宁夏招商引资优惠政策

• 【投资西吉县】2018年西吉县政府工作报告

  2017年12月22日在西吉县第十七届人民代表大会第二次会议上政府县长武维东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾本届政府换届以来，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对经济下行的巨大压力，面对改革发展的繁重任务，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻区市和县委决策部署，全面落实“4156”工作思路，紧密团结和依靠全县干部群众，振奋精神，苦干实干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值62亿元，增长9%;全社会固定资产投资82亿元，增长15%;社会消费品零售总额16.5亿元，增长9%;完成地方一般公共财政预算收入1.64亿元，增长7.8%，同口径增长29%;财政支出50.08亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入23131元，增长8%;农村居民人均可支配收入8361元，增长10.5%。脱贫攻坚纵深推进。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，压实责任、精准施策、狠抓落实，完成62个贫困村销号3.43万人脱贫，贫困人口持续减少，贫困发生率下降到11.5%。机制保障不断夯实。“三级联动”机制进一步做实，制定出台脱贫攻坚系列方案和产业扶持政策，打出政策组合拳，实现精准扶贫到村、到户、到人。认真开展贫困户复查复核，新识别996户4226人，退出714户2767人。资金整合效应倍增。本着“缺什么、补什么”的原则，上争外引，精准发力，整合财政涉农资金11.68亿元，有效解决了25万人行路难、26.8万人饮水难、5545户住房难等问题。产业扶贫成效显著。实施“四个一”示范带动工程，落实19类42项全产业链扶持补贴，培育产业扶贫示范村19个，扶贫龙头企业13家，扶贫产业合作社106个，致富带头人385名，带动贫困人口就业3万余人。龙王坝、张堡塬村列为全国贫困地区培育脱贫致富带头人观摩点，全区“两个带头人”工作现场会在我县召开。金融扶贫增资扩面。注入风险补偿金1.2亿元，发放扶贫小额信贷12.24亿元，户均4.3万元，覆盖80%以上建档立卡贫困户。实现贫困户人身意外伤害保险和大病医疗补充保险全覆盖。补贴特色产业保险1237万元，参保农户1.5万户，有效降低了贫困户种养业意外风险。易地扶贫攻坚克难。建成县内移民就近安置点45个，搬迁742户3074人;回购幸福佳苑、西吉娇子、世纪家和县城劳务移民安置房2263套，安置7976人。全面完成2168户9443人县外移民搬迁安置任务。出台易地扶贫激励政策，向新疆生产建设兵团转移安置167户685人，向天元锰业集团输送804人。帮扶工作扎实有效。266个帮扶单位、238个驻村工作队、480名第一书记和工作队员驻村帮扶，7315名机关干部职工与建档立卡贫困户结对帮扶。深化闽宁协作，加强与交通部、商飞集团对接，落实对口帮扶资金1508万元，建成闽宁示范村5个，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫作用日益彰显。产业效益显著提升。始终把产业作为富民强县的重要支撑，推进一二三产融合发展。特色农业提质增效。立足“一特三高”，持续推进“五百工程”，全县播种农作物219.8万亩，粮食总产达28.5万吨，马铃薯最高单产6246.98公斤，创全区最高纪录。成功举办宁夏(西吉)马铃薯产业高峰论坛，“西吉马铃薯”获“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。大力实施“粮改饲”，实现“见犊补母”政策全覆盖，养殖规模居全市第一，全县牛羊饲养量达20.8万头、68.5万只。种植特色蔬菜15万亩，发展覆膜保墒旱作农业61万亩，建成覆膜保墒旱作农业综合示范园10个，种植小杂粮60万亩。马铃薯、草畜等四大产业提供农民人均可支配收入3400元。大力实施品牌战略，黑山羊、珍珠鸡、红军粉等农特产品畅销区内外，实现农业总产值36.3亿元。工业经济稳中有进。引进泽艾堂、港生生物、伊尔德等市级以上特色农产品加工企业17家，培育融信电力等规上企业4家，全县规上企业发展到11家，实现工业增加值1.79亿元。加快推进佳立公司2万吨马铃薯精淀粉迁建、震湖5000吨小杂粮加工、单家集2000吨牛肉加工等生产线改造升级，华电月亮山 一、二期、融信偏城梁风电项目并网发电，年发电3.6亿度。第三产业活力显现。出台加快全域旅游实施意见，设立全域旅游发展专项基金1000万元，实施将台堡红军长征纪念园基础设施建设项目，将台堡被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。举办丁香花节、采摘节、垂钓节等，年内接待游客130.46万人(次)，旅游综合性收入近10亿元。深入实施国家电子商务进农村示范县项目，电子商务网络实现县乡村全覆盖。不断优化金融环境，引进宁夏银行，建行西吉支行、汇发村镇银行投入运营。城乡面貌明显改观。深入开展“重点项目推进年”活动，全力以赴改善基础设施，带动城乡发展。项目建设取得新进展。打响项目建设大会战，全年争取资金44.54亿元，落实项目148个18.42亿元，开工建设500万元以上重点项目112个，列入固原市22个重点项目全部开工，完成投资61.5亿元，位居全区前列。城乡面貌发生新变化。征迁2086户，超额完成棚户区改造任务。大力开展环境整治专项行动，拆除违章建筑435户10.2万平方米，改造提升体育广场、民族广场、永清湖广场，建成县城西北环线道路11条，城镇综合功能显著提升。完成新营乡美丽小城镇建设和将台西坪村等8个美丽村庄建设任务。完成六盘山片区交通扶贫攻坚示范县公路续建项目17条114.9公里，S60西会高速、S204海西公路等干线公路开工建设;城乡客运一体化调度中心、农村客运站等建成投入使用，城乡公交线路进一步织密，通行状况明显改善，我县入选全国城乡交通运输一体化示范县。完成中南部城乡饮水安全连通和配水工程管网试(通)水任务，集中供水率、供水保障率和水质达标率95%。跨越“信息鸿沟”，实现行政村和自然村光网全覆盖，4G覆盖率达86%。招商引资实现新突破。健全招大引强机制，出台招商引资优惠政策、考核奖励办法，有重点、多批次、高精准招商，引进了汇源集团、秋实农业、水发集团等一批带动力强、产业链长的大企业，落地马铃薯循环产业园暨全产业链金融建设项目等一批符合西吉产业发展方向的大项目。实施招商引资项目42个，到位资金32.81亿元，增长13.5%。生态环境持续改善。贯彻绿色发展理念，落实最严格生态环境保护制度，扎实整改环保督查反馈问题，全民抓生态文明建设的意识和合力进一步增强。环境质量稳步改善。建立县乡村三级河长制体系,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。集中整治河道违章建筑，关停采砂厂56家，拆除违章建筑3600多平方米。综合整治葫芦河夏寨至兴隆段河道56公里，实施国土整治3万亩，完成大岔等16座骨干坝除险加固、小南川等10.96平方公里坡耕地水土流失综合治理，新增节水灌溉面积8700亩。完成县城第一污水处理厂提标改造，启动建设县城二污、葫芦河流域水环境综合整治氧化塘、人工湿地工程等一批生态环保项目，关停万吨以下马铃薯淀粉厂19家，葫芦河出境断面水质实现达标排放。强力推进大气污染防治，完成县城集中供热脱硫除尘改造任务;加强秸秆禁烧巡查力度，淘汰黄标车165辆，集中整治油烟污染餐饮56家，空气质量持续改善，年度空气优良天数达320天，居全市第一。加大畜禽粪污、农用残膜治理，有效遏制农村面源污染。绿色发展初见成效。完成六盘山400毫米降水线造林绿化工程3.85万亩，全区现场会在我县召开。实施补植补造3万亩，退耕还林3.65万亩，全县森林覆盖率达14.43%。完成“绿盾2017”自然保护区清理整治专项行动，生态建设成果不断巩固。打造国家级林下经济示范基地2个、自治区级3个，发展油用牡丹、万寿菊等23万亩，产值1.4亿元，生态富民效益初步显现。民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，民生投入45.19亿元，占财政总支出89.2%，群众获得感、幸福感不断增强。教育事业加快发展。投入8亿多元，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等一批重点项目，义务教育均衡发展通过自治区验收。新改建幼儿园69所，乡镇学前教育实现全覆盖。招考特岗教师170人、学前教师166人，师资力量不断壮大。