源县空间规划，西吉县、隆德县、彭阳县空间规划编制工作有序推进，初步形成了全市一本规划、一张蓝图，为科学指导城乡建设、产业发展、生态保护提供了基本遵循。农村综合改革破冰前行。建成固原三农工作站和5个县级农村产权流转交易中心，农村集体资产股份权能（投改股）改革试点顺利推进，启动农村宅基地“房地一体”不动产确权登记颁证。完成市县（区）供销社机关事业单位法人登记，改造基层社10个，建成农业社会化综合服务站15个。完成小型水利工程管理体制改革，彭阳“互联网+水利”管理模式在全区推广。 （六）提升了政府服务质量。坚定政治立场。市政府把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政治必修课和工作主题，深学践悟。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实自治区党委、政府和市委各项决策部署；加强政府党组建设，修订了工作规则，坚持重大问题集体研究，重大事项向市委请示。聚焦工作落实。积极开展“振奋精神、实干兴宁”大讨论活动，按照“生态优先、富民为本、绿色发展”的定位要求和市委的决策部署，出台了贯彻自治区“三大战略”，建设西部地区绿色发展示范市、全国脱贫攻坚示范市、全国生态文明示范市三个实施方案，成为今后工作的总抓手；严格落实领导干部责任制，实行重点工作“四个清单”管理制度。办结区、市人大代表议案建议28件、政协委员提案140件，提请市人大常委会审议通过《固原市须弥山石窟保护条例》。从严廉洁行政。自觉执行党风廉政建设责任制，全面推广涉农惠农项目资金“331”监管模式，开通“12345”便民服务热线，加大行政监察、审计监督和整治“四风”力度，全年共立案查处各类违纪违法案件341件，给予党纪政纪处分341人。严格控制政府债务结构和风险。统计、人防、地震、气象、档案、地方志、残疾人、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新的进步。各位代表，过去的一年，政府各项工作取得喜人成绩。这得益于自治区党委、政府和市委的正确领导、充分信任，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市广大干部群众的同心协力、务实苦干。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央、自治区驻固单位、人民解放军、武警官兵及公安干警，向关心支持固原改革发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总结过去，发展不充分仍然是固原最大的实际，脱贫小康的路上还面临着许多困难和问题。一是脱贫帮扶不实，内生动力不足。脱贫攻坚的责任没有完全到村到户，派驻村干部和帮扶到户到人措施不精准，贫困户增收渠道单一；部分群众习惯凡事等政策、靠帮扶、要支持，“我要脱贫”的内生动力不足。二是城市经济滞后，居民增收乏力。产城融合度低，产业支撑增收能力弱，顺应潮流的生态经济、数字经济、共享经济等产业缺企业引领、人才支撑，电子商务、咨询服务等新业态发展缓慢，城镇居民增收的来源较少。三是富民产业不强，升级步伐缓慢。特色农业发展仍处于种养的初级阶段，缺乏龙头企业带动，产业链条短；新品种、大品牌培育不足，市场竞争力不强；新兴产业类项目储备少，产业类投资支撑区域发展、可持续发展后劲不足。四是环保欠账较多，治理任务艰巨。五条河流均为季节性河流，存在自净能力差和治污设施滞后的双重矛盾，五河水质稳定达标排放的难度大、成本高；城区散户居民多，散煤用量大，粉尘、扬尘、烟尘并存，防治任务重；自然保护区落界不清，管理体制不顺的问题未根本解决。五是创新担当不佳，求真务实不够。一些干部思想观念守旧，创新意识欠缺，习惯于传统思维方式、速度情结和发展路径；部分干部责任意识、担当意识不强，抓落实多“击鼓传花”、少“精益求精”；会多文多、调研少，不会为、乱作为的不良作风未根本改变。这些问题，我们必须痛下决心，坚决改进！2018年重点工作今年，是我市决胜脱贫攻坚的关键一年。我们要坚决破除传统思维定势，树立问题目标导向，坚持一张蓝图绘到底，闯出一条山绿与民富双赢、脱贫与小康共进的新路子。按照市委四届三次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神，围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标，把握生态优先、富民为本、绿色发展定位，深入实施“三大战略”，认真落实“五个扎实推进”，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，全力打好“六场硬仗”，加快“四个示范市”建设，维护社会和谐稳定，推进全面从严治党，振奋精神，实干兴宁，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以优异成绩向改革开放40周年和自治区成立60周年献礼。主要目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入和支出分别增长8%和9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，完成自治区下达的各项约束性指标。重点抓好以下工作： （一）聚焦隆泾彭三县摘帽，打好脱贫富民决胜战。全面落实我市贯彻自治区脱贫富民战略建设全国脱贫攻坚示范市“35条”，统筹脱贫攻坚和区域发展，做好“准”和“实”的固原脱贫文章，销号贫困村58个、减贫4万人。对标发力扶真贫。整合资金和政策，聚焦74个深度贫困村，全面实现“两不愁、三保障”。坚持不懈抓产业扶贫、就业扶贫，瞄准特定贫困群众精准帮扶。把闽宁协作、“百企帮百村”等社会帮扶向深度贫困乡村倾斜，集中力量啃下硬骨头。对539个脱贫村实施基础设施、公共服务提升工程，全面完成1.1万户危房改造和2900户1.2万人易地扶贫搬迁，从实从细补齐脱贫短板和任务，实现脱贫成效真实。紧扣增收真扶贫。实施金融扶贫提质工程，建成100个金融扶贫示范村，新增各项贷款90亿元，争取贫困户户均贷款达到5万元、脱贫户610万元。落实“三大三强”行动，提升“两个带头人”工程，推广原州区姚磨跨村跨乡跨区域带动模式，把党支部建在产业链上，让老百姓富在产业链上。“有土”扶贫重点实施好“5·30”倍增计划，扶持特色种养业标准化和高质量发展，培育新型经营主体430个，完善利益联结和产销对接组织模式，实现户均有12个致富产业。“离土”扶贫对标职业市场，定向培训3.6万人，订单培训保姆、厨师、护工等5000人；多渠道搭建“扶贫车间”，打造自治区级创业示范基地2个，培育创业孵化基地5个，扶持新增创业创新主体2000户，创业带动就业8000人；转移就业30万人以上，创收65亿元以上，贫困户经营性收入、工资性收入增长10%以上。正向激励扶志气。脱贫先壮志，丰富脑袋才能装满口袋。调整政策扶持环节，采取贴息奖补、项目奖励等措施，激励贫困村、贫困户变“等着扶”为“干着扶”，大张旗鼓地表彰先进；通过开展农民培训教育年活动，让农民知晓党的“三农”政策，增强致富技能，推进移风易俗，进一步激发贫困群众摆脱贫困的斗志和奔向幸福美好生活的动力。精准退出脱真贫。紧盯国家对贫困县摘帽的评估指标，坚持缺什么、补什么，干部下足苦功夫，换得百姓乐开怀。认真开展扶贫领域“作风建设年”活动，及时纠正各类问题，实现贫困人口信息化管理、扶贫资源阳光化使用、贫困农户精准化扶持、脱贫产业稳定化增收；靠实市县乡抓落实的工作责任，完成隆德、泾源、彭阳摘掉贫困县帽子的历史壮举！ （二）聚焦产业延长链条，打好创新驱动攻坚战。全面落实我市贯彻自治区创新驱动战略建设西部地区绿色发展示范市“30条”，按照高质量发展要求，加快构建现代化产业体系。科技创新引领发展。推进“121”工程，以企业为主体，落实科技创新奖励政策，支持引导产学研协同创新，促进科技成果转移转化。整合政府扶持各产业创新资金，引导撬动企业和银行加大研发投入，实现R&D投入强度翻番。培育国家高新技术企业2家、自治区科技型企业10家。提升固原国家农业科技园核心区功能，加快建设四县现代农业科技示范园区，推广应用新品种、新技术，提升良种化、标准化和集约化水平。落实人才改革意见，建立固原人才智库，让创新和科技人才成为高质量发展的制胜法宝。特色农业“接二连三”。要“反弹琵琶”，坚持质量兴农、绿色兴农，突出抓好五县区“5个10亿农业产业集群培育”行动。实施汇源综合扶贫开发园、山东水发马铃薯循环产业园、宁夏森沃花卉及冷凉蔬菜现代农业科技园、重庆恒都10万头肉牛精深加工等项目，延长农产品价值链。每个县区至少引进2家产值过亿元的农产品精深加工企业。加强与宁夏宁苗、北京克劳沃、陕西海升等集团合作，把“一棵树、一枝花、一棵草、一株苗”培育成固原山绿与民富的种子，种出风景，种出财富。依托京东固原扶贫馆，对接加盟全国知名市场，完善农产品质量安全追溯体系，实现小产业连上大市场，六盘山农产品卖出好价格。工业延链育新。坚持生态、环保、节水优先原则，实施“百家规上企业突破”和“非公经济提升”计划，引导现有企业“联强靠大”，延伸产业链，对标大市场，实现产业信息融合发展；依据市场有需求、企业有盈利、固原有优势，引进扶持培育创新型、创业型、劳动密集型企业，创造新时代固原新产业。开工建设一批产业新项目，建成投产宁夏丰源20万锭纺纱项目。出台工业园区转型发展实施意见，低成本化改造工业园区，形成“一园一业一特色”。年内新增规上工业企业15家。全域旅游达标升级。全面落实自治区全域旅游“26条”，完善旅游规划，实施旅游“双融”行动，创建六盘山长征5A级景区，改造提升将台堡红色教育基地，建成宁夏娅豪兴盛滑雪场和14条218公里旅游专线。扶持开发乡村民俗体验等增加老百姓收入的“短平快”项目，打造大店、冶家村等旅游示范村13个、特色农家乐200户、智慧民宿100家。办好六盘山山花节等系列节会，充分挖掘地域文化内涵，讲好固原故事，推动旅游和文化深度融合。发挥“旅游+”的综合带动作用，开发避暑游、康养游、乡村游、冬季游等产品，加大中高端旅游产品供给，力争全年接待游客550万人次以上，旅游社会收入40亿元以上，使“天高云淡六盘山”名扬四海、享誉全国。服务业提质培强。制定现代物流业发展规划，开工建设金田阳光义乌小商品城，建成固原市公益性农产品批发市场、派胜世贸金街；实施“消费回流”计划，出台消费回流政策，支持打造精品街区、特色夜市，吸引外流消费回归、周边消费流入。抓好5县区电商产业园建设，培育电商企业10家、京东便利店100家；建成农产品冷链物流体系和3个“菜蓝子”连锁超市，进一步做活城乡消费市场。培育发展信息技术、教育培训、养老服务、会展博览、住房租赁等新业态。引进金融机构2家以上，提升金融支持壮大实体经济能力。 （三）聚焦五河水质提标，打好生态环境保卫战。全面落实我市贯彻自治区生态立区战略建设全国生态文明示范市“30条”，抓好生态修复、河道治理、控源截污，守护好固原的绿水青山。植绿固原大地。推进造林绿化工程，实施六盘山三河源水质涵养、湿地保护与修复、市区生态屏障和绿色廊道、生态监测及人工增雨等项目，造林65万亩，森林覆盖率提高到26%以上。治理蒋口等小流域300平方公里。守卫碧水蓝天。突出全民共治、源头防治，坚决完成中央环保督察反馈问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。对标“大气10条”，推进“蓝天行动”，完成市区1000多家餐饮单位清洁能源改造；加快固原天楹循环产业园项目建设，实现秸秆有效利用和垃圾无害化处理，严控烟尘、扬尘等新增排放，市区PM2.5、PM10稳中有降，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。对标“水10条”，推进“碧水行动”，压实河长责任，严格河湖岸线管控和水源地保护，加快五河流域水环境综合治理；建成城市污水处理厂污泥规范化处理、城镇排污管网和人工湿地项目，确保污水达标排放，坚决消除清水河劣五类水质，实现五河流域水质达标并稳定提升。厚植绿色根基。对标“土10条”，推进“净土行动”，减少农药、化肥使用，大幅增加有机农家肥、有机农药使用量，严控农村面源污染，农田残膜回收率达到90%以上。开展全市生态环境现状调查，完成城镇开发、永久基本农田、生态保护红线落界工作。严格产业项目准入，加快工业固体废弃物综合利用，从源头上为生态环境减负。落实最严格的水资源管理制度，市区创建自治区水生态文明城市，四个县争创国家节水型城市。 （四）聚焦乡村振兴战略，打好城乡统筹大会战。坚持城乡一体、产城融合思路，持续改善城乡人居环境。提升中心城市品质。按照固原市空间规划，修编城市总体规划，完善控制性详规和综合交通、夜景照明、城市双修等系列规划。完成市区旧城（棚户区）改造5000户，实施35个老旧小区海绵化改造，建设城市公园5个，拓展城市休闲空间，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。深化城市“以克论净·深度保洁”机制，改进社区物业服务管理，巩固“五城联创”成果，启动全国文明城市、双拥模范城市和国家卫生城市、森林城市等“九城同创”工作。实施乡村振兴战略。围绕实现农业强、农村美、农民富目标，建立完善城乡融合发展体制，做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹，推动农村基础设施、公共服务提档升级。打造张易、马建、陈靳、黄花、孟塬等7个特色小镇，沿旅游环线集中建设双泉、三合、锦华、集美、白岔等51个美丽村庄。开展“百村示范、千村整治”工程，完成524个行政村人居环境综合整治，建制镇和中心村生活污水处理率达到50%以上，农村自来水普及率达到95%以上；启动农村“厕所革命”，旅游乡镇、旅游村卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质的短板。夯实发展基础。全力以赴争取宝中快铁、G85线南坪至高寨塬高速公路项目开工，加快三条对外通道建设，新（改）建国省干线11条369公里和四好农村公路400公里；实施六盘山机场扩建停机坪工程；推进公交都市示范创建工作，优化市区路网，改建城市进出快速通道，解决交通拥堵问题。新建、改造提升南城拐子、什字等水库11座，新增高效节水灌溉面积4万亩。实施新一轮农村电网改造升级工程，完善天然气管网和配套基础设施。启动“智慧固原”建设，促进互联网+扶贫监测、城市管理、健康医疗、文化旅游等融合应用，让固原搭上新时代的信息快车。 （五）聚焦公共服务提升，打好民生改善持久战。办好自治区民生计划和我市16件民生实事（见附件2），不断满足人民美好生活需要。优先发展教育事业。改善290所中小学办学条件，新（改）建幼儿园122所，完成固原一中初中部、固原二中扩建、民族职业技术学院提升改造和市幼儿园迁建等项目；支持和规范社会力量办学，有效缓解教育资源分布不均衡和“上好学难”“大班额”问题。完善职业教育体系，深化产教融合、校企合作工作。开展教师素质、教育质量“双提升”行动，推进与苏州市、深圳市的名校联合办学，提高教育教学质量。推进健康固原建设。持续深化综合医改，完善公立医院运行机制和分级诊疗就医体系，提升市县综合医院等级创建水平，与北京宣武医院、北大第一医院等合作组建医联体，改扩建市中医院和市妇幼保健中心，建成社区卫生服务中心2个；开展医师素质、医疗质量“双提升”行动，持续解决好“看病难”“看病贵”问题。发展健康养老产业。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病；加强食品安全监管，让人民吃得放心。实施文化惠民工程。推进全国公共文化服务体系示范区建设，打造市级示范性文化大院20家、县级50家；建成原州区、彭阳县2个全民健身中心，开工建设市体育场和隆德县文化馆。打磨提升《红旗漫卷六盘山》，举办首届文学艺术节，让群众享受更加美好的文体生活。提升平安固原水平。全面推行“网上信访”模式，妥善解决群众利益诉求。加快“雪亮工程”建设，完善立体化治安防控体系，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，使人民群众的安全感更可持续。严厉打击非法集资、金融诈骗行为。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。以争创全国民族团结进步示范市为抓手，深化民族团结进步教育，使“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，提升“六盘儿女一家亲”品牌的影响力、感召力；依法加强宗教事务管理，坚决防范和治理“清真概念泛化”“阿化”“沙化”等苗头性、倾向性问题，促进宗教和顺平静。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织更好地开展工作。侯卫东官场笔记 （六）聚焦发展机制创新，打好改革开放突围战。坚持改革不停顿、开放不止步，为经济社会高质量发展注入强劲动力和不竭活力。用改革的方法破解难题。针对环境不优、服务滞后的问题，持续深化“放管服”改革，推广“互联网+政务”，实现80%的政务服务事项不见面办理；推行“证照分离”改革，优化服务企业环境，做好“店小二”式服务，构建亲清新型政商关系，全面推行“双随机、一公开”监管。完成新一轮政府机构改革，组建市法制办、金融工作局。针对村集体收入少、农民财产收益低的问题，开展农村土地“三权分置”加监督权的“四权分置”试点，有序推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款，全面推开农村集体资产股份权能（投改股）改革，增加农民财产收益。针对国有资产增值收益低、主业不清不强的问题，明晰九龙、旅游、交通、扶贫、经济技术开发区五家国有公司的发展方向、重点，强壮自我发展、抵御风险的筋骨；规范政府举债行为，制定化解债务风险方案；优化财政支出结构，统筹安排市本级预算资金29亿元，重点保障实施好“三大战略”、打好“六场硬仗”，提高资金使用效率。以开放的姿态迈向小康。主动融入国家“一带一路”战略，积极参与宁夏内陆开放型经济试验区建设，有效承接长三角、珠三角、京津冀等发达地区产业转移和创新成果转化，务实推进与陕甘宁蒙毗邻城市合作；进一步提升闽宁协作质量和水平，争取外省市在固原建设“共享工业园”。继续开展招商引资年活动，以商招商、以诚招商，全年招商引资到位资金230亿元以上，增长15%以上，产业类项目达到60%以上。各位代表，新时代要有新气象、更要新作为。我们必须围绕建设人民满意的服务型政府，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个看齐”；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，忠诚核心、拥护核心、爱戴核心；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是把政治定力作为首要标准，笃行心中有党。加强政治理论、专业知识学习，提高政治站位、丰富知识素养，不断增强干部的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实提高高层次谋划、高质量发展、高水平落实的能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和干部素质提升年活动，坚定理想信念，锤炼党性修养，永葆忠于党、忠于事业、忠于人民的政治本色，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决执行党的理论、路线、政策，坚决贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的决策部署，切实提升政治执行力。加强市政府党组工作，自觉贯彻执行民主集中制等各项制度，把党领导一切贯穿于政府工作全过程，对市委部署的工作坚决执行、立即落实、确保质量；坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报，不越权办事、不先斩后奏。二是把人民需求作为第一选择，笃行心中有民。造福人民是我们最大的政绩。自觉践行以人民为中心的发展思想，树立群众观点，坚持群众路线，大兴调查研究之风，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，集思广益、汇聚民智，真正做到决策部署依民而定、办法措施为民而出。牢固树立正确政绩观，真正静下心来多做打基础、利长远、惠民生的工作，在创业就业、产业增收、公共服务等方面下功夫、补短板，让人民群众能真正感受到发展的“温度”。三是把务实高效作为行政追求，笃行心中有责。坚守献身党和人民事业的崇高情怀，着眼解决问题下好每一盘棋、走好每一步路、干好每一件事，向人民群众交上一份满意的答卷。扎实开展干部作风转变年活动，出台落实重大决策部署的暂行办法，在打好“六场硬仗”和建设“四个示范市”中实行一项任务、一名责任领导、一套推进方案、一个督查考核奖惩办法的“四个一”工作落实机制。完善任务、项目、责任清单制度，实施好“三大战略”“六场硬仗”118个重点项目（见附件1）。坚决向庸懒散、不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，主动“沉下去”服务企业、服务群众，积极“走出去”招项目、引资金，全年争取国家、自治区各类项目资金120亿元，带动民间投资200亿元以上。四是把守法廉洁作为立身之本，笃行心中有戒。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到按规矩、按程序依法办事。政府系统各级干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督。支持监察委、法院、检察院依法行使职权。严格落实中央八项规定实施细则和区、市党委有关要求，把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，切实防范和纠正形式主义、官僚主义等“四风”隐性、变异问题，不越法律“底线”，不碰纪律“红线”，做到勤勤恳恳为民、兢兢业业干事、清清白白做人。严格履行市政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设；严控“三公”经费，压缩一般性支出；加强政府投资类项目和资金监管审计，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表，今年是自治区成立60周年。我们要高质量办好人民期盼、政府所能的实事好事，高水平办好展览展示、特色节会、文艺汇演等系列庆祝活动，努力增进百姓福祉，充分展示固原发展成就。各位代表，天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴宁，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，奋力谱写新时代固原发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【中卫招商】宁夏中卫市固投稳步增长助力产业升级新步伐

