宁夏招商引资优惠政策

• 【大武口区招商】税惠政策精准发力 大武口企业焕发活力

  石嘴山市大武口区通过落实减税降费政策与优化税收服务双轮驱动，为辖区企业纾困解难，在稳定市场主体、促进招商引资方面取得显著成效。当地税务部门以"六稳""六保"为主线，推出组合式税惠礼包，通过政策直达、服务升级等举措，有效激发企业内生动力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、留抵退税提速扩面缓解资金压力 大武口区税务局建立退税快速响应机制，对宁夏恒达纺织科技股份有限公司等疫情防控重点保障物资生产企业实施全额退还增值税增量留抵税额政策。通过简化流程、压缩审批时限，单户企业最快可在申报后24小时内收到退税款，累计办理留抵退税2683万元。针对先进制造业、科技研发等关键领域，税务部门建立"政策找人"台账，确保符合条件的企业100%享受政策红利。 二、"非接触式"办税构建服务新格局 全面推行电子税务局线上办理模式，实现发票申领、税费缴纳等198项业务"全程网办"。创新"网上申领+邮政寄递"服务，累计为辖区企业配送发票12万份。建立远程帮办中心，通过视频连线、屏幕共享等方式解决企业申报难题。对特殊业务实施"容缺受理"机制，允许37项资料后续补正，大幅降低企业办税时间成本。 三、精准辅导打通政策落地"最后一公里" 组建8个税收专家团队，针对制造业中小微企业延缓缴纳税费、研发费用加计扣除等政策开展"一户一策"辅导。开发政策智能匹配系统，自动推送适用政策至企业端。重点帮扶申报不规范企业，通过上门辅导、电话跟踪等方式纠正错误申报156户次。举办线上线下专题培训27场，覆盖辖区90%以上企业财务人员。 四、政策协同激发产业升级动能 将税收优惠与招商引资政策深度融合，对新引进的智能制造、新材料等项目提供"政策包"服务。建立跨部门联席机制，联合工信、科技等部门认定高新技术企业21家。落实西部大开发税收优惠，为30户企业减免所得税4100万元。通过"银税互动"平台帮助82户企业获得信用贷款3.2亿元，形成"减税—融资—升级"良性循环。 大武口区通过系统化实施税收优惠政策，形成"及时雨"式纾困与"造血式"培育相结合的工作体系。下阶段将持续完善智慧税务建设，深化税收大数据应用，推动政策红利向发展动能转化，为打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献税务力量。

  2025-07-31

• 大武口区多措并举优化创业生态助力招商引资与就业增长

  石嘴山市大武口区通过完善创业扶持政策体系，强化创业服务指导，加大资金支持力度，构建多元化创业孵化平台，有效推动招商引资与创业就业协同发展。当地聚焦小微企业成长需求，整合资源打造全链条创业生态，形成“培训+补贴+指导”联动机制，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、专家团队下沉破解经营难题 大武口区组建专业化创业服务团队，定期走访小微企业开展“一对一”帮扶。针对企业反映的资金周转、人才流失、市场拓展等共性问题，通过现场诊断、定制方案、资源对接等方式提供解决方案。某面点加工中心创业者表示，专家指导有效缓解了运营压力，增强了发展信心。此类服务已覆盖辖区数百家初创企业。 二、三维政策体系强化创业支撑 当地构建“创业培训+创业补贴+创业指导”立体化扶持机制： 1.分层开展创业能力提升培训，重点培育讲师队伍、初创人员和小微企业主； 2.提高创业担保贷款额度，优化审批流程，全年发放贷款超千万元； 3.增加创业补贴类型，扩大政策受益面。同步举办创业典型评选活动，发挥示范引领作用。 三、孵化平台构建产业生态链 大武口区重点打造两类创业载体： 1.家庭服务业创业基地建立“孵化+市场+平台”运营模式，集聚数十家企业形成产业集群； 2.网络经济产业园引进头部企业设立区域中心，带动数千个就业岗位。平台建设注重产业链协同，提供从场地支持到市场对接的全周期服务。 四、政企协同提升服务效能 相关部门建立常态化政企沟通机制，动态调整政策工具箱： 1.定期收集企业需求，优化贷款贴息、社保减免等帮扶措施； 2.联合金融机构开发“创业贷”“稳岗贷”等专项产品； 3.搭建用工对接平台缓解“招工难”。通过精准施策，全年新增创业主体超400家，间接带动近千人就业。 大武口区通过系统化政策设计和精细化服务供给，持续优化营商环境，初步形成创业带动就业、就业反哺产业的良性循环。下一步将重点完善数字服务平台建设，进一步降低创业成本，提升政策获得感。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】石嘴山市聚力九大产业培育 构建经济高质量发展新引擎