全面落实教育扶贫政策，投入1700多万元，实现农村户口从学前教育到高等教育资助全覆盖，建档立卡贫困户子女无辍学。在全区率先创建了虚拟现实教学实训基地，职业中学被评为“国家中等职业教育改革发展示范校”。医疗卫生健康发展。深化医疗卫生体制改革，全面实行“先诊疗、后付费”模式，有效解决群众“看病难”问题。加强医疗卫生服务体系建设，迁建县中医院，新建县人民医院妇儿综合大楼、妇幼保健计划生育服务中心住院部及偏城、王民卫生院改扩建项目，建成乡镇卫生院中医馆14所、标准化卫生室44所，群众就医条件进一步改善。落实妇幼卫生“七免一救助”，受益3.1万人(次)。免费健康体检50周岁以上城乡居民4888人，孕前优生健康检查3308对，白内障复明手术142例。社会保障扩面提标。深入推进“大众创业、万众创新”，建设创业孵化示范基地，发放全民创业、妇女创业贷款9400万元，培育小企业86个，“小老板”208人，创造新岗位803个，创业带动就业1486人，城镇新增就业2650人。农村劳动力转移就业11.59万人，创收23.07亿元。全面落实“五险合一”经办体制改革，累计筹措被征地农民养老保险金1.5亿元，城乡居民养老保险、新型医疗保险参保率分别达到90%、95%;建立救助对象保障机制，实现医疗救助“一站式”全覆盖，最低生活保障应保尽保。留守儿童关爱点行政村全覆盖。完善退役士兵工资待遇增长机制，有效保障退役士兵合法权益。建成公租房7788套，分配保障性住房7540套。完成劳动监察体制改革，依法追回农民工工资484万元。文化事业蓬勃发展。村级综合文化服务中心和文化活动场所实现全覆盖，全区贫困村综合文化服务中心启动会在我县召开。深入推进精神文明建设，建成社会主义核心价值观教育实践基地20个。推动移风易俗，树立文明新风，开展农村公益数字电影放映3800场(次)，文化下乡70场(次)，不断丰富人民群众精神文化生活。注重文艺精品打造，《丁香花开》进京演出，出版《中国首个文学之乡典藏丛书》。中央电视台“厉害了我的国”西吉电商扶贫行动、《过年了》《乡村大世界》《记住乡愁》等节目录制播出，进一步提升了西吉知名度和影响力。社会大局和谐稳定。深入推进平安西吉建设，大力开展命案防控、预防打击“两抢一盗”专项治理，大力推进禁毒示范县创建，重拳打击各类违法犯罪行为，依法快速处置了一批群体性案(事)件，实现了刑事、治安案件双降。招录事业编民警53名、公安辅警75名，充实了基层公安力量。扎实开展“七五”普法，群众法制意识明显增强。全面做好信访维稳工作，大力开展“五大一创新”百日攻坚行动、“网上信访”等，“三率”水平大幅提升，一批信访积案得到妥善解决。严格落实安全生产网格化管理责任制，成立安全生产执法监察大队，深入开展安全生产隐患排查专项治理，全县安全生产形势平稳向好。强化市场准入管理,建成食品药品检测中心，食药监管进一步加强。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务规范化管理。建立完善民族宗教矛盾纠纷排查调处“四级网络”，宗教氛围和顺平静。扎实开展民族团结“八进”和“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”“讲好民族团结故事”等民族团结创建活动，使“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中。自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实抓好政府党组学习，班子成员带头学习、带头思考、带头贯彻。坚决落实县委决策部署，持续推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案、政协提案、民生实事办理成效明显。深化“放管服”改革，成立行政审批服务局，推进59项政府机构改革任务，划转集中审批事项130项，办结各类政务事项5.4万件。成立政务公开办公室，推广应用“331”监管平台，实现行政村电子政务外网全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“创新驱动怎么做、脱贫富民怎么干、生态立区怎么办”主线，开展“振奋精神、实干兴宁”大讨论活动。严格落实领导干部包抓责任制和“四个清单”制度，促进区市和县委决策部署落实落地。抓好党风廉政建设责任制，驰而不息改进“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去的一年，我们克服了诸多不利因素和影响，付出了很多艰辛和努力，城乡面貌显著改善，群众生活水平大幅提升，各项社会事业稳步发展，社会大局和谐稳定。这些成就的取得，昭示着我县在脱贫攻坚、全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐，极大地增强了全县广大干部群众建设西吉、发展西吉的信心和决心!这些成就的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开区、市党委、政府和县委的坚强领导，离不开各位代表、各位委员的大力支持和监督，离不开全县50万人民的辛劳和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向长期以来关心支持西吉发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：贫困面积大、贫困程度深的现状依然突出，基础设施滞后、生态环境脆弱，增收渠道不宽、致富产业不强、内生动力不足，脱贫任务依然艰巨;特色优势产业附加值低、工业经济总量不足、三次产业融合程度不深;经济总量小，财政自给率低，创新能力不强，缺乏可持续发展动力;谋发展视野不开阔，思想观念依然保守，工作作风还需持续改进，干事创业的激情和担当意识还需进一步加强等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以应对和解决。2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。做好2018年的政府工作，责任重大，使命光荣。新的一年，我们要进一步振奋精神、苦干实干，奋力谱写脱贫攻坚、全面建成小康社会新篇章。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，全面落实自治区第十二次党代会及十二届三次全会、市委四届二次、三次全会和县委第十四届三次全会精神，按照自治区党委“三大战略”“五个扎实推进”和市委“四个示范市”“六场硬仗”的部署，把握生态优先、富民为本、绿色发展定位，围绕建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，深入实施产业升级、基础提升、文化振兴、人才培育、社会治理、凝心聚力“六大工程”，不忘初心、牢记使命，奋力夺取决战脱贫攻坚全面建成小康社会的新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕总的指导思想和目标任务，我们要坚决打好“六场硬仗”，实现六个突破;深入实施“六大工程”，夯实六大基础。 一、坚决打好脱贫富民决胜战，在精准脱贫上实现新突破。对标自治区脱贫富民战略“36条”和固原市“35条”，统筹实施“五个一批”，做到六个精准，销号贫困村43个、减贫2.5万人。压实脱贫责任。深化“三级联动”，执行最严格的脱贫责任制，建立起横向到边的“任务清单”、纵向到底的“工作清单”、可核可查的“进展清单”和直观明确的“问题清单”，建立起自上而下的责任体系，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫成果真实。夯实脱贫基础。整合财政涉农资金11亿元以上，瞄准贫困村、贫困户精准施策，聚焦产业发展、基础设施补齐短板，改造危房3865户，建设村组道路487.56公里，完成自来水入户0.8万户，安装太阳能热水器15924台。加大扶贫资金专项审计、检查和问题整改力度，强化经常性资金监管措施。对2016年已销号的44个贫困村和58个非贫困村进行“回头看”，保持脱贫攻坚政策延续性，确保补齐短板、稳定退出。厚植富民根基。细化产业扶贫政策，给予贫困户多方位、全产业链扶持，落实18类55项种养补贴，培育养殖示范贫困村20个、马铃薯一级种示范贫困村10个，做好产业扶贫“插柳成荫”文章。深化“政府注资、担保跟进、银行放大、保险护航”金融扶贫模式，确保贫困户贷款全覆盖。大张旗鼓开展“先进脱贫户评选表彰”等活动，激发群众内生动力，树立脱贫光荣良好风尚。加快易地搬迁。全面完成县内移民搬迁安置任务，抓好移民户籍迁转、子女就学、产业培育、技能培训等后续工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。巩固发展好转移就业，加大向新疆生产建设兵团、天元锰业等输送力度，让更多贫困群众走出大山、摆脱贫困。