  2019年，宁夏中卫市固定资产投资展现出稳健增长态势，得益于招商引资的积极推动和项目提质增效年活动的深入开展，显著优化了投资结构并激活了区域发展新动能。这一进程不仅带动了经济高质量发展，还为产业转型升级奠定了坚实基础，吸引了包括云计算在内的众多重点领域项目落地。 一、固定资产投资回升势头显著。2019年期间，宁夏中卫市投资数据呈现逐季递增特征，较前几个季度有明显上升趋势。全市范围内实施的各类项目体现出较强的执行力和连续性，项目开工情况良好，反映出地方对项目推进的周密安排和高效管理。这一投资回升主要源自于优化基础设施和产业项目的稳步布局，为区域经济注入了新的活力。 二、重点投资项目取得实质性进展。多个核心工程的建设取得突破性成效，例如锂电池材料产线的技术测试和生产环节运行顺利，数据中心等新兴领域建设稳步推进，涉及扩容、主体结构完工和设备安装等关键节点已高效完成。这些项目的快速推进，标志着宁夏中卫市在科技创新和高新产业领域的持续深化，有力支撑了固定资产投资整体规模的有效扩大。 三、政策环境支撑投资体系深化改革。2019年，宁夏中卫市聚焦供给侧结构性改革的深入推进，落实了一系列促投资措施，包括民间资本引导、制造业升级和新兴产业扶持政策，同时结合生态保护要求。这些举措旨在破除投资壁垒，激发市场主体积极性，通过制度创新为固定资产投资提供长效保障，确保项目储备结构持续优化。 四、产业结构调整迈向高质量发展。宁夏中卫市项目储备库中，产业类项目占据主体地位，体现了地方从传统产业向新兴经济的主动转型。同时，环保和民生项目比例稳定提升，彰显出协调发展理念。在这一框架下，信息产业以云计算为代表成为亮点，其增加值贡献突出，对经济增长产生显著拉动作用，形成了投资驱动的良性循环机制。 五、民间投资活力充分释放。2019年期间，宁夏中卫市民间资本参与度大幅增强，增速高于全社会投资平均水平，尤其在服务领域表现出较强的动力。这一趋势得益于招商引资和市场准入的持续放宽，民间力量成为了固定资产投资增长的重要推手，不仅促进了产业项目多点开花，还带动了区域产业链的协同发展。 六、数据经济和绿色项目引领转型新方向。宁夏中卫市依托区位优势，加速布局云计算等数字经济项目，其贡献价值持续扩大，成为区域产业升级的重要引擎。环保类项目也稳步推进，覆盖了生态修复和资源循环利用等领域，与投资增长相辅相成。这种创新驱动模式，强化了固定资产在优化经济结构中的核心角色。 七、投资成果转化为可持续增长动力。2019年，宁夏中卫市固定资产投资进展不仅体现在数量层面，更实现了质量提升，项目开工率和完成进度均保持优良水平。通过对项目库的系统管理和前瞻性储备，地方持续增强了投资韧性和潜力，为中长期高质量发展提供了可靠路径。这一稳健步伐，正在推动宁夏中卫市向现代化产业体系稳步迈进。