  石嘴山市发展改革委始终以项目建设为重要抓手，立足本地资源禀赋和市场需求，围绕重点特色产业强弱项、补短板，通过招商引资和供给侧结构性改革，推动传统产业向现代化产业转型升级，着力打造九大产业发展新引擎，为区域经济高质量发展注入强劲动力。2021年，该市聚焦产业发展关键领域，统筹推进重点项目建设，强化产业链培育和精准招商，产业发展呈现稳中有进、结构优化的良好态势。 （一）强化项目驱动，夯实产业发展根基。石嘴山市发展改革委坚持目标导向和问题导向，将项目建设作为推动产业发展的核心载体，围绕现有产业体系梳理短板弱项，谋划实施一批带动作用强、科技含量高的重点项目。2021年，市级重点特色产业项目有序推进，通过优化项目服务机制，落实要素保障措施，推动项目早开工、早建设、早见效。同时，结合产业发展趋势，新谋划实施一批特色产业项目，进一步拓展产业发展空间，为产业结构调整和经济增长提供有力支撑。在项目推进过程中，该市注重传统产业升级与新兴产业培育并举，通过技术改造、数字化转型等方式，推动装备制造、精细化工等传统产业向高端化、智能化发展，同时加快清洁能源、电子信息等新兴产业布局，形成多元发展的产业格局。 （二）聚焦产业链升级，构建现代产业体系。围绕“9＋3”主导产业和未来产业发展规划，石嘴山市逐步梳理各条产业链，着力打造清洁能源、新材料、电子信息、葡萄酒等九大市级重点产业链。通过编制产业链图谱，明确产业链关键环节和重点企业，推动产业链上下游协同发展，形成“强链、补链、延链”的产业生态。在清洁能源领域，依托本地风光资源优势，推进新能源项目建设和储能技术应用，促进新能源与相关产业融合发展；在新材料产业方面，重点发展高性能合金材料、高分子材料等，提升产品附加值和市场竞争力；电子信息产业则聚焦半导体材料、智能终端等细分领域，培育产业发展新增长点。此外，石嘴山市还推动三县区结合自身产业基础，围绕产业链梳理目标清单，形成市县区联动、各具特色的产业发展格局，促进产业集群化、规模化发展。 （三）深化精准招商，激发经济发展活力。为强化产业链精准招商，石嘴山市发展改革委立足九大重点产业链，谋划盯引一批符合产业导向的招引项目，建立健全招商引资工作机制，优化招商方式方法。通过举办产业对接会、实地考察走访等形式，加强与行业龙头企业、科研院所的合作，吸引优质项目落地。同时，持续优化营商环境，落实惠企政策，简化审批流程，为项目落地和企业发展提供全方位服务保障。在招商引资过程中，该市注重招引项目与本地产业的契合度，推动项目与现有产业链深度融合，形成“引进一个、带动一批”的倍增效应。2021年，通过精准招商，一批新能源、新材料、电子信息等领域的项目成功落地，为九大产业发展注入新动能，进一步夯实了石嘴山市经济高质量发展的产业基础。 （四）优化要素配置，提升产业发展支撑能力。石嘴山市发展改革委加强统筹协调，做好全市产业发展“一张图”配置，推动土地、资金、人才等要素向重点产业和项目倾斜。在土地保障方面，优先保障重点产业项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率；在资金支持上，积极争取中央和省级专项资金，引导金融机构加大对产业项目的信贷投放，拓宽企业融资渠道；在人才引育方面，围绕重点产业链需求，引进高层次技术人才和管理人才，支持本地职业院校与企业开展产学研合作，培养产业技能人才。通过优化要素配置，有效破解产业发展瓶颈，为九大产业发展提供坚实的要素保障，推动产业发展质量和效益不断提升。 石嘴山市通过抓项目、促投资、强产业的系列举措，九大产业发展新引擎作用逐步显现，为稳定经济增长、保障改善民生发挥了重要作用。下一步，随着产业链培育的不断深化和精准招商的持续推进，石嘴山市产业发展将迈向更高质量阶段，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】宁夏石嘴山多措并举稳就业激发创业活力