深化社会帮扶。积极加强与国家部委和央企对接，深化闽宁对口扶贫协作，推广“闽宁返乡创业园”扶贫模式，建设闽宁协作扶贫车间，实现贫困户就地脱贫。构建大扶贫格局，引导全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，在建设全国脱贫攻坚示范市中展现西吉作为。 二、坚决打好创新驱动攻坚战，在转型发展上实现新突破。坚定不移走科技推动、创新发展之路，全面落实区市创新驱动战略“30条”，深化产业结构调整，做好“接二连三”文章，推进三次产业融合发展。大力培育生态友好型工业。坚持生态、环保、节水优先，抓住龙头企业这个关键，加强与汇源集团合作，把西吉打造成汇源集团果汁原材料供应基地;开工建设马铃薯循环产业园，建成单家集定点屠宰加工厂。实施目标市场开拓行动，至少加盟1家全国性知名农产品批发市场，建成1个农产品冷链物流体系。实施“规上企业突破”“非公经济提升”计划，促进民营经济发展，扶持伊尔德、泽艾堂、港生、勇兴三粉等企业做大做强，新增规上企业3家，工业产值突破3亿元。大力发展全域旅游。围绕全景全业全时全民和“旅游+”，立足红色资源、自然资源，建立链接全域、融入区市、辐射周边的旅游大环线。全面完成将台堡红军长征旧址公园、长城公园、革命旧址堡墙抢险加固项目，用好将台堡爱国主义教育基地和陕义堂国防教育基地，不断提升西吉红色旅游品牌。做靓火石寨、震湖等独特自然景观游，做大龙王坝、雷家湾、毛家沟等乡村休闲避暑游，打响“天高云淡六盘山·多彩西吉分外娇”旅游品牌，力争年内接待游客140万人(次)、旅游业收入突破10亿元。大力发展现代服务业。实施“服务业提升”计划，加快发展生产生活资料等专业市场，促进装饰建材、汽车销售等中高档消费市场发育，重点推进商贸流通、金融保险、电子商务等服务业，打造老字号、品牌餐饮、风味小吃、民俗文化、品牌演绎等全新业态，建成运营中科广场、金通汽车商贸物流园，加快将台堡镇综合服务市场建设，做活电商扶贫创业孵化园，不断改善消费环境，促进消费回流。大力实施生态富民行动。围绕“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”产业发展，创新“绿色+”模式，大力发展林下经济，培育壮大林下经济实体3家，营造经济林1万亩，发展林下养鸡15万只，种植油用牡丹3万亩、万寿菊2万亩、花椒3000亩，积极培育苹果、中药材、核桃、艾草等高品质经济林，不断提升林业经济贡献率，打造农民增收新的增长极。 三、坚决打好生态环境保卫战，在生态建设上实现新突破。像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立社会主义生态文明观，全面落实自治区生态立区战略“28条”和固原市“30条”，还自然以宁静、和谐、美丽。开展碧水行动。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实中央环保政策，抓好中央、区市环保督察反馈问题整改。严格落实“水10条”和河长制，对境内29条河流及震湖进行常态化巡查。以治水治污为目标，加快推进葫芦河水环境“54321”综合治理工程，全面完成流域内56公里综合整治，建设生态湿地13处58.3公顷，绿化河滩43处111.9公顷，坚决杜绝污水直排，建成运行第二污水处理厂，确保出水断面水质稳定达到Ⅳ类以上，把葫芦河流域打造成全区水环境综合治理示范工程。实行最严格水资源管理制度，积极推行“互联网+人饮”模式，管好、用好水资源。开展蓝天行动。认真贯彻落实“大气10条”，强化燃煤(烟尘)污染治理，完成6座热源站、49座换热机房“煤改气”任务，全部淘汰县城燃煤小锅炉和茶浴炉;全面治理城市餐饮油烟污染，严控城市扬尘污染，严禁秸秆焚烧，使城区PM2.5、PM10平均浓度控制在33和87微克每立方米之内，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。开展净土行动。深入开展国土整治行动，整治国土5万亩，严格落实耕地占补平衡制度，实行建设用地定额指标管理，严控新开工项目用地，全面清理闲置土地，提高土地集约节约利用水平。严格自然保护区管理，加大封山禁牧力度，推进“绿盾”自然保护区清理整治专项行动，守护好生态建设成果。全面加强农药化肥、生活垃圾、农用残膜等面源污染治理，改造提升规模养殖场畜禽粪便无害化处理50家。通过综合施策，让西吉的水更清、天更蓝、空气更清新，在建设全国生态文明示范市中树立西吉形象。 四、坚决打好城乡统筹大会战，在宜居宜业上实现新突破。坚定不移走城乡一体、协同发展之路，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。做精城乡规划。坚持规划引领，按照固原市“1411”城镇布局，立足生态园林和文化旅游城市定位，编制完成《西吉县空间规划》。完善基础建设，拉开城市框架，拓展发展空间，抓好大县城建设，做优做强特色集镇，把葫芦河流域打造成特色产业集聚区、生态文明示范区、新型城镇样板区、创新驱动先行区、绿色发展引领区。提升城市颜值。做好“两山一湖三路”绿化美化亮化，完成农民街、林苑小区等棚改任务1100户，新改建滨河路、幸福路等城市道路，加快西吉智慧交通系统建设和运行监管，畅通县城内循环路网。加快天然气普及使用，做好城区天然气入户，并逐步向农村延伸。加大违章建筑打击力度，下大力气解决乱停乱放、私搭乱建、占道经营、噪声污染等影响市容市貌突出问题，对主要道路、繁华地段实行全天候清扫保洁，改观人居环境。打造秀美乡村。实施乡村振兴战略，将公共财政投入向农村倾斜，促进城乡资源均衡配置。争取启动将台堡特色小城镇、马莲、偏城美丽小城镇和万崖、三合等12个美丽村庄，把将台堡镇打造成产城融合、宜居宜业的县城次中心和红色旅游小镇。深入开展农村环境综合整治和“厕所革命”攻坚行动，营造优美宜居环境，让农村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生动写照，在建设西部地区绿色发展示范市中走出西吉路子。 五、坚决打好民生改善持久战，在全民共享上实现新突破。坚定不移走改善民生、共享发展之路，全面落实区市民生计划，办好我县10件民生实事，不断满足人民美好生活需要。优先发展教育事业。加大教育投入力度，全面改造农村薄弱学校137所，新改建农村幼儿园73所。加大教学硬件投入，加强教师培训力度，不断提升教育教学质量。推进教育扶贫，提升义务教育控辍保学水平，将幼儿教育“一免一补”政策覆盖到农村人口，将高职和三本学生补贴统一补齐到4000元，实现教育各个学段“三个全覆盖”和贫困学生上学“三不愁”，坚决阻断贫困代际传递，确保通过义务教育均衡发展国家验收。加快“健康西吉”建设。深入推进医药卫生体制改革，落实《健康宁夏2030发展规划》，开展爱国卫生运动，争创自治区级卫生县城。加快建设县人民医院兴隆院区、安康怡养苑老年服务中心，提升公共服务保障能力。全面落实健康扶贫政策，推进建档立卡贫困患者医疗救助全覆盖，大病保险报销起付线由8400元下调至3000元，大病救助上线由8万元提高到16万元，年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元。加快发展社会保障事业。健全城乡社会救助体系，实现全县特困群众救助全覆盖。积极推进全民参保计划，实现城乡养老保险、医疗保险、最低社会保障制度相统一，促进扶贫政策与低保制度有效衔接。深入推进“军民融合”发展，扎实做好“双拥”工作。深入实施“十三五”老龄事业发展规划，关爱留守儿童，维护妇女合法权益。实施生态殡葬、老年饭桌、民生社区等项目，持续增强群众获得感。 六、坚决打好改革开放突围战，在发展环境上实现新突破。坚定不移走改革突围、开放发展之路，深化供给侧结构性改革，把内优环境、外树形象摆在更加突出位置，为经济社会发展注入强大动力和生机活力。全面深化农村改革。积极稳妥推进农村“三权分置”，引导土地经营权有序流转，真正让农户承包权稳起来、让经营权活起来。深化农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心，不断壮大村集体经济，逐步消灭“空壳村”。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，健全最严格的林地、湿地保护制度，加快推进国有林场和集体林权改革，着力激发农村发展活力。全面推动“放管服”改革。做好行政审批“加减乘除”，取消、合并一批行政审批事项，做到政企分开、政社分开、政事分开，释放更多改革红利，激发市场主体活力。大力推行“一站式”“不见面”审批模式和“互联网+”政务服务，加快项目建设“多评合 一、多图联审”改革，实现“进一个门、办所有事”，年内“不见面”审批的政务服务事项达80%以上。加强政务公开力度，推进“331”监管平台建设，让权力在阳光下运行。全面扩大对外开放。