  2025-07-16

• 【银川招商】银川“互联网+不动产抵押登记”平台上线助力营商环境优化与招商引资提速

  银川市通过“互联网+不动产抵押登记”业务的上线运行，进一步优化了营商环境，为招商引资提供了更加便捷高效的政务服务支撑。该平台实现了不动产抵押登记全流程线上办理，大幅缩短了业务办理时间，降低了企业和群众的办事成本，有效提升了政务服务效能。这一创新举措不仅便利了本地企业和群众，也为外来投资者提供了更加高效透明的政务服务体验，增强了银川市在招商引资中的竞争力。 一、平台上线背景与意义 银川市作为宁夏回族自治区首府，近年来持续深化“放管服”改革，推动政务服务数字化转型。不动产抵押登记作为高频政务服务事项，涉及银行、不动产登记机构等多方主体，传统模式下申请人需多次往返于银行和登记机构，流程繁琐且耗时较长。为破解这一难题，银川市自然资源局联合金融机构，依托政务数据共享与互联网技术，开发了“互联网+不动产抵押登记”平台，实现了抵押登记业务从“线下跑”到“线上办”的跨越。 二、平台运行机制与核心功能 该平台通过数据互联互通，构建了银行端申请、登记机构审核、结果实时反馈的闭环流程。银行通过外网提交抵押登记申请材料，银川市不动产登记中心内网审核后实时返回登记结果，银行即可通过自助打证机生成不动产登记证明并放款。平台支持抵押权首次登记、注销登记、预告登记等全类型业务，办理时限从原来的平均一周压缩至1个工作日。此外，平台采用电子签章、人脸识别等技术确保数据安全，全程留痕可追溯。 三、便民利企成效与社会效益 银川市“互联网+不动产抵押登记”平台显著降低了群众和企业的办事成本。以银川市民大厅为例，平台上线后日均人流量减少约1000人次，有效缓解了窗口压力。对于企业而言，抵押登记效率的提升加速了资金周转，尤其为中小微企业融资提供了便利。据银川市自然资源局统计，平台首批接入民生银行银川分行和黄河银行便民服务点，未来将逐步扩大至全市所有金融机构，实现业务全域覆盖。 四、未来规划与推广价值 银川市计划将“互联网+不动产抵押登记”平台与全区一体化政务服务平台深度对接，探索跨部门数据共享应用。这一模式为其他地区提供了可复制的经验：一是通过技术赋能打破部门数据壁垒，二是以用户需求为导向重构业务流程，三是以点带面推动更多政务服务事项“一网通办”。该平台的推广将进一步巩固银川市在西北地区政务服务创新中的领先地位，为优化区域营商环境注入新动能。

  2025-07-15

• 【宁夏招商】宁东能源化工基地与中石化联合会深化战略合作 共筑煤化工产业新高地

  宁夏宁东能源化工基地管委会与中国石油和化学工业联合会签署战略合作协议，标志着双方将在招商引资、产业升级、科技创新等领域开展深度合作。此次合作旨在整合资源优势，共同推动煤化工产业高质量发展，提升中国煤化工产业的国际竞争力，为宁东打造世界级煤化工产业基地注入新动能。 一、合作背景与战略意义 宁东能源化工基地作为国家级重点开发区，依托煤炭资源优势，已建成集煤炭、电力、化工于一体的产业集群。中国石油和化学工业联合会作为石化行业权威协会，拥有技术、政策、标准制定等核心优势。双方合作是落实国家能源战略的重要举措，通过联合会的行业影响力与宁东的产业基础，共同探索煤化工高端化、多元化、低碳化发展路径，助力实现“双碳”目标。 二、合作内容与重点领域 根据协议，双方将聚焦五大领域：一是联合开展招商引资，吸引国内外优质企业落户宁东；二是协同制定产业政策，推动煤化工与新能源、新材料产业融合；三是共建行业标准体系，提升宁东在煤化工领域的话语权；四是加强人才培训，搭建产学研用一体化平台；五是推进科技创新，加速科研成果转化应用。合作将覆盖煤制油、煤制烯烃、精细化工等全产业链。 三、宁东基地的产业优势与发展规划 宁东能源化工基地通过多年发展，已形成年转化煤炭1亿吨以上的生产能力，煤化工产能占宁夏回族自治区总产能的80%以上。基地重点发展现代煤化工、新材料、清洁能源等产业，先后引进多个百亿级项目。此次合作将进一步优化其产业结构，推动从传统能源基地向绿色低碳循环经济示范区转型，目标建成具有全球影响力的现代化工园区。 四、中石化联合会的行业支撑作用 中国石油和化学工业联合会拥有会员单位超500家，涵盖石化全产业链。其下属专业委员会在技术推广、行业分析、标准制定等方面具有权威性。联合会将通过组织高端论坛、发布行业白皮书、对接国际资源等方式，为宁东提供智力支持与资源嫁接，助力其参与全球产业竞争。 五、合作愿景与未来展望 双方将以协议签署为契机，建立常态化沟通机制，定期评估合作成效。宁夏回族自治区政府表示，将全力支持合作落地，配套政策与资金保障。合作预期在3至5年内，推动宁东在关键技术突破、绿色低碳工艺、高端产品研发等方面取得显著进展，为中国煤化工产业高质量发展提供示范样板。

  2025-07-15

• 【银川招商】银川担保低成本融资助力企业减负增效 团餐龙头年省30万稳就业

  在招商引资和优化营商环境的政策背景下，银川中小企业融资担保有限公司通过降低保费和引导银行基准利率放款，为当地企业提供了切实有效的低成本融资支持。以餐饮行业为例，某团餐企业通过担保贷款600万元，综合成本下降5%，年节省支出30万元，显著缓解了经营压力。这一举措不仅帮助企业在特殊时期稳定就业岗位，更为实体经济的复苏注入了金融活水。 一、低成本融资破解企业资金困境 公开信息显示，银川担保自年初起实施保费下调政策，将平均担保费率从2%降至1%。同时推动合作银行执行基准利率，避免利率上浮增加企业负担。以600万元贷款为例，仅保费支出一项即可减少6万元，叠加银行利率优惠，企业综合融资成本降幅显著。这种模式尤其对劳动密集型产业作用突出，某餐饮企业每月需支付人工成本超300万元，低成本融资有效保障了其疫情期间"零裁员"的运营策略。 二、精准滴灌重点行业稳就业保民生 银川担保重点支持了包括团餐、职业技能培训等民生关联度高的领域。全国性团餐企业因服务40余所高校和机关单位，疫情期间面临持续性成本压力。通过担保增信，企业不仅获得银行基准利率贷款，更通过保费减免直接降低财务支出。公开数据显示，该机构累计为50户企业新增担保贷款1.1亿元，保费减免总额达113万元，其中33户企业通过保函方式获得3.1亿元融资支持，同步享受保费优惠157万元。 三、政策协同形成普惠金融合力 此次低成本融资政策的实施，与宁夏回族自治区"金融纾困专项行动"形成联动。银川担保通过对接人民银行再贷款工具，将政策红利传导至终端企业。在操作层面，建立"见贷即保"快速通道，压缩审批时限至3个工作日内，确保资金及时到位。这种"财政贴息+担保增信+银行让利"的组合拳模式，已被纳入当地稳定经济大盘的一揽子措施。 四、长效机制助推营商环境优化 区别于短期纾困政策，银川担保建立了动态费率调整机制，对符合产业导向的企业实行阶梯式保费优惠。同时联合金融机构开发"稳岗贷"专项产品，将担保服务延伸至企业信用修复、账款融资等场景。这种系统性解决方案，使企业获得的不仅是单次贷款成本下降，更是持续性的融资环境改善，为区域经济高质量发展提供了金融基础设施支撑。