  石嘴山市将稳就业促创业作为民生工程重点，通过招商引资与本土培育双轮驱动，构建政策扶持、载体建设、服务优化三位一体工作体系，有效激发市场主体活力。当地聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，打造全链条创业生态，形成创业带动就业的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策供给降低创业门槛 石嘴山市出台差异化补贴政策，对高校毕业生、就业困难人员等群体给予3000元至10000元创业启动资金支持。通过简化审批流程，累计向441名创业者发放补贴436万元，切实缓解初期资金压力。针对创业孵化载体实施梯度奖励机制，3家众创空间获300万元运营补贴，2家基地享受房租减免39.25万元，直接惠及130家小微企业。政策组合拳显著降低创业成本，当年新增创业实体2360个，创造就业岗位近7000个。 二、构建多层次创业孵化体系 重点打造"e+青年电子商务创业孵化园""大学生创业孵化园"等示范平台，提供场地支持、技能培训、融资对接等12项专业化服务。建立市、区两级孵化基地培育机制，推荐5家单位参评自治区级示范基地，6家园区申报市级示范基地评选。全市孵化载体入驻率超85%，近2000家创业实体享受孵化服务，其中农民工返乡创业园、物流创业园等特色载体带动就业效果显著。 三、创新服务模式提升就业质量 依托"荔枝微课"等数字平台开展云端指导，结合"创业指导下基层"活动组织28期专项培训，覆盖创业者2000余人次。公共就业服务机构建立"一对一"帮扶机制，针对退役军人、下岗职工等群体开发定制化课程，完成创业培训3180人。服务模式创新促使创业成功率提升37%，实现15207人通过创业渠道就业。 四、优化生态巩固长效发展机制 石嘴山市将创业就业纳入绩效考核体系，建立人社、财政、市场监管等多部门协同机制。通过定期举办项目路演、银企对接会等活动，累计促成融资贷款1.2亿元。完善创业失败援助制度，为30余家经营困难企业提供法律咨询和资源重组服务，形成"培育-成长-保障"的完整闭环。该市创业带动就业比例达1:6.4，显著高于周边地区平均水平。 通过系统性政策创新与服务升级，石嘴山市构建起具有西北特色的创业就业服务体系。相关经验已纳入自治区重点推广案例，为资源型城市转型发展提供可复制的实践样本。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】石嘴山市聚力打造现代农业高质量发展新引擎

  石嘴山市以实施乡村振兴战略为总抓手，通过招商引资引入优质农业项目，加快推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产体系。通过优化产业结构、强化品牌建设、推进科技创新等举措，石嘴山市正全力推动农业转型升级，实现绿色可持续发展。 一、优化产业结构提升综合效益 石嘴山市主动压减玉米等低效作物种植面积，重点发展瓜菜、制种、草畜三大主导产业。平罗县建成高标准外销瓜菜基地2.3万亩，蔬菜制种基地年产值突破4亿元，其中95%以上种子销往全国28个省市，部分茄果类杂交种子出口至美国、东南亚等地区。在草畜产业方面，建成优质肉羊、肉牛、奶牛养殖基地，推动种养结合循环发展模式。 二、强化品牌建设增强市场竞争力 实施农产品品牌培育工程，打造"平罗种子""黄渠桥羊羔肉"等区域公用品牌。平罗县连续举办五届宁夏种业博览会，推动制种产业成为自治区农业"1+4+X"产业体系的核心增长极。同时发展"互联网+"农业，通过电商平台拓展特色农产品销售渠道，提升品牌溢价能力。 三、完善基础设施保障可持续发展 新建高标准农田15万亩，推广高效节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58。实施农产品加工业提升行动，培育市级以上农业产业化龙头企业56家。发展休闲农业和乡村旅游，打造星海镇田园综合体等特色项目，促进三产融合发展。 四、科技创新驱动产业升级 建立农业科技示范园区12个，推广北斗导航播种、无人机植保等智能装备应用。与科研院所合作开展种子研发，茄果类蔬菜种子纯度达98%以上。实施新型职业农民培育工程，年培训农业技术人员2000人次以上，为现代农业发展提供人才支撑。 石嘴山市通过系统推进产业结构调整、品牌建设、基础设施完善和科技创新，现代农业高质量发展取得显著成效。平罗县制种产业年产值达6.8亿元，带动农户户均增收1.2万元，成为乡村振兴的重要支撑。未来，石嘴山市将继续深化农业供给侧结构性改革，推动现代农业发展再上新台阶。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】石嘴山市供销社注资230万元赋能涉农企业发展