深入开展“招商引资年”活动，实施招商引资奖励政策，前置土地、环评等项目审批程序，优化招商环境，创造“拎包入住”条件，最大限度为企业提供方便，努力构建“亲”“清”新型政商关系。紧盯大招商、招大商，精准招商、挂图招商，主动承接东部沿海发达地区大企业、大集团的资本和产业转移，积极寻求与汇源集团、秋实农业、水发集团、新世纪集团更大范围、更高层次、更宽领域合作，跟踪抓好全国工商联常委会西吉招商引资签约项目落地，争取年内达成意向性协议资金130亿元，落地企业30家，招商引资到位资金突破80亿元。 七、深入实施产业升级工程，不断夯实经济发展基础。围绕“一特三高”特色农业，做足“土豆烧牛肉”产业文章。实施“10亿农业产业集群培育”行动，大力推进农业科技创新，做精马铃薯产业，做大草畜产业，做优冷凉蔬菜产业，做强杂粮产业，加速特色优势产业步入“快车道”，力争实现农业产值48亿元，提供农民人均可支配收入3800元以上。实施马铃薯“三个一”工程，不断完善脱毒种薯三级繁育体系，实现总产180万吨。建设马铃薯工程技术研究中心，推广马铃薯气雾法生产，使马铃薯原原种气雾法繁育技术达到国内领先水平。建成现代化马铃薯交易市场2个、马铃薯贮藏窖1万座，用好网络交易平台，力促马铃薯种植规模化、贮藏集约化、销售现代化。种植饲草50万亩，建设饲草料配送中心6个，扶持壮大专业养殖示范村20个，巩固提升草畜产业节本示范点50个，全县牛、羊、禽饲养量分别达21万头、70万只、200万羽。推广高效节水灌溉技术，种植冷凉蔬菜15万亩，建设标准化蔬菜冷库15个。种植杂粮65万亩，建设杂粮标准化示范基地10个，扶持精深加工企业5家。培育“西吉三粉”“西吉小秋杂粮”“单家集牛肉”等新特优农产品品牌，加强市场监管，打响品牌保卫战。 八、深入实施基础提升工程，不断夯实城乡融合基础。以大项目统筹城乡基础大提升，全年新(续)建重点项目113个，完成全社会固定资产投资92.5亿元。加快推进S60西会高速，开工建设S103海原红羊至西吉段、将台至平峰等重要通道。推进城乡交通运输一体化，力争乡村客车通达率90%以上，实现贫困村全覆盖。实施中型水库、骨干坝除险加固和坡耕地水土流失综合治理项目，完成43个贫困村和58个非贫困村农村饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率95%以上。开展全域绿化行动，完成六盘山400毫米降水线造林绿化工程3.85万亩、荒山造林6.86万亩、封山育林2万亩、移民迁出区生态恢复2万亩、义务植树造林1000亩，力争全县林地面积达到169万亩，森林覆盖率15%以上。超前规划建设信息和电力基础设施，推进城乡电网改造。 九、深入实施文化振兴工程，不断夯实文明新风基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育为主，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续开展各类道德模范选树活动，打造核心价值观主题公园(街)和教育示范基地。弘扬“红船”精神，讲好红色故事。开放将台堡长征会师纪念园，广泛开展革命传统教育和爱国主义教育。更加注重中华优秀传统文化传承发展，完善“一约四会”制度，深入推进移风易俗和民风建设，革除大操大办婚丧嫁娶、高额彩礼、低龄婚育等陋习。加快“五馆一中心”建设，用好村级综合文化活动中心，广泛开展送欢乐下基层等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。培育发展文化产业，打造刺绣、剪纸、手工艺等创意文化旅游产品。创建西吉文学艺术创作基地，完成“中国首个文学之乡文学馆”布展，设立文学艺术奖励基金，开展系列文学艺术活动，推出一批精品力作，擦亮“中国文学之乡”品牌。 十、深入实施人才培育工程，不断夯实战略支撑基础。加大实用人才引进和培育力度，出台更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进一批符合西吉发展亟需的专业技术人才;探索与名校联合办学模式，加快推进校企联合办学，设立特色学科，打造西吉职业教育品牌。大力实施劳动力素质提升工程，打造西吉刺绣、西吉家政服务、西吉工程机械等劳务品牌，开展大规模职业技能培训1.65万人，取得国家职业资格证书3300人，转移就业率达90%，实现培训一人、就业一人，脱贫一家的目标。解决结构性就业矛盾，出台中小微企业扶持发展意见，发放创业贷款1亿元以上，培育中小微企业80个，“小老板”220人，创造就业岗位850个，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力10万人以上，创收20亿元。大力推进“两个带头人”工程，培育一批农村致富人才。十 一、深入实施社会治理工程，不断夯实和谐稳定基础。深化“平安西吉”建设，加快“雪亮工程”进度，安装视频监控600路，推进乡村(社区)网格化管理。严厉打击传销、非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，强化禁毒管控措施。严格落实“属地管理、分级负责”信访责任制，拓宽网上信访渠道，加大重点地区涉访、越级上访整治和矛盾纠纷排查化解力度，健全重点信访事项化解机制，提高初信初访办结率。开展农民工工资清欠专项行动，保障农民工合法权益。加强社区建设与治理，做实村民代表大会制度。全面推行“联合办公日”模式，把问题解决在一线、矛盾化解在一线，努力营造良好的社会发展环境。加强重点行业、重点领域安全生产隐患排查和整治工作，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法依规管理宗教事务，深化西吉县大型宗教活动“八不准”和“3342”大型宗教活动安全管理模式，抓好“3+19”宗教人士和教职人员教育培训，严厉打击非法宗教渗透活动，促进宗教领域和谐稳定。深入开展民族团结进步宣传教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，打造“六盘儿女一家亲”品牌，唱响“共同团结奋斗、共同繁荣发展”时代主旋律，争创全区民族团结进步示范县，在建设全国民族团结进步示范市中提供西吉经验。十 二、深入实施凝心聚力工程，不断夯实团结实干基础。县委有要求，政府有行动。要围绕中心服务大局，提高政治站位，站稳政治立场，把程序意识、法治意识和红线意识贯穿工作始终，自觉维护县委权威，掷地有声落实县委决策部署，始终与县委保持一致。要坚定信心勇于担当，坚定加快发展的信心，坚定干事创业的信心，坚定脱贫攻坚的信心，在落实好自治区“两个先行区”“两个示范区”“三大战略”“五个扎实推进”和固原市“四个示范市”“六场硬仗”“四个加强”以及县委“4166”工作思路上，勇于担当、敢于担责，凝聚起干事创业的磅礴力量。要凝聚人心苦干实干，进一步解放思想，扎实开展“2018作风提升年”活动，掀起政府系统干部“头脑风暴”，提振精气神，展现新作为，以良好政风带民风转作风，始终与全县人民同呼吸、共命运、心连心。重任千钧惟担当。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标，我们必须深刻理解把握新时代、新思想、新目标、新要求，进一步加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。提高以学资政能力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，高度认同核心，忠诚维护核心、坚决服从核心、自觉紧跟核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力倡导真抓实干和求真务实的工作作风，确保各项决策部署落到实处。提高依法行政能力。推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式思考工作、谋划工作、推动工作。坚决服从县委领导，坚持重大事项向县委报告、重大决策向人大报告制度，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督。认真执行人大议案，办理代表建议、政协提案。完善“三重一大”决策监督机制，认真贯彻县委的决策部署，快节奏、高效率落实，对认准的事和决定的事，不争论、不推诿、不扯皮，立说立行、一以贯之、一抓到底。提高廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，正确行使权力，始终敬畏权力，保持清正廉洁。严格落实中央八项规定实施细则，坚决遏制“四风”问题反弹。严格履行主体责任和“一岗双责”,自觉把党风廉政建设落实到政府各项工作、各个环节，加强审计监督和财政监管，强化项目投资、土地出让、政府采购、工程招投标、产权交易等重点领域和关键岗位的监督，从源头上防控腐败。落实国务院“约法三章”，树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办一切事。