  2025-07-15

• 【宁夏招商】宁夏启动“质量月”暨服务企业质量提升行动 助力高质量发展

  2021年，宁夏回族自治区以“质量月”活动为契机，围绕“服务企业质量提升百家行”主题，通过政企联动、多部门协同，集中展示质量强区建设成果，推广先进质量管理经验，为招商引资营造优质营商环境。活动期间，自治区市场监督管理厅联合科技、工信等20个部门推出54项专项举措，覆盖产品质量、食品安全、特种设备安全等重点领域，进一步夯实高质量发展基础。 一、质量强区建设成效显著考核等级实现突破 宁夏回族自治区近年来持续完善质量工作机制，通过标准化建设、质量基础设施升级等措施，推动全区质量水平稳步提升。在国家省级政府质量工作考核中，宁夏从C级跃升至B级，工业产品合格率稳定在95%以上，主要农产品和食品药品抽检合格率均超过96%。公共服务质量连续三年提升，位列西北五省区首位，形成了一批可复制的质量管理经验。 二、多部门联动开展54项活动覆盖民生关键领域 自治区市场监管厅牵头，联合科技厅、工业和信息化厅等部门，针对儿童老年用品、学生文具、节日食品等开展专项治理。其中，“护苗助老”行动聚焦婴幼儿配方奶粉、老年康复辅具等产品；肉制品和乳制品质量提升行动强化全过程监管；特种设备安全宣传通过“进社区、进校园、进企业”形式普及电梯、压力容器等安全知识。此外，设立“电梯安全宣传周”，通过案例警示和实操演练提升公众安全意识。 三、“服务企业百家行”精准施策优化营商环境 作为“质量月”核心活动，自治区市场监管厅组织专家团队深入百家重点企业，提供质量管理诊断、标准体系构建等技术帮扶。针对装备制造、新材料等特色产业，推广卓越绩效模式、精益管理等国际先进方法，帮助企业破解技术瓶颈。该行动与招商引资政策协同，吸引优质企业落户宁夏，形成“质量提升—产业升级—投资集聚”的良性循环。 四、构建社会共治格局长效机制护航质量发展 宁夏通过“质量月”活动强化全民质量意识，建立企业主体责任、政府监管、行业自律、公众监督的共治体系。依托“互联网+监管”平台，实现产品质量追溯、风险预警等功能；在银川市等重点城市试点“质量诊所”，为企业提供一站式解决方案。下一步，宁夏将推动质量基础设施集成服务，打造西北地区质量创新高地，为黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。

  2025-07-15

• 银川经开区工业总产值创新高 招商引资成效显著

  1至7月，银川经济技术开发区工业总产值达184.2亿元，同比增长24.8%，多项经济指标表现亮眼。在统筹疫情防控和复工复产的背景下，银川经开区实现“零感染、零确诊”，同时通过狠抓项目落地和智慧园区建设，推动招商引资到位资金52.85亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、工业经济实现快速增长 银川经开区工业增加值增速达21.1%，固定资产投资完成72.9亿元，同比增长9.9%。园区围绕重点产业布局，推动72个固定资产投资项目落地，总投资455亿元，其中70个项目已全面开工。通过强化产业链协同和产能释放，园区制造业质量与效率显著提升，为工业总产值增长奠定基础。 二、招商引资推动产业集聚 银川经开区聚焦新兴产业和优势领域，签约项目38个，协议总投资260亿元。园区通过优化营商环境和精准招商，吸引一批高质量项目入驻，形成以新材料、高端装备制造、数字经济为代表的产业集群。招商引资到位资金增速达12%，为后续发展储备动能。 三、新基建赋能智慧园区建设 银川经开区加快5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，已开通5G基站100余座。商用5G技术的应用显著提升工业生产效率，推动传统制造业向智能化转型。智慧园区平台的搭建进一步优化了企业服务和管理效能，成为经济增长的新引擎。 四、多措并举确保稳增长目标 银川经开区通过强化政策支持和要素保障，破解企业发展难题，推动财政收入达7.7亿元。园区明确以稳工业、促发展为核心，持续优化产业生态，确保全年目标任务顺利完成，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【投资同心县】2018年同心县政府工作报告