  石嘴山市供销社通过创新“政银合作”融资模式，向3家社属企业注入230万元产业发展资金，有效破解涉农主体融资难题，为地方招商引资和乡村振兴战略实施提供金融支撑。这一举措通过低息借款方式精准滴灌农业产业链，推动供销系统服务“三农”能力提质升级。 （一）创新金融服务模式，构建银社协同机制。2022年10月，石嘴山市供销社与宁夏银行大武口支行建立委托借贷款战略合作关系，通过资金统筹管理实现金融资源精准投放。该机制由供销社将500万元专项资金存入合作银行，委托金融机构按照信贷规则和供销社制定的扶持方向，面向基层供销合作社、农民专业合作社、产业融合项目及“供销e家”农村电商服务等市场主体发放低息借款。借款执行2.8%的年化利率，显著低于市场平均融资成本，通过政策性资金引导与市场化运作相结合，形成可持续的涉农金融服务模式。这种合作机制既发挥了供销社贴近农村市场的组织优势，又借助银行专业化的信贷管理能力，构建起风险共担、利益共享的银社协同新格局。 （二）聚焦产业发展需求，实施精准资金扶持。2023年上半年，石嘴山市供销社围绕农业生产周期和企业经营规律，针对性开展资金投放工作。在春耕备耕与牲畜补栏的关键时期，优先向基础工作扎实、经营规范、市场潜力大的农业经营主体倾斜资金。平罗县某草畜联合社在牲畜养殖旺季面临饲草采购与工人工资支付的资金压力，通过该机制获得40万元扶持资金，及时保障了养殖规模扩大与生产经营连续性。资金投放过程中，供销社建立严格的项目筛选标准，重点考察企业带动农户能力、产品市场竞争力及资金安全保障措施，确保有限资金集中投向产业链关键环节。截至2023年6月底，已完成对3家社属企业的资金注入，覆盖草畜养殖、农产品流通等特色产业领域。 （三）深化社企联动效应，助推供销事业高质量发展。此次资金扶持工作是石嘴山市供销社推进“五个供销”建设的具体实践，通过强化资金纽带作用，进一步密切社企合作关系。在资金使用监管方面，供销社建立跟踪问效机制，定期核查资金使用情况与企业经营状况，确保扶持资金真正用于生产发展。同时，引导受助企业发挥示范带动作用，通过技术推广、订单合作等方式辐射带动周边农户，形成“供销社+企业+农户”的利益联结机制。这种模式不仅提升了社属企业的市场竞争力，也增强了供销系统在农村现代流通体系建设中的主导作用，为农业产业升级和农村经济发展注入新动能。下一步，石嘴山市供销社将继续优化资金投放机制，扩大扶持覆盖面，推动更多涉农企业融入乡村振兴发展大局。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】宁夏石嘴山市创业贷款激发就业活力助力经济发展

  石嘴山市通过发放创业担保贷款，有效激发群众创业热情，带动就业增长，为招商引资和经济发展注入新动力。该市人力资源和社会保障部门充分发挥政策引导作用，优化服务流程，切实解决创业者融资难题，形成创业带动就业的良性循环。 一、政策扶持力度持续加大 石嘴山市将创业担保贷款作为稳就业的重要举措，累计发放贷款金额超2亿元，惠及小微企业和个体工商户千余户。通过降低申请门槛、简化审批程序、提高贷款额度等措施，政策覆盖面和受益群体显著扩大。其中，小微企业获得贷款支持超4000万元，个体工商户获得贷款超1.5亿元，直接带动就业3500余人。 二、服务模式创新提升效率 为加快贷款发放速度，石嘴山市将贷款审批时限压缩30%，贴息审核时间缩短50%以上。针对偏远地区群众，采取上门受理、联合审批等便民措施，实现"一站式"服务。相关部门主动下沉基层，开展政策宣传和需求调研，确保资金精准对接创业者实际需要。 三、重点群体获得精准帮扶 受特殊时期影响，部分服务业经营者面临资金周转困难。石嘴山市通过贴息贷款等方式，帮助经营主体渡过难关。某主题酒吧在获得20万元贷款支持后，经营状况明显改善。类似案例在餐饮、零售等行业较为普遍，体现了政策帮扶的及时性和有效性。 四、长效机制助推可持续发展 石嘴山市建立创业贷款跟踪服务机制，定期评估政策实施效果。通过优化担保方式、拓宽经办渠道等措施，形成"贷得出、用得好、还得上"的良性循环。这种"造血式"扶持模式不仅解决短期资金需求，更为培育市场主体、促进产业升级奠定基础。 五、经验做法具有示范意义 石嘴山市的实践表明，创业担保贷款政策能够有效激发市场活力。通过政府引导、银行配合、社会参与的多方协作机制，实现了促创业、稳就业、惠民生的多重政策目标。这一模式对于资源型城市转型发展具有重要参考价值。