加强廉洁自律，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表：新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，以奋发有为的精神，攻坚克难的勇气，矢志不渝的决心，不忘初心、牢记使命，走好新的长征路，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉，与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗!注释：“4166”工作思路：围绕建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打赢脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，深入实施产业升级、基础和提升、文化振兴、人才培育、社会治理、凝心聚力“六大工程”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“两个共同”“三个离不开”“五个认同”：“两个共同”即共同团结奋斗，共同繁荣发展;“三个离不开”即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;“五个认同”即认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路。国务院“约法三章”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“多规融合”：“多规融合”即以经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等为基础，与产业布局规划、环境保护规划等其他专项规划相融合，通过接口形式与规划、国土资源、发展和改革、环境保护等子系统相对接，形成业务配合、环节契合、信息共享、协同审批的协调机制和业务平台。“大气10条”：国务院大气污染防治十条措施。“水10条”：国务院印发的《水污染防治行动计划》中十条35项具体措施“放管服”：简政放权，放管结合、优化服务的简称。行政审批“加减乘除”：做足加法，加大行政审批制度改革力度，加强对行政审批权力监督制约;做足减法，大力削减现有行政审批事项，最大限度减少行政裁量权;做足乘法，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务干预，激发经济社会发展活力;做足除法，坚决消除简政放权中的种种乱象，剔除全力留恋症和部门利益色彩。“雪亮工程”：中央政法委推动实施的群众性治安防控工程，取群众眼睛是雪亮之意，即充分利用和整合现有视频监控资源，接入数字电视终端，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控全覆盖、无死角。“三权分置”：形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。信访“三率”：按期办结率，及时受理率，群众满意率。创新驱动战略“30条”：即自治区和固原市《关于推进创新驱动战略的实施意见》中提出的助推创新驱动发展的三十条指导意见。脱贫富民战略“36条”“35条”：自治区和固原市《关于推进脱贫富民战略的实施意见》中分别出台的进一步加大财政金融支持，从产业、就业、创业、健康、教育、社保等方面三十六项、三十五项惠民政策。生态立区战略“28条”“30条”：自治区和固原市《关于推进生态立区战略的实施意见》中分别出台的实施生态保护修复、环境污染防治攻坚、推进体制机制改革、加强管控和督查、强化组织保障等二十八项、三十项指导措施。自治区“四个一”示范带动工程：建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、规范培育1000家扶贫产业合作社、提升发展10000名致富带头人，重点在生态移民村积极培育扶贫龙头企业、产业合作社、致富带头人，充分发挥“两个带头人”作用，带动贫困户发展特色产业，拓宽农民致富路。自治区“五险合一”经办体制改革：统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。固原市“1411”城镇布局：加快构建1个副中心城市，4个县域中心城市、10个中心小城镇、100个美丽村庄。“接二连三”：依托工业，发展第三产业，不断提升特色农业发展水平。“331”监管平台：3，即三级备案，县(区)各涉农部门、乡镇、行政村分别制定涉农惠农项目实施方案，进行 一、 二、三级备案;3，即三级审核，各行政村对项目受益农户、乡镇对各村上报的花名册、涉农部门对各乡镇上报的花名册进行 一、 二、三级审核;1，即一个平台监管，对三级备案内容和三级审核流程全部通过监管平台进行网上公开和线上审批，农户通过监管平台手机客户端随时随地查看本村所有农户享受涉农惠农项目情况，并就涉农惠农项目进行咨询和投诉。“三级联动”：县级领导包乡抓到村、部门单位包村抓到户、乡村干部负责实施的工作机制。“粮改饲”：2017年农业部印发《粮改饲工作实施方案》，粮改饲主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化，引导试点区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。“五百工程”：百万亩马铃薯提档增值工程、百万头(只)牛羊扩量提质工程、百公里冷凉蔬菜优化升级工程、百万亩小杂粮增效升值工程、百万亩覆膜保墒旱作节水农业示范引领工程。马铃薯“三个一”工程：建设原种基地1万亩、一级种基地10万亩，马铃薯种植面积稳定在100万亩。“空壳村”：集体经济薄弱，财政亏空的村子。“两个带头人”：农村党组织带头人，农村致富带头人。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目。“七免一救助”：指开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查，对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。“联合办公日”：即乡镇包片领导、第一书记、包村干部、村党支部、村委会、村监会“三委”班子成员全部到村部集中办公，与群众面对面，彻底解决历史遗留的各类矛盾和问题，变群众上访为干部下访，方便群众办事，为村民营造了宽松的生活环境，为农村创造了良好的社会发展环境。“五大一创新”：即集中100天时间，在全县范围内深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、疑难问题大化解、规范办理大提升、信访责任大落实、创新工作求突破。“四个清单”：县级重点项目、县级领导重点工作、乡镇重要任务、县直部门重点任务“四个责任清单”。大型宗教活动“八不准”制度：不准党员干部参加大型宗教活动、不准国家公职人员参加大型宗教活动、不准未成年人特别是学生参加大型宗教活动、不准老弱病残参加大型宗教活动、不准请外坊寺人员参加本坊寺举办的大型宗教活动、不准以部门单位名义参加大型宗教活动、不准以部门单位名义赞助大型宗教活动、不准宗教团体及个人借大型宗教活动之机进行非法渗透活动。幼儿教育“一免一补”:免除保教费(1500元/年);补助伙食费(900元/年)。教育各个学段“三个全覆盖”：从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。贫困学生上学“三不愁”：实现家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后不愁。葫芦河水环境“54321”综合治理工程：河道治理工程、污水治理工程、生态湿地净化工程、环境提升工程、配套工程“五项工程”;河道防洪系统、排水管网系统、污水处理系统、生态修复系统“四大系统”;支流截污治理、沿岸工厂改造、沿岸固废处理“三项完善”;涵养生态湿地+氧化塘“两个保障”;实现防洪安全、河流畅通、交通便利、水质达标(Ⅳ类水质)、生态环境优美“一个目标”。“两山一湖三路”：南北两山公园，永清湖、秀山路、滨河路、吉强中路。“五馆一中心”：“五馆”即图书档案馆、博物馆、体育馆、民俗馆、文学馆，“一中心”即文化艺术宣传中心。“3342”大型宗教活动安全管理模式：严格“三申报”(宗教场所申报、乡镇申报、县政府申报)，严把“三审查”(材料审查、规模审查、依规仪轨审查)，强化“四管理”(依规管理、制度管理、自我管理、随行管理)，落实“两责任”(宗教活动举办地乡镇和宗教活动场所主体责任)。“一约四会”：村规民约，红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会。