  2017年工作回顾今年是本届政府履职开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，着力破解发展难题，县域经济稳步发展，社会大局和谐稳定，较好完成了县十八届人大第一次会议确定的各项目标任务。一年来，全县多项工作走在全区前列，亮点纷呈。我县扶贫车间建设工作受到国务院扶贫办、全国工商联的充分肯定;“扶贫+”脱贫富民模式被《人民日报》民生周刊评为2017年全国民生示范工程;荣获全国营养改善计划“阳光校餐”优秀县、全国基础教育质量监测优秀县、“中国诗歌之乡”称号;被评为自治区食品安全先进县、自治区良好农业规范认证示范县、全区转移就业示范县;成功创建自治区园林县城;义务教育均衡发展工作顺利通过自治区评估验收;获批全区涉农资金整合试点县、壮大村集体经济试点县;在全区率先实现“一行一县”“一保一县”帮扶结对;全区推动移风易俗树立文明乡风现场观摩推进会、全区打赢教育脱贫攻坚战推进会先后在我县召开。 （一）聚焦项目保增长，经济平稳健康发展。实施扶贫产业园三期、棚户区改造等150个项目。新华集团、三聚环保、荣阳实业、海尔集团、中利牧晖5家上市企业在我县投资实体产业。全国工商联常委会议、中阿博览会分别完成招商引资签约267.3亿元、100亿元。上争项目和招商引资分别到位资金56.05亿元和80亿元，均超额完成目标任务。预计全年完成地区生产总值61亿元，同比增长10%;规上工业增加值20亿元，增长16%;全社会固定资产投资107亿元，增长15%;地方公共财政预算收入2.3亿元，可比口径增长17%;地方公共财政预算支出51.7亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额13.6亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.2万元和8200元，增长9%和11%。今年是我县实施项目最多的一年，也是实体经济项目取得重要突破的一年，项目建设有力地支撑了固定资产投资和产业发展，县域经济发展的质量和效益进一步提升。 （二）集中力量攻难点，脱贫攻坚取得新成效。整合资金21.1亿元，实施56个扶贫项目。经复查复核和查漏补缺，新识别出贫困人口2070户7954人。探索出了扶贫车间+贫困户、小微扶贫+贫困户、“6+1+N”等产业扶贫模式。亿金民族服饰、旱天岭扶贫车间建成投产。开工建设19个村和3000户贫困户屋顶光伏扶贫项目。为2.05万户建档立卡贫困户发放贷款8.8亿元，户均4.3万元，建档立卡贫困户贷款覆盖率74.3%。投入资金1210万元实施“扶贫保”，建档立卡贫困户家庭意外伤害保险和财产类保险实现全覆盖。整合资金7300万元，扶持98个贫困村发展集体经济。选聘1150名建档立卡贫困群众为生态护林员，人均年收入1万元。先后建成马高庄村等5个移民点，回购清水壹号普通商品房1000套，搬迁安置移民2570人，住房分配到户1000户4509人。修建农村道路438.5公里。完成3个贫困村电网改造。新建通信基站67座，行政村实现宽带和4G网络全覆盖。完成危房危窑改造1324户。投资2400万元实施了安全饮水巩固提升工程。在社会各界大力支持下，筹资4150万元设立教育扶贫基金(兴俊基金)，实现教育资助和免费教育“两个全覆盖”，今年已资助贫困学生21929人1062.4万元。实施“健康扶贫惠民工程”，注资1000万元设立健康扶贫基金，目前已救助建档立卡贫困户和特困供养人员2279人286万元。深入开展“百企帮百村”和社会组织帮扶活动，闽宁对口、中核集团等帮扶资金近7000万元，特别是闽宁对口扶贫协作帮扶投入持续加大，投入资金999万元实施了闽宁示范村建设、扶贫车间建设、支持合作社产业发展等19个扶贫协作项目。各驻村工作队投入帮扶资金4100多万元。市县近3300名干部职工、20多个社会公益组织近1500余名志愿者驻村或入户开展帮扶工作。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“三先开路”主题教育、精神扶贫“十大专项行动”。为2016年稳定脱贫的11194名贫困群众发放“421”奖补资金4400万元。产业、金融、生态、易地搬迁、教育等各类扶贫措施、扶贫力量发挥了明显的叠加效应，脱贫的基础更加扎实，群众的观念逐步转变，全县脱贫攻坚取得新的成效。2017年，13个贫困村销号，5229户20611人脱贫，贫困发生率由2014年的32.1%下降到11.93%。预计贫困群众人均可支配收入将达到7400元，增长13%。 （三）加快推进调转促，产业发展水平提升。农业结构调整步伐加快。德谷万亩有机枸杞、太阳系万亩中药材完成年度建设任务，海尔安格斯肉牛、德泽黑毛驴二期、驰马聚丰芦笋等项目加快推进，金垚育种葡萄基地开工建设。新增有机枸杞0.8万亩、中药材6.5万亩、文冠果6万亩，累计分别达到13万亩、35万亩、11万亩。发展酿酒葡萄1万亩、油用牡丹1.4万亩、肉牛38万头、羊190万只、黑毛驴1万头。全县粮食产量达到33.1万吨，总产量及增幅均位居全区第二位。农业节约用水600万立方米。农民专业合作社、家庭农牧场分别发展到707家、122家。农业逐步由玉米种植、牛羊养殖为主向多元化、规模化、高效化转变，农业发展和农民增收的路子进一步拓宽。工业经济发展提速。71家企业入驻园区，腾辉服饰、伊兴羊绒等57家投产，吸纳就业3250人。新能源装机规模达到183万千瓦。“羊把式”商标被评为中国驰名商标。同德慈善产业园入选全国农村创业创新园区目录。咸辉主席和张超超常务副主席对我县扶贫产业园建设给予了充分肯定。新增规上企业10家，总数达到63家。工业经济集聚度明显提高，发展势头良好，成为支撑县域经济发展的新动能。第三产业迸发活力。开工建设豫海万家等10个房地产项目，累计新建续建普通商品房150万平方米。截止11月底，全县金融机构存款余额达135亿元，增长19.3%;贷款余额首次突破百亿元，达到102亿元，增长45.7%。IPO绿色通道政策吸引力增强，朗斐纳斯、德泓国际等16家拟IPO企业在我县注册。产业板块70%在同心的嘉泽新能源在上交所主板上市。企业融资由银行贷款为主逐步向多元化融资方向转变。我县荣获自治区金融环境创建奖。“回回集市”被评为全国电子商务示范企业。预计2017年全县电商销售额1.1亿元，增长14%。开工建设韦州古城、罗山东麓葡萄文化特色小镇、东部环线风景大道旅游驿站、黄谷川滑雪场等项目，完成汪家塬村、莲花山、天台山等乡村旅游基础设施建设。我县被列入自治区第二批全域旅游示范县。 （四）加大投入优环境，城乡面貌明显改观。基础设施不断完善。实施了清水河综合治理、同心大道跨清水河大桥等48个市政建设项目，完成投资36.4亿元。棚户区改造征收6849套，安置到户537户。人民公园基本建成。完成豫海南街、长征东西街等12条道路改造工程，县城交通主动脉更趋畅通。实施了10万亩国土整治项目。同预五期、S101同心过境段建成。马高庄水库、预旺水库、马塘水库等重大水利工程建成。实施1个美丽乡镇、10个美丽村庄建设项目。韦州镇被列入全国第二批276个特色小镇之一和自治区首批特色小镇培育计划。城乡基础设施和公共服务水平进一步提升。生态环境持续改善。出台《同心县创建绿色经济示范县规划》。实施城东防护林、同预公路绿色通道等造林绿化十大工程。完成生态移民迁出区生态修复、草原补播、人工饲草种植30万亩。全年造林13万亩，森林覆盖率达到8.5%。划定永久基本农田红线。扎实开展2017绿盾专项行动，完成罗山自然保护区清理整治。全面推行“河长+警长制”，县乡村三级河长制组织体系全覆盖。出台禁牧封育问责办法。打响大气污染防治攻坚战，克服极大困难，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉65台。城市环境空气质量优良天数比例达到82.7%。林业局被评为全国防沙治沙先进集体。全民环保意识进一步增强，人居环境明显改善。 （五）补齐短板惠民生，社会事业全面进步。教育事业迈上新台阶。教育三年行动计划顺利实施。投资4.46亿元，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等8类项目。职业教育中心完成年度建设任务。开工建设47所贫困村幼儿园。扎实开展“控辍保学”专项行动，228名孩子重返校园。教师轮岗交流和逢晋必下常态化。对在农村学校任教的390名教师分别授予“最美乡村教师”“最美乡村功勋教师”荣誉称号并给予表彰奖励。教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中有进，中考成绩位居吴忠市前列。医疗卫生服务实现新提升。县医院妇儿综合楼、中医院综合楼、妇幼保健所加快建设，新区医院完成设备购置、人员招录，迁建丁塘镇卫生院，新建5所村卫生室，实现村卫生室全覆盖。组建2个县域医联体。常住人口家庭医生签约15.16万人，其中建档贫困人口签约率100%。人民群众就医条件有了新的改善。人口自然增长率11.68‰，出生政策符合率95.1%，全面完成区市下达任务。文化体育实现新突破。新建改建村级综合文化服务中心141个，实现了行政村村级综合文化服务中心全覆盖。微电影《干亲》获吴忠市2017年第三届微电影大赛一等奖。五道岭子写生基地业内知名度不断提高。马忠斌、马永海获第六届全国道德模范提名奖。李进祯被区市县分别追授为脱贫攻坚优秀共产党员，新华社、光明日报、央视新闻频道等主流媒体持续刊发和报道李进祯先进事迹。财政局、新华村荣获全国文明单位、文明村称号。建成老城区综合体育馆、2个标准化乡镇文化站、2个社区笼式球场，人民群众有了更多更好的文化体育活动场地。我县荣获自治区青少年竞标赛田径金牌，实现了金牌零的突破。社会保障机制进一步完善。开工建设了综合养老服务中心、预旺敬老院、新华社区服务站、日间照料中心、12个农村社区服务站，建成了王团镇圆枣村等15个留守儿童之家。累计发放低保、救灾、临时救助等各类资金3.3亿元。筹措资金3000多万元，有质量地完成“明厨亮灶”等10件民生实事。人民群众实实在在地感受到了党和政府的温暖。创业就业扶持力度加大。发放全民创业担保贷款4300万元。累计发放农村妇女创业担保贷款7.2亿元，全区排名第一。培育发展小企业133家，提供就业岗位1345个，城镇新增就业2137人。农村劳动力转移就业7.5万人，工资性收入近8亿元。社会环境稳定和谐。实施“雪亮工程”和“护航工程”，组织开展攻命案、破小案、打黑恶、防诈骗“四大战役”、打击“盗抢骗”和重点项目保障专项行动，实现“六个下降”。以争创全区全国禁毒示范县为目标，打造“六个十工程”，成功破获“3•17”等毒品案件，顺利通过全区毒品问题重点整治县摘帽考核验收。全县没有发生重大群体性事件和重大安全事故，平安同心建设取得新进展。严格落实信访工作目标责任制和县级领导干部定期下访接访包案调处等制度，共排查化解矛盾纠纷1490件，信访案件化解率达到98.68%。妥善解决了退役士兵再就业安置问题。紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，扎实开展民族团结进步创建。坚持党的宗教工作基本方针，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。治理非法宗教活动“五步工作法”获自治区统战部实践创新奖。工商联获全国“五好”工商联。知联会“343”工作法在全区推广。 （六）稳妥推进抓改革，发展活力不断增强。不动产统一登记、农村集体“三资”等32项改革稳步推进，国有林场、城乡水务一体化等19项改革完成年度任务，公立医院综合改革等13项改革加快推进。成立城市管理综合执法局。率先在全区完成劳动保障监察执法体制改革和卫生计生综合执法体制改革。与自治区同步实现“多证合 一、一照一码”登记模式。持续深化“放管服”改革，积极争取全区相对集中行政许可权改革试点。启动国家监察体制改革试点工作。改革催生了动力，激发了活力。一年来，我们落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议45件、政协提案73件。加强行政监察和审计监督，项目结算审计266项，节约财政资金2.3亿元。县政务服务中心投入使用，下马关政务分中心挂牌运行，政府门户网站率先在全市上线运行。劳动保障监察“四部门联合办案”和“三部门联合调解”做法得到国家人社部肯定。及时妥善处置了8•20危险化学品泄漏等重大突发事件，有效应对了大规模爆发的玉米粘虫灾害。地震局获全国防震减灾工作先进单位。人民武装、统计、外事、气象等工作取得新成绩。政府执行力和公信力进一步增强。各位代表，2017年的成绩来之不易、非常难得。这是县委坚强领导、总揽全局、科学谋划的结果，是县人大、政协有力监督、鼎力支持、全力参与的结果，是社会各界持续关注、倾注热情、添砖加瓦的结果，也是全县上下同心协力、精诚团结、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻同武警官兵、政法干警，向区市驻同单位，向参与同心建设、关心支持同心发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和不足：一是产业发展的层次较低，产业配套能力弱，产业链条还不长，产品附加值低，有影响力的品牌少，三次产业融合发展的程度还不够高，支撑和带动县域经济发展的能力亟待提高;二是脱贫攻坚工作中还存在不少短板和薄弱环节，基础工作还不够扎实，精准度还不够高，小农户与大产业的利益联结机制还需要进一步完善;三是随着产业发展壮大和脱贫攻坚的深入推进，面临着就业观念陈旧和企业缺人的双重难题;四是城乡人居环境、公共服务、民生保障、生态建设等方面与新时代人民群众对美好生活的向往还有很大差距;五是政府系统干部职工工作作风有待于进一步转变，工作执行力和效率还有待于进一步提高，等等。这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2018年预期目标和主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放40周年、自治区成立60周年的喜庆之年，是决战脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是转型发展、攻坚克难、开辟新征程的重要一年。我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及自治区党委十二届三次全会、吴忠市委五届五次全会精神，按照县委十三届九次全体会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫富民统揽全县经济社会发展全局，以“学习贯彻年、脱贫攻坚年、工作落实年”活动为主线，突出产业发展、脱贫富民、纵深推进全面从严治党三大重点，奋力推进经济社会各项事业高质量发展，加快“五个同心”建设步伐。经济社会发展预期目标：实现地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规上工业增加值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;财政支出增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%左右;主要约束性指标全面完成区市下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力补短板强弱项，坚决打赢年度脱贫攻坚硬仗。