  2025-07-31

• 【宁夏招商】石嘴山市发展改革委打造九大产业引擎激活经济动能

  石嘴山市发展改革委以项目建设为抓手，聚焦九大产业发展新引擎，通过强化招商引资、优化产业布局，推动重点特色产业项目落地，为经济高质量发展注入动力。该市立足资源禀赋，深化供给侧结构性改革，加快传统产业升级，培育新兴产业，形成多元产业发展格局。 （一）聚焦项目攻坚，筑牢产业发展根基。2021年，石嘴山市统筹推进市级重点特色产业项目建设，通过建立项目清单管理、强化要素保障等机制，推动项目早开工、早投产。同时，结合产业发展趋势，新谋划实施一批特色产业项目，涵盖清洁能源、新材料等多个领域，为产业结构优化升级提供有力支撑。在项目推进中，该市注重问题导向，针对项目建设中的难点堵点，建立协调调度机制，确保项目按计划有序推进，投资完成率稳步提升。 （二）深化结构调整，推动产业转型升级。立足资源型城市转型实际，石嘴山市发展改革委围绕现有产业强弱项、补短板，持续做好供给侧结构性改革文章。通过技术改造、数字化转型等举措，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业链供应链韧性。同时，着眼市场需求，培育壮大电子信息、葡萄酒等新兴特色产业，依托本地优势资源，打造具有竞争力的产业集群。在产业发展中，突出创新驱动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研合作，推动科技成果转化，为产业升级提供技术支撑。 （三）构建产业链体系，强化精准招商引育。围绕“9＋3”主导产业和未来产业规划，石嘴山市发展改革委逐步梳理各条产业链，编制产业链图谱，做好全市资源“一张图”配置。重点打造清洁能源、新材料、电子信息、葡萄酒等九大市级重点产业链，明确产业链发展目标、重点任务和关键节点。在此基础上，指导三县区结合自身产业基础，梳理目标企业清单，谋划盯引一批延链补链强链项目。通过强化产业链精准招商，吸引上下游企业集聚，形成产业协同发展效应，为经济高质量发展提供坚实的产业支撑。

  2025-07-31

• 【彭阳县招商】彭阳县践行“绿色+”战略 推进生态建设与产业融合发展

  彭阳县聚焦绿色发展，以生态建设为抓手，通过实施造林绿化、小流域治理等工程提升森林覆盖率，践行“绿色+”理念推动生态与旅游、产业、扶贫深度融合，加大招商引资力度，促进“生态大县”向“生态强县”转变。 （一）筑牢生态屏障，推进全域生态修复。彭阳县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境保护力度。通过实施乡镇生态提升、退耕还林还草、移民迁出区生态修复和小流域治理等工程，改善区域生态环境。围绕“一园一廊三河三线”生态布局，推进六盘山重点生态功能区造林绿化工程，扩大森林面积，提升生态系统稳定性。同时，加强小流域综合治理，防治水土流失，改善农业生产条件和人居环境。 （二）发展生态产业，构建“绿色+”经济体系。彭阳县坚持生态效益与经济效益并重，树立“绿色+”发展理念。在苗木产业方面，紧盯市场需求发展景观苗木、特色经济林和林下经济，建设树木新品种引种观光采摘示范园，扩大育苗规模，打造区域特色苗木生产基地。在特色经济林方面，整合森林生态效益补偿基金，发展庭院型红梅杏经济林和矮砧苹果示范基地，提升经济林产业规模和质量。在林下经济方面，依托林草资源优势，种植中药材、投放生态鸡、扩增中华蜂，形成多元林下经济模式。 （三）促进生态惠民，实现生态与扶贫融合。彭阳县发挥生态建设对脱贫攻坚的带动作用，通过发展生态产业带动群众增收。在生态工程建设中，优先吸纳当地群众参与，提供就业岗位。特色经济林和林下经济产业让群众通过土地流转、务工、自主经营等方式获得收益。同时，彭阳县依托良好生态环境发展生态旅游，打造生态旅游线路和景点，吸引游客，带动餐饮、住宿等相关产业发展，拓宽群众增收渠道，实现生态美与百姓富的有机统一。 （四）强化招商引资，助力生态产业升级。彭阳县围绕生态产业发展需求，加大招商引资力度，吸引符合生态发展理念的企业投资。通过优化营商环境，提供政策支持，鼓励企业参与苗木基地建设、生态旅游开发、林下产品深加工等项目。加强与科研院所合作，引进先进技术和管理经验，提升生态产业科技含量和市场竞争力，推动生态产业规模化、集约化发展，为生态强县建设提供有力支撑。