  2025-07-27

• 宁夏科技创新树标杆强化招商引资动力

  在招商引资战略推动下，宁夏回族自治区命名了2021年度20家创新型示范企业，涵盖产业高端化、绿色化、智能化与融合化方向，旨在加速区域科技创新和产业转型升级，以标杆企业引领高质量发展，支撑"十四五"规划目标实现。 一、宁夏回族自治区启动创新型示范企业培育计划，基于"围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破"原则制定实施方案，旨在通过选拔标杆企业提升创新水平，为产业"四化"发展提供驱动力。该项行动明确了2025年前培育100家以上示范企业的长远目标，强化科技与经济的深度融合，确保产业基础稳固和创新要素聚合。 二、认定工作采取委托第三方机构开展专业评价，依据标准化指标体系，对培育对象数据进行采集、核验和排序。宁夏回族自治区于年度内收到各市级单位推荐申报材料后，经过严谨筛选和公示流程，最终确认了20家创新能力突出企业名单，确保过程公正透明，符合高质量发展要求。 三、选定企业覆盖多元化方向，包括高端化产业代表如宁夏隆基宁光仪表股份有限公司等，绿色化方向企业聚焦可持续发展实践，智能化企业推动数字化转型，融合化企业强化跨界协同。所有企业均体现示范作用，避免数据过度强调，突出其在区域产业链中的基础支撑和引领效能。 四、这些示范企业将加速科技成果转化和产业链升级，以隆基宁光仪表公司等为例，通过自主研发和技术积累，促进了区域品牌建设和核心竞争力强化。宁夏回族自治区结合政策扶持和市场机制，激励此类企业扩大辐射效应，带动中小企业创新动能，形成良性生态体系。 五、总体战略注重可溯源性和真实性，宁夏回族自治区依托创新体系优化产业集群布局，持续监测企业表现并推动动态评估机制。此项行动不仅是强化科技创新体系的关键一环，更为实现经济高质量发展和区域竞争力提升奠定了坚实基础，贡献于国家整体产业升级进程。

  2025-07-27

• 【宁夏招商】青岛港联动内陆推出物流套餐 多式联运助力企业降本增效

  在招商引资战略推动下，青岛港与宁夏企业达成深度合作，通过海铁联运等创新模式显著降低区域物流成本。这一举措是宁夏回族自治区构建高效工业物流体系的重要实践，通过港口功能前置、多式联运推广及差异化收费政策，形成"通道+枢纽+网络"的现代物流运行体系，上半年全区工业品物流总额突破2000亿元，工业物流对社会物流增长的贡献率持续提升。 一、港口服务内陆化破解企业出海难题 青岛港针对宁夏企业定制"商务套餐"，涵盖海铁联运、干散货等六大类服务，并配套十项服务承诺。通过签署战略协议，将港口功能延伸至西北内陆，使当地企业单吨物流成本最高下降17.5%。这种"出海口搬到厂门口"的模式，有效解决了内陆地区国际物流周期长、环节多的痛点，其中铁路运输环节成本较公路降低约30%。 二、立体化政策组合持续减轻企业负担 宁夏回族自治区实施系统性降费措施：地方铁路维持基础运价不调整，全面撤销普通公路还贷收费站，高速公路通过差异化收费政策实现通行费减免。在鲜活农产品运输领域，严格执行"绿色通道"减免政策。这些措施形成政策合力，累计降低社会物流成本超2亿元，直接惠及300余家重点工业企业。 三、多式联运示范工程提升综合效益 国家多式联运示范项目在宁夏取得显著成效，富海物流的公铁海联运项目实现集装箱"一单制"运输，银川公铁物流港建成智能调度中心。通过整合公路、铁路与海运资源，示范项目平均缩短运输时效20%，降低中转损耗15%。目前全区已开通国际货运班列线路12条，年发运量增速保持在25%以上。 四、工业物流成为经济增长核心引擎 上半年数据显示，宁夏回族自治区工业物流占社会物流总量比重提升至69.1%，对区域经济增长贡献率达3.5个百分点。重点监测的煤炭、化工、装备制造等行业物流效率提升明显，其中化工产品周转率同比提高8.3个百分点。这种以物流降本带动产业升级的发展模式，正推动形成"物流—产业—经济"的良性循环。 五、数字化赋能构建智慧物流网络 宁夏回族自治区加快建设省级物流信息平台，已实现与全国13个主要港口数据互联。通过智能匹配运输资源，空驶率同比下降12%。在重点工业园区推广"共享仓储"模式，企业平均库存周转天数减少3.7天。未来还将建设5G+智能物流示范基地，进一步强化物联网技术在冷链物流等领域的应用。

  2025-07-27

• 【银川招商】草莓高架栽培技术助力银川农业转型升级

  在乡村振兴战略推动下，银川市通过招商引资引入草莓高架栽培系统，以科技创新破解传统种植瓶颈。农业农村部规划设计研究院、银川市农业技术推广服务中心与宁夏外淘园农业科技有限公司联合申报的乡村振兴科技成果项目取得阶段性进展，标志着银川设施农业向高效化、标准化迈出关键一步。 一、技术背景与项目落地动因 传统地栽草莓模式在银川地区面临土地利用率低、病虫害防控难度大、劳动强度高等问题，制约产业效益提升。农业农村部规划设计研究院研发的草莓高架栽培系统通过立体种植架、可调控基质、水肥一体化等核心技术，实现单位面积产量提升30%以上，果实品质达到绿色食品标准。银川市农业技术推广服务中心调研发现，该技术可有效缓解连作障碍，符合当地种植户转型升级需求。 二、核心技术突破与实施进展 项目团队完成三大核心任务：一是安装自动化升降种植架，配备滴灌和环境监测设备；二是采用椰糠、珍珠岩复合基质替代土壤，从源头降低土传病害风险；三是优选"章姬""红颜"等品种进行标准化定植。相比传统模式，该系统节省人工50%，节水40%，采收期延长至8个月。银川市农业技术推广服务中心同步建立技术档案，记录植株生长参数，为西北干旱地区推广积累数据支撑。 三、全链条服务保障产业效益 银川市农业技术推广服务中心制定分阶段培训计划，在苗期管理、花期调控等关键环节组织现场指导。宁夏外淘园农业科技有限公司搭建产销对接平台，通过订单农业确保产品溢价20%以上。农业农村部专家团队定期远程诊断，解决高海拔地区冬季保温、夏季遮阳等适配性难题。这种"科研单位+推广机构+市场主体"的协作模式，被自治区科技厅列为可复制的典型案例。 四、示范效应与未来规划 项目建成10亩核心示范区，辐射带动周边3个合作社改造设施大棚。银川市计划将技术扩展至番茄、黄瓜等高附加值作物，预计两年内推广面积突破500亩。自治区科技厅表示，将优先支持此类衔接科研攻关与产业需求的转化项目，推动宁夏沿黄灌区形成设施农业产业集群。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏六平台入选国家示范体系 赋能中小企业转型升级