认真贯彻落实自治区脱贫富民战略，围绕10个贫困村出列、6个深度贫困村退出、2万贫困人口脱贫、80个脱贫销号村巩固提升，全力推进脱贫攻坚。聚焦“五个精准”。精准落实脱贫富民政策。用足用活自治区脱贫富民36条和深度贫困地区倾斜政策，落实到具体项目和具体工作。实施“金融扶贫五大工程”，建档立卡贫困户贷款余额达到10亿元以上，户均5万元以上。提升“扶贫保”层次，确保实现“三个转变”。精准培育发展扶贫产业。加大龙头企业、合作社、大户培育力度，促进特色种养业规模化、标准化、市场化，让贫困群众在发展特色产业中增加经营性收入，在产业基地打工增加工资性收入，在土地流转中增加财产性收入。加快实施光伏扶贫项目，培育发展乡村旅游、电商等扶贫产业。因地制宜，鼓励扶持贫困村、贫困群众走专业村、专业户等差异化增收路子。用好管好壮大村集体经济专项资金，实现村集体经济全覆盖。精准实施生态扶贫。加强生态林场建设，在生态移民迁出区推进200万亩生态自然修复、草原补播和人工饲草地建设，加快发展文冠果等生态经济林，实现生态效益、经济效益双赢。争取新增生态护林员500名。精准推进易地搬迁扶贫。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大职业技能、实用技术、致富带头人培训，年内培训贫困人口1万人以上，其中劳务移民6000人以上。实施劳务移民就业援助计划，引导和帮助劳务移民到企业务工或经商创业，加快农业转移人口市民化。精准激活内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，落实县委精神扶贫总体部署，深化移风易俗“十个一”工程和精神扶贫“十大专项行动”，教育引导贫困群众走勤劳致富、脱贫光荣的路子。打赢“六场硬仗”。打赢安全饮水硬仗。实施饮水工程改造提升工程，保障贫困群众明年7月底前喝上清洁、安全的饮用水，实现贫困村安全饮水工程全覆盖、入户全覆盖，供水保证率100%。打赢危房危窑改造硬仗。建档立卡贫困户危房危窑改造，在自治区补助的基础上，县财政每户再补助1万元。采取乡村统筹、农户自建、基层组织帮建等方式，明年3月份开工，7月前全部建成入住，实现全覆盖。打赢健康扶贫硬仗。摸清因病返贫底数，开发APP平台，精准救治，加大救助力度。因病返贫建档立卡户住院费用报销超过90%、个人自付部分每年累计不超过5000元，建档立卡户家庭医生签约率100%，防止“病根”变“穷根”。打赢教育扶贫硬仗。管好用好教育扶贫基金(兴俊基金)，落实好教育扶贫“两个全覆盖”政策。持续开展“控辍保学”专项行动，健全完善贫困孩子教育数据库，建立因辍即劝机制，着力解决义务教育阶段孩子辍学问题。打赢解决移民村遗留问题硬仗。实施生态移民村产业发展三年行动计划，盘活、整合生态移民村闲置土地和棚圈设施，力争流转土地20万亩，引进龙头企业发展规模经营;种植苹果、葡萄等经济林，发展庭院经济5000亩。建成河西同德及下马关田园、平远、三山井等扶贫车间，吸纳贫困人口就业2000人以上。年内新建扶贫车间12个，实现1000户以上的移民村全覆盖。已建成的移民安置点，各类设施齐全，全部配套到位。打赢基础设施建设硬仗。实施100个贫困村整体提升工程，对标“两不愁三保障”“五通八有”标准，项目资金向贫困村倾斜，年内实现贫困村道路硬化、巷道硬化等基础设施全覆盖，特别是填平补齐计划出列的10个贫困村和退出的6个深度贫困村基础设施和公共服务配套。继续实施“百企帮百村”工程，深化闽宁协作和央企、县内外企业帮扶工作。借助中核集团和红谷滩新区帮扶支持，加大消费扶贫力度。巩固提升2014年2017年销号村和脱贫人口脱贫成果，加大非贫困村扶持力度。开展扶贫领域作风问题专项治理行动、户籍清理专项行动，坚决预防和打击扶贫领域职务犯罪，巩固脱贫成果，确保脱贫成效。 （二）着力扩大投资，支撑经济稳定增长。加大项目建设力度，实施东环路、扶贫车间等158个项目，完成年度投资204亿元。加快完善项目前期工作，重点加快实施亿金民族服饰二期、润德冻干枸杞等126个新建项目，实施泉商国际酒庄、万头安格斯肉牛繁育等32个续建项目。上半年元波羊绒、汽车客运站等项目建成。职业教育中心、清水河综合整治8月份建成投入使用。天然气、扶贫产业园污水处理厂、通用机场等PPP项目建成投入使用。全力做好银昆高速、西海固脱贫攻坚水源工程等项目协调服务工作。坚持不懈争项目，紧盯国家和自治区利好政策，充实完善项目库，跑京赴银争取倾斜政策和项目资金，积极争取蔡家沟水库、下马关防洪排涝、棚改基础设施等项目，力争2018年上争资金突破40亿元。千方百计抓招商，以环渤海(雄安新区)、长三角、珠三角为重点区域，主动对接，以商招商、产业链招商，引进无污染、劳动密集型实体产业项目。积极对接太阳山生物医药产业园项目，力促帕罗纺织、壹加壹万头肉牛养殖基地等项目落地。开展项目建设环境问题专项整治，完善政府和企业风险分担、互惠共赢的合作机制，落实财政扶持、用地保障等各类惠企政策措施，全力优化营商环境，让企业和投资者安心投资。力争2018年20家招商企业落地，到位资金90亿元以上。 （三）着力深化供给侧结构性改革，推动经济向高质量发展阶段迈进。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实“七个坚持”，深入推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。支持壮大民营企业，清理涉企收费项目，能减则减、能免则免，全力为企业减负松绑。探索设立过桥资金，帮助企业解决融资难融资贵的问题。引导企业建立现代企业制度，弘扬企业家精神、工匠精神。认真组织开展第四次全国经济普查。实施农业增效工程。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业政策从增产导向转向提质导向。优化农业发展布局。灌区重点在调整产业结构上求突破，大力发展高效节水农业，打造现代农业种植示范区。压减籽粒玉米6万亩，发展高效节水灌溉5万亩;中部干旱区域在荒漠化生态系统治理和移民迁出区自然修复上做文章，打造中部生态恢复林草产业示范区;东部旱作塬区在发展旱作节水农业、庭院经济上下功夫，打造旱作节水农业示范区。实施“四个一”产业示范带动工程，年内新增有机枸杞2万亩、文冠果10万亩、中药材6万亩、葡萄2万亩、黄花1万亩、芦笋1万亩、小杂粮30万亩、黑毛驴1万头、基础母牛2万头、肉羊10万只。巩固发展养殖专业村15个，扶持建设肉牛规模养殖场10个、肉羊规模养殖场15个。支持建设中国伊牧云•牧场。新增农业经营主体585家，其中区市龙头企业5家、家庭农场20家、合作社60家、种养大户500户。培育机械收割、无人机作业等服务主体20家以上。农业增加值增速达5%以上。增强农产品竞争力。实施“优质特色农产品挺进大中城市”战略，依托对口帮扶协作单位及“互联网”、O2O实体店等，提升叫响同心枸杞、同心红葱、同心生态鸡等健康绿色产品知名度。建立有机枸杞等农产品质量追溯体系。积极申报银柴胡、同心荞麦国家地理标志认证。强化农业科技服务。加强农业科技队伍建设，一个产业一套科技服务团队，探索政府购买农业服务。推广农业新技术、新品种，推进玉米秸秆、柠条肥料化、饲料化综合利用，推广应用炭基复合肥，年内秸秆综合利用率达到80%。强化牛羊鸡等动物疫病和玉米、经济作物病虫害综合防治。积极创建国家良好农业规范认证示范县，争创国家农产品质量安全县。实施工业提质工程。围绕“轻新健”产业布局，降成本、增效益、强产业，加快推进工业强县进程。提升工业集聚发展水平。做大羊绒、服装、纺纱等产业，开工建设蓝欧纺织、闽江服饰、鸭婆豆腐等18个项目，大兵毛毡、龙泉山风干牛肉等15个项目投产达效。开工建设新能源20万千瓦，积极争取30万千瓦，年内装机规模突破200万千瓦。新增规上企业12家，工业产值达到90亿元。增强园区承载服务功能。建成扶贫产业园四期标准化厂房，开工建设羊绒产业园二期、扶贫产业园拓展区。进一步完善道路、给排水、污水处理等基础设施，落实财政奖补、融资担保、厂房免租、订单式培训等优惠政策，推进园区公园化建设，打造全区低成本示范园区。实施服务业提档工程。坚持改造提升传统产业和发展新业态并举，促进第三产业持续健康发展。激发商贸流通活力。支持快递和物流发展，整合县内物流快递市场，建成生海物流园，启动桃山交通物流园规划。规划建设汽车销售4S中心。建设预旺农产品交易市场、下马关建材市场和河西市场。提升电商服务能力。推动电商持续健康发展，电商服务站覆盖90%以上的乡村，形成“一村一品一店”农村经济新业态。打响中国•回回集市电商品牌，提升和沐生活网运营水平，让更多的绿色有机富硒生态产品从网上卖出去。增强金融服务实力。争取中国银行、泰康人寿、建信财险分支机构落户同心。统筹整合，优化配置，提高基金使用效益，今年力争9大基金规模达到3亿元，撬动信贷资金20亿元。同心惠民担保公司担保贷款余额达到3.5亿元。探索成立企业、银行、政府共同出资的产业基金。出台股权投资奖补办法，加强拟上市企业辅导，引导企业走多元化融资路子，提高资本市场的活跃度。加强金融市场监管，防范和化解金融风险。展现全域旅游魅力。加快全区全域旅游示范县创建步伐。编制完成全域旅游规划，出台旅游产业扶持政策，设立旅游产业发展基金。加快编制完善韦州特色小镇、润德枸杞小镇、罗山东麓葡萄文化特色小镇、黄谷川西部健康运动主题特色小镇规划，完善配套道路、绿化、停车场等基础设施。建成5个旅游驿站，继续开发黄草岭、莲花山生态旅游、汪家塬农耕文化等特色乡村旅游。举办油用牡丹观赏、枸杞采摘、冰雪旅游观光等特色旅游活动。旅游业新增500个以上就业岗位，力争全年游客接待和旅游收入分别增长20%和8%以上。挖掘养老服务潜力。争取建设养老护理院、养老公寓，预旺敬老院投入使用。按照医养联合体模式，把综合养老服务中心打造成全区医养结合示范点。年内新增限上企业6家，力争第三产业增加值增速达到8%以上。 （四）着力推进城乡一体化建设，大幅提升宜居水平。提升县城综合服务功能。高起点科学编制规划。严把规划关，编制完成县域空间规划及海绵城市、特色小镇、乡村振兴规划，形成以县城为龙头、集镇和中心村为带动、自然村落为基础的城乡一体衔接发展格局，严格容积率等控制性指标管理，体现规划科学性、严肃性和前瞻性。高质量加快城市建设。推进“一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路”整治提升和改造建设。加大清水河综合治理力度，新增水面3000-4000亩，把清水河县城段打造成生态河、景观河、民生河。加强清水河两岸、北沟两岸综合整治。建成同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥。建设生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场和长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园。新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、西环路等13条主干街道。坚持棚改政策不动摇，棚户区改造年内征收3000户以上。新建普通商品房200万平方米。开工建设第三供热中心扩容工程。实施第二水厂新增5万立方米供水能力工程。高标准严格管理城市。开展“城市建设管理提升年”活动，城市清扫、小区物业、公共设施、市容市貌等综合管理有大提升。继续开展“三城联创”，实施“绿化、美化、亮化、净化”工程。县城新修和改造道路全部绿化。围绕跨清水河大桥、三馆两中心、综合体育中心等公共建筑实施景观亮化。商砼站、大型停车场等迁出城区。城市机械清扫率达到75%。加大执法力度，依法严厉打击和处罚私搭乱建、占道经营、擅自变更容积率等违法违规行为，治理马路市场顽疾。展现道路畅通、干净整洁、管理有序、生态宜居的城市形象。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加大乡村建设力度，提升农村整体发展水平。新建农村公路300公里，开工建设同预公路六期、王预公路、土涝子沟大桥等工程。实施王团镇美丽小城镇和丁塘镇窑岗子村等20个美丽村庄建设工程。实施农村环境综合整治三年行动计划，制定乡村污水处理厂和垃圾填埋场建设规划，推进“厕所革命”，每个乡镇每年高标准整治1-2个村，逐步实现全覆盖。打造石狮“近郊农业示范镇”，下马关“庭院经济富民示范镇”，韦州“旅游富民示范镇”，丁塘“非贫困乡镇富民示范镇”，兴隆“近郊农业及户外运动健康特色小镇”等特色乡镇，每个乡镇每年打造1-2个示范村。加强农村基层工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化拓展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，力争培养致富带头人1000名以上，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）着力发展社会事业，持续保障和改善民生。新增财力的95%用于民生改善，满足人民群众向往美好生活的新时代需要，增强获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。制定《同心县加快教育事业发展助推精准扶贫三年行动计划》。实施“全面改薄”、教师周转宿舍等项目。开工建设县城第九小学，规划建设县城第十小学。县城一小、二中等续建项目完工投入使用。47所幼儿园投入使用，新建17所幼儿园，学前三年毛入园率达到80%以上，确保幼有所育。职教中心依托宁夏工商职业技术学院2018年春季先期招生，9月份正式招生。实施名校名师工程，继续开展教学竞赛活动，落实与西北师大等对外合作计划，提升教师队伍整体素质和教育教学质量。加强特殊教育、网络教育。进一步优化城乡教育资源均衡配置，有效解决大班额、择校、师资结构性短缺、孩子辍学等问题，缩小区域、城乡、校际差距，推进教育公平。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。提升医疗卫生服务水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，完善基层公共医疗服务体系和公共卫生服务体系网络。加强全科医生队伍建设，打造新生儿科、骨科等特色优势科室。全县常住人口家庭医生签约覆盖率达到35%以上，重点人群达到65%以上。新区医院启动运营，中医院综合楼、妇幼保健院建成投入使用，加快下马关卫生院提质改造，争取实施疾控中心迁建项目。人口出生率、政策符合率、自然增长率达到区市下达指标要求。繁荣发展文体事业。以创建国家公共文化服务体系示范区、自治区公共体育服务体系示范县为目标，繁荣发展社会主义文艺，弘扬传播社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，加快建设文化同心。提升广播电视制播能力。发挥“中国诗歌之乡”名片效应，推出一批精品力作。加强“非遗”保护传承，建设“非遗”博物馆和“非遗”产业化创业基地，叫响剪纸、炕围画等指尖上的文化产业品牌。建设微电影创业基地，打造一批文学、摄影、美术创作工作室。充分发挥体育馆、全民健身活动中心和村级综合文化服务中心作用，举办广场演出、文化下乡、农民文艺活动展演150场次以上。组队参加自治区第十五届运动会，举办同心第三届全民运动会。健全社会保障体系。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大创业就业扶持引导力度，实施“百企万人就业工程”，吸引更多在外人员回乡创业、就近就业。