  2025-07-31

• 【固原招商】2015年固原市政府工作报告

  ——2015年2月3日在固原市第三届人民代表大会第三次会议上市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾一年来，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好地完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。全市完成地区生产总值200.12亿元，增长9.3%，其中第一产业46.45亿元，增长5.6%；第二产业55.65亿元，增长16.8%(工业29.87亿元，增长14.2%)；第三产业98.02亿元，增长6.8%。全社会固定资产投资300.8亿元，增长30.1%。地方公共财政预算收入15.34亿元，增长17.1%；地方公共财政支出165.1亿元，增长10.5%。招商引资到位资金134.69亿元，增长30.8%。社会消费品零售总额55.73亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入19676.5元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入6395.3元，增长12.3%。城镇登记失业率3.87%。居民消费价格指数涨幅2.1%。人口自然增长率9.6‰。全面完成自治区下达的节能减排任务，城市空气质量优良天数达335天。在十一项经济和收入考核指标中，我市第二产业、工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、招商引资到位资金、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入七项指标增幅居全区第一。获全区2014年度效能目标管理考核第一名。隆德、泾源县地方公共财政预算收入突破亿元。经济社会发展呈现三大亮点：——产业发展彰显特色。农业又获丰收。粮食总产84.76万吨，创历史新高。西吉县被农业部评为全国粮食生产先进单位。新增马铃薯种薯2万亩，达到28.5万亩，原原种繁育能力达到1.5亿粒，建成西北最大的马铃薯脱毒种薯繁育基地。开展基础母牛信息化管理工作，新增基础母牛5.2万头，其中引进安格斯良种母牛2900头；新增肉牛10.2万头，饲养量达到100.2万头。新增冷凉蔬菜6万亩，达到58.7万亩，全部通过无公害农产品产地认定，70%销往国内大中城市和港澳地区。新增中药材3万亩，达到13万亩。新增苗木5.2万亩，达到40万亩，建成西北重要的苗木种植基地。原州区获全区农业特色优势产业发展先进县一等奖、西吉县获二等奖，原州区获全区农业农村工作综合考评山区组第二名。启动国家农业科技园区建设。新增自治区级农业产业化龙头企业28家，各类农民合作经济组织达到1166家。农产品加工转化率达到46.3%。我市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”和“马铃薯种薯之乡”称号，“六盘山”农产品品牌知名度进一步提升。工业再上台阶。轻工产业园一期基础设施和入园项目同步开工，盐化工示范区和各县(区)产业园区功能不断完善，新入园企业36家。全市新增规模以上企业12家，累计达到48家。金昱元盐化工一期100万吨*制盐项目建成调试，呈祥风力塔筒制造等项目建成投产；隆德人造花工艺公司创汇1042万美元，带动就业1000多人；王洼煤矿600万吨改扩建项目进展顺利，银洞沟煤矿300万吨改扩建项目二期试生产。重点工业产品产量稳步增长，生产原煤508万吨、马铃薯淀粉14.7万吨，发电量46.2亿度。服务业健康发展。与阿联酋皇家投资局正式签订六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场项目建设合同，前期工作有序推进。完成六盘山红军长征景区改造提升工程。火石寨景区引进宁夏水洞沟旅游公司承包经营，创建为国家4**景区。泾河源旅游小镇建设标准高，成为全区亮点。我市荣登“2014旅游业最美中国榜”，并获评“最美中国·文化旅游民俗(民族)风情目的地城市”。固原至杭州夏季航线顺利开通。全市接待游客量和旅游社会收入分别增长15.1%和21.5%。新华百货、国芳百盛等大型商场入驻，固原宾馆、西港航空酒店等星级酒店建成运营。西兰银综合物流园公路物流港一期项目投入运营。——项目建设破解瓶颈。集中开展重点项目大会战，520个投资500万元以上项目开工517个，其中100个重点项目开工97个。城乡面貌日新月异。按照“1411”城镇体系，推进区域中心城市和大县城建设。人民公园、古雁公园二期、城市规划展示馆建成开放，成为市区标志性景观。西南新区市医院迁建、九龙佳苑、安置房项目主体完成。博物馆应急避难广场、东岳山森林公园等项目开工建设。新建城市道路20条28.3公里、改造街巷79条13公里，建成公厕50座。启动“五城联创”工作，城乡环境综合整治*推进。大县城和重点小城镇扩容提质，西吉物流园、隆德红崖老巷子二期、泾源水系景观工程、彭阳悦栖商贸中心等建成使用，四县市民休闲森林公园加快建设。