  在推动区域经济高质量发展的进程中，宁夏通过强化中小企业公共服务体系建设，成功将共享智能铸造产业创新中心有限公司等6家平台纳入国家中小企业公共服务示范平台名单，为招商引资和产业升级注入新动能。此次入选的平台涵盖智能制造、环保服务、创业孵化等领域，通过整合政府与市场化资源，为中小企业提供全链条专业化服务，进一步优化区域营商环境。 一、国家级平台助力产业创新与绿色发展 宁夏此次入选的6家平台中，共享智能铸造产业创新中心有限公司聚焦铸造行业智能化转型，提供从设计到生产的全流程解决方案；宁夏清洁发展机制环保服务中心则围绕碳减排技术推广，帮助中小企业实现绿色低碳发展。这些平台通过技术赋能，推动传统产业升级与新兴领域突破，例如石嘴山市非公有制经济服务中心已累计为当地企业提供政策对接、市场开拓等支持，有效降低运营成本。 二、多元化服务覆盖中小企业全生命周期 宁夏现有的67家自治区级示范平台（含13家国家级）中，44家提供知识产权、融资等综合性服务，23家专注细分领域技术支撑。以宁夏中卫工业园区管理委员会为例，其通过搭建产业链协同平台，促进上下游企业供需匹配；石嘴山市尉元科技开发有限公司则针对新材料领域，提供检测认证与成果转化服务。过去一年，全区示范平台累计开展服务活动超2600场次，覆盖企业2.1万余家，显著提升中小企业抗风险能力。 三、精准施策培育“专精特新”发展生态 宁夏工业和信息化厅明确，将引导示范平台围绕重点产业链，开展差异化深度服务。例如宁夏创科小微企业创业服务培训有限公司通过“创业导师+资源对接”模式，助力初创企业快速成长。政策层面，宁夏通过梯度培育机制，推动中小企业向专业化、精细化方向发展，目前已形成国家级专精特新“小巨人”企业、自治区级“专精特新”企业的梯队布局。 四、强化区域协同提升服务能级 下一步，宁夏计划推动示范平台跨区域联动，共享技术、人才等要素资源。例如依托沿黄科技创新试验区建设，促进银川、石嘴山等地平台协作，共同破解中小企业技术瓶颈。同时，将结合东西部协作机制，引入发达地区先进服务经验，持续完善“线上+线下”服务网络，为构建现代化产业体系提供支撑。 此次国家示范平台的入选，标志着宁夏中小企业服务体系建设进入新阶段。通过政府引导与市场驱动相结合，宁夏正加速形成覆盖广、效能高、可持续的中小企业服务生态，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏引导企业优化参展策略 拓展区外市场空间

  在应对疫情挑战之际，宁夏回族自治区商务部门积极引导企业调整参展参会计划，有序开展区外市场拓展。通过建立复工复产台账、与企业紧密对接，并整合招商引资资源，推动宁夏名优产品走向全国市场，提振企业信心，提升品牌影响力。 一、疫情影响下展会活动面临调整需求。全球疫情扩散导致原定举办的多场国内外展会延期或取消，宁夏企业拓展区外市场的步伐受到一定限制。为此，宁夏商务部门及时响应，收集企业反馈和市场动态，聚焦安全优先原则制定调整策略。商务部门加强与企业的联系机制，通过电话、线上沟通等方式深入了解企业需求和痛点，形成“一展会一主题一方案”的精细化预案，确保参与活动既能保障人员健康，又能有效抓住市场机遇。这一过程体现了政府与企业同心协力的态度，为后续有序开拓市场奠定基础。 二、政府主导构建企业协作体系。宁夏商务部门主动建立复工复产工作台账，涵盖区域内外贸易流通企业，确保帮扶政策精准实施。基于台账，部门按产品类别对企业进行分组编排，覆盖农副产品、轻工制品及民族特色产业等多领域。通过集中征求企业外出参展参会意愿，收集到广泛的响应信号，为企业提供定向指导和支持服务。商务部门强化与市级和区级机构的联动，探索厅局共办、厅市联办创新模式，整合商协会、企业主体及专业服务机构资源，形成合力宣传推介机制。这种体系化安排旨在解决企业参展过程中的资源分散问题，提升整体市场竞争力。 三、展会参与计划聚焦特色产品展示。宁夏商务部门结合展会性质、组展潜力和区域市场特点，精心筛选出多场专业性与综合性相结合的展会活动。计划包括成都糖酒会、杭州中华老字号等专业展览平台，以及丝绸之路博览会、南亚博览会等综合性贸易盛会。重点突出“宁夏名优产品全国行”核心主题，展示枸杞、羊肉制品、葡萄酒等特色商品。商务部门制定详细防控预案，确保参展过程中的安全防护措施到位，如人员分流、健康监测和设备消毒。目前，组团参加广交会、丝博会等活动已进入筹备阶段，企业积极备展，力求在国内外市场提升宁夏形象的辨识度。 四、市场拓展策略强化品牌影响力。宁夏商务部门采取全方位宣传方式，利用展览场景推介区域文化、自然风貌及产品品质，塑造“宁夏味道”的独特标签。通过整合组展资源，发挥商协会桥梁作用，组织主题推介会和招商引资洽谈，促进宁夏企业与目标市场对接合作。商务部门持续研究支持外销窗口运营的政策文件，为企业提供后续市场保障。这一有序拓展策略不追求短期数据指标，而注重培育企业长期发展信心和市场粘性。未来，将深化区域合作机制，探索数字化参展模式，助力宁夏产品在更大范围内建立持久声誉。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏行政复议畅通渠道助力复工复产优化营商环境

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，宁夏回族自治区司法厅充分发挥行政复议职能，通过优化立案流程、拓宽申请渠道、强化权益保障等举措，为复工复产提供法治护航。新规明确对涉疫行政争议案件实行"当天立案、应收尽收"，并借助基层服务窗口延伸受理网络，同步加强法律顾问参与度，以法治化手段助力招商引资和营商环境优化。 一、建立涉疫案件快速响应机制 宁夏回族自治区司法厅要求全区行政复议机构对三类案件优先处理：一是疫情防控中行政机关违法实施的行政处罚、行政审批案件；二是复工复产期间行政机关履职不到位损害经营者、职工权益的案件；三是涉及重点企业、重大项目的行政争议。对符合受理条件的申请，实行收件当日完成登记审查，压缩立案审查时限至24小时内。银川市率先在市民大厅设立行政复议代办点，通过"线上预审+线下速递"方式实现申请材料一次性提交。 二、构建三级行政复议服务网络 依托"宁夏政务服务网"开通行政复议网上申请专窗，在石嘴山、吴忠等五市政务服务中心设置受理窗口，并将贺兰县、平罗县等12个县区的司法所纳入申请转送网点。对因隔离无法现场提交材料的企业人员，推行"视频核实+容缺受理"模式。固原市探索"行政复议直通车"机制，由专职人员对接工业园区企业，累计为27家规上企业提供法律风险排查服务。 三、强化重点领域法律风险防控 针对复工复产期间易发的劳动保障、市场监管等领域争议，宁夏回族自治区司法厅建立分类处置清单：对涉企收费、社保缴纳等普遍性问题采用调解前置程序；对重大行政处罚案件组织听证率须达100%。中卫市对旅游餐饮行业行政检查行为开展专项复查，督促整改3类程序不规范问题。政府法律顾问全程参与涉疫决策合法性审查，对22件复工复产政策文件出具法律意见书。 四、完善复议应诉联动监督体系 建立行政复议与纪检监察线索双向移送机制，对办案中发现的行政不作为问题，5个工作日内通报同级纪委监委。推行"复议决定执行回访"制度，银川经开区某企业征地补偿案通过回访督促款项全额兑付。2020年第三季度全区行政复议调解成功率同比提升9.2%，行政诉讼败诉率下降3.7个百分点，行政复议成为化解行政争议的主渠道。 通过系统性制度创新，宁夏回族自治区行政复议案件平均审理周期缩短至42天，涉企案件调解和解率达61%，为市场主体挽回直接经济损失超3700万元。这套"速立快审+实质解纷"的工作模式，既保障了疫情防控秩序，又为经济复苏提供了精准法治供给，相关经验被中央依法治国办列为优化法治化营商环境典型案例。