开展企业订单式培训，提高培训精准度，破解企业招工难和贫困户就业难“双难”问题。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业7万人，实现工资性收入8亿元。加大清欠保支力度，保障农民工工资。高标准完成政府承诺为民办理的民生实事。 （六）着力创新社会治理方式，促进社会和谐。扎实开展“七五普法”。依法严厉打击涉众型经济犯罪和黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，严防暴恐活动、个人极端事件和公共安全事件发生。严厉打击村霸和宗族恶势力，维护农村和谐稳定。深入实施“雪亮工程”，推动县乡村三级综治视联网中心建设。加大矛盾纠纷排查化解力度，严防严控“民转刑”案件和命案发生。牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大生产安全事故发生。健全食品药品安全监管网络和执法体系。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，深入推进创建全国民族团结进步示范县“八大行动”。依法加强宗教事务管理，引导宗教界人士和信教群众切实增进“五个认同”，自觉做到爱党爱国、尊法守法、正信正行。加快全区双拥模范县“两连冠”和全国双拥模范县创建工作。着力打造共建、共治、共享社会治理新格局。 （七）着力加强生态文明建设，促进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，全力创建全区绿色经济示范县。开展国土绿化行动。实施国土绿化2万亩，其中县城绿化2000亩、村庄绿化1000亩、城东防护林1000亩。实施生态移民迁出区10万亩生态自然修复、30万亩生态经济林、百万亩生态林场建设。全县森林覆盖率达到9%。持续推进罗山自然保护区综合治理。扎实开展第三次土地调查。落实耕地保护责任制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。创建全国防沙治沙示范县。加强生态环境保护。构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，打好污染防治攻坚战。实施供暖提标改造工程。加大燃煤锅炉淘汰力度，提高清洁能源利用比例，严禁秸秆焚烧，强化散煤、扬尘污染监管，加强机动车污染防治，加快淘汰“黄标车”。加强农业农村面源污染防治。加强重污染天气应对处置，城市环境空气质量优良天数比例稳步提高。全面落实“河长制”，对清水河、金鸡沟、长沙河等6条河沟进行生态治理，逐年实现全覆盖。铁腕治污，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。落实领导干部生态环境损害责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （八）着力推进全面深化改革，激发发展活力。稳步推进监察体制、农村集体产权、安全生产等12大类41项改革任务。全面开展农村宅基地“房地一体”确权颁证。开展农业社会化综合服务改革试点，着力在政府购买农业公益性服务上取得突破。加快推进城乡环卫一体化、社会治安立体化防控体系改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革，成立同心县行政审批局。深化供销社综合改革。稳步推进农业综合水价改革。完成环境保护机构监测监察执法垂直管理改革。探索开展领导干部自然资源资产离任审计。加快推进豫海镇、河西镇等五个乡镇城镇管理网格化试点。 （九）着力实施创新驱动战略，打造发展引擎。抢抓自治区创新驱动30条政策机遇，加大科技创新力度，制定出台科技创新政策。鼓励企业加大科技研发投入，提高R&D经费投入强度，打造枸杞、中药材、羊绒、亚麻籽等研发平台。依托园区争创自治区“双创”示范基地，建设科技创新示范园区。实施爱心煤化工、天予枣业、鲁人能源等技术改造项目。培育“专精特新”企业10家、企业研发中心3-5家。实施品牌带动战略，加大中国驰名商标培育力度，打造宁夏著名商标2个，宁夏名牌产品3个。加大人才培养力度，柔性引进科技、金融、教育、卫生、企业管理等领域紧缺型人才，建设专家公寓，成立专家工作站，为人才提供良好的服务保障。继续做好国防动员、人防等工作，加强统计、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善救助、国有资产管理等工作，让人民群众拥有更加安居乐业的环境。建设人民满意的政府全面完成明年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，实干兴同、实干惠民，着力建设新时代人民满意的政府。着力建设对党忠诚的政府。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律，坚定政治信仰，增强政治担当，坚决贯彻中央及区市和县委决策部署，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作的全过程、各方面。落实全面从严治党主体责任，全面提升政治执行力，打造忠诚干净担当的干部队伍。着力建设学习型政府。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会精神，学原著、读原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。强化“本领恐慌”意识，广泛学习理论、经济、法律、科技等方面知识，不断提高政府系统各级干部综合素质。学深学透，学以致用，善于在文件中找政策、找项目、找资金，把学习成效体现在谋发展、解难题、促成效上，体现在能干事、会干事、干成事上，体现在锐意创新、攻坚克难、狠抓落实上，力求思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要。着力建设法治政府。进一步健全完善重大行政决策的规则和程序，依法决策，科学决策。充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用，年内实现政府部门法律顾问全覆盖。坚持规范公正文明执法，稳步推进综合执法，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。加大政务公开力度，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。落实政府重大决策出台前依法向县人大报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受媒体和群众监督。政府公职人员带头尊法学法用法守法，确保政府所有工作在法治轨道上运行。着力建设高效政府。牢固树立服务意识、效率意识，推行OA办公，建设政务服务“一张网”，加快构建“不见面、马上办”的审批模式，推动实体大厅和网上大厅融合发展。向李进祯等身边先进典型学习，多当“射门人”、少当“二传手”，养成雷厉风行、立马就办、一抓到底、干就干好的工作作风和敬业态度，把工作做精做细做实，当天工作当天清零，切实提升政府系统各级干部执行力。坚持以制度管人管事，建立脱贫攻坚定期调度机制、重点工作重点项目推进机制、人大议案建议政协提案办理机制、政府议定事项督查督办机制、重点工作挂账销号机制、工作通报倒逼机制六大机制。强化督促检查，跟踪问效，追责问责，指导监督政府部门认真履行职责，主动担当作为，推动工作落实。着力建设廉洁政府。继续深入推进“两学一做”教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和区市县相关规定，持之以恒正风肃纪。构建“亲清”新型政商关系。严格管理办公用房和公务用车，严防“四风”反弹，严控“三公”经费。坚决落实国家监察体制改革要求，健全廉政风险防控机制，实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。加强重点领域环节监管，严查重点领域和关键岗位腐败，严格项目资金监管，建立扶贫资金负面清单制度，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。各位代表：脱贫征程催人急，矢志小康敢为先。新时代、新征程，需要我们有新作为、续写新篇章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，同向同行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力完成明年的各项工作任务，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.“6+1+N”模式：韦州镇探索出荣振“支部+6村+1企+N”产业发展模式，即养殖园区以肉牛养殖产业链为纽带的“支部(联合合作社党支部)+6村(韦 一、韦 二、河湾、闫卷、青龙山、庆华6个行政村)+1企(荣振、回清、义礼等合作社和10头肉牛以上的规模养殖户等48家经济联合体)+N(金融机构+保险机构+基地+建档立卡户)”，形成股份合作联合自营和托管模式。2.教育扶贫“两个全覆盖”：教育资助从学前到大学全覆盖，建档立卡贫困家庭学生免费教育从学前到高中阶段全覆盖。3.健康扶贫惠民工程：贫困患者年度内在自治区内医疗机构发生住院费用，其中个人自付合规费用在基本医保、大病保险、商业健康保险、扶贫保、社会救助、疾病应急救助、医疗救助“一站式”报销后，报销比例超过10%或当年住院自付费用累计超过5000元时，超过部分由县财政予以兜底保障;个人自付合规费用在兜底报销后剩余部分和其他费用，在扣除各类医疗保险支付部分、重点优抚医疗救助报销部分、民政医疗救助部分、健康扶贫政府保障兜底部分、社会其他资助后，由县健康扶贫基金按70%给予救助，每人每年累计救助不超过16万元;全年门诊累计费用按50%给予救助，最高不超过2000元。4.三先开路：扶贫先扶志，治穷先治愚，脱贫先脱旧。5.精神扶贫“十大专项行动”：一是开展“十星级民风建设模范户”评选活动;二是开展“我脱贫我光荣”评选活动，发挥示范带动作用;三是开展精神扶贫有奖征文活动，为脱贫攻坚鼓劲加油;四是拍摄精神扶贫微电影，传递脱贫正能量;五是编排精神扶贫巡演节目，丰富精神生活;六是创作精神扶贫文艺作品，占领文化阵地;七是开展精神扶贫宣讲活动，提高脱贫政策知晓率;八是举办精神扶贫演讲比赛，激发脱贫强烈愿望;九是开展“脱贫一线红旗飘”评选活动，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用;十是开展光荣脱贫事迹展播，营造脱贫氛围。6.“421”脱贫奖补机制：按照年度脱贫计划，经验收达到或超过贫困线、实现脱贫目标的、不返贫的老百姓，由县人民政府以户为单位连续三年给予奖励，其中第一年奖励4000元，第二年奖励2000元，第三年奖励1000元。奖励资金采取以奖代补形式发放，奖励资金主要用于扶持脱贫家庭发展生产，巩固脱贫成效。7.IPO(InitialPublicOfferings，简称IPO)：即企业首次公开募股，向公众出售股份。8.六个下降：刑事发案、八类案件、“两抢一盗”案件、侵财类案件、强奸案件、诈骗案件六个下降。9.“六个十工程”：十个社区戒毒康复示范点、十个戒毒康复就业扶持示范基地、十个禁毒宣传示范长廊、十个职业培训学校禁毒宣传教育基地、十个禁毒专业志愿服务组织、十个禁毒宣传预防示范娱乐场所。10.“五步工作法”：信息研判、协调联动、依法处置、教育训诫、长效管控。11.“343”工作法：三坚持，坚持强化思想认识、坚持完善工作制度、坚持“三列席两参与”;四强化，强化队伍建设、强化参政地位、强化业务推进、强化工作保障;三聚焦，整体工作聚焦突破创新、调研协商聚焦求真务实、服务社会聚焦脱贫攻坚。12.“四部门联合办案”和“三部门联合调解”：公安、检察院、法院、人社局四部门联合办案和工会、工商联、人社局三部门联合调解，开展劳动保障监察工作。13.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。14.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.五个同心：实力同心、魅力同心、活力同心、文化同心、幸福同心。16.金融扶贫五大工程：建档立卡贫困户信用等级提升扩贷、“扶贫保”增项扩规、金融服务入乡进村、扶贫贷款到人到户、扶贫产业担保基金扩规增容。17.金融扶贫三个转变：“扶贫保”由生活类保险向产业类保障转变，金融服务由农户申请向银行主动下沉转变，扶贫产业担保由风险类管控向扶持产业转变。18.移风易俗“十个一”工程：一是用好一个村级活动场所;二是建好一条民风示范巷;三是用好一个农民文化广场;四是建立一套村规民约;五是成立一个红白理事会;六是成立一个道德评议会;七是设立一个善行义举榜;八是用好一个“道德大讲堂”;九是建立一支志愿服务队伍;十是建立一支乡贤队伍。19.中央经济工作会议“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应把握引领经济发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控;坚持问题导向部署经济发展新战略;坚持正确工作策略和方法。20.一河、两岸、三桥、三广场、四公园、十三条主干道路：一河，清水河;两岸，清水河两岸、北沟两岸;三桥，同心大道跨清水河大桥、平远路连接扶贫产业园大桥、羊绒工业园中央大道向西延伸段大桥;三广场，生态广场、红军三军会聚广场、休闲广场;四公园，长征西街小微公园、清水公园、诗苑、扶贫产业园小微公园;13条主干道路，新建、改造提升豫海街、长征街、G70连接线、团结街、清水街、同心大道、东环路、西环路、文化街、新区学院路、平远路、羊绒园区大道、大寺路。21.创建全国民族团结进步示范县“八大行动”：深入开展民族团结进步宣传教育深化行动;深入开展民族团结进步创建深化行动;深入开展和谐寺观教堂创建深化行动;深入开展各类创建融合推进行动;深入开展民族宗教事务依法治理行动;深入开展宗教领域突出问题有效整治行动;深入开展民族宗教工作“三支队伍”培训培养行动;深入开展民族宗教工作舆论引导行动。22.三城联创：自治区园林县城、卫生县城、文明县城。23.政府承诺为民办理的民生实事：(1)实施建档立卡户危房改造圆梦计划。(2)实施北沟等片区棚户区改造安居计划。(3)实施脱贫富民产业保险惠民计划。(4)实施健康同心关爱计划。(5)实施校园安全和环境提升计划。(6)实施城乡居民出行安全计划。(7)实施“蓝天碧水净土”专项行动计划。(8)实施“厕所革命”推进计划。(9)实施偏远地区饮水安全保障计划。(10)实施主干渠道交叉路口安全畅通计划。(11)实施肉牛养殖特色产业奖补提标计划。24.中国伊牧云•牧场：建立牛羊全程可视化追溯监管平台，互联网活畜交易平台，互联网投资认领平台、互联网金融桥平台，为金融与养殖无缝对接，实现线上融资贷款、伊牧鲜平台实现牛羊肉和优质特色农产品线上销售。25.实施“四个一”产业示范带动工程：在贫困地区建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，培育1000家扶贫产业合作社，发展10000名致富带头人。26.OA办公(OfficeAutomation，简称OA)：即办公自动化，是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型办公方式。