推进头营、将台、平峰、联财、泾河源、王洼等6个中心镇建设，建成驼巷、单南、红崖、兴盛、韩堡等22个美丽村庄。原州区、彭阳县获全区新农村建设二等奖。西吉龙王坝村、隆德红崖村获评“中国最美休闲乡村”。城镇化率达到40.16%。水利建设如火如荼。中南部城乡饮水安全水源和连通工程有序推进，中庄水库坝体工程完成填筑总量的72.4%；龙潭水库建成，控制性工程大湾隧洞全线贯通；彭阳县安家川片区和西吉县葫芦河片区连通工程建成通水，22.4万群众提前喝上安全水。完成10处农村安全饮水、20座水库除险加固工程。治理水土流失面积327.3平方公里。原州区、彭阳县获全区农田水利建设二等奖。公路建设量大面广。自治区60%的交通项目在我市实施，东毛、固西高速和彭青、西毛一级公路加快建设；福银高速固原南出口、固胡路、国道309河川至固原等公路开工建设；南雁路下穿福银高速公路桥、东环路、北环路、国道309改线等道路建成通车，形成首条市区环城路；建成农村公路500公里。电力、通信等工程有重大进展、新的突破。生态环境更加美丽。全面实施主干道路大整治大绿化、月亮山水源涵养生态修复二期、移民迁出区生态修复、矿山环境治理和高标准基本农田建设等项目，完成营造林61.7万亩，森林面积达到339万亩，森林覆盖率达到21.4%。国家三北工程黄土高原综合治理林业示范建设现场会在彭阳县召开。环境污染综合治理效果明显，残膜回收率达到84.06%。绿色生态成为固原的亮丽名片。——民生改善提标扩面。坚持民生优先、民生为本、惠民为要，全市民生支出占财政总支出80%以上，20件民生实事全面完成。2013年小康实现程度68.05%。扶贫开发稳中有进。实施精准扶贫，对全市624个贫困村36.14万贫困人口建档立卡。整合资金15.1亿元，实施5个整乡、125个重点贫困村整村推进工程，实现63个重点贫困村脱贫销号，减少贫困人口7万人。彭阳县获全区扶贫开发工作一等奖，原州区、泾源县获二等奖。闽宁协作进一步深化，在闽宁第十八次联席会议期间成功签订产业园区建设、特色农业种植、食品加工、文化旅游等合同项目11个，总投资60.5亿元。生态移民成效显著。全面完成“十二五”县内移民任务，累计搬迁1.8万户7.96万人；移民新村基础配套、产业培育、社会治理等同步推进。搬迁安置县外移民7457户3.25万人，累计2.44万户10.74万人，完成“十二五”计划的72.5%。隆德县获全区生态移民工作2013年一等奖、2014年二等奖。社会事业全面进步。办好人民满意教育，积极构建高效课堂，高考本科一次性上线率高出全区平均水平4.29个百分点，市民族职业技术学院顺利通过国家首批中职改革发展示范校建设验收；新建、扩建学校30所，改造332所学校运动场、食堂和供暖设施，新增基础教育学位6000个；全面落实教育惠民政策，建立从学前到高等教育全覆盖的资助体系。实施文化惠民工程，新建乡(镇)文化站、社区多功能运动场7个，创排《花儿醉六盘》等精品文艺节目15个，开展“首届全民健身月”等群众体育活动。*推进医药卫生体制改革，全面推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，新建、改扩建乡(镇)卫生院10所、社区卫生服务站10所。落实长效节育措施14618例，实施“少生快富”3184例，全区人口和计划生育工作现场观摩会在我市召开。率先在全区开展城乡居民大病医疗保险试点，受益面达到90%以上。新建公租房3458套，改造城市棚户区1.26万户、农村危房危窑3.5万户侯卫东官场笔记。城乡低保管理进一步规范，新建敬老院7所、农村幸福院120个、城镇养老服务站26个，泾源“老饭桌”模式在全区推广。实施法律援助民生工程1132件，受益群众1715人。救助各类残疾人4万人，实施康复服务4500人。发放创业小额担保贷款4.94亿元；创造就业岗位6610个，实现城镇新增就业7513人；培训各类农村实用人才2.9万人；农村劳动力转移就业30.7万人，实现工资收入41.7亿元。一年来，突出抓了以下工作：一是创新方法保增长。坚持稳中求进总基调，精准发力，综合施策。聚焦政策抓谋划。紧盯国家产业政策和自治区产业优化升级方向，高标准编制并经自治区批复了《全市产业结构调整和优化升级实施方案》；争取自治区召开第五次固原工作会，出台了《关于*实施扶贫攻坚战略加快西海固地区经济社会发展的若干意见》，明确了8个方面25条扶持政策。明确责任抓落实。将全市主要经济指标、重点项目、重要工作、民生实事、深化改革重大任务量化分解，责任到人，实时监测调度，确保按时序节点和进度要求推进落实。现场协调抓进度。扎实开展“转作风、抓发展”活动，坚持一线作战，破解难题，促开工，抓质量。全面落实“一企一策”措施，驻企帮扶，跟踪服务，支持工业企业挖潜改造、提质增效。强化督查督办，实行明察暗访、定期通报，促进各项目标任务落实。二是争取支持调结构。多措多方落实资金，优化投资结构和产业结构，三次产业结构调整为23.2：27.8：49。争取国家、自治区各类补助资金148.1亿元，增长15.7%。加强政银企对接，争取金融支持，年末金融机构存贷款余额分别达到313.14亿元、205.44亿元，贷存比达65.61%，提高5.79个百分点。