  2025-07-26

• 石嘴山市49个重大项目集中开工 招商引资助力经济高质量发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，石嘴山市以重大项目为抓手，通过精准招商引资和优化营商环境，推动第二批49个重大项目集中开工。这批项目涵盖产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，总投资规模达52.5亿元，年内计划投资27亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建“5+3”机制推动项目提速增效 石嘴山市创新实施“5+3”项目推进机制，通过倒排工期、挂图作战等方式，确保项目高效落地。截至6月底，全市重点项目建设进展顺利，开复工率达95%，完成投资56.6亿元，投资完成率较上年同期显著提升。此次集中开工的49个项目，进一步体现了石嘴山市以项目带动产业转型、补齐发展短板的决心。 二、聚焦产业升级培育新增长点 围绕循环经济、智能制造等领域，石嘴山市重点推进26个产业项目，包括精密锻造件智能制造工厂、新型管材生产、机电产品铸钢件加工等。这些项目通过技术升级和产能优化，将有效提升产业链现代化水平。例如，某精密锻造件项目建成后，可年产2万吨高精度零部件，填补区域高端装备制造领域空白；某环保科技项目通过回收利用塑料废弃物，实现资源循环与绿色发展双赢。 三、补齐基础设施短板服务战略布局 为支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，石嘴山市启动10个基础设施项目，涉及水土流失治理、高标准农田建设、水生态修复等。其中，老城区污水处理厂改造工程将大幅提升污水处置能力；典农河综合治理项目通过生态修复改善流域环境。这些工程既强化了城市承载功能，也为乡村振兴提供了硬件保障。 四、改善民生福祉共享发展成果 石嘴山市将13个社会民生项目纳入本轮建设，重点解决住房、教育、饮水等群众关切问题。大武口区老旧小区配套基础设施改造惠及数千户居民；星海镇农村人饮工程让偏远地区群众喝上放心水；陶乐中学和庙庙湖小学扩建工程进一步优化教育资源布局。这些项目直接提升了居民生活品质，彰显了发展为民的导向。 通过本次集中开工，石嘴山市在稳投资、促转型、惠民生方面迈出坚实步伐。项目建成后，不仅有助于巩固经济回升向好态势，也将为区域长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【银川招商】银川以工代训补贴惠企纾困助力就业稳岗

  在银川市积极招商引资的背景下，为支持企业在常态化疫情防控中稳定就业岗位并提升劳动者技能，该市近期推出一项以工代训补贴计划。该计划旨在通过发放资金补贴，帮助企业减轻用工成本压力，增强员工职业技能，从而促进就业市场健康发展和经济稳步复苏。这项举措充分整合政府资源与企业需求，为招商引资助推地方经济注入新活力。 一、银川市以工代训政策的实施源于国家稳就业政策框架，在2022年作为核心响应之一启动。政策聚焦于外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输和批发零售等受疫情冲击较大的行业，企业新吸纳劳动者或在岗职工均可申报每人每月500元补贴，补贴上限为六个月期限。这一设计不仅直接缓解企业经营负担，还间接增强劳动队伍技能水平，通过“边工边训”模式，提升就业稳定性和企业竞争力。银川市人力资源和社会保障部门强调，政策目标在于实现“保就业”与“促创新”的双重平衡，确保补贴惠及面覆盖广泛需求企业群，同时避免形式主义干扰市场正常运作。在执行中，银川市结合地方实际，强化行业覆盖面精准度，确保资金发放与劳动市场需求对齐。 二、申报流程的优化是银川市以工代训政策成功落地的关键环节。企业可通过银川市人社局和就业服务网站直接下载《银川市以工代训补贴申报服务指南》及相关表格，提交至注册地或失业保险缴纳地的县级就业服务部门。为提升透明度和效率，银川市引入了信息承诺制度，企业需签署诚信申报书，此行为被纳入地方诚信体系信用名录，以杜绝虚假申报和资源浪费。机制设计上，银川市着力简化手续，减少企业提交材料数量，允许电子化操作，从而降低申报门槛并加速审核周期。这一策略有效避免了传统政策执行中的冗余环节，确保补贴资金快速直达企业账户，体现了“精准服务”的政府理念，同时强化了企业主体责任和合规意识。 三、技术创新在推广中以工代训政策中发挥了核心作用。银川市人力资源和社会保障部门利用大数据比对技术，精准筛选符合条件的潜在受益企业名单，并通过电话通知、微信平台推送以及惠企政策宣传活动主动触达企业目标群。这种主动服务模式不仅扩大了政策知晓度，还帮助企业及时响应申报机会，避免信息不对称造成错过补贴。银川市注重多维度宣传渠道整合，将政策内容嵌入地方经济服务体系中，通过常态化教育培训平台推送更新指南，确保覆盖城乡不同规模企业。大数据应用不仅提升匹配效率，还强化了监管能力，减少人工审核工作量，从而实现“智能化减负、信息化增效”的目标，推动政策惠及面最大化。 四、经过一段时间实施，银川市以工代训补贴已取得初步成效，众多企业获得实质性支持，有效应对疫情挑战并稳定岗位需求。银川市表示未来将继续加大补贴资金审核力度，深化数据审核机制，确保资金公平分配到符合标准企业中，并全面覆盖政府培训资源惠及企业和职工群体。长远看，该政策将巩固就业市场韧性，为地方产业转型提供人力资源支撑，实现稳就业、助创新的协同发展蓝图。银川市承诺优化政策动态调整机制，根据反馈及时优化服务，巩固经济复苏成果。

  2025-07-26

• 【宁夏招商】宁夏强化规范性文件审查机制护航法治政府建设

  在推进法治政府建设进程中，宁夏回族自治区将行政规范性文件管理作为优化营商环境、促进招商引资的重要保障，通过严格备案审查和纠错程序，坚决防止文件“带病出台”。自治区司法厅通过强化监督考核、完善审查标准等措施，确保规范性文件合法合规，为市场主体公平竞争提供制度支撑。 一、建立全流程监管体系规范文件制发 宁夏回族自治区明确行政规范性文件制定主体权限，要求各级政府及部门在文件起草阶段进行合法性初审，涉及市场主体经济活动的需开展公平竞争审查。备案审查环节实行“双备案”制度，文件公布后需同步提交备案说明和合法性审核材料。针对2019年发现的38件应报未报文件，司法厅通过专项督查推动整改，并将报备情况纳入法治政府建设考核指标，压实主体责任。 二、聚焦突出问题开展备案审查纠偏 备案审查中发现的主要问题包括：部分文件擅自增设行政许可条件，违反《优化营商环境条例》关于降低市场准入门槛的要求；个别条款设定行政处罚缺乏法律依据，与上位法冲突；存在通过备案审查后，地方仍变相保留已取消证明事项的情况。司法厅对问题文件分类处置，2019年共发出纠错意见书23份，要求制定机关限期修改或废止。例如，某部门文件规定企业申请补贴需提交无违规证明，经审查后改为告知承诺制。 三、构建长效机制提升文件质量 宁夏回族自治区推行“年度清理+动态更新”机制，每三年开展规范性文件集中清理，同步建立数据库向社会公开有效文件目录。司法厅联合高校成立法治评估中心，对涉及民生、环保等领域的文件开展实施后评估。在石嘴山市试点“规范性文件制定负面清单”，明确禁止设定无依据的审批、处罚等事项。通过培训提升基层工作人员业务能力，累计组织法治审核专题培训覆盖超500人次。 四、以法治督察推动制度落地见效 将规范性文件管理纳入自治区党委法治督察重点内容，对五市开展实地检查时发现，银川市已实现备案审查率100%，吴忠市建立文件解读与政策兑现联动机制。司法厅定期通报典型案例，某县因未及时废止与《行政处罚法》相抵触的文件被扣减考核分值。下一步将探索运用人工智能技术辅助审查，建立跨部门联合审查机制，进一步防范制度性风险。

  2025-07-26

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