  2025-07-15

• 【宁夏招商】宁夏筑牢安全发展理念 以法治手段夯实工业安全生产防线

  宁夏回族自治区始终将安全生产作为保障经济社会高质量发展的重要基石，通过强化政策宣贯、压实主体责任、完善监管机制等举措，持续筑牢安全发展理念，夯实安全生产防线，为招商引资项目落地和产业转型升级营造了安全稳定的发展环境。近期，自治区工业和信息化领域以新《安全生产法》宣贯为契机，开展系列专题培训，推动安全管理水平提升。 （一）深化法治宣贯，筑牢安全思想根基。2023年，宁夏回族自治区工业和信息化厅联合应急管理部门开展新《安全生产法》专题辅导，通过线上平台解读法律修订背景、主要内容及实施要求。培训结合近年来区内外典型事故案例，重点阐述违法行为责任追究及处罚力度，引导生产经营企业以法律为准绳，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，树牢“生命至上、安全第一”理念。此次培训吸引众多安全生产相关人员参与，通过线上互动交流强化法律意识和责任担当。 （二）压实企业主体责任，提升本质安全水平。宁夏聚焦工业企业安全生产薄弱环节，推动企业落实安全生产主体责任，要求企业健全安全管理制度，加大安全投入，定期开展风险辨识和隐患排查。鼓励企业运用物联网、大数据等技术建设智慧安全监控系统，实现风险实时监测和隐患智能预警。同时，督促企业加强从业人员安全培训，确保特种作业人员持证上岗，从源头上防范安全事故发生。通过强化企业自主管理，推动安全管理从事后处置向事前预防转变。 （三）完善监管协同机制，服务高质量发展。宁夏建立健全工业和信息化、应急管理、市场监管等多部门协同监管机制，在严格执法的同时优化服务，通过“指导+帮扶”模式帮助企业解决安全管理难题。聚焦化工、建材、装备制造等重点行业开展安全生产专项整治，依托自治区安全生产信息化平台实现监管数据共享和动态监测，对高风险企业实施重点监管。同时，畅通群众监督和举报渠道，鼓励社会力量参与安全监督，形成“政府监管、企业负责、社会参与”的共治格局，既守住安全底线，又为招商引资和产业发展创造良好环境。

  2025-07-14

• 【宁夏招商】闽宁经贸合作再结硕果 九个重点产业签约项目释放强劲动能

  在闽宁协作持续深化的背景下，福建宁夏经贸合作交流恳谈会取得显著成效。此次招商引资成果丰硕，现场签约项目37个，计划总投资超百亿元，涵盖绿色食品、电子信息、新型材料等重点产业，标志着两省区产业协作迈上新台阶，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、闽宁协作机制推动产业精准对接 作为东西部协作的典范，福建与宁夏建立常态化经贸合作机制。恳谈会聚焦宁夏九个重点产业规划，通过前期精准匹配供需，促成电子信息、新型材料等领域11个产业链项目落地。其中，厦门企业与宁夏文旅部门签订的数字文旅项目，将助力宁夏打造智慧旅游示范区。闽宁投资平台发起的葡萄园认购项目，则延续了两地特色农业合作传统。 二、产业集群布局凸显区域特色优势 签约项目深度结合宁夏各地资源禀赋：银川市聚焦现代服务业领域，引进电商物流项目；中卫市依托云计算产业基础，新增数据中心配套项目；吴忠市发挥农业优势，扩大牛羊肉精深加工规模。宁东能源化工基地签约的新材料项目，将促进煤化工产业链延伸。这种差异化布局有效避免了同质化竞争，形成互补发展格局。 三、绿色低碳项目占比超六成 本次签约中，绿色食品、清洁能源等可持续发展类项目达23个，其中枸杞深加工项目采用福建企业研发的冻干技术，可提升产品附加值30%以上。新型材料领域签约的光伏组件回收项目，填补了宁夏新能源产业链空白。这些项目落地后，预计每年可减少碳排放约15万吨。 四、市场化协作模式持续创新 不同于传统对口帮扶，本次签约超八成项目采用股份制合作模式。福建企业在宁夏设立6个产业投资基金，总规模达40亿元，重点支持科技创新型中小企业。两地还建立"福建研发+宁夏转化"机制，已有17项专利技术达成转让意向，推动产学研深度融合。 五、长效机制保障项目落地见效 为确保签约项目顺利实施，两地建立"五个一"跟踪服务机制：每个项目配备专属服务团队、制定推进路线图、明确季度进度目标、建立问题会商渠道、落实政策包保障。目前首批12个项目已完成工商注册，预计年内可实现投产。这种全周期管理模式，使项目履约率较往年提升20个百分点。 此次恳谈会成果，既是闽宁26年协作成效的集中体现，更是新形势下区域协同发展的创新实践。通过产业协作、资源互补、机制创新，两省区正携手构建更高质量的东西部合作新格局。

  2025-07-14

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