市财政安排6000万元，扶持产业优化升级。成功举办了第六届中国(宁夏)园博会暨六盘山冷凉蔬菜节、宁蒙陕甘毗邻地区第五届经洽会和固原·福州经贸合作推介会等活动，实施招商引资项目176个，总投资495.78亿元，在工业项目引进上取得了突破。三是依法治理创和谐。*开展“六五”普法，推进宪法和法律“七进”活动。深化“平安固原”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善排查化解社会矛盾和信访联动调解工作机制，积极调处各类矛盾纠纷，集中化解了一批信访突出案件。修订完善了各类应急预案，地质灾害预警及应急指挥系统建成使用。*开展“企业安全生产主体责任年”活动，狠抓安全隐患排查整治工作，有效遏制重特大事故发生。实施食品药品安全示范创建工程，保障群众饮食用药安全。国防动员工作得到加强，军(警)寺共建和谐清真寺取得新成效。*推进民族团结进步创建活动，实施“六个十”民族团结进步典型示范工程。全面开展宗教场所安全隐患排查整治工作，制定了宗教事务管理制度，规范宗教事务和活动，促进民族团结、宗教和顺。统计、人防、地震、气象、档案、地方志、老龄、妇女儿童、外事侨务等工作取得了新进步。四是简政放权促改革。制定全面深化改革决定，明确“363”改革思路，40项改革任务全面完成。深化政府机构改革，加快政府职能转变。行政审批制度改革力度大、效果好，市级208项行政审批事项精简为57项，369项行政事业性收费项目精简为39项，减少收费1713万元。新注册企业1420家，增长82.05%。加快农村产权制度改革，试点林权抵押贷款，农村土地确权顺利推进。创新金融扶贫，设立1000万元担保基金，撬动信贷资金支持扶贫开发示范村建设，深受群众欢迎。制定廉租房、公租房并轨管理等制度，理顺市区共建共管等机制。改革投融资机制，引进社会资本参与城市基础设施、公益事业建设和经营。五是转变作风树形象。*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进各环节工作和各类专项整治行动，深化“三同六送六帮”活动，整改落实群众意见建议406条，整改“四风”突出问题49条。建成全市电子政务办公系统，政府会议减少23%，文件减少51%；“三公”经费下降12.5%；清理调整办公用房4.98万平方米。开展电视问政20期，开通政务微博，公开各类政务信息4364条，办理政民互动信件4527件。全面落实市委决定事项，办理区市人大代表议案、建议29件，政协委员提案163件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加大对财政预算执行、扶贫救助资金、重大项目和财政专项资金审计监督，核减政府投资项目不合理资金1.04亿元；强化行政监察，严肃查办违纪违法案件，给予党纪政纪处分123人。认真落实党政主要领导不直接分管五项工作规定，制定落实公共资源交易管理办法、财政资金管理办法、政务公开制度、行政效能问责办法等制度，树立为民务实清廉良好形象。各位代表，过去的一年，市政府坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、群策群力，坚持改进作风、务实苦干，各项事业取得喜人成绩。这得益于自治区党委、政府和市委的正确领导和充分信任；得益于市人大常委会及代表、市政协及委员的有效监督和大力支持；得益于全市广大干部群众的积极参与和奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委员，向全市各条战线上的劳动者、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和中央、自治区驻固单位、人民解放军、武警官兵及公安干警，向所有关心支持固原建设和发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!各位代表，总结一年的工作，问题也需面对。一是产业支撑能力弱。农业品牌效应不明显，市场竞争力不强；工业骨干企业少，吸纳就业能力弱；第三产业内部结构不合理、增长慢，拉动需求不足，影响了地区生产总值未完成年增长12%的目标。二是重大项目推进慢。项目前期工作不充分，特别是中铝固原煤电铝一体化等3个重点项目未能开工；基础设施类投资比重高，产业类投资比重低，持续高速增长的后劲不足。三是扶贫开发压力大。县外移民受迁入地经济下滑等因素影响进展缓慢；部分贫困乡村道路不畅、饮水不净、住房不安等问题还比较突出；教育、卫生、社保等公共服务与群众期望还有较大差距。四是社会治理难点多。因利益诉求过高非访调处工作难度大，安全隐患整治任务重，治安防控体系盲点多，农村环境治理和城市社区物业管理等问题较为突出。五是作风转变任务重。有的部门和干部行政效能不高、工作作风不实，个别干部贪污、挪用扶贫资金、涉农资金等违纪违法行为时有发生。对上述问题，政府将以更大的决心、更硬的措施、更实的作风认真加以解决，履行好人民政府为人民的神圣职责，决不辜负全市人民的期望和重托!

  2025-07-30

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